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1、附件2丽水市地方储藏粮仓储管理实施细那么（试行） （征求意见稿）起草说明为加强丽水市地方储藏粮仓储管理，规范仓储管理行为，根 据粮食流通管理条例粮油仓储管理方法政府储藏粮食 仓储管理方法国有粮油仓储物流设施保护方法浙江省地 方储藏粮管理方法等规章制度，经征求相关部门意见，我委形 成了丽水市地方储藏粮仓储管理实施细那么（试行）（征求意 见稿）。现就有关情况说明如下：一、出台背景2021年1月27日，国家粮食和物资储藏局印发政府储藏 粮食仓储管理方法（国粮仓规202118号），进一步规范和 加强政府储藏粮食仓储管理。按照粮食平安市长责任制考核要求， 为加强丽水市地方储藏粮仓储管理，规范仓储管理行为
2、，确保储 备粮数量真实、质量良好、储存平安、管理规范，根据相关规章 制度和征求相关部门意见建议，结合我市实际，特制定本实施细 那么。二、政策依据.粮食流通管理条例；1 .粮油仓储管理方法；2 .国家粮食和物资储藏局关于印发政府储藏粮食仓储管理 方法的通知（国粮仓规2021） 18号）；.国有粮油仓储物流设施保护方法；3 .浙江省地方储藏粮管理方法。三、拟定文件内容丽水市地方储藏粮仓储管理实施细那么（试行）（征求意 见稿）主要包括总那么、基本要求、出入库管理、库存管理、平安 管理、规范化管理和附那么七个局部。（一）总那么在丽水市域范围内从事地方储藏粮仓储活动，开展地方储藏 粮行政监督管理以及业务
3、管理工作，适用本实施细那么。本实施细 那么所称地方储藏粮，包括市级政府储藏粮和县级政府储藏粮，主 要指粮食和食用油。对市粮食物资储藏部门、县（市、区）粮食 物资储藏部门、地方储藏粮承储企事业单位负责的内容和相关职 责进行了说明。（二）基本要求1 .承储单位库区周边规定范围内、库区防洪标准、库区地坪等 应符合相关要求。消防和排水设施设备齐全、满足需要，仓储区 与办公区、生活区等区域应进行有效隔离。2 .承储单位应当根据地方储藏粮储存保管任务需要，配备专 业技术人员，特种作业人员应当持特种作业证书上岗。要具备粮 食常规质量指标、储存品质指标检验能力，并具备主要食品平安指标快速检验能力，有满足相应检
4、验工程需求的仪器设备，定期 校验并取得合格证，有满足检验工作需要的检验场所。3 .承储单位用于储存地方储藏粮的仓储设施及附属设施设备 应当符合相关规定，能够满足储藏粮收储、轮换等要求。承储单 位应当按规定进行仓储单位及仓储物流设施备案，履行仓储物流 设施保护义务。（三）出入库管理地方储藏粮出入库以发改、财政部门和农发行联合下达的轮 换计划为依据。承储单位在粮食出入库时应准确计量，并制作计 量凭证，做好出入库记录，确保数量真实、准确。粮食入仓前、 入库作业时、对入库粮食的查验、粮食质量检验要符合相关要求。（四）库存管理1 .地方储藏粮仓储管理应当做到“一符”“三专”“四落实”和“四 无粮仓（油罐
5、）”标准。粮食物资储藏部门要严格落实质量监管责 任，健全质量管理制度。承储单位应根据季节特点、粮情规律等 情况开展检查，及时向同级粮食物资储藏部门报告检查情况。2 .粮食储存损耗包括保管自然损耗和水分杂质减量，超过保管 损耗相关标准的局部即超耗，作为储存事故处置。保管自然损耗定额为：原粮：储存6个月以内的，不超过0.1%；储存6个月以上12 个月以内的，不超过0.15%；储存12个月以上的，累计不超过0.2% （不得按年叠加）。食用植物油：储存6个月以内的，不超过0.08%；储存6个月以上12个月以内的，不超过0.1%；储存12个月以上的，累计不 超过0.12% （不得按年叠加）。进仓、出仓的
6、粮食水分和杂质含量，分别以平仓验收、出仓检 验的粮食质量检验报告和档案记载为准。3 .承储单位应当加强地方储藏粮储存期间的管理，发现地方储 备粮数量、质量、储存平安、生产平安等方面的问题时应及时有 效处置，防止损失扩大，并及时向相关行政管理部门报告情况。（五）平安管理1 .承储单位应严格遵守平安生产法律法规，健全平安生产制度 和应急预案，配备必要的平安防护设施和装备，定期组织开展安 全生产教育培训和应急演练。库区内开展动火、临时用电、设备 检修、高处作业、有限空间等有关作业，储粮化学药剂管理和使 用要符合相关要求。承储单位应按设计要求使用仓储设施存粮。2 .未经批准同意，任何单位和个人不得擅自
7、动用地方储藏粮， 不得擅自串换品种，不得用地方储藏粮及相关设施设备办理抵质 押贷款、提供担保或清偿债务、进行期货实物交割等。任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自撤除粮油仓储物流设 施，不得擅自改变粮油仓储物流设施用途，不得危害粮油仓储物 流设施平安和粮油储存平安。因特殊原因需要撤除、迁移或改变 用途的，按照国有粮油仓储物流设施保护方法执行。3 .粮食物资储藏部门应结合季节特点和工作实际，采用抽查或 普查的形式，开展粮油平安检查、防雨防汛检查以及各类平安专 项检查，催促隐患整改落实，确保储粮平安和生产平安。粮食物资储藏部门、承储单位，对地方粮食储藏负有相关信息平安管理 及保密责任。（六）规范化管理
8、1 .承储单位应当对地方储藏粮实行专仓储存，入仓粮食应按不 同种类、等级、收获年度、性质分开储存，未经批准同意，不得 擅自变更储存库点和仓号。标牌或者标识应符合相关规定，要设 置粮仓设计说明标牌。2 .承储单位应当指定保管人员专门负责地方储藏粮进出仓及 保管工作，应当对地方储藏粮建立专门的保管账、统计账、会计 账，账目记载规范，记账凭证和原始单据保存完好。储存周期结 束后，保管总账和分仓保管账应当及时整理归档，存档期不少于5 年。3 .承储单位应当做到地方储藏粮实物、专卡、保管账“账实相 符”，保管账、统计账、会计账“账账相符应当保持库区整洁卫 生，应当规范粮食储藏仓储管理工作，优化地方储藏粮入库、储 存、轮换、出库等环节的工作流程，应加强信息化建设、应用和 维护，应当建立健全仓储管理和技术研发应用投入机制，应规范 储粮药剂管理和使用，构建绿色科学储粮技术体系。（七）附那么本实施细那么由丽水市开展和改革委员会解释。丽水市开展和改革委员会2022年5月7日