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1、全市全市 2018 年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会讲话稿范文讲话稿范文今年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是省委、省政府部署的“工作落实年” ，做好各项工作意义重大。市委常委会研究决定，在全市广大干部群众中开展以“xx 要发展，我该怎么办”为主题的解放思想大讨论，目的就是以大讨论促进作风大改进、工作大提升，促进 xx 的各项工作在全省争创一流、走在前列。一、xx 为什么要在全省争创一流、走在前列(一)在全省争创一流、走在前列，是 xx 旗帜鲜明讲政治、坚定不移贯彻落实中央决策部署的实际行动。习近平总书记对 xx 的发展非常关
2、心、寄予厚望，要求我省在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。省委、省政府根据总书记“走在前列、全面开创”的要求，谋划实施了一系列重大战略部署，一环扣一环地拧紧螺丝、加压催阵、推动落实，在全省形成了百舸争流、千帆竞进的生动局面。在这样一个时代背景下，xx 应当以什么样的思想观念适应新形势，以什么样的精神状态完成新任务，是对全市各级党组织、广大党员干部的政治考验。我们反复强调，要树牢“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，那么，就要把总书记“走在前列、全面开创”的要求作为自己的目标，努力在全省争创一流、走在前列。如果凡事
3、强调客观困难、基础薄弱、历史欠账，认为 xx 就应该落后、平庸、无为，满足于不掉队、随大流、跟着走，那怎么能说与以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致?怎么能说认真贯彻落实了省委、省政府的决策部署?我们还反复强调，对党要忠诚老实，反对政治上的“两面人” 。这个要求决不是一句口号，而是要体现在实实在在的行动上。因此，我们必须树立在全省争创一流、走在前列的目标，以实际行动为 xx“走在前列、全面开创”作出 xx 贡献。(二)在全省争创一流、走在前列，是 xx 扭转被动局面、实现高质量发展的迫切需要。多年来，经过全市各级和广大干部群众的共同努力，xx 的经济社会发展取得了长足进步，但是与省委、省政
4、府的要求相比，与全市人民的热切期盼相比，还存在不少问题和差距。从总量指标来看，xx 人口占全省的 6%，但经济总量仅占全省的 4.1%，财政收入仅占全省的 3%;县均生产总值、增幅都列全省倒数第 3 位，县均地方财政收入总量列全省倒数第 3 位、增幅列全省倒数第 2 位。我们本来基数就小，如果增长还不快，长此以往就会越来越落后。从质量指标来看，全省高新技术企业共 8912 家，我市仅有 158 家，占 1.8%;全省隐形冠军企业共 421 家，我市仅有 11 家，占 2.6%;省级制造业单项冠军企业共 147 家，我市仅有 6 家，占 4.1%;全省瞪羚企业共 200 家，我市仅有 1 家。即
5、使与同属于欠发达地区的德州、滨州、菏泽相比，xx 发展的差距也在明显拉大。2018 年，xx 的地方财政收入比滨州少 46 亿元、比菏泽少 12 亿元、比德州少 8 亿元。今年一季度，尽管也有客观原因，我市财政收入预计是负增长。不仅我们的财政收入总量比滨州、菏泽、德州少，而且增幅也相对较低。同时，一些重点工作处于全省后列甚至垫底，比如，2018 年全市PM2.5、PM10、空气质量综合指数三项指标均为全省倒数第一，营商环境评价全省倒数第一，群众满意度也居于后列。一些领域问题频发，负面舆情、负面通报积累了大量影响 xx 形象的负能量。每念及此，相信每一个关心 xx、热爱 xx 的人，神经都会被深
6、深刺痛，心情都会十分沉重，xx 的形象不应该是这样，这种局面我们谁都不愿意看到。要改变这种状况，就必须树立在全省争创一流、走在前列的雄心壮志，就必须付出“人一之、我十之，人十之、我百之”的艰辛努力，才能使 xx 在新一轮高质量发展的竞争中摆脱落后、赢得主动。(三)在全省争创一流、走在前列，是 xx 落实以人民为中心发展思想、满足群众美好生活新期待的必然选择。我们的一切工作和奋斗，都是为了人民群众的幸福生活。与发达地区相比，我们在保障和改善民生方面还有很多欠账，水平还有很大差距，人民群众还有许多不满意的地方。进入新时代，我国的社会主要矛盾发生了历史性变化，人民群众期盼更高质量的教育、更好条件的医
7、疗、更加宜居的环境、更高水平的收入。同时，政府需要更加宽裕的财政，企业需要更加丰厚的利润，银行需要更加稳健的经营。这一切，都需要我们拿出在全省争创一流、走在前列的劲头来争取、来奋斗。也许有的同志会说：“我工作的客观条件的确不如东部地区，一下子成为全省一流不可能。 ”这种情况也许存在，但古人早就说过， “取法乎上、得乎其中，取法乎中、仅得其下” 。只有以争创一流的精神努力了，才有可能取得明显进步;只有坚持不懈地努力了，才有可能实现争创一流的目标。也许有的同志会说：“全省 16 个市总得有个先后次序，有第一名，也有第十六名。 ”我们应该有这样的思想观念和豪情壮志，就是全省总有一个第一名，为什么不是
8、我?别人能做到的，xx 经过努力也一定能做到。我希望 xx 的广大党员干部特别是各级领导干部，一定要解放思想、更新观念，提振干事创业的精气神，凝聚担当作为的正能量，以在全省争创一流、走在前列的实际行动展现新作为、塑造新形象、开创新局面!二、xx 能不能在全省争创一流、走在前列首先，xx 的昨天创造了足以自豪的辉煌，传承了中华民族优秀的文化基因。xx 不是落后的代名词。明清时期，凭借京杭大运河漕运之利，繁荣兴盛四百多年，被誉为“漕挽之咽喉，天都之肘腋”“江北一都会” 。经济繁荣促进了文化昌盛,鸿儒卿相连翩鹊起,奇才巨匠脱颖而出。近现代以来，就有张自忠、傅斯年、季羡林等名人高士，也有孔繁森、张海迪
9、、白云等道德模范。大批优秀人物的出现不是偶然的，他们必然是深厚文化底蕴滋养的结果，必然是从具有较高道德文化素质的人群中涌现出来。改革开放以来，xx 人民以敢为天下先的精神，开拓创新、扎实苦干，打响了“江北水城运河古都”的城市品牌，培植起一批全国同行业领先的重点企业，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。令我们记忆犹新的是，上世纪九十年代， 人民日报头版头条报道了 xx 的发展成就，题目是“天下不敢小 xx” ，充分展现了 xx 人民的壮志豪情，也充分说明 xx 的干部是能干事的。这是 xx 人民引以为荣的精神财富，更是激励我们奋勇前进的强大动力。先辈们能够做到的事情，我们也一定能够做到。只要我们拼搏奋
10、进、扎实苦干，就一定能够创造出无愧于先人的辉煌业绩。其次，xx 的今天具备了多重优势，积蓄起跨越赶超、后来居上的强大力量。一是区位交通优势。xx 地处三省交界，腹地广阔，交通便利。境内有京九、邯济两条铁路，德上、济聊馆、青银、青兰四条高速公路。下一步，还要建设济郑、雄商两条高铁和 xx 机场，形成全方位、立体化的交通体系。作为一个地级市，拥有这么多交通基础设施，是不多见的，这将成为 xx 跨越发展的有力支撑。二是工业优势。xx 相比于周边市，最大的优势是工业基础扎实，产业体系完备，绝大多数县(市、区)都有特色产业，有一个或几个主营业务收入过五十亿元、一百亿元甚至更多的骨干企业。特别是有色金属及
11、金属深加工、机械装备制造、食品加工等产业，已经初步形成了集群化态势，为下一步延伸产业链条、开展“双招双引” 、打造产业集群，奠定了十分坚实的基础。三是农业优势。xx 拥有发达的现代农业，农业基础设施比较完善，是中国蔬菜流通协会命名的“中国蔬菜第一市” ，初步打响了“聊胜一筹!”的区域品牌，构建了比较健全的食品安全质量体系。去年，习近平总书记在参加全国“两会”xx 代表团审议时，对我市茌平县耿店村发展大棚蔬菜的经验给予充分肯定，并称赞耿店村为“鲁西小寿光” ，成为 xx 农业的一大亮点。四是城市品牌优势。xx“江北水城运河古都”的城市品牌深入人心，还拥有“中国温泉之城”的称号，拥有千年养生上品东
12、阿阿胶，这些都大大提升了 xx 在国内外的知名度和吸引力。同时，xx 的医疗卫生条件在冀鲁豫交界地区首屈一指，医养健康产业蓬勃发展;xx 的教育也很有实力，xx 大学办学水平不断提高，职业教育潜力巨大，民办教育比较发达，对周边地区能够产生巨大的辐射吸引效应。五是政策优势。近年来，国家大力推进京津冀协同发展和中原经济区、xx 新旧动能转换综合试验区建设，xx 都位列其中。去年省里出台了关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见 ，里面的政策含金量很高。对于这些战略，如果能够深入研究、精准把握、积极争取、灵活运用，就可以转化为推动发展的巨大优势。尤为重要的是，xx拥有一大批优秀的党政干部、企业家和专业人才，
13、广大干部群众人心思上、人心思干，急于改变 xx 落后面貌、创造幸福美好生活的愿望十分强烈，只要我们坚持往前领、往前带，目标要求到位、宣传引导到位、激励鞭策到位，就一定能够激发起广大干部群众中蕴藏的冲天干劲，xx 在全省争创一流、走在前列的目标就一定能够实现!三、xx 怎样才能在全省争创一流、走在前列在 xx 新旧动能转换项目落地第二次现场观摩会上，省委书记刘家义同志要求：“要在全省开展一场大竞赛、大比武，赛敢为人先，赛担当作为，赛优良作风，赛能力本领，赛精准服务，赛制度创新，赛纪律规矩;比谁更能抢抓机遇，比谁营商环境更好，比谁双创平台更优，比谁人才集聚力更强，比谁项目落地更多更快更好，比谁优势
14、特色更突出，比谁稳中求进更有成效，努力在比学赶超中干出一番新业绩，干出一片新天地。 ”这为我们在全省争创一流、走在前列指明了方向。全市各级各部门在这次解放思想大讨论中，要按照“七赛七比”的要求，以在全省争创一流、走在前列为标杆，认真对照自己的工作，找出差距和不足，制定赶超的计划和措施，狠抓工作落实，加大推进力度，确保在全省大竞赛、大比武中夺取优异成绩。一要明确目标。怎样才算争创一流、走在前列?这个标准非常明确，凡是能够量化、可以考核的指标，对市直部门来说，就是在全省 16 市中的排名要争取前五位;对各县(市、区)来说，在同级单位中的排名要争取前三分之一，这个要求不过分。同时，本单位工作创造出在
15、全国全省推广的经验、得到中央和省领导同志的批示表扬、上级在 xx 召开现场会、在中央或省主流媒体进行宣传报道，这些都是争创一流、走在前列的标准。各县(市、区)、市直各部门的主要负责同志要把这些标准列出来，认真研究一下如何才能实现争创一流、走在前列的目标。要实现目标，还必须瞄准全国全省的先进单位，有针对性地制定比学赶超措施。各县(市、区)要同先进地区比经济实力、比综合财力、比税收贡献、比项目建设、比“双招双引” 、比发展后劲;市直各部门要同先进单位比工作效率、比制度创新、比服务水平;各企业要同先进企业比创新创造、比开放合作、比企业管理、比质量效益，对标赶超、全面提升，争创一流业绩。争创一流，争是
16、一种精神，创是一种行动。我们所有的工作，都要围绕在全省争创一流、走在前列来谋划、来推进。只要大家积极行动起来，xx 各项工作肯定能够大有起色。能够进入全省前五名的，是佼佼者，应该大力表扬;未能进入前五名、但实现位次大幅前移的，也值得肯定和鼓励;行动迟缓、无所作为、江山不改、面貌依旧的，就要给予惩戒。在这场争创一流、走在前列的竞赛中，谁优谁劣，一目了然。市委识别、选拔、重用干部，就要以此为依据，促进形成你追我赶、竞相发展、人才辈出的良好局面。二要查找问题。开展解放思想大讨论，不能坐而论道，不能空对空，必须坚持问题导向，对照一流标准，以查找问题开局起步，以边查边改取得实效。一方面，要对标先进找问题
17、。在对标中找到差距和不足，在提标中补齐短板、强化弱项，努力从跟跑者变成并跑者、领跑者。要通过与先进对比，找出我们存在哪些差距和问题，有差距就弥补、有问题就解决，慢慢就成了先进。另一方面，要征求意见找问题。这次解放思想大讨论的一个鲜明特色，就是开门征求意见。征求意见要做到全覆盖，全民发动、全员参与，人人都能提意见、任何意见都能提，大到涉及 xx 长远发展的重大战略，小到群众身边的点滴小事，越多越好、越细越好。比如在村级层面，广泛征求村党支部的意见，包括村子怎么发展、村集体如何增收、干部有哪些不足可以改进，等等。各级各部门要通过一线调研、召开座谈会、书面征求等形式，广泛听取群众的意见建议。对查找出
18、来的问题，要认真对待，做到边查边改、即知即改。梳理出来的每条意见都要建立档案，对于具备条件、能够马上解决的，要抓紧解决到位;对于需要长期整改的，要制定工作计划，分步骤抓好整改，确保尽快取得阶段性成效;对于属于政策或客观原因，短时间不能解决到位的，要及时与群众沟通，做好解释工作。问题解决的结果要及时向群众反馈、向社会公布。最好是结束的时候，群众提出来的大多数意见都能解决。要通过这种方式，大幅提升人民群众对党委政府的满意度。今年 7 月份的时候，市委组织部可以搞一次测评，看看群众对我们各项工作的满意度有没有提升。三要制度创新。制度创新是省委部署的一项重大任务，也是巩固解放思想成效，实现争创一流、走
19、在前列的关键举措。各级各部门要在对标先进、查找问题、促进发展的基础上，将行之有效的措施巩固下来，坚持下去，形成制度，为持久健康发展打下坚实的基础。要敢于跳出思维定式，强化市场主体“法无禁止皆可为”理念，只要看准了的事情，在不触碰法律底线的前提下，就要大胆闯、大胆试，敢于做第一个吃螃蟹的人。比如，在选人用人和干部管理方面，要在坚持好干部标准前提下，坚持公道正派、五湖四海，凭实绩用干部。特别是要加快建立差别化、科学化的考评体系，探索设置“落实力考察评价”项目，大力选拔任用敢担当、有作为的干部，努力让更多善抓落实、能抓落实的闯将、干将脱颖而出。要健全完善容错纠错机制，主动为干事创业、敢于担当的干部公
20、开正名、撑腰打气，绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应” ，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。xx 争创一流、走在前列，需要“李云龙”式、 “小老虎”式的干部，需要能冲锋陷阵、攻坚克难的干部。只要不违纪违法，即使工作有小的疏漏，市委也一定会支持大家开展工作。要严格考核奖惩机制，进一步健全完善“双招双引” 、综合考核等办法，实行重奖重罚，真正做到奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人脸红。这次考核奖励，有的县(市、区)发了不少奖金，这是大家的劳动所得，干部要大大方方地领回去。在以后的综合考核中，对业绩突出的市直部门，也要发放奖金。对市委
21、部门可以进行单独考核，考核前列的同样要奖励。各项工作都要坚持以实绩论英雄、排座次，从这次考核之后，每次市里开大会，县(市、区)都要按照考核名次排座位，一年内不变。要强化舆论监督机制，市纪委市监委、市委宣传部要针对群众普遍关切的民生问题，组织开展“电视问政” ，对不作为、慢作为、乱作为的坚决曝光，既要让其亮相丢丑，又要受到严肃处理。今年要重点整治不担当、不作为、庸懒无为的现象，坚决把这种人清除出 xx 干部队伍。古人说，能而不为是不忠也。不担当、不作为本身就是一种严重违纪行为。从性质上说，在党的六大纪律中，除了生活纪律没有直接违反以外，其他纪律条条违反。组织给了这样的平台、待遇和地位，必须要在其
22、位、谋其政。对不担当不作为的，就要零容忍、真问责。要进一步健全领导干部能上能下机制，切实推动能者上、庸者下、劣者汰。如果哪个干部感觉压力太大，自己不能胜任工作，可以主动向市委提出辞职腾位，这也是一种觉悟，有的是想干事创业的人，决不能因为某个人的无所作为而贻误事业的发展。四要转变作风。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开了动员大会，向全省发出了担当作为、狠抓落实的动员令。贯彻落实好这次大会精神和家义书记讲话精神，就要从转变作风做起。争创一流、走在前列，必须大力倡导四种作风：一是勤勉敬业。不管做什么事情，首先必须勤奋。学习好的学生都是勤奋的学生，当干部也是一样。我们赶上这样一个伟大时代，实现中华
23、民族伟大复兴的重任落在我们这代人肩上，这是人生之大幸。同样，要推动 xx 在全省争创一流、走在前列，也是我们的荣幸。奋斗虽然艰辛，但过程是幸福的，内心是充实的。因此，大家一定要珍惜现在的大好形势，进一步增强干事创业的使命感和责任感。评判是否勤奋敬业，包含三个层次：第一个层次，看有没有投入足够多的时间，别人一天工作八个小时，你一天工作十个小时，这就是敬业。第二个层次，看有没有投入足够多的智慧，是不是为了干好工作而殚精竭虑、绞尽脑汁，甚至夜不能寐、食不甘味。有些人天天坐在办公室无所用心，这不叫敬业，叫混日子。第三个层次，就是有没有投入足够多的感情，倾注心血、充满激情。对待工作要像对待自己的爱好一样
24、，对待群众要像对待自己的父母一样，对待同事要像对待自己的兄弟姐妹一样。比如在精准扶贫工作中，有的干部一问三不知，或者只知皮毛，就是因为没有投入足够多的感情。做到这三个层次，才能算真正做到了勤勉敬业。我们要把全部的精力、智慧和感情都投入到 xx 这片热土上，无怨无悔。二是敢于担当。为官避事平生耻。做任何事都不可能一帆风顺、平平坦坦，不可避免会遇到各种各样的艰难险阻。党员领导干部一定要有敢担事的宽胸怀、能担事的铁肩膀，正视问题不回避、勇担责任不推诿、直面矛盾不上交，事不避难，敢于担当。心底无私天地宽，只要不存私心，不谋私利，就没有任何精神包袱和思想负担，就能够襟怀坦荡地干好工作。有人可能讲，担当作
25、为就会得罪人。但是，不担当不作为可能得罪的人更多，还会留下骂名。担当作为有可能会引发一些误解，但是时间久了大家就会明白，你没有任何私利，一心为公，广大干部群众一定会理解你、支持你。三是马上就办。对中央和省委、市委作出的决策部署，领导同志交办的工作任务，无论是谁都必须第一时间落实，高质高效完成。我在第一次市委常委会上强调，市委常委在集体研究时要敢于发表不同意见，敢于否决。一旦常委会作出决定，常委同志必须带头毫无条件、不打折扣地立即执行。全市上下要大力整治“庸懒散拖”现象，大力提倡“案无积卷、事不过夜”的工作态度，该办的事要坚决办，能办的事要马上办，难办的事要想办法办，能彻底解决的绝不拖泥带水，大
26、幅提高办事效率和执行能力。要从市委常委做起，谁都不能积压文件。如果下级部门呈报上来的文件拖着不办、不置可否，就是庸懒无为的表现，这是不允许的。其他市级领导、县(市、区)党委书记也是这样。我将全力督促市委常委会成员、政协党组书记、人大党组副书记、各县(市、区)党委书记，市委常委督促其他领导同志，形成一级抓一级、层层抓落实的树状责任体系。四是持之以恒。习近平总书记经常强调，抓工作要久久为功。干任何工作都要有恒心、有毅力，像跑马拉松一样坚持不懈，像万里长征一样步步为营，只有这样才能顺利到达终点。要坚持首问负责制，对经手的工作要锲而不舍、跟踪落实，做到善始善终、善作善成。市委督查室要全力以赴，持续抓好
27、督办落实。大家干任何工作都要持之以恒，坚持“一张蓝图绘到底” ，只要是看准的事情，就要“咬定青山不放松” ，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，一步一个脚印地把 xx 各项事业推向前进。解放思想只有起点，没有终点。这次大讨论，我们安排两个月的时间，时间紧、任务重，希望大家以对 xx 发展高度负责的精神投入到大讨论之中，务求取得实实在在的成效。各县(市、区)也要按照市委部署，结合本地实际，制定具体方案，迅速掀起解放思想大讨论的热潮。两个月之后，市委将认真总结大讨论的成果，汇聚全市上下的智慧，对当前和今后一个时期的工作进行再安排、再部署、再动员。我们将以此统一思想、凝聚力量，奋力推进 xx 在全省争创一流、走在前列，为全面建成小康社会、创造新时代 xx 人民美好生活而努力奋斗!