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1、工业企业业能源管管理体系系实施指指南1范围本标准为为以下对对象提供供实施指指南：a）应用用DB337/TT10113-220099的工业业企业。b）其他他相关方方。2规范性性引用文文件下列文件件对于本本文件的的应用是是必不可可少的。凡凡是注日日期的引引用文件件，仅所所注日期期的版本本适用于于本文件件。凡是是不注日日期的引引用文件件，其最最新版本本包括括所有的的修改单单适用用于本文文件。GB1771677用能单单位能源源计量器器具配备备和管理理通则DB377/T IOUU-20009工工业企业业能源管管理体系系要求3术语和和定义DB377/T110133-20009确确立的术术语和定定义适用用于
2、本文文件4能源管管理体系系要求4.1总总要求用能单位位应将能能源管理理体系作作为企业业管理的的一部分分，根据据其规模模、性质质和能力力等状况况确定能能源管理理体系边边界，边边界范围围内的能能源利用用和管理理活动应应符合DDB377/T110133-20009的的要求。建立、实实施、保保持和改改进能源源管理体体系，应应通过以以下活动动进行：a）体系系策划l 识别评价价法律法法规和其其他要求求及贯彻彻执行情情况；l 评价能源源利用和和管理现现状；l 确定能源源基准、标标杆；l 识别评价价能源因因素；l 制定能源源方针、目目标、指指标；l 确定能源源管理职职责，配配备资源源；l 建立内、外外部信息息
3、交流机机制；l 将策划的的结果形形成文件件。b）体系系实施l 对实体系系范围内内机员实实施培训训l 执行体系系文件，对对能源利利用过程程进行控控制，包包括能源源规划、设设计、采采购、贮贮存、加加工转换换、传输输分配、使使用、回回收利用用等过程程；l 全过程监监视和测测量；l 对不符合合采取纠纠正措施施和预防防措施，必必要时实实施应急急预案。c）体系系检查与与改进l 实施内部部审核；l 实施管理理评审；l 识别节能能潜力，确确定改进进措施，提提供必要要资源。4.2文文件要求求4.2.1总则则用能单位位应通过过建立适适宜的文文件，沟沟通意图图、统一一行动，最最终实现现能源管管理体系系的有效效运行。
4、能能源管理理体系文文件应系系统阐述述用能单单位能源源管理体体系范围围内全部部能源利利用和管管理过程程，为评评价体系系有效性性和适宜宜性提供供评价标标准和客客观证据据。a）体系系策划与与文件编编写应紧紧密结合合，其中中:l 能源方针针、目标标。能源源方针、目目标是用用能单位位所追求求的方向向和目的的。能源源方针应应表明用用能单位位降低能能源消耗耗、提高高能源利利用效率率的方向向，成为为全体员员工的行行为准则则，具有有用能单单位自身身特点，并并保持先先进性和和相对稳稳定性。能能源目标标是具体体的、可可测量的的，能源源方针为为能源目目标的制制定提供供原则指指导，而而能源目目标的完完成情况况为能源源方
5、针的的实现提提供评价价证据。l 能源管理理手册。能能源管理理手册应应阐述体体系能源源方针、目目标、组组织机构构等能源源、管理理体系要要求，对对能源管管理体系系的范围围、程序序、过程程进行描描述，并并且描述述这些过过程之间间的相互互关系，规规定对过过程进行行控制的的各项准准则，是是体系内内容的纲纲要。l 程序文件件。程序序文件是是针对所所识别的的需控制制的能源源利用和和管理活活动，阐阐明过程程中人员员的职责责、权限限、相互互关系，明明确活动动方法和和评定准准则，并并作为执执行、验验证和评评审能源源管理活活动的依依据。能能源管理理体系要要求对文文件控制制、信息息与沟通通、设施施和设备备、法律律法规
6、和和其他要要求、识识别评价价与策划划、能源源目标和和指标、能能源采购购、过程程监测、不不符合、纠纠正措施施和预防防措施、内内部审核核等要素素编制程程序文件件。l 节能改进进方案。节节能改进进方案是是用能单单位针对对具有节节能潜力力的重要要能源因因素所采采取的具具体措施施。在制制定节能能改进方方案时应应充分考考虑自身身资源状状况、技技术的适适用性和和经济的的合理性性。同时时，还应应制定对对方案进进行有效效策划、运运行、控控制和验验证的系系列文件件。l 作业指导导书。作作业指导导书对能能源管理理体系相相关过程程提出更更详细的的要求或或操作方方法。能能源利用用和管理理过程中中关键性性的过程程和环节节
7、，宜制制定作业业指导书书对其进进行控制制。l 记录。记记录用于于证实活活动的结结果，表表明程序序文件和和作业指指导书中中规定的的活动已已实施，为为能源统统计和能能源利用用效率分分析提供供资料，是是建立能能源管理理体系的的证据及及能源管管理绩效效改进的的依据。b）在建建立文件件化的能能源管理理体系过过程中，应应注意以以下问题题：l 体系所覆覆盖的所所有文件件应根据据用能单单位的变变化与发发展及时时更新；l 用能单位位可根据据自身规规模、能能源消耗耗类型、能能源利用用过程及及相互作作用的复复杂程气气度、人人力资源源状况、能能源管理理需求、有有关法律律法规要要求等确确定文件件数量，并并选择回回合理适
8、适用的文文件结构构，建立立书面或或电子形形式的文文件； l 制定程序序文件时时，文件件的相关关人员应应参与文文件的编编制，并并传递其其对文件件草案的的反馈意意见，能能源管理理负责人人应对意意见的采采纳与否否作出最最终判断断；l .能源管管理体系系各层次次文件在在内容上上可以互互相引用用，并且且要做到到结构合合理、明明确、协协调有序序；l 对文件使使用者的的职责和和权限做做出规定定，尤其其对电子子形式的的文件及及其修改改权限加加以控制制；l 能源管理理体系文文件可与与其他管管理文件件整合。4.2.2文件件控制用能单位位应编制制程序文文件，明明确控制制内容、方方法、场场所、时时间、人人员及其其职责
9、，对对管理用用能单位位内部及及外来文文件进行行控制，确确保所有有岗位人人员都能能获得适适宜的文文件，使使体系文文件能够够指导其其工作。应应对文件件做如下下控制：a）文件件控制方方式应简简单、实实用b文件件发布前前由授权权人批准准；文件件实施过过程中根根据具体体情况，定定期进行行评审，由由授权人人组织进进行，并并保证其其获取评评审所需需资料:文件实实施过程程中发现现不适宜宜，应经经授权人人批准后后，由文文件编制制人员对对文件进进行更改改，授权权人对更更改后文文件重新新审批；c）确保保使用文文件的有有效版本本，对无无效、作作废的或或暂时不不用的文文件做出出相应标标识，并并从发放放和使用用场所及及时
10、收回回，防止止文件的的误用；需要保保留的作作废文件件，应做做出适当当标识d）识别别外来文文件，控控制其分分发范围围；e）能源源记录可可采用文文字或电电子形式式，要求求清楚、完完整、真真实、准准确、及及时，使使其具有有可追追追溯性；f）对各各类文件件应做出出标识(名称、编编号等，并明明确保存存期限和和保存方方法地地点、环环境、方方式等，并由由授权人人决定对对其进行行处置；g）能源源记录应应能够被被相关岗岗位人员员明确理理解、使使用、统统计和分分析，以以证实能能源利用用和管理理活动符符合体系系要求和和所取得得的能源源管理绩绩效。5管理职职责5.1管管理承诺诺管理承诺诺明确了了最高管管理者的的领导责
11、责任和能能源科学学管理的的要求，是是用能单单位能源源管理体体系充分分、有效效运行的的前提条条件，其其关键是是将承诺诺贯彻落落实到体体系实施施中。为为兑现对对策划、实实施、保保持和持持续改进进能源管管理体系系所作出出的承诺诺，最高高管理者者应开展展以下工工作:a）通过过召开会会议、建建立制度度及发布布文件等等方式，要要求全体体员工遵遵守相关关法律法法规、标标准及其其他要求求；b）组织织制定、实实施能源源方针和和目标，建建立节能能目标责责任制；c）提供供人力、物物力、财财力资源源、支持持；d）按规规定的时时间间隔隔及条件件组织人人员进行行管理评评审；e）以现现有的企企业文化化为基础础，构建建、强化
12、化节能文文化；f）采用用节能新新技术和和产品，优优化能源源结构。5.2能能源方针针最高管理理者应组组织制定定能源方方针，并并审核、批批准实施施。能源源方针应应与本单单位的，总总体发展展战略和和经营管管理方针针相适应应并确保保其遵守守相关的的法律法法规、标标准及其其他要求求，为用用能单位位制定和和评价能能源目标标、指标标提供指指导原则则。能源源方针所所用语言言应通俗俗易懂，易易于单位位内部沟沟通和员员工理解解。制定定能源方方针时应应考虑的的问题:a）遵守守法律法法规、标标准和其其他要求求的承诺诺；b）用能能单位的的性质及及活动、产产品和服服务范围围、任务务、发展展战略、核核心价值值观和信信念；c
13、相关关方的要要求及信信息交流流；d）相关关指导原原则；e）资源源条件；f）优化化能源结结构、提提高能源源利用效效率和持持续改进进的承诺诺；g）与用用能单位位的其他他方针相相协调(如质量量、环境境、职业业健康安安全管理理体系咎咎。5.3职职责与沟沟通最高管理理者应为为能源管管理体系系的运行行规定相相应的职职责和权权限:a）任命命能源管管理负责责人，授授权其负负责能源源管理体体系的运运行，并并形成文文件；b）设立立能源管管理机构构，应明明确能源源主管部部门，规规定其职职责与权权限，并并形成文文化；c）明确确各职责责间的关关系与沟沟通方式式，并制制定制度度。5.3.1能源源管理负负责人能源管理理负责
14、人人是由最最高管理理者任命命，授权权其负责责组织并并监督能能源管理理体系运运行的高高层管理理人员。a）能源源管理负负责人应应具备以以下条件件：l 节能专业业知识；l 节能工作作经验；l 管理、沟沟通能力力和节能能意识；l 技术职称称，重点点用能企企业应具具有中级级以主职职称。b）能源源管理负负责人应应履行以以下职责责:l 组织、实实施能源源管理体体系及节节能改进进方案；l 协助最高高管理者者提供并并保证充充分的资资源；l 组建和领领导能源源管理队队伍；l 监督和沟沟通能源源管理体体系的运运行状况况；l 识别能源源管理体体系的改改进机会会，确保保其实施施，并评评价效果果；l 评估和改改善能源源管
15、理绩绩效；.l 及时向最最高管理理者报告告体系的的运行情情况。5.3.2信息息与沟通通用能单位位应建立立内、外外部信息息交流机机制，用用以获取取与交流流能源管管理体系系运行的的有关信信息。5.3.2.11内、外外部信息息交流的的主要内内容a）内部部信息交交流:l 能源方针针、目标标、指标标、节能能改进方方案等；l 适用的法法律法规规、政策策、标准准和其他他要求；l 识别评价价出的能能源因素素及重要要能源因因素；l 体系运行行的监视视和测量量结果；l 组织的能能源管理理绩效；l 初始能源源评审、内内部审核核、管理理评审及及外部评评价的结结果；l 各部门的的职责；l 源管理手手册、程程序文件件及作
16、业业指导书书；l 不符合及及纠正、预预防措施施。b）外部部信息交交流l 管理承诺诺、能源源方针、能能源管理理目标；l 法律法规规、政策策、标准准和其他他要求的的更新；l 府及节能能主管部部门对能能源管理理的要求求、发布布的各项项政策等等；l 外部机构构对于能能源利用用状况的的反馈；l 基准、标标杆的相相关信息息；l 成熟先进进的管理理方法和和节能技技术。5.3.2.22信息交交流的主主要方式式a）内部部信息交交流方式式主要包包括z会会议、广广播、公公告、内内部报刊刊、意见见箱、网网站、电电子邮b）交流流方式主主要包括括：正式式的讨论论、焦点点问题的的沟通对对话对外外开放日日、专业业技术交交流、
17、公公开发行行的刊物物、新闻闻发布会会、网站站、电子子邮件、广广告、年年度报告告（表）、热热线电话话等。6资源管管理6.1人人力资源源6.1.1节能能意识用能单位位应强化化全体员员工的节节能意识识。可采采取以下下措施:a）加强强宣传教教育l 法律法规规和上级级对节能能的要求求；l 节能形势势、政策策；l 能源方针针、目标标和指标标；l 节约能源源所带来来的社会会和经济济效益等等。b）开展展节能活活动l 节能知识识竞赛；l 组建节能能小组；l 征集合理理化建议议；l 能源报表表统计分分析，能能源审计计和能效效对标等等活动；l 评选节能能先进；l 节能技术术讲座等等。c）完善善规章制制度l 节能目标
18、标责任制制；l 绩效考核核制度；l 再教育制制度等。6.1.2能力力和培训训用能单位位应对能能源管理理体系相相关人员员的能力力进行评评价、培培训和验验证，保保证其有有能力胜胜.任岗岗位工作作。a）用能能单位应应当对预预期的能能力需求求与现有有的能力力进行分分析，确确定岗位位所需的的能力对对岗位能能力评价价可考虑虑以下方方面：l 所需的学学历要求求；l 有关的专专业培训训要求；l 技术能力力要求；l 工作经历历要求。b）用能能单位应应根据岗岗位需要要和人员员能力等等因素来来确定培培训内容容，可采采取考试试、考核核、实际际操作、证证书的取取得、业业绩评定定等方式式对培训训的效果果进行验验证.培培训
19、内容容可包括括:l 节能意识识培训；l 能源管理理体系建建立、实实施、运运行和审审核知识识培训；l 能源管理理体系标标准及体体系文件件培训；l 节能法律律、法规规、政策策、标准准的培训训；l 节能管理理知识培培训；l 节能技术术培训；l 能源计量量、统计计等知识识培训；l 用能设备备操作培培训；l 政府要求求及其他他要求的的培训。6.2设设施和设设备设施设备备的先进进程度和和运行状状况对能能源消耗耗有重要要影响，计计量器具具和监测测装置配配备、管管理状况况是能源源利用过过程得到到有效控控制和考考核能源源管理绩绩效的前前提。用用能单位位应制定定并实施施相关程程序，包包括以下下几个方方面的内内容：
20、a）设施施设备的的购买、安安装要求求；b）设施施设备操操作要求求；c）设施施设备使使用、维维护要求求；d）设施施设备检检修、检检定要求求；e）设施施设备报报废要求求；f）明确确设施设设备管理理、使用用等部门门的职责责、权限限和考核核准则。 6.2.1基础础设施.用能单位位应当提提供实现现能源管管理和能能源利用用的基础础设施，基基础设施施主要包包括:与与能源管管理体系系相关的的建筑物物、工作作场所如办公公场所，实实现能源源利用信信息和数数据即时时在线采采集、汇汇总、分分析的设设备安装装空间等等和相相关设施施如水水、电、汽汽供应设设施等P支持持性服务务设施(如：运输设施施、通讯讯设施设设备等。对基
21、基础设备备的管理理可包括括：a）考虑虑因基础础设施而而引起的的节能问问题；b）制定定并实施施基础设设施的维维护保养养和运行行验证的的规章制制度6.2.2用能能设施设设备用能单位位应对用用能设施施设备的的选购、安安装、运运行、维维护和报报废进行行管理，制制定管理理措施，措措施包括括：a）用能能设施设设备的选选择和评评价。在在采购用用能设施施设备时时要掌握握国内外外技术发发展的动动向和规规律，考考虑法律律法规标标准和其其他要求求，并结结合自身身实际选选择性能能好、能能效高、与与用能系系统匹配配的设施施设备；对已购购人的用用能设备备，要及及时做好好安装、调调试工作作等，组组织专业业人员对对其进行行节
22、能评评估、验验收。b）用能能设施设设备的合合理使用用。用能能单位应应建立设设施设备备台账，并并根据各各种用能能设施设设备的性性能设置置能效限限定值和和经济运运行指标标，合理理安排运运行负荷荷，制定定用能设设施设备备使用规规程和管管理制度度。c）用能能设施设设备的检检测和维维修。对对用能设设施设备备进行定定期检测测，制定定对其维维修及日日常检查查的管理理制度，定定期进行行巡检维维修等。d）用能能设施设设备的更更新和改改造。对对用能设设施设备备的技术术改造要要考虑法法律法规规要求和和节能效效益，结结合自身身资源做做好用能能设施设设备技术术改造的的整体规规划。用用能设备备的淘汰汰、更新新、改造造记录
23、应应载入设设备档案案。6.2.3计量量和监测测装置用能单位位应严格格执行GGB1771677的规定定，同时时考虑行行业特点点和自身身能源管管理的要要求，配配备与管管理计量量器具和和监测装装置，保保证及时时获得全全面、准准确的能能源数据据，并对对数据的的处理作作出规定定。措施施包括：a）建立立完善的的能源计计量器具具台账、能能源计量量器具档档案、能能源计量量器具量量值传递递或溯源源图，制制定具体体的使用用管理办办法、规规章制度度等；b设立立专人对对能源计计量器具具进行管管理，同同时能源源计量管管理人员员应通过过相关部部门的培培训考核核，持证证上岗，建建立和保保存管理理人员的的技术档档案等；c按有
24、有关计量量法律法法规的要要求，定定期对计计量器具具进行检检定(校校准，保保证所用用计量器器具状态态完好，且且在检定定周期内内。如发发现汁量量器具失失准，应应采取纠纠正措施施；d采用用规范的的表格，明明确被测测量与记记录数据据间的转转换方式式和关系系，建立立能源统统计报表表，保证证数据的的可追溯溯性；e）有条条件的用用能单位位可建立立能源计计量数据据中心，实实现能源源计量数数据的即即时化、网网络化管管理。6.3资资金用能单位位应提供供确保能能源管理理体系的的持续运运行和推推进节能能技术进进步的资资金，包包括确定定资金需需求、资资金管理理等活动动。l 应急和预预防成本本的分析析；l 不符合成成本的
25、分分析；l 节能改进进方案成成本的分分析；l 设施设备备维护、检检修及寿寿命周期期成本的的分析；l 培训成本本的分析析；l 监视和测测量成本本的分析析；l 办公费用用成本的的分析；l 创新性持持续改进进工作成成本的分分析等。b）资金金管理l 识别所有有能源管管理活动动所需的的资金，根根据资金金估算和和进度计计划进行行预算编编制；l 依据资金金管理制制度，对对能源管管理体系系所用资资金的使使用过程程进行控控制；l 根据规定定的时间间间隔、数数据收集集与预测测的频次次对资金金使用的的有效性性进行评评审，对对出现的的偏差进进行分析析，并采采取纠正正措施。7过程策策划7.1法法律法规规和其他他要求遵守
26、法律律法规和和其他要要求是用用能单位位建立能能源管理理体系的的基本要要求。用用能单位位在建立立、实施施和保持持法律法法规和其其他要求求控制程程序时，应应重点在在以下几几个方面面进行规规定和落落实:a）法律律法规和和其他要要求的收收集与识识别。识识别法律律法规和和其他要要求的目目的是选选择适用用的具体体条款。收收集的内内容至少少包括：l 相关法律律，如中中华人民民共和国国节约能能源法；l 行政法规规，如公公共机构构节能条条例；l 地方性法法规，如如山东东省节约约能源条条例；l 政府及节节能行政政主管部部门的其其他要求求；l 节能标准准，如山山东省单单位产品品能源消消耗限额额地方标标准。b法律律法
27、规和和其他要要求的传传递与落落实。确确保对能能源利用用可能具具有影响响的工作作人员熟熟悉法律律法规和和其他要要求的相相关要求求，并严严格落实实。c）法律律法规和和其他要要求的监监督与更更新。对对法律法法规及其其他要求求落实情情况进行行定期的的检查。此此外，还还要定期期根据其其获取的的更新信信息，及及时进行行调整。7.2用用能系统统用能单位位在建立立或优化化用能系系统时应应进行合合理用能能评价。a）评价价人员应应全面了了解项目目设计方方案的意意图、思思路和内内容，对对以下方方面进行行重点分分析:l 设计开发发的项目目及产品品是否符符合国家家、省、市市的节能能政策要要求；l 用能系统统新增能能源获
28、取取的可行行性和区区域的承承载能力力；l 生产工艺艺是否先先进、合合理，设设施设备备是否高高效、节节能；l 系统之间间、设施施设备之之间、系系统与设设施设备备之间的的配置是是否优化化合理；l 对需要监监控和监监测的关关键点和和重要部部位是否否配备了了计量与与检测装装置；l 是否有利利用清洁洁能源、新新能源和和可再生生能源的的可能性性；l 在系统设设计时余余热余压压等余能能是否再再利用。b）对新新、改、扩扩建的固固定资产产投资项项目应按按中华华人民共共和国节节约能源源法和和其他法法律法规规、标准准等要求求进行项项目的节节能评估估审查。用用能单位位还应对对建立或或优化能能源利用用过程中中产生的的相
29、关申申请、批批复、设设备说明明等资料料按照文文件和记记录控制制程序进进行妥善善建档保保存，以以备查用用。7.3识识别、评评价与策策划用能单位位在策划划用能系系统的管管理时，重重点做好好过程识识别、能能源因素素识别与与评价、过过程控制制策划等等工作。7.3.1能源源利用过过程的识识别识别人员员应从能能源管理理和利用用两个方方面进行行全过程程识别。特特别是对对于初次次建立能能源管理理体系的的用能单单位应采采用初始始能源评评审的方方式，对对用能系系统进行行全面诊诊断。a）能源源管理方方面应重重点关注注以下内内容：l 是否制定定能源方方针，确确定目标标、指标标，并评评价其合合理性；l 机构配置置是否完
30、完善，能能力是否否满足体体系要求求；l 能源的生生产、采采购、贮贮存、加加工、转转换、传传输、使使用、回回收利用用的制度度是否科科学规范范，且严严格执行行；l 评审能源源计量及及统计工工作是否否系统规规范；l 是否制定定节能技技术进步步制度，且且充分落落实；l 是否对能能源管理理系统进进行定期期的检查查和更新新。b）能源源利用方方面应重重点关注注以下内内容:l 产品产量量、消耗耗能源的的数量及及品质分分析；l 能源成本本分析； l 单位产品品能耗指指标分析析、工序序产品能能耗指标标分析；l 重点耗能能设备效效率分析析；l 辅助、附附属系统统的能耗耗分析。7.3.2能源源因素的的识别与与评价能源
31、因素素的识别别与评价价是过程程策划的的基础工工作，能能源因素素的识别别是否全全面、重重要能源源因素评评价是否否合理决决定着过过程策划划的成败败，需要要管理者者高度重重视，提提供人力力和技术术保障，综综合运用用目前先先进成熟熟的方法法和工具具进行能能源因素素的识别别和评价价。能源源因素识识别工具具可采用用能源审审计、物物料平衡衡、能量量平衡、能能源检测测、能效效对标等等。能源源因素评评价的方方法可采采用打分分法、专专家判断断法、面面谈法、过过程观察察法、是是非判断断法、数数理统计计分析法法等。a能源源因素的的识别为了保证证能源因因素识别别的全面面、系统统，评价价人员可可根据能能源利用用过程的的识
32、别结结果从四四下途径径进行:l 按能源消消耗的种种类和工工艺流程程进行识识别。即即:可从从电、煤煤、油等等能源消消耗种类类或工序序、车间间、生产产线等工工艺流程程着手，分分析哪些些条件或或原因能能够对能能源的消消耗产生生影响，将将分析结结果进行行逐条记记录，并并分类汇汇总。l 按机构设设置的部部门职能能进行识识别。即即:可从从用能单单位所涵涵盖部门门的职能能着手分分析哪些些条件或或原因能能够对能能源的消消耗产生生影响，将将这些条条件或原原因进行行逐条记记录，并并分类汇汇总。l 将识别的的能源因因素进行行全面汇汇总，形形成能源源因素清清单。b）重要要能源因因素的评评价该阶段的的主要工工作是对对能
33、源因因素清单单中所列列的能源源因素进进行逐一一评价，评评价出重重要源因因素，按按其重要要程度进进行排序序，以确确定需要要优先控控制的重重要能源源因素。在在评价重重要能源源因素时时应重点点考虑以以下几个个方面的的问题:l 能源因素素是否产产生了能能源浪费费或出现现了用能能违规行行为；l 产生能源源浪费或或出现用用能违规规行为的的频次及及造成的的影响；l 产生能源源浪费或或出现用用能违规规行为的的最终原原因是什什么(可可从能源源和原材材料、人人员、设设施设备备、控制制方法等等方面分分析；l 改变重要要能源因因素的技技术难度度；l 采取措施施减少能能源影响响所需资资金。7.3.3策划划过程管管理a）
34、过程程控制及及管理l 对能源源消耗及及能源利利用效率率有影响响的每个个过程单单元和（或或）环节节进行有有效策划划，使能能源利用用的全过过程始终终处于受受控状态态，保证证在满足足生产要要求的前前提下，最最大限度度地降低低能源消消耗和避避免用能能违规行行为的发发生，以以保证能能源方针针、目标标、指标标的实现现，达到到预期能能源管理理绩效；l 能源主管管部门应应组织各各部门充充分利用用过程方方法，针针对不同同类型能能源需求求，完善善相应的的工艺流流程、工工艺文件件、工作作说明、检检验计划划、控制制计划等等文件。在在对用能能系统进进行控制制与管理理的策划划时，应应针对每每一个过过程进行行全面分分析，充
35、充分考虑虑各系统统、过程程、环节节、能源源因素之之间相互互制约的的影响。b）重要要能源因因素的控控制及管管理l 应制定节节能改进进方案对对具有节节能潜力力的重要要能源因因素或能能源利用用较为薄薄弱的过过程单元元进行控控制；l 应选取重重要能源源因素明明确进行行优先控控制，制制定全面面的节能能改进方方案，并并在对比比各种不不同措施施的节能能效果的的基础上上，确定定最佳措措施作为为节能改改进方案案；l 应将暂时时无法采采取控制制措施的的重要能能源因素素列入备备选方案案中，在在时机及及条件成成熟的情情况下采采取措施施进行控控制。c）过程程控制的的策划用能单位位对能源源利用过过程的管管理控制制进行策策
36、划时，其其步骤为为=l 识别过程程并确定定该过程程的目标标；l 确定过程程输入，包包括输入入的具体体内容；l 确定过程程输出，包包括输出出的具体体内容；l 分析并确确定实现现该过程程需开展展的活动动、顺序序和职责责；l 研究开展展活动的的最佳方方法，形形成文件件；l 分析、确确定开展展活动所所需的资资源，并并进行配配置；l 执行文件件化程序序，开展展过程中中的各项项活动；l 对实施过过程的运运行质量量进行测测量和监监控；l 测量过程程输出，评评价其满满足规定定要求的的程度；l 将该过程程的输出出提供给给与之相相关的其其他过程程作为其其输入。7.3.4识别别、评价价与策划划的持续续改进用能单位位
37、应按体体系规定定的时间间间隔对对用能系系统进行行识别、评评价和策策划。当当下列三三类情况况中的某某一类或或多类发发生变化化时，用用能单位位还应及及时追加加识别、评评价和策策划:l 新增、淘淘汰或更更新重要要耗能设设备，而而导致系系统所消消耗的能能源品种种、数量量及结构构发生变变化；l 相关的法法律、法法规和其其他要求求发生变变化；l 成熟的外外部节能能技术、工工艺或经经验方法法适用于于本单位位。7.4能能源目标标和指标标能源目标标和指标标是落实实能源方方针的具具体体现现，也是是评价能能源管理理绩效的的依据。为为此用能能单位应应建立相相应的程程序文件件对确定定能源基基准、能能源标杆杆和制订订能源
38、目目标和指指标的方方法和步步骤进行行规定。用用能单位位建立能能源目标标指标可可按如下下步骤进进行:a在充充分考虑虑目前能能源管理理模式和和能源利利用流程程的基础础上，借借鉴节能能标准或或者行业业成熟的的统计指指标体系系，剔出出不可比比因素后后制订一一个完善善的能源源指标框框架，其其内容可可包括:指标名名称、单单位、统统计口径径，必要要时还可可以包括括对总体体目标实实现的影影响程度度。一般般来讲，能能源指标标的基本本框架由由目标性性指标、过过程性指指标、条条件性指指标三部部分组成成:l 目标性指指标，如如:节约约能源量量、万元元GDPP综合能能耗、万万元增加加值能耗耗等；l 过程性指指标，如如z
39、单位位产品能能耗、工工序产品品能耗、耗耗能设备备效率等等；l 条件性指指标，如如:人员员培训合合格率、持持证上岗岗率、能能源损耗耗率等。b）用能能单位可可根据初初始能源源评审结结果，考考虑不可可控因素素的影影影响将各各项指标标数值计计算后填填人指标标框架中中，形成成基准。c）可行行时，用用能单位位可建立立标杆，获获取先进进耗能企企业的能能耗指标标，在获获取标杆杆时应考考虑在哪哪一方面面需要获获取标杆杆以及怎怎样获取取数据等等因素，使使标杆的的获取更更具有针针对性和和可用性性。通过过标杆和和基准进进行对比比分析，找找出差距距以及产产生差距距的原因因，将消消除差距距的各项项措施贯贯彻到能能源管理理
40、体系中中，指导导能源目目标、指指标的；d）用能能单位在在依据能能源方针针，根据据已确定定基翩翩翩数据，充充分考虑虑自身能能力的情情况下，确确定各项项指标预预计达到到的数值值，填入入指标框框架体系系中，制制定出切切合自身身实际的的能源目目标指标标体系。需需要注意意的是形形成的目目标指标标体系应应尽量细细化和量量化，利利于测量量，以保保证对各各层次绩绩效的考考核。在在建立能能源目标标、指标标时可以以采用以以下两种种方式:l 自下而上上z用能能单位应应先寻找找问题，查查找能源源因素，然然后挖掘掘节能潜潜力，判判断自身身能够达达到的程程度，最最后将确确定达到到的程度度定为能能源目标标、指标标；l 自上
41、而下下:用能能单位根根据标杆杆数据、政政府节能能指标的的要求以以及相关关方的建建议，并并结合自自身的设设施设备备情况、工工艺状况况以及现现行的管管理状况况，制定定一个可可行的能能源目标标，根据据各部门门或过程程的不同同，将能能源目标标分解至至各个层层次。e用能能单位还还应采取取定期考考核和内内部审核核等方式式对能源源目标、指指标的完完成情况况进行评评价，如如果发现现不适合合，应及及时调整整和更新新。8运行控控制8.1总总则用能单位位应当对对能源利利用和管管理的全全过程进进行控制制，并且且对能源源采购、具具有节能能潜力的的重要能能源因素素和余热热余压等等余能进进行重点点控制。8.2控控制要求求用
42、能单位位应根据据策划的的结果，对对以下能能源利用用过程进进行控制制，并形形成记录录，以备备查用。a通过过经验确确定、专专家评判判、检验验测试等等手段，根根据能源源目标、指指标确定定各用能能系统、过过程和环环节的经经济运行行区间及及参数；并制定定达到经经济运行行状态的的操作规规范或程程序；b）明确确运行过过程中的的能源利利用信息息的传递递方式和和手段，保保证能源源的协调调调度和和过程的的优化匹匹配；c）在控控制过程程中，为为确保其其经济运运行，应应对用能能设备进进行检查查维护，内内容主要要包括：对设备备检查的的项目，所所用的仪仪器，检检查的方方法以及及数据处处理的要要求等；d）对于于能源消消耗和
43、能能源利用用效率影影响较大大的过程程和环节节，应当当利用过过程控制制的方法法，对其其输入/输出以以及过程程内部运运行的参参数进行行规定，并并按规定定的时间间间隔、方方式和方方法对能能源消耗耗的合理理性进行行评价；e）对因因缺乏程程序文件件而可能能导致偏偏离的运运行过程程和环节节，应加加以纠正正，并制制定相关关文件进进行控制制。.控控制重点点8.3.1能源源采购用能单位位应根据据能源消消耗的种种类、数数量和其其他要求求，编制制形成程程序文件件对能源源采购进进行控制制。a）确定定使用能能源的产产地、种种类、品品质和数数量；b）从供供方的供供货能力力等方面面确定稳稳定的供供方；c）以文文件的形形式明
44、确确所需能能源的品品质；d）确立立获取能能源的渠渠道和采采购的流流程和方方法；e）在采采购过程程中准确确计量能能源的数数量，并并形成记记录；f）对采采购的能能源进行行检验，以以满足经经济生产产的要求求，并形形成记录录；g）定期期对采购购过程进进行评价价，以验验证其有有效性。8.3.2节能能改进方方案用能单位位应对策策划过程程中评价价的具有有节能潜潜力的重重要能源源因素进进行分析析辨识，根根据现行行的技术术和自身身实际情情况，确确定需要要制定节节能改进进方案的的重要能能源因素素。并根根据工艺艺技术、实实施过程程等要求求，制定定方案，方方案内容容可包括括：a针对对重要能能源因素素和预计计实现的的节
45、能效效果；b明确确实施部部门及其其职责；c）采用用的技术术方法、施施工方法法和实施施过程中中应注意意的问题题；d确定定需要的的资源，包包括人力力、物力力和财力力；e实施施过程所所分解的的步骤，以以及每个个步骤所所预计达达到的效效果；f）实施施完成后后，对节节能效果果进行验验证的方方法或标标准；d）应对对实施过过程形成成记录，如如z实施施进度完完成情况况、节能能效果实实现情况况等。8.3.3余热热余压用能单位位应重点点考虑余余热余压压等余能能的利用用，当用用能单位位的能源源利用过过程中存存在余热热余压等等余能时时，在经经济合理理、技术术可行时时，应按按8.33.2制制定节能能改进方方案进行行控制
46、。.8.4过过程监测测用能单位位应对能能源管理理体系的的运行情情况进行行监视测测量，以以满足日日常运行行控制的的需要，并并根据监监测的结结果判断断体系运运行的情情况：a利用用能源计计量、检检测等工工具对各各用能系系统、过过程和环环节的运运行参数数进行日日常性的的监测，并并将监测测结果与与标准或或者规定定进行对对比，以以确定其其是否在在规定状状态下运运行；b利用用能源统统访等工工具，汇汇总、分分析用能能数据，判判断能源源、目标标、指标标的实现现情况以以及节能能改进方方案是否否符合预预定安排排；C利用用巡检、不不定期的的抽查等等方式对对执行文文件的符符合性进进行检查查；d）如果果能源目目标、指指标
47、出现现未完成成的现象象，则应应进行分分析和纠纠正；e监测测过程应应形成记记录，并并采用能能量平衡衡、能效效对标等等工具进进行分析析，为挖挖掘节能能潜力提提供依据据。8.5不不符合、纠纠正措施施和预防防措施用能单位位应识别别能源利利用和管管理过程程中的不不符合，并并针对不不符合制制定纠正正措施和和预防措措施。a用能能单位应应根据过过程监测测、内部部审核过过程的结结果，识识别不符符合；b）针对对识别的的不符合合制定纠纠正措施施；c）在实实施过程程中应验验证纠正正措施的的有效性性；d采用用专家诊诊断、头头脑风暴暴等方法法，识别别潜在的的不符合合，制定定预防措措施；e）对纠纠正措施施和预防防措施的的结果进进行记录录，并定定期评审审其有效效性；f）用能能单位可可识别判判断可能能发生的的紧急情情况，并并制定应应急预案案，最大大限度地地减少紧紧急情况况对能源源的浪费费，并在在