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1、2019 年全州水利工作会议讲话范文稿年全州水利工作会议讲话范文稿一、转变理念，真抓实干，增强新时代水利工作使命感2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是水利事业承前启后的重要一年。全州水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极践行新时代治水管水新思想，全面贯彻落实州委、州政府决策部署，忠诚履职、聚力攻坚，推动水利工作取得新进展。水利脱贫攻坚成效明显。积极整合资金 x 亿元，累计完成投资 x 亿元，解决 x 个村 x 户 x 名建档立卡贫困人口饮水安全问题；全面建设完成 8 县 9 个高效节水灌溉“产水配套”项目，累计完成投资 x 万元，新增高效节水灌面 x 亩；落
2、实省州资金 x 亿元，新建太阳能光伏提灌站 23 座；争取公益类岗位资金 x 万元，设置“村级巡管员”和“巡河巡湖员”2467 名。防汛抗旱减灾保障有力。完成水毁修复工程 44 处，河道清淤疏浚 292 公里，依法永久关闭河道采砂场（点）150 多处，组建抗洪抢险队伍 x 支，开展应急演练 x余场次，排查山洪灾害及水利工程地质灾害隐患 x 处；成功处置金沙江“1011”和“1103”白格堰塞湖险情和“成灾”山洪泥石流灾害 x 多起；防汛抗灾工作连续 6 年实现“零死亡。 “碧水”保卫战初见成效。制定出台关于全面落实湖长制的实施意见等制度机制；将 144 个湖泊、18 处重要湿地、2 座水库和
3、5 条渠道全部纳入“河（湖）长制”实施范围，设立州县乡村四级湖长 472 名；与阿坝、雅安、凉山等市（州）签订联防联控协议，全面加强跨地区、跨流域的联动协作；全州共落实到位河湖管理范围划定经费 x 万元，河湖管理范围划定工作全面启动。重大水利项目加快推进。道孚尼措等 6 个项目完成主体工程建设，正在准备竣工验收工作；稻城俄雅同水利工程完成投资 x 万元，德格温拖水利工程完成投资 x 万元；炉霍易日河等 5 个续建渠系配套工程和道孚尼措、丹巴嘉绒 2 个新建渠系配套项目，2018 年完成投资 x 亿元，完成年度目标任务的x%。水资源节约保护更加有力。全州 222 座电站编制完成“一站一策”工作方
4、案；56 个水电站安装完成下泄生态流量监测系统；完成19 个规模以上入河排污口标志牌设立，完成 20 个省级水功能区水质监测与评价，完成 14 处规模以上入河排污口第一轮监督性水质监测；全面完成xx 州州级水资源综合规划省级审查和 15 个县（市）水资源综合规划州级审查工作。以上这些成绩的取得，得益于州委、州政府的坚强领导，得益于省水利厅的悉心指导，得益于各级各有关部门的鼎力支持，得益于全州水利系统广大干部职工的奋力作为和苦干实干。在肯定成绩的同时，我们也要正确审视全州水利工作，清醒看到尚存在的一些问题和不足，主要体现在：水利工程“重建轻管”现象仍未得到扭转;水行政执法工作开展不力，行业监管整
5、体偏弱；水资源管理薄弱环节较多；河湖管理保护工作还需深入推进；干部队伍能力素质提升仍需努力。过去皆为序章，大家决不能在成绩面前沾沾自喜、骄傲自满，我们已经进入水利事业发展新时代，当前正是加快水利发展的机遇期、深化水利改革的攻坚期、推进传统水利向现代水利转变的关键期，面对新形势新任务，全州水利战线的广大干部职工要正视问题、勇于担当，全力以赴推动全州水利工作向纵深发展，为 xx脱贫奔康贡献水利力量！二、牢记使命，胸怀大局，准确把握治水管水新要求党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把治水管水作为党和国家事业发展的长远大计来抓，明确提出了一系列治水管水新论述新要求，为科学谋划新时代水利改革发展指
6、明了方向、提供了遵循。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合 xx 水利工作实际，深刻把握新时代治水管水新要求，在新的起点上创造新业绩、实现新作为。（一）紧紧围绕学习领会习近平治水管水重要思想，转变观念主动适应水利改革发展新形势。中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。习近平总书记明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，突出强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为，这是习近平总书记深刻洞察我国国情水情、针对我国水安全严峻形势提出的治本之策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集
7、中体现。在年初召开的全国水利工作会议上，鄂竟平部长就水利行业面临的新形势新任务进行了全面阐述。强调要准确把握当前水利改革发展所处的历史方位，清醒认识治水管水主要矛盾的深刻变化，将工作重心转到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来，重点要处理好以下四个方面的关系。一是要处理好“补”与“强”的关系。水利工程补短板，水利行业强监管，是解决新老水问题的“两翼” ，相互联系，相互支撑，相互补充，在补短板的同时更要重视强监管，要把强监管作为首要任务抓紧抓实，尽快扭转水利行业监管薄弱的被动局面。二是要处理好“上”与“下”的关系。我州江河湖泊众多，生态环境脆弱，各级水利部门都肩负着强监管的责任，需要整个水利系
8、统上下一心、共同努力。特别是基层水利部门守着水源、守着河湖、守着工程，要依法履行管护职责，挺直腰杆、瞪大眼睛，决不能对眼皮底下的各种问题视而不见、置之不理。三是要处理好“总”与“分”的关系。水利工程补短板，水利行业强监管，不只是关系到监督部门和相关业务部门，各地各有关部门都要聚焦聚力，要紧紧围绕补短板、强监管这个总基调来调整思路、安排工作。比如，水文监测系统以往都是主要服务于防汛抗旱和工程建设，以后要从强监管的需求出发进行调整优化，使之成为行业监管的“尖兵”和“耳目” 。同时，以后在规划设计、投资安排、人才培养等基础工作中，都要不断适应强监管的新形势新要求，拿出切实可行的措施。四是要处理好“标
9、”与“本”的关系。水利行业强监管，必须坚持问题导向，既治标又治本，对非法取水、无序用水、非法排污、河湖“四乱”等问题全面宣战，强力抓好整治工作。要通过严格的制度体系、有效的监管手段，让节约用水、保护河湖成为大家的自觉行动。加快建立促进人水和谐的长效机制，实现水问题标本兼治。我们要牢固树立以人民为中心发展思想和绿色生态发展意识，深入贯彻落实习近平新时代治水管水重要思想，切实抓好产水配套、高效节水灌溉、干热河谷深度贫困地区太阳能光伏提灌站、水利设施维修养护等项目建设，加快补齐水利基础设施短板。针对水利行业监督管理存在的问题、欠下的旧账，要积极探索建立科学有效的体制机制，全面加强取水用水、入河排污、
10、河道采砂、水土保持等方面的监督管理，强力推动监管工作落地落实，为建设美丽生态和谐小康 xx 提供坚实的水利支撑。（二）紧紧围绕实施乡村振兴战略，全面推进农牧区水利基础设施建设提档升级。党的十九大提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，加快实施乡村振兴战略。要围绕夯实农业生产能力基础，加强农田水利基本建设，推动农田水利设施达标改造和提质升级，大力发展区域规模化高效节水灌溉，推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术，解决好产业发展水利工程“最后一公里”问题。要加强农村河湖管理保护，推进乡村水环境保护和修复，加强农村污水处理，切实解决水系紊乱、河流淤积等问题，构建循环
11、通畅的乡村河湖水网体系。着力提升水利富民惠民水平，采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持鼓励农民、农村集体经济组织、用水合作组织和新型农业经营主体参与水利建设管理，盘活农田水利资产，切实增加集体和农村贫困人口收入。（三）紧紧围绕深入践行人与自然和谐共生理念，着力推进水生态环境保护与修复。党的十九大对实施国家节水行动，实施流域环境综合整治和水土流失综合治理等都提出了明确要求。我们要清醒的认识到，国家对生态保护只会越来越重视、越来越严格。过去两年中央环保督察和省级环保督察反馈给我州不少涉水问题，虽然已全部整改到位，但也充分说明我州在水生态保护方面还存在不少薄弱环节。我们必须坚持节约优先、保护优先、
12、自然恢复为主的方针，以全面深化落实河（湖）长制为抓手，落实最严格的水资源管理制度，依法依规合理划定河湖管理范围，加强水域岸线管理，划定涉水生态保护红线，实施好小流域综合治理等重点水保工程，综合运用调水引流、截污治污、生物控制等措施，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复。加强生态流量监管，推动建立水生态补偿机制，提升水环境自净能力和水生态修复能力。加强水文水环境监测，强化入河排污口监管，把入河排污总量控制在水环境承载能力之内。（四）紧紧围绕全面深化水利改革创新，不断激发水利发展生机与活力。我们必须深入贯彻中央和省委、州委全面深化改革的部署要求，落实水利部深化水利改革的指导意见精神，坚定改革信心，把
13、准改革方向，坚持问题导向和目标导向，抓实抓好各项改革措施落实到位。对河（湖）长制等有明确时限要求的，抓紧组织实施并跟踪督办，确保按时完成改革任务；对工程管理、建设管理体制改革等顶层设计已经明确的，要在落实上用心用力，早日实现改革目标；对农业水价综合改革等需要较长时间完成的，要加强分类指导，不断巩固扩大改革成果。三、把握机遇，突出重点，再创 2019 年水利工作新佳绩全州水利系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实州委十一届五次、六次全会精神，按照全国、全省水利工作会议安排部署，精准把握水利工程补短板强弱项、水利行业强监管优服务的主线要求，既要着眼长远统筹谋划，又要立足当
14、前持续用力，推动水利工作取得新的更大成效。（一）聚焦问题短板，持续抓好水利脱贫攻坚。各县（市）要创新思路和办法，全力保障饮水安全，切实做好产水配套，加快改善贫困地区水利基础条件。一要把饮水安全作为水利脱贫攻坚的首要任务。建档立卡贫困人口户户有安全饮用水是约束性指标，是贫困人口退出的必备条件。 “十三五”期，中央有关政策要求，农村饮水巩固提升工程以地方投入为主，中央和省级适当补助，不再给予大规模投资。因此，各县（市）必须把饮水安全作为重大政治任务，积极整合涉农资金，加大农村供水投入，以必胜决心抓好建档立卡贫困户饮水安全巩固提升工作。二要把产水配套作为水利脱贫攻坚的基础支撑。要围绕“一圈一带一走廊
15、” “两个百万亩” “三个百公里”发展布局，优化水功能布局，强化产水配套完善，既要围绕水利兴产业，也要围绕产业兴水利，促进产村相融、产水协调。要抓好农田水利基础设施、灌区续建配套、小型农田水利重点县和“五小水利”工程建设等工作，精准服务于州委、州政府提出的“以大渡河和鲜水河流域为重点区域的农牧业发展带”建设目标，夯实农业稳定发展的水利基础。三要把精准脱贫和乡村振兴有机结合。要坚持“水安全、水资源、水生态、水文化、水景观”五水共建，促进水利脱贫与支持幸福美丽新村建设深度融合。要全面落实精准扶贫要求，健全水利扶贫需求调查、项目储备、资金倾斜、统计分析、考核评价“五项精准机制” ，做好与贫困村贫困户
16、的精准对接，加快解决贫困地区吃水和灌溉等难题。（二）坚持预防为主，做好水旱灾害防御工作。机构改革后，水利部门水旱灾害防御担子依然很重，要强化风险意识，坚决守住水旱灾害防御底线。一是加快构建新体制下的制度体系。加强工作统筹和衔接，以州、县机构改革为契机，重点从防汛抗旱监测预警、工程调度、抢险救灾技术支撑三个方面，细化水旱灾害防御职能职责，理清灾害防御思路，针对性做好各项工作准备和人员配备，做到机构改革和水旱灾害防御两不误、两促进。二是着力补齐水旱灾害防御短板。推进防洪控制性水库、大江大河堤防建设，有序开展中小河流治理、病险水库除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程、重要城镇备用水源工程建设。建立流
17、域防洪调度联动机制，推进水文监测预报系统建设，提升预测预报、防洪调度和应急水量调度能力。三是切实做好水旱灾害防范应对。扎实开展汛前检查、预案完善、宣传演练等备汛工作。依法加强河道管理，开展重点河段清淤清障，全面落实汛期禁采规定。加强安全度汛管理，按照分级负责、属地管理的原则，逐一明确“三个责任人” 、落实“三项基本要求” 。加强水情监测预报，科学有效开展流域洪水防御联合调度。完善基层山洪灾害防御组织体系，逐一落实行政、监测巡查、预警转移责任人，做好预警发布和危险区域人员转移避险。抓好风险管理，加强隐患排查整治，加快城镇和重要江河洪水风险图编制和应用，提前开展重大洪涝灾害研判，制定完善抢险技术方
18、案。（三）盯紧重大项目，推进水利基础设施建设。各县（市）要积极学习借鉴得荣白松茨巫、乡城玛依河水利工程顺利竣工验收的成功经验，加快推进德格温拖、白玉赠科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建设，并力争有 1 至 2 个中型水利工程完成竣工验收。要加快推进灾后薄弱环节中小河流治理、大江大河等项目建设，必须完成年度投资目标任务。要在工程序时进度与质量安全监管上下功夫，州水利部门要严格落实项目建设“双向管理” “每月督查通报”和“适时约谈”等制度，加强全州水利工程质量监督检查，提高现场检查频率，加大质量问题跟踪督查力度，确保真正建设一批人民满意的“精品水利工程” 。（四）突出节水优先，全面落实最严格水
19、资源管理制度。抓住实施国家节水行动的机遇，推动制定xx 州节约用水办法 ，建立健全先进的用水指标体系，把节水工作贯穿于水资源规划、配置、开发、利用和保护全过程。继续抓好水资源消耗总量与效率控制行动，严格控制流域和区域取用水总量，加快县域节水型社会达标建设，加强对重点用水大户监控，大力推动节水型机关建设，加大非常规水源开发利用。加强饮用水源保护，开展饮用水源安全保障达标建设，做好水量水质监测，制定饮用水水源地分级分类管理制度。严格取水许可论证、审批，深入开展取水许可清理。全面加强水资源监控能力建设，强化水资源统一调度管理。因地制宜实施输水环节渠道改管道工程节水措施。加强最严格水资源管理制度考核，
20、强化考核结果应用。（五）守护绿水青山，深入抓好水生态文明建设。全面落实河长制湖长制，不断完善河湖长制体系。加强跨（市）州跨区域联防联控协作，强化信息共享、联动联治。坚持把“清四乱”作为水利行业强监管的标志性工作，持续精准发力。全面加强河湖水域岸线管护，开展河湖管理范围划定工作。加快建设“xx 州河长制湖长制基础信息平台” 。强化综合施策、源头治理，加大水土流失综合治理力度；严格生产建设项目水保方案审批和事中事后监管，开展水土保持监督执法专项行动；推进水土保持智能监测、监测评价和宣传工作；开展对各县市水土保持目标责任制考核。继续落实好中央环保督察、省级环保督察“回头看”整改要求，确保“水电站下泄
21、生态流量整改”任务按时销号。切实履行主体责任，加强行业监管，强化源头治理，纵深推进涉水领域扫黑除恶专项斗争。四、全面从严治党，改进工作作风，确保各项工作落到实处当前,水利工作正处于攻坚克难、搏击奋进的关键时期,水利改革发展任务艰巨,责任重大。大家要统一思想认识,强化责任担当,坚持问题导向，持续改进作风,狠抓工作落实,努力在新时代全面建设社会主义现代化新征程中实现水利新作为新突破。第一,提升政治站位,统一思想认识。党的十九大把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把水利摆在九大基础设施网络之首,并对水利工作作出系列重要论述和重大部署,为做好新时期水利工作提供了遵循、
22、指明了方向。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,树牢“四个意识”,做到“两个维护” 。认真落实从严管党治党责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,为 xx 水利现代化建设新征程提供坚强政治保证。第二,强化责任担当,认真履职尽责。开启建设新征程,实现水利新作为,使命重大、任务繁重,大家务必明责担责,认真履责尽责。要强化责任感、使命感,牢固树立正确的政绩观、事业观,自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,紧紧围绕全州水利工作部署,埋头苦干实干,脚踏实地、久久
23、为功,创造经得起实践、人民和历史检验的骄人业绩。要提高效率意识,以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作,雷厉风行、锲而不舍、抓出成效,坚决杜绝庸懒散和不作为、慢作为等现象。要增强问题意识,不回避矛盾,不惧怕困难,切实把群众最关心最直接最现实的水问题解决好,以破解难题的实际成效带动水利工作整体提升。要加强督查督办,建立督查台账,明晰任务清单、问题清单和责任清单,实行销号管理，确保各项水利任务落到实处。第三,弘扬优良作风,汇聚强大力量。干部作风是人民群众观察评价党风政风的晴雨表,也是实现水利新作为的重要保障。全州水利系统要大抓作风建设,持续整治“四风”,特别是形式主义、官僚主义,紧紧扭住落实中央八
24、项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定不放松,严肃认真抓好贯彻执行。要自觉接受群众监督,扎实开展党务公开政务公开,建立健全作风建设长效机制,不断把作风建设引向深入。要大力弘扬“干惊天动地事，做隐姓埋名人”的水利行业精神,大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,积极引导广大干部职工立足岗位投身水利建设。第四,严格廉洁自律,树牢清廉形象。建设廉洁政治,是实现水利新作为的重要保证。要落实全面从严治党主体责任和“一岗双责” ，压实“两个责任” ，把廉洁建设与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。要加强党内监督,健全行政权力监督制约机制,综合运用监督执纪“四种形态” ，抓早抓小、防微杜渐，强化监督执纪问责，始终保持正风肃纪高压态势。各级党员领导干部要严格执行新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、廉洁用权,永葆共产党人政治本色,营造风清气正良好环境。同志们,新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强监管，凝心聚力、锐意进取，为全州全面建成小康社会提供坚实的水利支撑，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。