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1、MACRO.泓域咨询 /杭州兽用生物制品项目申报材料报告说明目前，我国从宠物猫狗总量来看位居世界第二位，共有宠物猫狗8,550.00万只，但每人拥有宠物猫狗仅0.06只，约为美国的1/8。截至2014年，中国仅7.00%的家庭拥有宠物狗，仅2.00%的家庭拥有宠物猫。而在世界人口第二大国美国有36.50%的家庭拥有宠物狗，30.40%的家庭拥有宠物猫。我国宠物行业增长空间巨大，随着“90”后步入社会及经济能力的提升，未来几年我国拥有宠物的家庭比重还将大幅提升。随着宠物市场规模的快速扩大，宠物疫苗需求也将大幅增长。根据谨慎财务估算，项目总投资31067.27万元，其中：建设投资25445.21万
2、元，占项目总投资的81.90%；建设期利息354.73万元，占项目总投资的1.14%；流动资金5267.33万元，占项目总投资的16.95%。项目正常运营每年营业收入57000.00万元，综合总成本费用45800.45万元，净利润8187.56万元，财务内部收益率20.34%，财务净现值13294.68万元，全部投资回收期5.64年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的
3、设计目标。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目总论9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则10五、 建设背景、规模11六、 项目建设进度12七、 原辅材料及设备12八、 环境影响13九、 建设投资估算13十、 项目主要技术经济指标14主要经济指标一览表14十一、 主要结论及建议16第二章 项目投资背景分析17一、 行业与上下游行业之间的关联性17二、 进入本行业的主要壁垒18三、 项目实施的必要性20第三章 市场分析21一、 我国兽用生物制
4、品行业发展状况21二、 行业产业链概述22第四章 建筑技术分析24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 选址方案分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价37第六章 产品方案与建设规划38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表39第七章 法人治理结构40一、 股东权利及义务40二、 董事43三、 高级管理人员48四、 监事50第八章 发展规划分析52一、 公司发展规划52二、 保障措
5、施56第九章 运营模式59一、 公司经营宗旨59二、 公司的目标、主要职责59三、 各部门职责及权限60四、 财务会计制度63第十章 组织机构管理67一、 人力资源配置67劳动定员一览表67二、 员工技能培训67第十一章 技术方案分析69一、 企业技术研发分析69二、 项目技术工艺分析72三、 质量管理73四、 项目技术流程74五、 设备选型方案74主要设备购置一览表75第十二章 项目环境保护77一、 编制依据77二、 环境影响合理性分析78三、 建设期大气环境影响分析79四、 建设期水环境影响分析83五、 建设期固体废弃物环境影响分析84六、 建设期声环境影响分析84七、 营运期环境影响85
6、八、 环境管理分析86九、 结论及建议87第十三章 节能方案88一、 项目节能概述88二、 能源消费种类和数量分析89能耗分析一览表89三、 项目节能措施90四、 节能综合评价91第十四章 原辅材料成品管理92一、 项目建设期原辅材料供应情况92二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理92第十五章 项目投资计划94一、 编制说明94二、 建设投资94建筑工程投资一览表95主要设备购置一览表96建设投资估算表97三、 建设期利息98建设期利息估算表98固定资产投资估算表99四、 流动资金100流动资金估算表100五、 项目总投资101总投资及构成一览表102六、 资金筹措与投资计划102项目投资计
7、划与资金筹措一览表103第十六章 项目经济效益104一、 基本假设及基础参数选取104二、 经济评价财务测算104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表106利润及利润分配表108三、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110四、 财务生存能力分析111五、 偿债能力分析111借款还本付息计划表113六、 经济评价结论113第十七章 招标及投资方案114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求114四、 招标组织方式116五、 招标信息发布117第十八章 总结评价说明118第十九章 附表附录120营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成
8、本费用估算表120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表122利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表125建设投资估算表125建设投资估算表126建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130第一章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：杭州兽用生物制品项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约81.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性
9、研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效
10、益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、
11、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。五、 建设背景、规模（一）项目背景围绕品牌建设，加强质量管理，是企业创建一流品牌的基础。在兽用疫苗发展的初期，因为需求的迅速扩张，兽用生物制品企业的工作重心主要放在生产上。但随着生产厂家的数量和规模迅速扩张，行业竞争日益加剧。新的形势和新的环境迫切需要兽用生物制品生产企业改变原有依靠价格战提高市场占有率这种传统的竞争策略，企业
12、必须面向市场，树立全新的质量和服务理念，关注新疫苗的开发和常规疫苗的改进，以质量作为品牌目标，构建品牌战略，通过营销创新和加强供应链管理提升品牌价值。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积54000.00（折合约81.00亩），预计场区规划总建筑面积97880.30。其中：生产工程55694.14，仓储工程19575.11，行政办公及生活服务设施8764.91，公共工程13846.14。项目建成后，形成年产xx公斤兽用生物制品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工
13、程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括黄芩、金银花、连翘、地黄、栀子、黄芩、板蓝根、连翘、玄参、黄莲、白头翁、秦皮、黄柏、替米考星、氟苯尼考。（二）主要设备主要设备包括：万能粉碎机、振荡筛、二维运动混合机、V型混合机、热风循环烘箱、自动定量包装机、饲料粉碎机、粉碎机、振荡筛、无菌搅拌桶、电磁感应封口机。八、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那
14、么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资31067.27万元，其中：建设投资25445.21万元，占项目总投资的81.90%；建设期利息354.73万元，占项目总投资的1.14%；流动资金5267.33万元，占项目总投资的16.95%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25445.21万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21401.
15、06万元，工程建设其他费用3505.87万元，预备费538.28万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入57000.00万元，综合总成本费用45800.45万元，纳税总额5368.75万元，净利润8187.56万元，财务内部收益率20.34%，财务净现值13294.68万元，全部投资回收期5.64年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积54000.00约81.00亩1.1总建筑面积97880.301.2基底面积34020.001.3投资强度万元/亩293.652总投资万元31067.272.1建设投资万元2
16、5445.212.1.1工程费用万元21401.062.1.2其他费用万元3505.872.1.3预备费万元538.282.2建设期利息万元354.732.3流动资金万元5267.333资金筹措万元31067.273.1自筹资金万元16588.343.2银行贷款万元14478.934营业收入万元57000.00正常运营年份5总成本费用万元45800.456利润总额万元10916.747净利润万元8187.568所得税万元2729.189增值税万元2356.7610税金及附加万元282.8111纳税总额万元5368.7512工业增加值万元18006.5413盈亏平衡点万元23644.69产值14
17、回收期年5.6415内部收益率20.34%所得税后16财务净现值万元13294.68所得税后十一、 主要结论及建议该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。第二章 项目投资背景分析一、 行业与上下游行业之间的关联性1、主要上下游行业兽用生物制品行业的上游主要为种蛋、SPF种蛋、血清、佐剂等相关原材料供应行业。这些原材料多数来源广泛且供应充足，同时价格也基本保持稳定。兽用生物制品行业的下游为畜牧业及宠物行业，其行业
18、景气程度与兽用生物制品行业密切相关。畜牧业的规模、发展状况等因素决定了兽用疫苗的需求量。2、行业与上、下游行业之间的关联就整个兽用生物制品行业来说，与上游行业的关联性较低，上游行业的主要影响体现在本行业原材料采购成本的变化。从整体上看，上游行业基本属于竞争性行业，上游行业的产能、需求变化对兽用生物制品行业自身发展的影响较小，在产品成本构成中不具有决定性作用。随着国内上游行业的不断发展，目前，兽用生物制品行业所需的大多数原材料都可以从国内厂商得到充足的供应。下游行业（尤其是畜牧业及宠物行业等）对兽用生物制品行业的发展具有较大的牵引和驱动作用，他们的需求变化直接决定了兽用生物制品行业未来的发展状况
19、。二、 进入本行业的主要壁垒1、政策准入壁垒兽用生物制品的产品质量关系到动物食品的安全与公共卫生安全，并且兽用生物制品在研发、生产的过程中会涉及到病毒、细菌等病原体，因此企业的生产经营均需要获得国家相关管理部门的严格审批。国家管理部门也颁布了相关法律法规对兽用生物制品企业的生产经营进行了规范，以加强对该行业的监管。根据规定，兽用疫苗生产企业需取得兽药GMP证书、兽药生产许可证和产品批准文号后方可进行生产。同时，根据关于加强未通过GMP检查验收兽药生产企业后期管理工作的通知规定，自2006年1月1日起，各地将对未通过兽药GMP检查验收的兽药生产企业进行查封，责令其停止一切生产活动并注销全部产品批
20、准文号、吊销生产许可证。兽用疫苗的经营需要通过兽药GSP认证。2、品牌和市场进入壁垒由于兽用疫苗占养殖业成本比重很小，而其质量和性能又直接关系到养殖户的经济效益，所以养殖户在选择兽用疫苗产品时会比较谨慎。一般来说，疫苗产品一经采用不会轻易更换。而养殖户为了保障防疫免疫效用，也会选择品牌知名度高、口碑好的企业产品。因此新进入行业的竞争者需要一个较长时期来树立品牌。3、技术壁垒兽用疫苗生产企业需要通过农业部的GMP认证，才能组织疫苗的生产活动。农业部的GMP认证在物料管理、生产管理、质量管理、销售管理、设备管理、厂房设施、卫生管理等多方面都提出了全面、严格、细致的规定，新进入者如果不具备行业生产技
21、术经验，要满足农业部的GMP认证体系要求，存在一定的技术难度。同时，疫苗生产企业需要取得兽药产品生产文号后，才能够实际生产销售疫苗产品。兽药生物制品的研发具有技术含量高、难度大、周期性长、风险大等特点，从产品研发到产品投入生产需要经历5-10年的时间，行业内各企业主要从各大高校和科研机构引进最新技术再进行产业化。新进入者如果不具备较强的生产技术，很难在短期内实现新产品技术的产业化应用，因此存在一定的生产技术壁垒。4、人才壁垒由于产品技术研发的高难度以及生产经营管理的专业化水平高，兽用生物制品行业对生产研发和经营管理等各方面的人才具有较高的要求。兽药生物制品行业的产品技术研发涉及较多的学科，需要
22、研发人员具备不同学科复合背景，掌握综合全面的专业知识；兽药生物制品行业管理人才需要在产品研发、生产管理、市场营销和技术服务等各方面有丰富的管理经验，能够统筹协调好各个部门的工作，并对行业的发展趋势有准确的把握，对市场有敏锐的洞察力。近年来该行业不断涌进的企业也加大了该行业的人才竞争，因此，高端专业人才是该行业的一大壁垒。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚
23、实支持，提高公司核心竞争力。第三章 市场分析一、 我国兽用生物制品行业发展状况受行业发展不规范、主动防疫意识薄弱、畜牧业养殖分散等影响，我国兽用生物制品行业发展一度较为缓慢，市场规模增长较慢。从2006年1月1日起，我国强制实施兽药GMP认证，逐步规范兽用生物制品市场，为兽用生物制品行业的发展奠定良好基础。与此同时，国家逐步加强对动物疾病的预防控制，扩大强制免疫范围，于2004年、2007年，相继将高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和猪瘟列入强制免疫计划。在国家强制性免疫政策的推动下，伴随着畜牧业养殖规模化的提升，国内兽用生物制品行业发展明显加快，市场规模从2007年的42.25亿元增长至201
24、3年的94.33亿元，年均复合增长率达14.33%。从动物类型来看，我国的兽用生物制品主要以猪用和禽用为主，这与我国畜牧业的养殖结构有关，由于我国猪禽等养殖规模较大，且猪禽的养殖密度相对较高，容易导致传染性疾病的爆发，因此猪禽用生物制品的需求量较大，对其防控是动物疫情防控的重点。从疫苗类型来看，国家强制性免疫苗市场占比约为60.00%至70.00%，是兽用疫苗生产企业的主要需求市场，其中猪用强免疫苗占猪用疫苗市场比例在80.00%左右，禽用强免疫苗占禽用疫苗市场比例在50.00%左右，禽用疫苗市场化程度相对更高。强制性免疫在养殖技术不够发达，社会普遍免疫意识不强的情况下，保障了我国经济动物的免
25、疫密度和生物安全。市场化疫苗的优势在于质量高，品种全。以猪疫苗为例，目前养殖免疫过程中涉及的疫苗品种多，单纯靠政府强制免疫提供的四种疫苗不足以防范规模养殖中的传染病。而且随着养殖场运营时间的延长，养殖环境中的传染病菌会随之增加，若不对猪群进行全方位多病种的免疫，养殖中将出现多种可能的疫病。自2011年以来市场苗销售开始发力，呈现爆发增长之势。2010年-2012年猪用市场苗复合增长率高达41.09%，与此同时政府苗复合增长率为16.79%。随着养殖户对疫病防范意识的增强和养殖规模的不断加大，市场苗的发力和招标苗的继续强势，行业在2008-2012年间除2011年外均保持了20.00%以上的增速
26、。二、 行业产业链概述兽用生物制品行业属于生物医药制造业，其上游主要为一般包括临床、流行病研究机构、基础研究机构或企业，还包括参与动物疫苗研发、生产的设备、培养基、化学试剂和药包材等制造企业等；中游为动物疫苗制作和加工；下游为最终消费者，消费需求和消费能力决定了市场容量的大小。第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑
27、结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区
28、。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁
29、拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积97880.30，其中：生产工程55694.14，仓储工程19575.11，行政办公及生活服务设施8764.91，公共工程13846.14。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程17350
30、.2055694.146698.951.11#生产车间5205.0616708.242009.681.22#生产车间4337.5513923.531674.741.33#生产车间4164.0513366.591607.751.44#生产车间3643.5411695.771406.782仓储工程7144.2019575.111614.142.11#仓库2143.265872.53484.242.22#仓库1786.054893.78403.542.33#仓库1714.614698.03387.392.44#仓库1500.284110.77338.973办公生活配套1922.138764.9113
31、02.733.1行政办公楼1249.385697.19846.773.2宿舍及食堂672.753067.72455.964公共工程7484.4013846.141294.25辅助用房等5绿化工程6820.20127.98绿化率12.63%6其他工程13159.8038.397合计54000.0097880.3011076.44第五章 选址方案分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况杭州是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市，重要的风景旅游城市，首批
32、国家历史文化名城。杭州地处长江三角洲南翼、杭州湾西端，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的延伸交点和“网上丝绸之路”战略枢纽城市。市域界于北纬29 11-30* 34和东经118 20-120 37之间。杭州山水相依、湖城合璧，江、河、湖、海、溪五水共导，风景如画，堪称“人间天堂。全市丘陵山地占总面积的65.6%，集中分布在西部、中部和南部;平原占26.4%，主要分布在东北部;江、河、湖、水库占8.0%。森林覆盖率达66.8%，居全国省会城市第一。“十三五”时期，杭州在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的美誉度持续提升，为开启高水平现代化新征程奠定了坚实基础
33、。全市经济社会发展取得标志性突破，全市生产总值超1.6万亿元、人均生产总值超2万美元、常住人口超1000万。创新创业能级实现质的提升，杭州城西科创大走廊创新策源功能显著增强，杭州钱塘新区整合设立，国家新一代人工智能创新发展试验区获批，全国双创周主会场活动成功举办，人才净流入率保持全国第一。对外开放格局实现全面扩展，G20杭州峰会成功举办，亚运会进入“杭州时间”，跨境电商综试区和电子世界贸易平台（eWTP）杭州实验区加快建设，中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区落地。杭州都市圈实现跨省扩容，杭绍甬一体化加快发展，梦想小镇走进上海和合肥。营商环境建设走在全国前列，“最多跑一次”改革、“移动办事之城”
34、建设取得重大进展，“万家民营企业评营商环境”排行全国第一，成为“营商环境最佳口碑城市”。社会治理模式实现数字变革，全国首创“城市大脑”，率先上线健康码和企业复工数字平台，首创“亲清在线”端对端政策兑现数字平台，被授予“新时代数字治理标杆城市”。“美丽杭州”建设取得新成果，成为省会城市中首个国家生态市，淳安特别生态功能区获批设立，推动西湖西溪一体化，启动建设“湿地水城”。文化兴盛行动深入实施，良渚古城遗址成功申遗，成为“全球15个旅游最佳实践样本城市”、国家文化和旅游消费示范城市。人民获得感幸福感全面提升，“美好教育”成果丰硕，“健康杭州”全面升级，被授予全国唯一“幸福示范标杆城市”。当今世界正
35、经历百年未有之大变局，全球经贸领域力量对比发生变化，世界经济“东升西降”的特征日趋明显，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠疫情影响广泛深远，不确定性不稳定性明显增加。我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好的基本面没有改变，进入高质量发展阶段。浙江处于实现新的更大发展的关键突破期，正在全力争创社会主义现代化先行省。“十四五”时期是“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，我市发展具有良好基础和独特优势，“一带一路”建设、长三角一体化发展等国家战略深入实施赋予新的历史机遇，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，高质量发展的科技“硬核”支撑不够有力，城乡区域发展还不协
36、调，城市国际化水平有待提升，公共卫生、生态环境、民生保障、社会治理等领域仍存在短板弱项。综合来看，面对外部环境和自身条件的深刻变化，必须胸怀“两个大局”，切实增强责任意识、机遇意识、争先意识和风险意识，奋发有为办好自己的事，在危机中育先机，于变局中开新局。三、 创新驱动发展城市综合能级、核心竞争力、国际美誉度大幅提升，城市治理现代化水平大幅提升，基本建成社会主义现代化国际大都市，为到本世纪中叶建成具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城打下坚实基础，中国特色社会主义制度优越性充分展现。率先以数字变革推进创新驱动发展，进入创新型城市前列，建成符合高质量发展要求的现代化经济体系，探索形成有利于促进
37、构建新发展格局的有效路径，城市创新能力和综合实力迈上新台阶，人均生产总值达到发达经济体水平。率先以城市大脑推进新型智慧城市建设，全面构建整体智治体系，法治杭州、平安杭州建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局更加完善。率先以独特文化魅力彰显文化自信，城市文化软实力和影响力显著增强，人的现代化和社会文明程度明显提高。率先以城乡区域大统筹推进共同富裕，有效解决发展不平衡不充分问题，教育、卫生、体育等公共服务更加优质均等，人民生活品质持续提升。率先以全域大花园建设拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，城乡人居环境质量更加优化，绿色发展、生态富民成效显著，高水平打造现代版“富春山居图”。四、 社会经济
38、发展目标锚定二三五年远景目标，坚持问题导向、守正创新、争先创优有机统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：综合实力走在前列。经济持续健康较快发展，现代化经济体系建设取得重大进展，增长潜力充分发挥，创新能力明显提升，力争全市生产总值突破2.3万亿元、人均生产总值突破18万元，研究与试验发展经费投入强度力争达到4%。数字变革走在前列。数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合，新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理全面推进，城市大脑更加智慧，数字社会建设深入推进，全市数字经济核心产业主营业务收入突破2万亿元、增加值突破7000亿元。城市治理走在前列。社会主义民主更加健全，各领域法
39、治化水平全面提升，基层治理水平明显提高。平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，建成全国市域社会治理现代化标杆城市。行政效率和公信力显著提升，国际一流营商环境基本形成。文化建设走在前列。社会主义核心价值观深入人心，红船精神和浙江精神大力弘扬，历史文化名城建设持续推进，创新文化、都市文化充分彰显，2022年杭州亚运会、亚残运会成功举办，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，建成东方文化国际交流重要城市和国际文化创意中心。生态环境走在前列。绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，生态文明制度体系更加完备，生产生活方式全面绿色转型，西湖西溪一体化保护提升成效明显，千岛湖、新安江、富春江、钱塘江
40、、苕溪、大运河等重要水系生态环境更加优美，“湿地水城”成为新时代杭州的鲜明特色。生活品质走在前列。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入突破8.5万元，城乡居民收入倍差缩小至1.8以内；人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，全民受教育程度和健康水平不断提升，人均预期寿命达到83.88岁，常住人口城镇化率达到82%以上，公共服务更加优质均衡，建成人民的幸福城市。五、 产业发展方向强化科技自立自强，打造面向世界的创新策源地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以积极创建综合性国家科学中心为重点，全力增强创新策源力、技术供给力、成果转化力，打造国际一流的“互联网+”、生命健康和新材料科创高地，构建
41、具有全球影响力的全域创新创业体系。（一）打造全球人才蓄水池1、集聚全球高端创新人才深入实施“全球英才杭聚工程”，优化完善顶尖人才和团队支持模式，探索与国际接轨的人才政策，持续办好杭州国际人才大会、海外高层次人才创新创业大赛、云栖大会、2050大会、梦溪论坛、侨界精英峰会、中国（杭州）国际人力资源峰会、中国国际软件博览会，调整优化市级人才计划，创新改进遴选方式，精准招引全球顶尖人才和高水平创新创业团队。坚持“高精尖缺”并重，加强基础研究和应用基础研究人才培养，注重引进文化艺术、哲学社会科学人才。创新“候鸟型”高层次人才引进和使用机制，柔性集聚国内外高端智力。2、壮大优秀青年人才队伍深入实施“青年
42、人才弄潮工程”，建立阶梯式支持机制，建设全球青年人才中心，支持更多青年人才成为领军人才。3、建设创新型杭商队伍实施“杭商名家”计划，培育新生代企业家，全面拓展企业家和企业高层次管理人才全球视野，提升战略思维和创新能力。4、培育新时代“杭州工匠”深化全国首批产教融合试点，建设一批产教融合联盟和人才培育基地，推行企业新型学徒制和现代学徒制。5、建设最优人才生态城市加快建设人才管理改革试验区，扩大人才“引育留用管”自主权，创新突破薪酬分配、科研经费管理等人才政策。（二）创建综合性国家科学中心1、建设综合性国家科学中心核心承载区面向世界科技前沿与国家重大战略需求，构建部门协同、省市联动创建机制，高规格
43、开展综合性国家科学中心创建工作。2、增强重大战略科技力量支撑持续深化“名校名院名所”工程，全力支持浙江大学“双一流”建设、西湖大学建设高水平研究型大学，加快建设中法航空大学、国科大杭州高等研究院，积极引进国内外知名高校和科研院所。3、加强重点领域基础研究鼓励高校、科研院所、新型研发机构、行业龙头企业等积极参与“尖峰计划”，围绕量子信息、人工智能、新一代通信与智能网络、精准医疗、新药创制、前沿新材料、高端制造等领域，开展前沿基础研究，加强原始创新探索，攻克一批重大科学问题。力争在网络空间安全主动防御、大数据计算、脑认知与脑机交互、干细胞与再生医学、量子信息、传感材料与器件等研究领域取得一批重大原
44、始创新成果。加大基础研究投入，提升基础研究投入占全社会研发投入比例。4、强化关键核心技术攻坚坚持以服务提升关键核心技术进口替代能力为方向，以通用芯片、人工智能与融合应用、区块链、新一代网络通信技术、空天信息技术、先进制造与智能装备等为重点，积极争取国家、省重点研发计划、重大科技项目。（三）健全以企业为主体的技术创新体系1、增强企业创新主体功能健全科技企业梯次培育机制，滚动实施“双倍增”行动，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，壮大具有产业链控制能力和国际竞争力“头部企业”队伍。2、促进创新链产业链协同融合聚焦新一代信息技术、创新药物、高端医疗器械、关键战略材料等重点领域，支持龙头企业牵头与高
45、校院所、上下游企业组建创新联合体，搭建产业共性技术和关键技术供给平台，加快建设一批具有国际先进水平功能型研发转化平台，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，加快产业链关键环节协同创新。3、建设科技成果转化示范区建设科技成果交易中心和大数据交易市场，推动科技大市场“上脑上云”，建设杭州中科国家技术转移中心等高水平技术转移机构，鼓励社会力量发展科技转让平台，打造面向全球的技术转移枢纽。（四）完善全域一流创新创业生态1、加大科创政策支持力度完善科技治理体系，成立创新委员会，全面构建“产学研用金、才政介美云”十联动的区域创新生态。2、健全知识产权大保护格局加快建设知识产权强市，争取设立杭州知识产权法院，严格知识产权司法保护和行政执法，有效执行惩罚性赔偿制度。3、营造创新创业活跃氛围加快国家双创示范基地建设，建设一批科技孵化器、众创空间、创新技术联盟及产业创新服务综合体，制定双创平台扶持管理政策，引导众创空间和孵化器向专业化、国际化发展，加快构建全链条科技服务体系，打造全市域科技大孵化器，梯次布局“重大平台+特色小镇+孵化器+众创空间”金字塔平台矩