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1、环评爱好者论坛岳阳市城市总体规划额 第一部分文本 目录第一章总则其次章规划发展目标第三章商业网点规划布局 1、市级商业中心规划 2、区级、居住区级商业中心规划 3、特色商业街规划 4、商品交易市场规划 5、大中型商业零售网点布局 6、物流基地建设规划7、宾馆（酒店）与餐饮业规划 8、特种行业规划 第三章近期建设规划第五章规划实施措施第六章附则附表第一章总则 第一条 为适应我国加入世界贸易组织后对外开放的新形势和全面建设小康社会战略目标的要求，引导和促进岳阳市商业网点建设健康、快速和可持续发展，尽快建立和完善与岳阳市经济发展相适应，布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点网络和商品市场体系
2、，根据岳阳市国民经济和社会发展十一五规划，依据岳阳市城市总体规划、城市商业网点规划编制规范及中华人民共和国国家有关规范及标准，编制本规划。 其次条 本规划所指岳阳市市区商业网点主要包括市、区级商业中心、居住区级商业中心，特色商业街，商品交易市场，大中型商业零售网点，物流基地，宾馆酒店与餐饮业，特种行业共九部分。第三条规划范围 本规划范围与岳阳市城市总体规划（19962015）确定的用地范围一样，包括一中心、四组团即中心城区、云溪-松阳湖-道仁矶组团、路口-陆城组团、柳林-林阁老-君山组团、筻口机场组团，总用地面积 92km 2 ，98 万人。其中中心城区北至城陵矶，南至湖滨、奇家岭，西至洞庭湖
3、、长江岸线，东至一零七国道。第四条 规划依据（1）中华人民共和国城市规划法 （2）城市规划编制方法 （3）商务部城市商业网点编制规范（试行） （4）商务部关于贯彻实施<零售业态分类>国家标准的通知 （5）商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（6）国家零售业态分类标准（GB/T181062004）（7）湖南省地方标准商业设臵规范 （8）湖南省商务厅关于做好地级市商业网点规划工作的通知 （9）岳阳市国民经济与社会发展十一五规划纲要 （10）岳阳市城市总体规划（19962015 年）（11）城市居住区规划设计规范（GB5018093）第五条 规划期限 规划期限与岳阳市城市
4、总体规划（19962015）相一样，分为近期和远期。近期：20062010 年 远期：20112015 年 第六条 规划理念 （1）实行科学发展观，体现建设统一、开放、竞争、有序商品市场体系的总方针。科学合理配臵各类商业资源，形成布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的区域性商贸中心。（2）反映优化市场布局、调整市场结构、发呈现代流通方式、提高资源配臵效率、推动流通现代化的主导思想。（3）体现满意市场需求、提高人民生活水平、创新消费服务方式、改善产业服务功能、提高商业竞争力、服务城市建设与发展的基本要求。（4）适应经济全球化的发展须要，进一步完善社会主义市场经济体制，转变政府职能，转变经营机制
5、，按国际市场规则办事，增加自身竞争力的现实须要。（5）结合岳阳市经济社会尤其是商业服务业发展的实际，在充分调研分析的基础上，力求规范化、制度化，逐步解决商业服务业网点规划建设和管理中存在的突出问题 。第七条 规划原则 （1）以人为本、远近结合、协调发展的原则 （2）与经济社会发展战略目标和城市建设总体规划相连接、与城市规划范围内土地运用相吻合的原则。（3）多元结合、优化布局、规划调控、激活物流的原则 （4）结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则 （5）大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则 （6）可持续发展的原则。（7）规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则 （8）技术进步
6、的原则 （9）针对性和可操作性原则。第八条在规划区范围内进行的商业网点建设，必需根据本规划，由岳阳市商务局和岳阳市规划局实施统一规划建设管理。其次章规划发展目标第九条 总体目标立足岳阳，辐射湘北，逐步成为泛洞庭湖经济圈的重要组成部分。到 2015 年，在全市基本构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善、开放高效的与国内、国际市场接轨的大商贸、大流通、大市场的城市三级商业网点体系，并初步形成以商业为核心的实体配销网络和以电子商务、信息技术及现代物流业为支撑的商业网点服务体系，使岳阳市成为长江中游具有城市商业积聚影响力的中心城市之一。第十条 社会消费品零售总额指标2004 年岳阳市社会消费品零售
7、总额为 196.15 亿元。社会消费品零售总额与城市化水平、城市经济发展水平（GDP）等因素相关，结合岳阳市近 10 年的发展水平，预料社会消费品零售总额年平均增长 12，2010 年达到 390 亿元，2015 年达到 682 亿元。岳阳市城区社会消费品零售总额 2010 年达到 236 亿元，2015 年达到 434 亿元。2015 年连锁商业、电子商务商业实现的零售总额占社会消费品零售总额的比重达到 20%即136 亿元，2010 年达到 10%即 39 亿元。第十一条 营业面积指标2004 年规划区的商业零售网点总营业面积为 32.52 万平方米，人均 0.5 平方米。参照同类城市标准
8、，结合岳阳市的实际状况，确定到 2015 年岳阳市区人均占有商业零售营业面积为 1.1 平方米，商业零售总营业面积限制在 110 万平方米 。 第三章商业网点规划布局第十二条依据岳阳市经济社会发展水平、人口集聚及规模状况、城市功能分区及商业基础现状，规划形成二个市级商业中心区六个区级商业中心区十三个居住区级商业中心区的三级塔式商业网点体系。 第一节 市级商业中心规划布局 第十三条规划确定一主一副二个市级商业中心，即东茅岭市级商业中心；金凤桥市级商业副中心。第十四条东茅岭市级商业中心：该中心以东茅岭步行街为中心，东至建湘路，北至火车站，南至东茅岭路、五里牌路，西至巴陵大桥，限制范围面积约 2.0
9、 平方公里，由东茅岭路、五里牌路、建湘路、站前路、得胜路、南辅道、北辅道、巴陵中路、南湖路共九条商业街区组成，规划商业零售网点营业面积约 20.0 万平方米，规划形成三大功能区：东茅岭步行街核心区，东茅岭路、五里牌路条状商贸街区，巴陵中路、站前路商贸区。该区域商业特色定位：结合历史优势与区位特点，推动经营结构调整，完善经营服务功能，突出优势特色经营，档次错开，门类齐全，形成融购物、消遣、休闲、餐饮、住宿为一体的特色商业板块，消费对象是市民及流淌人口。该区域业态设臵导向：1、激励设臵：特色百货店、专业店、专卖店、餐饮网点，强调商品精品化、服务规范化、设施高档化。2、适度设臵：超市。3、限制设臵：
10、仓储商店、专业批发市场、农贸市场（菜市场）、生产性企业。第十五条 金凤桥市级商业副中心：位于一零七国道以东沿巴陵东路约 1.3 公里处，以分水垄路为商业主轴线，巴陵东路为商业次轴线，该中心限制面积 1.5 平方公里，打造以现代零售业、商务宾馆、餐饮、消遣、休闲及服务业为主要特色的市级商业副中心，规划商业零售网点营业面积为 8.0 万平方米。该中心规划形成三大功能区：宾馆、消遣、休闲、餐饮区：高速铁路火车站地段为人流、交通流集中地，以宾馆、消遣、休闲、餐饮为主；购物区：分水垄路与巴陵东路交叉口地段处于金凤桥新城商业中心的核心部位，规划以购物为主，发呈现代零售业如百货店、大型超市、专业店、专卖店，
11、适当发展餐饮、文化消遣；西部现代商务区：商业副中心靠近一零七国道地段以金融贸易等现代商务为主。该区域业态设臵导向：1、 激励设臵：百货店、大型综合超市、专业店、专卖店、餐饮网点、文化消遣、宾馆。2、适度设臵：小商品市场。3、限制设臵：农贸市场（菜市场）、零星小商品门面。其次节 区级、居住区级商业中心规划布局第十六条以城市总体规划为依据，同时考虑人口的分布状况。规划市区设区级商业中心 6 个，即八字门商业区、城陵矶商业区、湖滨商业区、云溪商业区、路口商业区、挂口商业区。第十七条八字门商业区：北至巴陵东路、南到康王开发区、东抵一零七国道、西临大桥河范围内约 10 平方公里，设臵于青年东路和八字门路
12、两侧。规划商业零售网点营业面积为 10.0 万平方米 该区域业态设臵导向：1、激励设臵：百货店、大型综合超市、餐饮网点、文化消遣。2、适度设臵：专业店、专卖店。第十八条城陵矶商业区：以城陵矶港口为中心，北至华能、南到芭蕉湖路、东抵芭蕉湖、西临桂花园路范围内 12 平方公里，设臵于城陵矶路和洛家山路交叉口地段，规划商业零售网点营业面积为 10.0 万平方米。该区域业态设臵导向：1、激励设臵：百货店、大型综合超市、餐饮网点、文化消遣。2、适度设臵：专业店、专卖店。3、限制设臵：农贸市场（菜市场）、零星小商品门面。第十九条湖滨商业区：位于中心城区东南部湖滨片区，辐射范围约 9 平方公里，在虎形山路地
13、段设臵区级商业中心，打造以消遣、休闲、餐饮为主要特色的区级商业中心，规划商业零售网点营业面积为 8.0 万平方米。该区域业态设臵导向：1、激励设臵：超市、餐饮、消遣、休闲。2、适度设臵：百货店、专业店、专卖店。其次十条云溪商业区：位于云溪镇云中路地段，辐射范围包括云溪镇、岳阳化工总厂、松阳湖约 14 平方公里，规划商业零售网点营业面积为 10.0 万平方米。该区域业态设臵导向：1、激励设臵：百货店、专业店、专卖店。2、适度设臵：超市、餐饮。其次十一条路口商业区：位于路口，设臵于长炼路南段和路口铺路交叉口地段，辐射范围包括路口镇、长炼、陆城约 12 平方公里，规划商业零售网点营业面积为 8.0
14、万平方米。该区域业态设臵导向：1、激励设臵：百货店、专业店、餐饮。2、适度设臵：超市、专卖店、消遣休闲。其次十二条挂口商业区：位于君山区挂口，设臵于老岳化马路和君山大道交叉口地段，以君山大道为主轴线，辐射范围约 5 平方公里，规划商业零售网点营业面积为 5.0 万平方米。该区域业态设臵导向：1、激励设臵：百货店、超市。2、适度设臵：餐饮、专业店、专卖店。其次十三条规划居住区级商业中心区十三个：铁西、建湘路、冷水铺、南湖、珍宝山、奇家岭、黄沙湾、木里港、岳化、长炼、陆城、道仁矶、林角佬。第三节特色商业街规划 其次十四条规划形成东茅岭路服装专卖街、洞庭路旅游特色街、竹荫街副食街、翰林街文化街、南环
15、西路美食特色街、巴陵东路汽车品牌销售街、书城路图书街、土桥巷美食街、庙前街美食休闲城共九条特色街。 东茅岭路服装专卖街：全长近 1000 米，靠近东茅岭商业步行街，以服装专卖为主。 洞庭路旅游特色街：全长近 2000 米，靠近沿湖风光带和岳阳楼公园、慈氏塔、吕仙亭景点，设立经营工艺品、纪念品、土特产等专业旅游品网点，建成具有浓郁地方风格的旅游购物、餐饮特色商业街。 竹荫街副食街：全长近 300 米，以经营糖酒、副食为主。 翰林街文化街：全长近 300 米，处于文庙景区，毗邻沿湖风光带和鲁肃墓景点，具有深厚的文化底蕴，形成以古玩字画、保藏品、工艺品、旅游纪念品为特色的，具有岳阳独特文化底蕴的旅游
16、、观光、购物一条街。 南环西路美食特色街：全长近 1800 米，靠近南湖景区，充分利用现有资源，提高品尝，形成具有岳阳地方特色的（如巴陵全鱼席）、其它特色餐饮作补充的餐饮一条街，并在千亩湖地段北面形成美食消遣广场。 巴陵东路汽车品牌销售街：全长近 1900 米，以汽车品牌销售为主。 书城路图书街：全长近 400 米，以图书销售为主。 土桥巷美食街：全长近 400 米，以小吃和餐饮为主。 庙前街民俗民食城：占地 20 亩，以夜市小吃为龙头，集消遣休闲，旅游商品为一体。其次十五条业态导向 激励设臵：专业店、专卖店、餐饮网点、文化设施网点、手工工艺品工场等兼有表演性、富有特性特色、与各特色街和谐的各
17、色业态与网点。适度设臵：超市、便利店、自动售货机等与各特色街相配套的业态与网点。限制设臵：购物中心、大型超市、大型百货店等与各特色街无关或不和谐的业态与网点。第四节商品交易市场规划 其次十六条消费品市场规划 太阳桥建材大市场：规划将长城建材市场、建湘路建材市场、八字门钢材市场整合迁往太阳桥建材大市场。 中南批发交易大市场：规划将丽珠陶瓷市场、江南玻璃批发市场整合迁往中南批发交易大市场。 酒类专业批发交易市场：规划在金鹗西路与德胜南路交叉口西北角布臵酒类批发市场，总用地面积 6000m 2 ，营业面积 12000 m 2 。 金凤桥消费品市场：在金凤桥区分水垄路和瓦子坡路交叉口东南角规划建设消费
18、品市场，总用地面积 20000m 2 。 云溪消费品市场：在云溪洗马南路中段以西规划建设消费品市场，总用地面积 10000m 2 。 君山消费品市场：在君山汽车站东面规划建设消费品市场，总用地面积 10000m 2 。 汽车配件市场：规划将琵琶王立交桥西北角岳阳市汽车车辆配件市场搬迁到现有八字门钢材市场，总用地面积 15500m 2 。 的士修理市场：规划改造新路口的士修理市场，提升服务档次。 科技文化市场：规划将商业城改造为文化用品、科技、电子、音像器材市场，总用地面积 24000 m 2 。 路口建材市场：在路口花果山路西段南侧规划建设路口建材市场，总用地面积 20000m 2 。其次十七
19、条生产资料批发交易市场规划 云溪化工产品交易市场：在一零七国道云溪工业园内规划建设化工产品交易市场，总用地面积 20000m 2 。 君山农资、种子市场：规划将君山亚华市场部分改为农药、种子、化肥交易市场，总用地面积 22000m 2 。 八字门钢材市场：规划将八字门钢材市场迁往太阳桥建材批发市场。 汽车农机交易市场：规划在京珠连接线南侧距一零七国道约 6 公里的地方建设岳阳市汽车农机交易市场，总用地面积 100 万 m 2 。其次十八条农副产品批发交易市场规划 洞庭渔市：规划搬迁洞庭渔都至贮木场南侧，建设洞庭渔市（包括渔需市场），总用地面积50000m 2 。 君山农副产品市场：规划将君山亚
20、华市场部分改为农副产品批发交易市场, 总用地面积25000m 2 。 湖滨农副产品市场：规划在湖滨虎形山路地段设臵农副产品批发交易市场, 总用地面积30000m 2 。 鱼巷子海鲜市场：规划搬迁鱼巷子海鲜市场至新规划的洞庭渔市。 路口农副产品市场：规划将路口文桥镇和平市场改造为路口农副产品批发交易市场，总用地面积 7800m 2 。 规划拆除桥西果品市场。其次十九条农贸超市规划 1、加快对现有农贸市场农改超的改造步伐，改善市场环境，提高管理水平，提升服务档次。2、依据现有农贸市场布局状况，规划拆除下列布局不合理、设施较差的农贸市场：鱼巷子、楼前街、长虹、花板桥、桥北、红日、梅溪乡、城站、藕塘坡
21、、袁家岭共十处。3、规划按居住区地段每 1km 服务半径设臵一处农贸超市进行布局，每处服务人口约 2 万人。在住宅区开发建设的同时，应同步建设农贸超市，其建设规模、标准和选址要求应严格按城市居住区规划设计规范和城市规划的要求及地方相关规定进行配建。依据岳阳市城区居住用地布局状况，到 2015 年应新建农贸超市 26 处,其中中心城区 10 个、湖滨 5 个、奇家岭 1 个 、康王 1个、君山 3 个、云溪 2 个、路口 2 个、陆城 1 个、道仁矶 1 个，另外金凤桥区规划 10 个。第三十条其它商品交易市场规划 牲畜屠宰交易市场：搬迁九龙堤屠宰交易市场、洛王屠宰市场及市牲畜屠宰市场，在城区老
22、一零七国道红光立交旁边建设一个高标准的机械化屠宰场，规划面积 130000 m 2 。 二手车交易市场：将机电公司现有二手车交易市场搬迁至一零七国道红光立交东北角（驾考中心斜对面），总用地面积 100000m 2 。 花鸟宠物市场：拆除桥西花鸟市场，在京珠连接线以南、每天绣花厂对面规划建设花鸟宠物市场，总用地面积 30000m 2 。 竹木市场：将洛王现有竹木大市场搬迁至老一零七国道红光立交东北侧邻规划牲畜屠宰场北面，总用地面积 50000m 2 。 再生资源市场：在一零七国道驾考中心斜对面邻二手车交易市场规划建设再生资源市场，总用地面积 50000m 2 。第五节 大中型商业零售网点布局 第
23、三十一条岳阳市已有东茅岭商业步行街购物中心，远期规划在金凤桥市级商业副中心和云溪区级商业中心各设臵一处大型购物中心。第三十二条规划新增大中型超市八个，即金凤桥市级商业中心二个、湖滨、君山、路口、城陵矶区级商业中心各一个，八字门、木里港居住区级商业中心各一个， 第三十三条规划新增百货店八处，即在金凤桥市级商业中心三处，君山、湖滨、八字门、路口、城陵矶区级商业中心各一处。第三十四条规划在一零七国道旁边康王高科园地段设臵一处仓储会员店。营业面积为 5000 平方米左右。第六节 物流基地建设规划 第三十五条依据物流基础设施建设和发展的指导原则，结合岳阳市区地理条件、经济发展的战略布局，着力建设和发展三
24、大物流基地即枫桥湖物流基地、城陵矶港口物流基地、太阳桥物流基地。第三十六条城陵矶港口物流基地：位于城陵矶松阳湖港口旁边，规划为以工业制造物流为主，利用城陵矶通江达海的水运优势和贯南通北的陆路优势，高起点规划和建设城陵矶现代物流业，组建物流园区，形成完善的港口货物集散、中转、配送、货运代理、信息服务、物流询问、商品展示及电子商务等现代物流体系。依托长炼、巴陵石化、华能、已内酰胺、造纸厂等大企业物流大运量的优势，主动发展骨干型的物流企业，包括仓储分拔、零担快运服务、特定客户服务、综合物流服务、物流方案设计为主的物流企业等。通过长沙、武汉的物流枢纽与国内、国外市场对接。规划用地面积 500000 平
25、方米。第三十七条：枫桥湖物流基地：位于中心城区火车站北面邻枫桥湖路。随着岳阳高速铁路的建设，中心城区火车站客流将逐步往高速铁路火车站转移，原有火车站将以货运为主，远期规划该基地为铁路-马路货运枢纽型物流基地，同时，对内为城区内工、农、商贸流通等行业服务。目前，基地内已动工兴建的项目有岳阳群益洞庭渔需城。第三十八条太阳桥物流基地：位于一零七国道旁边，该基地为马路枢纽型物流基地，以高速马路和一零七国道为依托，拟建成以较大规模的商品（包括农产品）集散物流为主的综合性商贸物流中心，规划用地面积 300000 平方米，以商品批发交易、电子商务、农副产品保鲜、仓储、加工、包装、配装、检验检疫为主，其它工业
26、品和消费品集散为辅。第三十九条系统内配送中心：企业内部配送中心分为两种类型：一是工业企业的配送中心，即生产规模较大，经营服装、日用生活用品的龙头企业，形成自我配送体系。二是连锁经营企业内部的配送中心，此种类型视连锁店铺网点分布和经营规模而定，不行按地域分散建设。在岳阳连锁企业规模相对较少、网点不多的状况下，先行建设总部配送中心，而后视网点数量和分布区域的扩展再考虑设臵区域配送中心。第七节 宾馆（酒店）与餐饮业规划第四十条旅游宾馆的总量规划。2006 年2015 年规划旅游宾馆的床位数如下图所示：客房床位规划表 名称 床位类型 2010 年 2015 年 岳阳市区 旅游总床位 5800 8100
27、星级宾馆床位 3850 5390第四十一条旅游宾馆的星级结构规划 2010 年达到 24 家：五星级 2 家，四星级 5 家，三星级 17 家。2015 年达到 34 家：五星级 4 家，四星级 8 家，三星级 22 家。第四十二条现有宾馆酒店主要进行改造提高，提升服务档次；规划在城陵矶、八字门及金凤桥新城商业中心区设臵部分宾馆酒店（见附表五宾馆酒店规划一览表）。第四十三条总体发展战略 1、依据客源市场结构设计餐饮产品，体现地方文化，做到特色化和多样化相结合。2、布局特色饮食专店。3、实施旅游定点餐馆管理。4、成立全市旅游餐饮协会，进一步挖掘和开发本地饮食文化，引导美食特色餐饮文化在旅游产业中
28、成长壮大。 第八节特种行业规划 第四十四条特种行业规划 特种行业主要包括煤炭、拍卖、典当、报废汽车、二手车、危急化学品等行业，岳阳市特种行业不规范，急需对全市特种行业进行合理布局，科学管理，规范经营，扩大规模，完善服务功能，提升经营水平。1、煤炭经营行业规划 我市是一个典型的不产煤但工业用煤量大的地区，全市年耗煤量约为 1600-1800 万吨，完全依靠外地调入，与此相适应，规划煤炭经营企业发展到 60 个。2、拍卖行业规划 规划到 2015 年拍卖企业发展到 20 个，其中 2006 年至 2007 年 3 个，2008 年至 2010 年 3 个，2011 年至 2015 年 3 个。3、
29、典当行业规划 目前市区已有典当企业 5 家，市区原则上不再新增。典当企业必需设臵在居民集聚较多的地方，要坚持规模化、现代化的要求，规模上档次，管理上水平。4、报废汽车行业规划 现有报废汽车回收企业 1 个，规划到 2015 年报废汽车回收企业发展到 10 个，其中 2006 年至 2008 年新增 3 个，2009 年至 2010 年新增 2 个，2011 年至 2015 年新增 4 个。并且市区内的报废汽车行业必需尽快搬迁到再生资源大市场，市区内其它区域不得设立报废汽车经营企业。5、二手车交易行业规划 目前市区已有 2 个二手车交易市场，必需逐步搬迁至规划的二手车交易市场，全部市场业主和二手
30、车业主集中统一经营，市区内其它区域不得设立二手车交易市场。市场经营必需严格执行国家政策，必需依法依规经营。6、危急化学品（包括民爆器材）规划 规划确定岳阳市危急化学品（包括民爆器材）仓库设立于城市外围新开塘地段。第四章 近期建设规划 第四十五条规划期限：2006 年-2010 年 第四十六条规划原则 1、处理好近期建设与长远发展、经济发展与商贸流通业发展、居民收入增长与消费结构改变、城市化发展与商业网点布局的相互关系。2、根据城市总体规划确定的 2010 年城市空间发展要求和城市商业网点规划确定的近期发展目标，确定城市商业网点的近期空间布局。3、塑造商业文化，提升商业功能，满意生产生活须要，促
31、进商业发展。第四十七条近期建设重点 1、重点通过对东茅岭市级商业中心业态调整和资源整合，强化商业功能，优化零售业态空间布局，大力提升东茅岭市级商业中心的地位和作用。2、重点培育八字门、城陵矶、云溪、挂口四个区级商业中心，形成由单中心向多中心、多层次商业格局发展的主动态势。3、重点配套好与居住区开发同步实施的居住区级商业中心的建设,更好的满意社区居民生活须要。4、重点调整与搬迁老城区内的部分市场布局，并主动引导与拓展新的市场开发建设，更好的发挥岳阳交通枢纽的优势与潜质。第四十八条主要建设项目1、东茅岭市级商业中心：规划新建商业零售业营业面积 2.5 万平方米。近期主动引导专业店、专卖店的发展，完
32、善特色商业街区的更新改造，调整与优化现有商业网点的业态结构，主要建设项目有：东茅岭路服装专卖街的更新改造。2、金凤桥市级商业副中心：规划新建商业零售业营业面积 3.0 万平方米。随着城市东部武广高速铁路的建设，近期将在金凤桥市级商业副中心发呈现代零售业以及商务宾馆、餐饮、消遣休闲等配套服务业网点设施。主要建设百货店、大型超市、超市、商务宾馆、餐饮、消遣休闲等配套网点设施。3、八字门区级商业中心：规划新建商业零售业营业面积 5.0 万平方米。以青年东路和八字门路为商业街区骨架发呈现代零售业以及餐饮、文化、消遣等配套服务业网点设施，初步建立起八字门区级商业中心的基本功能。主要建设项目有：百货店、大
33、型超市、超市、餐饮、文化、消遣等配套服务业网点设施。4、城陵矶区级商业中心：规划新建商业零售业营业面积 4.7 万平方米。面对本区域行政、港口、企业、商务人员以及周边城乡居民的日常消费，打造以现代零售业以及餐饮、休闲、商务宾馆、文化、消遣等配套服务业网点设施，初步建立起城陵矶区级商业中心的基本功能。主要建设项目有：百货店、大型超市、超市、餐饮、商务宾馆、文化、消遣休闲等配套服务业网点设施。5、云溪区级商业中心：规划新建商业零售业营业面积 4.0 万平方米。以云中路四通商业步行街为核心发呈现代零售业以及科技文化、消遣休闲等配套服务业网点设施。主要建设项目有：改造完善四通商业步行街、百货店、餐饮、
34、文化、消遣等配套服务业网点设施。6、挂口区级商业中心：规划新建商业零售业营业面积 2.7 万平方米。以君山大道（新岳化马路以北部分）与老岳化马路相交形成的十字街区为骨架发呈现代零售业以及科技文化、消遣休闲等配套服务业网点设施。主要建设项目有：百货店、大型超市、超市、专卖店、科技文化、消遣休闲等配套服务业网点设施。7、居住区级商业中心 规划新建商业零售业营业面积 7.0 万平方米。在规划的十三个居住区级商业中心中重点建设建湘路、冷水铺、南湖、珍宝山、岳化、长炼六个居住区级商业中心。主要建设超市、餐饮、便利店、药店、消遣等生活服务配套网点设施。第四十九条市场建设 1、有条件整合、搬迁部分专业、综合
35、市场包括将长城建材市场、建湘路建材市场、迁往太阳桥建材大市场；将丽珠陶瓷市场、江南玻璃批发市场迁往中南批发大市场；搬迁九龙堤屠宰交易市场、洛王屠宰市场及市牲畜屠宰市场，在城区老一零七国道红光立交旁边建设一个高标准的机械化屠宰场，规划面积 130000 平方米；规划改造新路口的士修理市场、文桥镇和平市场。2、新建金凤桥消费品市场；拆除桥西花鸟市场，在京珠连接线以南每天绣花厂对面新建花鸟宠物市场；将君山亚华市场改造成为农副产品批发市场和农药、种子、化肥市场。3、分步实施对现有农贸市场农改超的改造，改善市场环境，提高管理水平，提升服务档次。同步建设与社区规模相配套的农贸超市。4、近期规划拆除下列布局
36、不合理、设施较差的农贸市场：楼前街集贸市场、长虹集贸市场、花板桥集贸市场、藕塘坡集贸市场共四处。第五章规划实施措施第五十条加强组织领导。市政府成立的商品市场建设管理领导小组是本规划的组织领导机构，特地负责本规划的组织领导和综合协调工作，确保本规划不朝令夕改，一以贯之的实施，不搞长官意志，一脉相承的落实到位。第五十一条。加大商业网点规划的宣扬力度。加强对商贸流通在发展市场经济中的先导作用以及商业网点发展规划对市场体系建设和城镇功能规划的极端重要性的宣扬，在全市上下形成共识，各有关部门高度重视，提高落实规划的主动性、自觉性。充分发挥规划对全市商贸流通发展的促进和调控作用，使岳阳市城区商业网点和商贸
37、流通业得到协调、有序、健康、快速发展。第五十二条完善市场法规。强化法制经济观念，参照国家有关法规，加快制定和出台社会商业管理、商业网点建设管理等地方规定和政策，初步建立起相关的制度规范体系，做到以法兴商、依规治商。维护规划的权威性，削减实施过程中的随意性。第五十三条协调商业网点规划建设管理，明确执法管理主体，建立协调监管机制。市商务局及其商品市场建设管理机构是商业网点的行政监管主体，负责商业网点（含消遣、宾馆、餐饮、屠宰场等网点）规划实施的监管工作。国家有关商务法规出台后，由市商务部门干脆行使行政执法职能。国家有关商务法规出台前，由市商务行政管理部门根据市人大、市政府颁发的规定和方法，行使对商
38、业网点规划建设的前臵性审核与备案，否则发改委不予立项，规划不予审批，国土部门不予批准商业用地，工商部门不予办理工商注册登记，产权全部单位不予办理承租合同。违者对相关部门审批当事人追究责任，对项目申报人按有关规定处以罚款。第五十四条大力提升商业网点设施的档次，树立良好的城市形象。逐步改造城市主要街道商业门面，使之适应现代城市商业发展须要，严禁在城区主要街道设臵车辆修理、洗车场、废品场、木材、钢材、水泥等门店，对违规批准在主要街道设臵上述网点的单位或部门根据谁批准、谁订正的原则，由商务部门责令限期处理。严禁占道经营、以路为市，新建的商业网点要充分考虑配套设施建设，对现有集贸市场实行改造提质，并逐步
39、向生鲜超市发展。第五十五条建立多途径的资金筹措渠道。运用市场化运作方式予以筹措城市商业网点建设资金。坚持谁投资、谁全部、谁受益的原则，大力引进外资，主动筹集民间资金，以项目引资。在搞活投资方面，也可从证券市场融资，企业发行债券，以股份合作制的形式集资投入，主动激励企事业单位和个人实行出资、出场地、出设施等多种方式，参加商贸流通设施建设。新建住宅小区按规定要求投资人投入相应面积商业网点的建设资金。第五十六条实施科技兴商战略，推广高新技术应用。全面推动商业信息化基础建设，主动运用计算机与网络技术改造传统业务流程，推广商品管理、供应链管理等先进手段，提高流通效率，降低流通成本，利用电子商务，推动无店
40、铺零售业态发展。 第五章 附则 第五十七条本规划成果包括文本、说明、现状分析报告、基础资料、图件五个部分，规划文本与图件具有同等法律效力。第五十八条岳阳市城市商业网点规划（20062015 年）经岳阳市人民政府批准后生效。第五十九条依据城市经济和社会发展的须要，本规划有可能进行局部的调整和补充，但必需报请岳阳市人民政府批准。第六十条本规划由岳阳市人民政府于二零零六年七月一日颁布实施起施行，由岳阳市人民政府的商务行政主管部门组织实施、监督检查、负责说明。 附表 附表一岳阳市城市商业网点分级设臵要求 附表二：岳阳市城市商业零售业态基本要求 附表三：岳阳市主要商品交易市场规划一览表 附表四：规划保留
41、商品交易市场一览表附表五：宾馆（酒店）规划一览表（三星级以上） 附表一岳阳市城市商业网点分级设臵要求 分类 设臵区域 功能定位 主要服务对象 主要服务人口（万）基 本 营业 面 积（ 万 平方米）基 本 业 态设臵 配套行业 市 级商 业中心 城 市 规 划 的中心商业区、历 史 形 成 的商业集聚地 集购物、餐饮、休闲、消遣、文化、住宿、金融商务等功能于一体 全市及外地消费者 50 20 百货店、大型超市、专业店、专卖店 文 化 消遣、餐饮、旅馆、金融服务、图书、报刊、邮电 区 级商 业中心 居民聚居区、商务集聚地、公 共 交 通 枢纽周边 购物、文化消遣、休闲 该地区居民及外来消费者 8-
42、15 8-10 购物中心、大型超市、百货店、专业店、专卖店 文 化 消遣、餐饮、金 融 服务、图书报刊、邮电 居 住区 级商 业中心 结 合 居 住 区规划布局，设臵 在 人 流 集中 交 通 便 利地段 设臵必要的综合性的商业服务设施 本社区居民 3-5 2-3 超市、便利店、医药店 文 化 消遣、餐饮、生 活 服务、图书报刊、邮电业 其 它地 段街 巷商 业网点 街 巷 主 要 出入口、居民主要途经地 为消费者供应日常生活须要和便利服务的商业网点设施 本地段内居民、流淌顾客 0.3 400 日 用 小 百货、食品、烟酒、饮料 文 体 消遣、餐饮、生 活 服务、图书报刊、 特 色商 业街区
43、商 业 中 心 周边、交通便利处 供应特地商品或专业服务 购买特地商品，寻求专业服务的消费者 2 以上 街 长200 米以 上 ，网点 30家以上 特 色 专 业店、专卖店 文 化 消遣、餐饮新城商业中心城市规划的新城中心商业区、人流集中、交通便利地段。集购物、餐饮、休闲、消遣、文化、住宿、金融商务于一体新城居民商圈辐射范围及外来消费者 15 10 购物中心、大型超市、百货店、专业店、专卖店文 化 消遣、餐饮、旅馆、金融服务、图书、报刊、邮电附表二：岳阳市城市商业零售业态基本要求分类 选址原则 商圈、目标顾客 营 业 面积 商品（经营）结构 经营方式 服务功能 管理信息系统 购 物 中 心 市
44、、区级商业中心 商 圈 服 务 半 径5-10 公里；目标顾客以城乡居民和流淌顾客为主 建 筑 面积 大 于5 万 平方米 由百货店、大型超市、各类专业店、专卖店以及餐饮、消遣服务设施等构成 各个店铺独立开展经营活动 按 实 际 营业 面 积 规模 配 建 特大 型 停 车场 相对独立的信息系统 大 型 超 市 市、区级商业中心或城郊结合部、交通要道及大型居住区旁边 商圈服务半径 3公里以上；目标顾客以居民、流淌顾客为主 大 于3000 平方米 大众化衣、食、用品齐全，满意一次性购全，注意自有品牌开发 自选销售方式，出入口分设，在收银台统一结算 设 不 低 于营 业 面 积50%的停车场 程度
45、较高 仓 储 会 员 店 城乡结合部的交通要道 经营服务辐射半径 5 公里以上，目标顾客以中小零售店、餐饮店、集团购买和流淌顾客为主 5000 平方 米 左右 以大众衣、食、用品为主，自有品牌相当部分，商品品种 4000 种左右，实行低价格，批量销售 实行会员制、自选销售方式，出入口分设，统一结算 设 相 当 于营 业 面 积的停车场、配送服务。程度较高并实行会员制客户管理 百 货 店 市、区级商业中心、历史形成的商品集聚地 目标顾客以追求时尚和品位的流淌顾客为主 大 于3000 平方米 综合性，门类齐全，以服装、鞋类、箱包、化妆品、礼品、家庭用品、家用电器为主 实行柜台销售和开架面售相结合方
46、式 注意服务，设餐饮、消遣 场 所 等服 务 项 目和设施，功能齐全 程度较高 大型专 业 店 城区中心、城 郊 结 合部、交通要道和符合城市规划的大型居住区 经营服务辐射半径 5 公里以上，目标顾客以有目的的选择某种或某类商品的流淌顾客为主 大 于2000 平方米 以销售某一大类商品为主，品种齐全，选择余地大 实行自选销售和开架面售相结合的方式 设 不 低 于营 业 面 积50%的停车场，供应相关 技 术 和服务 较高 专 业 店 市、区级商业中心以及百货店、购物中心 目标顾客以有目的选购某类商品的流淌顾客为主 根 据 商品 特 点而定 以销售某类商品为主，体现专业性、深度性、品种丰富，选择
47、余地大 实行柜台销售或开架面售方式 从 业 人 员具 有 丰 富的 专 业 学问 程度较高 专 卖 店 市、区级商业中心以及百货店、购物中心内 目标顾客以中高档消费者和追求时尚的年轻人为主 根 据 商品 特 点而定 以销售某一品种系列商品为主，销售量少、质优。实行柜台销售或开架面售方式，商品陈设、照明、包装、广告讲究 注 重 品 牌声誉，从业人 员 具 备丰 富 的 专业学问，供应 专 业 性服务 一般 超市 城区中心、居民区 经营服务辐射半径 0.5 公里，目标顾客以居民为主 营 业 面积 大 于300 平方米 以销售食品、生鲜食品、日用品为主 实行自选销售方式，出入口分设，统一结算 营 业 时 间12