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1、一、项目目概况1.1项项目提出出的原由由、建设设的必要要性和意意义1.1.1项目目提出的的原由（1）人人地矛盾盾日益突突出*县位位于*省东部部，*市腹心心，是*省农农业大县县。全县县20001年耕地地面积11074458.47公公顷，人人口1332.888万人人,人均均耕地面面积仅为为0.0081公顷，是是*省省人多地地少的县县份之一一。基于于以下几几方面的的原因，全全县人地地矛盾存存在着日日益加剧剧的趋势势。一是是人口基基数大，惯惯性增长长导致人人口总规规模膨胀胀迅速；二是由由于历史史原因，本本县经济济发展相相对滞后后，城乡乡基础建建设欠帐帐太多，近近几年大大量补偿偿性建设设占地日日益增多多
2、；三是是随着改改革开放放的深入入和“东引西西进”战略的的实施，全全县城镇镇化进程程和工业业发展速速度明显显加快，各各项建设设对耕地地的占用用明显增增多；四四是农业业结构调调整也会会导致耕耕地面积积下降。（2）项项目区社社会经济济条件亟亟待改善善项目区位位于*东部，地地势平坦坦，坡降降小于11/50000。由由于近年年来工矿矿用地占占用耕地地的日益益增加，给给农业生生产造成成严重威威胁。当当地人民民生活一一直处于于全县较较低水平平，20000年年农村人人均收入入也仅达达到15580元元，仍没没有摆脱脱贫困的的面貌。近几年项目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进行了整理，也取得了一些经验，但由于投资标准低
3、，已整理的耕地，仍未摆脱“怕旱、怕涝、”的被动局面，离高产、稳产田的耕作条件仍有相当距离。致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善，将阻碍*县社会经济总体战略目标的实现。（3）政政府重视视，群众众积极。*县县县委、县县政府多多年来一一直重视视土地开开发整理理工作，并并把土地地开发整整理作为为实现全全县经济济可持续续发展的的一项战战略措施施，实施施了目标标管理，同同时制定定了一系系列优惠惠政策，鼓鼓励土地地开发整整理。当当地群众众进行土土地开发发整理、 挖掘已已利用土土地潜力力的热情情高，曾曾多次利利用农闲闲季节进进行中低低产田的的
4、改造整整治。近近年来，全全县通过过积极推推行土地地开发整整理，积积累了许许多宝贵贵的经验验，取得得了明显显的成效效，19992-20001年全全县已整整理开发发土地4467.64公公顷，并并对已开开发整理理的土地地实施了了高效合合理的开开发利用用，有力力的促进进了全县县社会，经经济的协协调发展展，取得得了很大大的社会会效益，经经济效益益和生态态效益。1.1.2 项项目建设设的必要要性和意意义（1）有有效缓解解人地矛矛盾，促促进区域域社会经经济可持持续发展展本项目的的实施，一一方面将将较大幅幅度增加加有效耕耕地面积积，可有有效扭转转*县县人口大大量增加加情况下下耕地大大量减少少的失衡衡趋势。另另
5、一方面面，项目目区所在在地的乡乡镇第二二、三产产业所占占比重极极小，耕耕地是当当地群众众赖以生生存的重重要资源源，但农农业基础础设施配配套差，农农业生产产效益低低下，至至今还没没有摆脱脱落后的的面貌。如如果能以以本次土土地整理理为契机机，不仅仅可以改改善项目目区农业业生产条条件，提提高土地地生产能能力和土土地生产产效益，而而且可以以直接提提高当地地农民的的经济收收入，进进一步促促进全县县社会经经济的可可持续发发展。（2）项项目的实实施可以以改善区区域生态态环境，具具有较大大的生态态建设意意义项目区将将按照“田成方方、路成成框、林林成网、旱旱能浇、涝涝能排”的要求求进行高高标准建建设。农农田防护
6、护林网的的建设可可以提高高项目区区的林木木覆盖率率，并起起到涵养养水源，降降低风速速，改善善田间小小气候的的效果，构构成了稳稳定性强强、生物物生产能能力较高高的农业业生态系系统，提提高了项项目区抵抵御自然然灾害的的能力。同同时，以以土地整整理为契契机，积积极开展展土壤改改良，通通过广施施有机肥肥，秸杆杆还田、种种植绿肥肥、合理理轮作等等措施，可可使项目目区土壤壤团粒结结构增加加，保水水保肥性性能增强强，耕地地质量得得到根本本改善，因因此，项项目建设设对区内内生态环环境的改改善有巨巨大意义义。1.2项项目简介介1.2.1项目目类型申请作为为国家土土地整理理重点项项目。其其主要原原由如下下:*县作
7、作为*省的农农业大县县，近年年来，社社会经济济虽然得得到了较较快发展展，但由由于底子子薄，与与周边县县市相比比，经济济水平还还比较落落后。*县为为国家级级贫困县县，20001年年全县国国民生产产总值仅仅37333888万元，人人均收入入为28824元元,而项项目区所所在地农农民人均均收入仅仅有15580元元,远低低于全县县平均水水平,仍仍没有摆摆脱贫困困的面貌貌。虽然然县委、县县政府非非常重视视本项目目区的整整治建设设，积极极筹措资资金并制制定优惠惠政策鼓鼓励农民民投资建建设，当当地群众众也愿意意投工投投劳参与与整理，但但由于整整理项目目工作量量大且艰艰难,依依靠*地方财财政和当当地群众众的自
8、身身力量,土地整整理工作作无论从从广度还还是深度度上都不不能得到到很好的的进展，更更不能形形成长期期的综合合效益。因此，十分需要国家投入一定量的资金进行扶持，特申请该项目作为国家投资土地整理重点项目。1.2.2 项项目性质质本项目性性质属土土地整理理。1.2.3 项项目范围围项目区位位于*县东部部，共分分5片。其其中：*片：涉及*乡张张老家、泥泥河店22个行政政村，该该片东至至张老家家居民点点，西至至夏楼村村界，南南到大雷雷沟，北北至泥河河。*片：涉涉及*乡徐楼楼、*2个行行政村，该该片东至至*村村生产路路，西到到徐楼村村居民点点，南至至乡村道道路，北北至*村生产产路。*片：涉及*镇的的段寨村
9、村，该片片东至段段庄村，西西至豆门门乡界，南南至枣营营村，北北至段寨寨村。*片：涉及*镇的的宋楼、门门张楼22个行政政村，该该片东至至侯楼到到门张楼楼道路，西西至宋楼楼居民点点，南至至门张楼楼居民点点，北至至黑河。*片：涉及*乡的的赵寨、杨杨吉屯、林林楼3个个行政村村，该片片东至后后林楼到到前林楼楼道路，西西至乡村村道路，北北邻朱庄庄村，南南邻黄店店村。1.2.4项目规规模项目规模模包括建建设规模模和投资资规模:（1）建建设规模模项目建设设规模为为5199.977公顷。其其中，*片规规模为1123.84公公顷，*片规规模为994.229公顷顷，*片规模模为699.833公顷，*片规规模为113
10、1.88公公顷，*片规规模为1100.13公公顷。（2）投投资规模模项目区总总投资规规模为9998.45万万元，单单位面积积投资为为1.992万元元/公顷顷。1.2.5项目工工期项目工期期为一年年。1.2.6项目目目标与任任务根据国家家对土地地整理项项目的要要求，依依据项目目规划任任务书，确确定本规规划的总总体目标标为：实实现项目目区田、水水、路、林林综合治治理，以以打谷场场、砖瓦瓦窑整理理为主要要途径，增增加有效效耕地面面积，改改善农田田基础设设施条件件，提高高土地利利用率和和生产能能力，促促进农业业和农村村经济的的持续健健康发展展。具体体目标为为：（1）对对项目区区内的打打谷场、砖砖瓦窑等
11、等进行整整理，以以改善项项目区内内的农业业生产条条件、增增加耕地地为主，提提高土地地集约利利用程度度和效益益，促进进农业和和农村经经济的持持续健康康发展。（2）增增加有效效耕地面面积。通通过整理理，项目目区净增增耕地555.113公顷顷，净增增耕地占占项目区区总规模模的100.600%。（3）改改善农田田设施条条件，提提高土地地综合生生产能力力。通过过土地整整理，全全面改善善农地生生产条件件，使项项目区内内土地综综合生产产能力提提高300%。（4）提提高土地地利用率率。通过过整理，项项目区土土地利用用率达到到1000%。（5）改改善生态态环境。项项目区内内通过实实施土地地平整、农农田林网网建设
12、等等工程，使使生态环环境得到到较大改改善。二、报告告编制依依据2.1报报告编制制依据2.1.1有关关法律、法法规1.中中华人民民共和国国土地管管理法2.中中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例3.基基本农田田保护条条例4.中中华人民民共和国国农业法法5.中中华人民民共和国国森林法法6.中中华人民民共和国国水土保保持法7.中中华人民民共和国国环境保保护法2.1.2国土土资源部部有关规规定和文文件1.国土土资源部部关于于进一步步加强土土地开发发整理管管理工作作的通知知国土土资发199981166号号；2.关关于切实实做好耕耕地占补补平衡工工作的通通知国国土资发发1999939号号；3.国国家投
13、资资土地开开发整理理项目管管理办法法；4.新新增建设设用地土土地有偿偿使用费费收缴使使用管理理办法；5.土土地开发发整理项项目资金金管理办办法等等。2.1.3土地地开发整整理标准准和规范范1.土土地开发发整理规规划编制制规程（TTD/TT1011120000）2.土土地开发发整理项项目规划划设计规规范（TTD/TT1011220000）3.土土地开发发整理项项目验收收规程（TTD/TT1011320000）2.1.4地方方性文件件及有关关计划、规规划1.*省土土地管理理法实施施办法2.*县国国民经济济与社会会发展“十五”计划纲纲要3.*县土土地利用用总体规规划（11997720110）4.*县
14、土土地利用用年度计计划5.*县土土地整理理与开发发规划（11997720110）6.*县220044年度土土地开发发整理综综合项目目计划书书7.灌灌溉排水水渠系设设计规范范水利利电力部部（19984）8.项目目区涉及及各乡镇镇土地利利用总体体规划9.*县农业业、林业业、水利利、环保保、电力力、交通通等部门门专项规规划。2.1.5项目目区有关关资料1.项目目区1:1万标标准分幅幅土地利利用现状状图2.项目目区土地地利用现现状调查查变更调调查面积积量算表表、汇总总表3.项目目区水资资源状况况资料4.项目目区土壤壤资料5.*县农业业区划资资料6.项目目区供电电状况资资料7.项目目区道路路情况资资料8
15、.项目目区水利利现状资资料9.项目目区林业业现状资资料10.*县水水利、农农业、电电力、交交通、林林业、环环保等工工程建设设标准、规规范、定定额等资资料11.*县及及项目区区涉及村村庄的自自然、社社会经济济状况2.2报报告编制制过程根据*省国土土资源厅厅关于申申报国家家投资土土地整理理项目的的通知精精神，*省*县国国土资源源局依据据本区境境内可进进行土地地整理的的土地比比较多的的实际情情况，组组织土地地、农业业水利、林林业、交交通等方方面专家家，赴现现场考察察，选择择可以立立项的土土地整理理项目区区，最终终选定本本报告申申报项目目区的范范围。组组织各方方面有关关专家学学者对该该项目进进行了立立
16、项可行行性研究究论证，与与会人员员一致认认为项目目可行，建建议立项项实施。至至此，在在广泛收收集分析析各方面面资料的的基础上上，编制制本研究究报告。三、项目目区概况况3.1自自然条件件3.1.1地理理位置项目区位位于*县东部部，具体体涉及*乡、*乡、*镇、*镇、*乡55个乡镇镇的100个行政政村， 10个个行政村村为：*乡的的张老家家、泥河河店；*乡的的*、徐徐楼；*镇的的段寨；*镇镇的宋楼楼、门张张楼；*乡的的杨吉屯屯、林楼楼、段寨寨。地理理坐标为为：*片：东东经1114543711145535，北纬纬333848333757；*片：东东经1114585611145953，北纬纬334511
17、334541。*片：东东经1114584011145926，北纬纬332912332934；*片：东东经1115021811150349，北纬纬335230335322；*片：东东经1114565511145750，北纬纬334139334221；3.1.2地形形地貌项目区属属微斜平平原区，地地势平坦坦，由西西北向东东南地面面比降为为1/550000左右。 3.1.3水文文地质*县境境内地表表水和地地下水资资源较为为丰富。地地表水主主要依赖赖于自然然降雨，降降水除蒸蒸发消耗耗、植物物吸收、渗渗入地下下外，形形成地表表径流。由由于降水水多集中中在汛期期，为减减少洪涝涝灾害，多多以排为为主，利利用
18、甚少少，地表表水由于于水浅、量量少，可可用而不不可靠。项目区所所在区域域地下水水主要是是裂隙潜潜水和浅浅层承压压水，一一般埋深深3-55米左右右，属于于中等富富水区和和强富水水区，岩岩性为中中细砂和和细砂，砂砂层厚度度大于55米，底底板埋深深为300-400米，单单井出水水量300355m3/小时时，静水水位为33-100m，动水水位为55-155m，水质质较好，矿矿化度11g/LL左右，适适宜农业业灌溉和和人畜饮饮用。3.1.4气候候*县地地处暖温温带，属属大陆性性季风气气候，四四季分明明，热量量、水分分、光照照等气候候资源丰丰富，气气温、降降水、风风向随季季节变化化显著，具具有气候候温和，
19、四四季分明明和冬长长寒冷雨雨雪少，夏夏季炎热热雨集中中，春秋秋温暖季季节短，春春夏之交交多干风风的特点点。年平平均气温温14.3C，一月月份温度度最低，平平均是-2C，冬季季无严寒寒，有利利于秋播播作物的的安全越越冬，春春季温度度回升较较快，有有利于春春秋作物物的播种种出苗。七七月份温温度最高高，平均均是299.9C，有利利于秋作作物的生生长发育育，秋季季降温缓缓慢，昼昼夜温差差大，有有利于晚晚秋作物物干物质质的积累累。历年年极端最最高气温温42.55C（19666年），历历年极端端最低气气温-21C（19555年）。历年平均均日照时时数23544.6小小时，平平均日照照百分率率为54%，年内
20、内分布是是6月份份最多，平平均2446.55小时，日日照率557%，平平均每天天日照达达8小时时以上；2月份份日照时时数最少少，平均均1488.6小小时，日日照率为为48%，平均均每天日日照5个个多小时时。按季季节分配配是：春春季（33-5月月）占全全年日照照时数的的25.5%，夏夏季（66-8月月）占全全年日照照时数的的30.6%，秋秋季（99-111月）占占全年日日照时数数的244.1%，冬季季（122-2月月）占全全年日照照时数的的19.8%。在在农作物物生长旺旺盛季节节的4月月至100月份，各各月日照照时数平平均在2200小小时至2250小小时之间间，日照照平均达达7小时时以上，对对农
21、作物物光合作作用非常常有利。境内气温温对植物物不同发发育的界界限积温温资源极极为丰富富，具有有适于一一年两熟熟农作物物热量供供应的活活动积温温，日平平均气温温10C的初终终期是喜喜温作物物开始播播种和停停止生长长的日期期，0C的年均均积温为为52677C，10C的年均均积温为为47000C，完全全能满足足作物对对热量的的要求。多年平均均初霜日日11月月4日，终终霜日44月1日日，年均均无霜期期为2119天，111月99日-113日出出现初霜霜的保证证率为880.77%，33月222日-226日出出现终霜霜的保证证率为880.77%。由由于无霜霜期长，作作物生长长季节也也长，受受霜冻危危害较少少
22、。多年来境境域5厘厘米内土土层平均均地温115.88C，年最最高为116.33C，年最最低144.8C。一年年中七月月份平均均地温最最高，为为29.4C，一月月份平均均地温最最低，为为0.99C。春播播期的44月份月月平均地地温166C，秋播播期的110月份份平均地地温199.4C。历年年平均稳稳定通过过12的的初日是是4月66日，稳稳定通过过14的的初日年年平均是是4月114日。年平均降降水量为为7411.2mmm，年年内降水水分配极极不均衡衡，主要要集中在在69月月四个月月，占全全年降水水量的663.88%。年年平均相相对湿度度72.2%。域内内冬季多多偏北风风，夏季季多偏南南风，春春季和
23、秋秋季是冬冬、夏季季风消张张交替季季节，年年均风速速3.55米/秒秒。3.1.5植被被境内植物物因受地地理位置置影响，植植被类型型为暖温温带落叶叶阔叶林林带，属属华北植植物区系系，植被被类型比比较复杂杂，据统统计，全全县高等等植物约约有1330余科科30000多种种，其中中草本植植物占22/3，木木本植物物占1/3。主要农作作物有小小麦、玉玉米、红红薯、棉棉花、大大豆等；主要树树种有泡泡桐、加加拿大杨杨、小叶叶杨、毛毛白杨、刺刺槐、旱旱柳等；果树有有苹果、梨梨、杏、柿柿、枣等等；自然然植物田田间杂草草约有1100多多种，但但是随着着除草剂剂等的大大量使用用，田间间杂草已已大为减减少。3.1.6
24、土壤壤境内土壤壤成土母母质主要要有三种种类型。第第一种是是黄河沉沉积母质质，因黄黄河历次次改道泛泛滥沉积积了大量量泥砂，覆覆盖了县县境绝大大部分地地表，形形成了黄黄河冲积积平原。第第二种是是湖相沉沉积母质质，亦称称砂姜黑黑土母质质，是上上更新统统新蔡组组湖相沉沉积物，属属静水沉沉积。第第三种是是河湖相相沉积母母质，亦亦称灰质质黑老土土，是砂砂姜黑土土受了黄黄水的侵侵蚀和覆覆盖发生生形态和和特性变变化而成成。境内内现在不不同类型型的土壤壤是在成成土母质质的基础础上经过过人类种种植、微微生物的的作用熟熟化，加加之固有有的地形形、地貌貌、气候候、水文文、地质质、植被被等因素素综合影影响发展展变化而而
25、成。项目区土土壤主要要属两合合土和淤淤土，两两合土土土质疏松松通透性性好，易易于耕作作，适种种作物广广，保苗苗保肥性性能好，但但养分含含量较低低；淤土土养分较较丰富，含含有机质质、全氮氮、全磷磷高，潜潜在肥力力高，粮粮食增产产潜力大大，但土土质较粘粘重，通通透性较较差。耕耕作层养养分平均均含量为为：1、两两合土：有机质质0.8853%，全氮氮0.0060%，速效效磷（PP2O5）9.67PPPM；2、淤淤土：有有机质11.0888%，全全氮0.0855%，速速效磷（PP2O5）111.377PPMM。3.1.7自然然灾害影响项目目区农业业发展的的主要自自然灾害害是：旱旱、涝，其其中以旱旱灾为重
26、重。干旱是本本项目区区的主要要自然灾灾害。本本区降水水年际与与季节变变率较大大是造成成旱灾的的主要因因素。降降水变率率大，保保证率低低，因而而干旱的的发生率率较高。干干旱强度度是伏旱旱最大，初初夏旱次次之，秋秋旱重于于春旱。季季节连旱旱最多，一一般春、初初夏连旱旱和伏、秋秋连旱较较普遍，四四季连旱旱较少。初初夏旱和和伏旱期期间，此此时作物物进入旺旺盛生长长期，需需水量大大，且气气温高，蒸蒸发旺盛盛，因而而对农作作物的危危害也最最为严重重。3.2自自然资源源3.2.1光热热资源项目区光光热资源源丰富，全全年日照照时间较较长,太太阳辐射射充足,年平均均日照时时数23354.6小时时，日照照百分率率
27、54%，全年年太阳辐辐射总量量为1220.22千卡/cm2，光合合有效辐辐射量为为58.9千卡卡/ ccm2，00的活动动积温552677,800%的保保证率为为51446，年平平均无霜霜期2119天，可可满足一一年两熟熟作物生生长需要要。3.2.2水资资源（1）水水资源现现状可利用的的水资源源主要有有地表水水和地下下水。*县境境内地表表水和地地下水资资源较为为丰富。全全县水资资源总量量为4.3亿立立方米/年，其其中地下下水2.8亿立立方米/年，占占总量的的65.1%；地表径径流1.5亿立立方米/年，占占总量的的34.9%。由由于地下下水存在在潜水蒸蒸发，而而地表水水利用率率又很低低，故能能够
28、开发发利用的的是：地地下水22.2亿亿立方米米/年，引引用地表表水0.5亿立立方米/年，共共2.77亿立方方米/年年。当地地有关资资料显示示：现阶阶段水资资源没有有得到充充分利用用，地下下水资源源开发潜潜力大，近近期开发发水资源源的重点点应是地地下水，同同时对地地表水要要加强管管理。地表水主主要依赖赖于自然然降雨，降降水除蒸蒸发消耗耗、植物物吸收、渗渗入地下下外，形形成地表表径流。项目区多年平均降水量为741.2毫米。但因受季风气候的影响，降水年际变化很大，季节间分配不均。夏季降水量占全年的60%以上；丰水年降水可达1000毫米以上，最少年份不足400毫米。由于降水量年际变幅较大，季节分配不均
29、，降水利用保证率较低。虽然部分分项目区区内部及及周围有有一些沟沟渠或河河流通过过，但由由于都是是属于排排水用途途，大部部分平常常根本就就没有水水，只有有夏季时时才有水水；就是是一两条条有水的的但水量量很小，水水源没有有保证，并并且由于于是用于于排水，很很多工业业废水和和生活污污水排入入，水质质受到污污染，因因此平时时也不能能作为灌灌溉水源源。雨季季时，水水量充沛沛，但此此时农作作物由于于可利用用自然降降雨也较较多，灌灌溉需水水量不大大，由于于降水多多集中在在汛期，为为减少洪洪涝灾害害，多以以排为主主，利用用甚少，地地表水由由于水浅浅、量少少，可用用而不可可靠。另另外由于于无地表表水调蓄蓄工程，
30、雨雨季一过过，沟渠渠或河流流也就随随着干涸涸，因此此，地表表水可利利用量很很少。*县境境内地表表水和地地下水资资源较为为丰富。地地表水主主要依赖赖于自然然降雨，降降水除蒸蒸发消耗耗、植物物吸收、渗渗入地下下外，形形成地表表径流。项目区所所在区域域地下水水丰富，主主要是裂裂隙潜水水和浅层层承压水水，一般般埋深33-5米米左右，属属于中等等富水区区和强富富水区，岩岩性为中中细砂和和细砂，砂砂层厚度度大于55米，底底板埋深深为300-400米，单单井出水水量300355m3/小时时，静水水位为33-100m，动水水位为55-155m，水质质较好，矿矿化度11g/LL左右，可可以满足足农业灌灌溉和人人
31、畜饮用用的要求求。（2）项项目区现现有水利利工程状状况及供供需情况况项目区内内现有机机数眼，但但都是农农民自发发打的小小口塑料料管井，即即当地常常说的“对口抽抽”，配套套动力为为柴油机机，此种种井打的的非常浅浅，出水水量小，仅仅供几户户合用，没没有配套套电力和和节水灌灌溉设施施，采用用毛渠漫漫灌，灌灌水利用用率较低低，且由由于机井井数量较较少，布布设不均均，旱季季时供水水紧张。项项目区内内现有排排水沟布布设不合合理，缺缺乏统一一规划，且且由于近近几年疏疏于管理理，部分分已淤积积，雨季季时排水水不畅，易易造成涝涝灾。因因此必须须采取相相应水利利（机井井工程、排排涝工程程）、电电力工程程措施，解解
32、决项目目区内灌灌溉用水水和排涝涝的问题题。（3）项项目区水水资源供供需平衡衡分析项目区水水资源的的供求关关系可用用水资源源的有效效供给量量与农作作物全生生育期需需水量来来进行分分析。项目区可可供水量量、需水水量预测测及供需需平衡分分析：分分析项目目区土地地整理后后水资源源的供求求关系，及及地下水水供给量量与农作作作灌溉溉需水量量的平衡衡问题，可可以用作作物生长长总灌溉溉定额分分析。根根据当地地农业种种植传统统、农产产品市场场情况和和*县县农业发发展战略略，确定定项目区区内农作作物以种种植适宜宜当地气气候的小小麦、玉玉米、谷谷子等作作物为主主，种植植结构为为“小麦玉米”“小麦麦花生”等一年年两熟
33、制制。以需需水量较较高的“小麦玉米”为标准准核算，查阅*省冬小麦需水量等值线图及灌溉分区评价的研究，可得到该地区75%的设计保证率下冬小麦需水量为430mm，减去有效降雨量210mm,可得到设计年冬小麦灌溉定额为220mm（或147m3/亩）。查阅*省夏玉米需水量等值线图及灌溉用水量评价，可得到该地区75%的设计保证率下夏玉米需水量为427.9 mm，减去有效降雨量277mm, 可得到设计年夏玉米灌溉定额为152.7mm（或102m3/亩）。综上所述述，扣除除可利用用降雨量量外，项项目区农农业灌溉溉还需用用水2002.00万立方方米，项项目区地地下水可可供给量量4000多万立立方米，可可以满足
34、足农业生生产需求求量，只只要水利利设施配配套，使使之充分分发挥效效益，完完全可以以保证项项目区农农业灌溉溉的需要要。实施施土地整整理后，当当地灌溉溉水利用用系数大大大提高高，同时时也不会会形成抽抽取地下下水造成成水资源源枯竭等等环境问问题。而而且通过过节水灌灌溉，将将大大提提高项目目区水土土蓄养水水平，进进一步保保证地下下水的有有效供给给。此外，土土地整理理后，项项目区内内布局一一定规模模的水土土涵养林林木，对对水土保保持将起起到良好好的效果果，有利利于节水水措施的的实施。3.2.3生物物资源境内植物物因受地地理位置置影响，植植被类型型为暖温温带落叶叶阔叶林林带，属属华北植植物区系系，植被被类
35、型比比较复杂杂，据统统计，全全县高等等植物约约有1330余科科30000多种种，其中中草本植植物占22/3，木木本植物物占1/3。主主要农作作物有小小麦、玉玉米、红红薯、棉棉花、大大豆等；主要树树种有泡泡桐、加加拿大杨杨、小叶叶杨、毛毛白杨、刺刺槐、旱旱柳等；果树有有苹果、梨梨、杏、柿柿、枣等等；自然然植物田田间杂草草约有1100多多种。动物属华华北区系系黄淮平平原亚区区，由于于无自然然森林，动动物区系系为干旱旱平原型型，以耕耕作区的的动物为为主要特特征，无无大型森森林动物物，野生生兽类贫贫乏，有有黄鼬、野野兔、田田鼠等。鸟鸟类以华华北区系系种类占占优势，灰灰喜鹊、麻麻雀较多多。饲养养动物有有
36、牛、羊羊、猪和和家禽等等3.3社社会经济济条件*县220011年总人人口1332.888万人人,其中中农业人人口1221.995万人人,全县县农业人人口比重重较大,城镇化化水平比比较低,仅为88.2%。20001年年国民生生产总值值为37733888万元元。农业业产值33218843万万元，农农民人纯纯收入117733元。项目区涉涉及*乡的张张老家、泥泥河店；*乡乡的*、徐楼楼；*镇的段段寨；*镇的的宋楼、门门张楼；*乡乡的杨吉吉屯、林林楼、段段寨。220011年全区区总人口口为2669311人，耕耕地总面面积为117688.4公公顷，人人均耕地地0.110公顷顷，高于于全县平平均水平平。但由
37、由于耕地地质量较较差，粮粮食产量量低，农农民人均均收入仅仅为17768元元，与*县经经济发达达村庄相相比，经经济还相相当落后后。各村村社会经经济情况况见下表表。表1 项目区区所在行行政村基基本情况况统计表表 经济济指标权属单位位人口数量量（人）人均收入入（元）耕地面积积（公顷）人均耕地地(公顷)*镇段寨1917715877166.220.099*泥河店2800016000218.790.088张老家1900016000198.090.100*赵寨3800016388394.810.100杨吉屯1631118066146.940.099林楼1626617233172.000.111*徐楼1570
38、011200166.240.111*3120016400249.500.088*门张楼3520016300352.080.100黄路口2685517000272.580.100宋楼2362216400236.850.100合计26933117688.425744.10.1003.4土土地利用用3.4.1土地地利用现现状项目区总总面积为为5199.977公顷，其其中：耕耕地4331.449公顷顷,占项项目区总总面积的的82.98%；居民民点及工工矿用地地72.87公公顷,占占项目区区总面积积的144.011%；交交通用地地10.09公公顷,占占项目区区总面积积的1.94%；水域域4.112公顷顷
39、,占项项目区总总面积的的0.779%；未利用用地1.40公公顷,占占项目区区总面积积的0.27%。分片为：*片片面积为为1233.844公顷，其其中：耕耕地1004.008公顷顷,占其其面积的的84.04%；居民民点及工工矿用地地16.95公公顷,占占其面积积的133.699%；交交通用地地1.441公顷顷,占其其面积的的1.114%；水域00.900公顷,占其面面积的00.733%；未未利用地地0.550公顷顷,占项项目区总总面积的的0.440%。*片面面积为994.229公顷顷，其中中：耕地地75.95公公顷,占占其面积积的800.555%；居居民点及及工矿用用地166.599公顷,占其面
40、面积的117.559%；交通用用地1.40公公顷,占占其面积积的1.48%；水域域0.110公顷顷,占其其面积的的0.111%；未利用用地0.25公公顷,占占项目区区总面积积的0.27%。*片面面积为669.883公顷顷，其中中：耕地地59.94公公顷,占占其面积积的855.844%；居居民点及及工矿用用地8.73公公顷,占占其面积积的122.500%；交交通用地地0.779公顷顷,占其其面积的的1.113%；水域00.355公顷,占其面面积的00.500%；未未利用地地0.002公顷顷,占项项目区总总面积的的0.003%。*片面面积为1131.88公公顷，其其中：耕耕地1115.003公顷顷
41、,占其其面积的的87.22%；居民民点及工工矿用地地12.57公公顷,占占其面积积的9.53%；交通通用地33.333公顷,占其面面积的22.533%；水水域0.49公公顷,占占其面积积的0.37%；未利利用地00.466公顷,占项目目区总面面积的00.355%。*片面面积为1100.13公公顷，其其中：耕耕地766.499公顷,占其面面积的776.339%；居民点点及工矿矿用地118.003公顷顷,占其其面积的的18.01%；交通通用地33.166公顷,占其面面积的33.166%；水水域2.28公公顷,占占其面积积的2.28%；未利利用地00.177公顷,占项目目区总面面积的00.177%。
42、项目区土土地权属属均为集集体所有有，项目目区各片片及各权权属单位位土地利利用现状状详细情情况请见见附表11。3.4.2土地地利用特特点从土地利利用结构构可以看看出，项项目区土土地利用用以耕地地为主，由由于农田田设施建建设滞后后，农田田生态环环境不良良，抵御御自然灾灾害的能能力低下下，农业业生产仍仍为粗放放式经营营。土壤壤贫瘠，肥肥力不高高，使得得作物产产量一直直徘徊不不前。耕耕地中灌灌排系统统紊乱，配配套差，标标准低，灌灌排能力力低下，因因此耕地地质量和和农田设设施亟待待提高。项项目区中中零星分分布的打打谷场、大大面积的的砖瓦窑窑、坟地地及凌乱乱的道路路影响到到土地利利用效率率和机械械化耕作作
43、的实施施，土地地整理势势在必行行。项目目区内有有面积较较大的砖砖瓦窑，通通过整理理，不仅仅可以增增加耕地地的数量量，而且且还可以以明显改改善项目目区和临临近地区区的生态态环境。3.5项项目区基基础设施施状况3.5.1排灌灌系统骨骨干设施施状况项目区排排水系统统较完善善,有小小泥河、黑黑河、里里沟河等等从项目目区周边边通过，可可满足排排水需要要。项目目区现有有机井数数眼，但但都是农农民自发发打的小小口塑料料管井，即即当地常常说的“对口抽抽”，配套套动力为为柴油机机，此种种井打的的非常浅浅，出水水量小，仅仅供几户户合用，没没有配套套电力和和节水灌灌溉设施施，采用用毛渠漫漫灌，灌灌水利用用率较低低，
44、浇灌灌配套设设施不完完善，旱旱季不能能满足农农业灌溉溉需要。3.5.2交通通状况项目区附附近有*-商商丘、*-郸郸城、*-沈沈丘公路路通过，乡乡镇与乡乡镇均通通柏油路路，对外外交通便便利，项项目区内内有农村村道路数数条，宽宽度不等等，大都都年久失失修，制制约着项项目区农农业的发发展。3.5.3林网网建设状状况 项目区内内沿路、沟沟两旁种种植有少少量林木木，林网网布设杂杂乱，缺缺少规划划，整体体布局不不完善。3.5.4电力力设施状状况项目区内内及周边边有多条条高压线线路通过过，居民民点内都都有高压压线架至至项目区区边缘，也也可方便便地接入入项目区区，能够够满足项项目区建建设的用用电要求求。3.5
45、.5生态态环境保保护设施施状况项目区内内生态林林网布设设零乱，现现有植被被大部分分为农作作物和部部分乔木木，农田田排灌设设施不完完善，抵抵御旱、涝涝及干热热风等自自然灾害害的能力力较弱。四、项目目分析4.1项项目的合合法性分分析4.1.1土地地利用总总体规划划对项目目的要求求*县土土地整理理开发任任务在*县土土地利用用总体规规划（11997720110）中中已经进进行了确确定。*县土土地利用用总体规规划（11997720110）确确定的土土地整理理开发目目标为:规划期期内,通通过土地地整理开开发可增增加耕地地11220.000公顷顷。但上上一轮总总体规划划确定的的土地开开发整理理指标较较小。根
46、根据新的的形势，*县对对*县土地地利用总总体规划划（1999720110）进进行了修修编，本本项目区区的土地地整理完完全符合合本次规规划修编编的指导导思想和和具体要要求，是是对本次次规划的的具体落落实。4.1.2土地地整理开开发专项项规划对对项目的的要求*县县土地整整理开发发专项规规划对对项目区区所在地地-具具体的整整理开发发规模、范范围进行行了初步步规划，并并确立该该区为土土地整理理重点区区域。4.1.3其它它法律、法法规对项项目的要要求*县县国民经经济与社社会发展展“十五”计划纲纲要对对项目区区的土地地整理作作了具体体要求,把土地地整理项项目列为为全县的的重点整整理项目目,并给给予政策策支持。4.2项项目区新新增耕地地潜力分分析本项目区区的土地地整理潜潜力主要要是项目目区内现现有的打打谷场、特特殊用地地、砖瓦瓦窑、未未利用地地等。项项目区的的特殊用用地全部部为耕地地中零星星分布的的坟地，这这样既影影响到土土地的利利用效率率，又不不利于机机械化耕耕作，由由于群众众的支持持，可以以全部整整理为耕耕地；项项目区的的打谷场场基本都都占用耕耕地，随随着农业业机械化化的发展展