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1、防汛防台应急预案（2022年修编）目录1总那么31. 1编制目的3编制依据31.2 工作原那么3基本概况31. 5工作重点42组织指挥体系与职责52. 1街道防台防汛防旱指挥部5街道防台防汛防旱指挥部办公室52.2 其他科室职责5其他防台防汛防旱指挥机构63预防机制71检查整改72.3 宣传培训7防汛防台演练74监测预制81巡查监测83. 2放水预警8急响应行动91. 15 IV级应急响应行动(1)街道三防办要加强值班，掌握汛情信息，及时报 告汛情；(2)街道三防办通知各村加强值班，并及时通过广播 发布有关防汛防台工作信息。1. 16 III级应急响应行动(1)街道防指主持召开会议，部署防汛防
2、台工作，要 求各村认真落实各项防御措施，并将有关情况报告区三防指 挥部。(2)街道、村实行24小时值班，街道防指副指挥、各 科室和村两委负责人进岗到位。(3)街道三防办密切监视台风汛情动向，组织人员加 强对海塘、水库、水闸、避风港、养殖网箱、渔家乐、低洼 地带等平安检查，必要时降低水库水位，防御风险。(4)经济开展服务中心，通知海上渔船就近进港避风， 发动网箱养殖的养民加固网箱，低洼地带群众做好防汛防台 准备。(5)其他科室按照职责分工，组织各村做好危旧房加 固、地质灾害巡查和避灾所启用准备，通知所属企业、学校、 幼儿园和敬老院等做好防汛防台工作。(6)街道、村应急抢险队伍进入值班状态，做好人
3、员 转移和抢险救灾的各项准备。-10 -1. 17 II级应急响应行动(1)街道防指总指挥主持召开紧急会议，全面发动部 署防汛防台各项工作，必要时下达人员转移命令，并将防汛 防台情况报告区三防指挥部。(2)街道、村加强24小时值班，街道机关、村干部全 部进岗到位。街道防指总指挥坐镇指挥，联系片区街道领导 和驻联村干部赶赴各村，组织开展防台防汛抢险工作。(3)街道三防办密切监视台风汛情开展变化，进一步 加强海塘、水库、水闸、避风港、养殖网箱、渔家乐、低洼 地带等平安巡查，落实应急措施，做好防洪调度和抢险物资 调配。(4)经济开展服务中心及时掌握渔船进港避风情况， 组织各村全部撤离近海作业和海涂养
4、殖人员，检查催促未返 航的海上渔船迅速回港避风或就近进港避风，做好防洪排涝 工作。(5)综合行政执法队组织各村加强危旧房、地质灾害 的巡查监测，及时转移危险地段人员，催促在建工程停止施 工。(6)社会事务管理办公室做好救灾应急准备，及时收 集灾情，组织村做好被转移人员的安置准备。(7)街道、村应急抢险队伍在指定地点待命，视情组 织开展抢险救灾，转移遇险人员和受困群众，并确保自身安-11 - 全。(8)其他科室按照职责分工，组织做好防汛防台工作。1. 18 I级应急响应行动(1)街道防指总指挥坐镇指挥，主持召开紧急会议， 发布防台防汛紧急命令，全力组织部署抢险、救灾工作，并 将有关情况报告区三防
5、指挥部。(2)街道防指下达人员转移紧急命令，对需转移人员 在预报台风登陆前8个小时或按上级指令要求，全面组织转 移完毕。假设推算转移时间在夜间的，应在下午6时前转移完 毕。(3)街道防指密切监视台风汛情开展变化，掌握人员 转移、船只避风和防台抗灾情况，根据台风、汛情、灾情发 展动态，全力组织开展抢险救灾。(4)街道、村组织应急抢险人员，加强对进港避风渔 船的平安巡查，及时撤离船上人员全部上岸，催促落实防碰 撞措施。全力做好被转移人员安置、受灾群众临时生活安排。(5)街道、村应急抢险队伍进入临战状态，随时投入 抢险救灾，解救遇险人员和受困群众，抢救伤病员。(6)当区三防指挥部或区政府宣布进入紧急
6、防汛期， 街道防指视情发布特别紧急命令，实施停业、停工、停课、 停市和人员再转移等非常措施，确保人员平安。(7)当出现重大灾害后，街道防指根据事件的性质和12 - 危害程度，对重点区域和重点部位实施紧急控制，防止事态 及其危害的进一步扩大，必要时请求上级支援。（8）当出现电力、交通、通信全面中断，基础设施大 面积损坏等极端情况时，街道、村各自为战，全力转移、抢 救灾民，最大限度地降低人员伤亡，维护治安秩序。（9）在紧急情况下，街道防指根据需要，广泛调动社 会力量，全力投入抢险救灾。同时为确保人员平安，抢险人 员在台风、暴雨、暴潮到来之前全部撤离危险地段。1. 19应急响应等级调整或结束区气象部
7、门正式宣布解除台风警报信号，或台风已逐渐 远离、台风及次生灾害或汛情得到有效控制，街道防指根据 区防指的统一部署逐步降低应急相应等级或宣布应急结束。4应急保障通信与信息保障（1）街道、村干部必须保持24小时通讯畅通，与街道 防指保持密切联系，发现险情立即报告，同时组织应急处置。（2）街道、村分别落实专门信息人员，可采用 、 或短信报送信息，并由各级主要领导审核同意后上报。（3）险情报告主要包括：灾害发生的时间、地点、范 围、受灾对象、险情初步估计和应急措施等。1.20 人员保障（1）街道驻村领导分赴联系片区，指导各村的防台防-13 - 汛工作。（2）街道驻村干局部赴所驻村，协助各村开展防汛防
8、台和应急抢险救灾工作。（3）防汛值班制度：汛期（4月15日至10月15日）， 各级防汛办实行昼夜值班，确保通讯畅通。主要是：做好电 话、电传记录，按时接收并记录汛期预警报数据，做好险灾 情记录和报告，做好交接班工作，不得擅自脱岗。1.21 应急队伍保障（1）任何单位和个人都有依法参加防汛与防台救灾义 务。在防汛防台抢险期间，各村应组织发动群众参加抢险救 灾。（2）建立街道、村应急抢险队伍。街道应急抢险队由 林高环任队长，柯志恒任副队长，抽调机关干部和联防队员 等20多人组成，听从街道防指统一调遣。1.22 物资保障（1）街道本级储藏一定数量的抢险工具、防汛物资和 应急指挥车辆。在不能满足需要的
9、情况下，申请调用区级的 防汛物资或调动社会抢险设备机械参与抢险救灾。（2）各村根据需要自备防汛材料和抢险工具。5后续工作台风过境、汛情结束后，街道防指召开救灾会议，及时 统计、上报灾情，全面组织开展灾后自救、恢复生产等工作。14 （1）经济开展服务中心负责管辖的水库、水闸等水利 设施修复，及时补充防汛物资，组织各村修复避风港、渔用 码头等渔业公用设施，指导受灾渔、养民做好渔船修复、保 险理赔、恢复生产等自救工作。（2）社会事务管理办公室负责受灾群众生活救助，及 时调配、发放救灾款物，组织各村做好受灾群众的安置和临 时生活安排，切实解决受灾群众的基本生活问题。（3）综合行政执法队负责组织各村开展
10、危房、地质灾 害隐患点、在建企业的平安检查，及时采取补救和防范措施。（4）其他科室按照职责和街道防指部署，组织所辖企 业恢复生产、学校和幼儿园复课，做好卫生防疫、纠纷调解 和社会稳定等灾后工作。（5）各村根据实际情况，组织撤离人员返家，发动群 众开展灾后自救，帮助受灾群众安排生产生活。6奖惩对防汛防台抢险工作作出突出贡献的集体和个人，推荐 上级予以表彰或由街道党工委、办事处进行表彰；对防汛防 台抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事 人责任。7附那么预案管理本预案由街道三防办牵头制订，报区防指批准实施；街-15 -道三防办要定期组织对预案进行评估，视情况变化提出修改 意见。1.23
11、 解释部门本预案由街道三防办负责解释。1.24 实施时间本预案自印发之日起实施。16 -5. 1 IV级应急响应行动9III级应急响应行动95.2 II级应急响应行动9I级应急响应行动105.3 应急响应等级调整或结束116应急保障126. 1通信与信息保障12人员保障126.2 应急队伍保障12物资保障127后续工作138奖惩149附那么151预案管理159.2 解释部门15实施时间1510附件161街道防汛领导机构一览表1610.2街道基层防汛防台组织及责任人基本信息表173村居防汛防台工作组分工表1910.4 各村居责任区网格责任人表20街道各村及工程部防汛领导小组（应急抢险队） 名单2
12、310.5 街道防汛抗台重要地段责任落实一览表267街道避灾安置场所基本情况表2710.6 2018年街道重点工程工程作业人员转移安排28街道沿海低洼地带应急疏散表2910.7 汛防台应急处理流程图3010街道防汛防台民兵应急救援分队一览表311总那么1编制目的贯彻落实“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 的防汛工作方针，立足防大汛，抗大灾，有效地防御暴雨、 台风、潮水等灾害的侵害，最大限度地减少人员伤亡和财产 损失。1.2 编制依据依据水法、防洪法、防汛条例、防汛防 台抗旱条例、防御洪涝台灾害人员避险转移方法等法 律法规，以及防台风应急预案、防台风应急预案、 突发公共事件总体应急预案、
13、防汛防台抗旱应急预案 等预案，结合街道实际和防汛防台工作特点，制定本预案。1.3 工作原那么防汛防台工作实行各级政府行政首长负责制及分级分 部门岗位责任制和责任追究制，坚持“以人为本、预防为主、 统一领导、分级负责、依法实施、科学调度，快速反响、部 门联动，确保重点、统筹兼顾”的原那么，以确保人民群众生 命平安作为防台风工作首要任务，防患于未然。1.4 基本概况街道位于中部西侧的岛，东经深门大桥与城区相连，东 南隔洞头海峡与本岛相望，南与瑞安北鹿、北龙诸岛遥遥相 对，西往霓灵海堤与龙湾灵昆连接，西南、西北均濒大海， 陆地面积约11. 5平方公里，下辖10个行政村,32个自然村, 现有户籍人口
14、14618人，布袋春村是街道办事处所在地。现 有耕地面积1118亩，林地面积8784亩，浅海滩涂养殖总面 积21300亩，紫菜养殖面积30000亩，捕捞小作业19艘，养 殖渔船297艘。全街道现有基础水利设施围塘两条，大小水库、水池2 个，客运和渔用码头12座，布袋春围塘属二十年一遇标准 塘，坝长800米，堤顶高程7米，塘内保护面积100亩；正 春围塘属二十年一遇标准塘，坝长250米，堤顶高程8米, 塘内保护面积150亩；三条龙水库库容量2.8万立方米, 集雨面积0.5平方公里，石子禾水库库容量8000立方米， 集雨面积0. 2平方公里。由于我街道地势呈坡状，且多吞口， 北片以布袋毒最低，南片
15、以正看最低，这两个春口成为防汛 抗潮的重点地段。1.5 工作重点(1)水利工程设施海塘：布袋春围塘、正豕围塘。水库：三条珑水库、石子看水库。(2)渔业生产设施渔业船只。各村渔用码头。(3)各村居危房、地质灾害点。(4)各村寺庙。(5)企业、学校、幼儿园。(6)重点转移人员海上生产渔船、外来进港避风船只的船上人员。网箱养殖、海涂养殖、渔家乐的人员。居住在危房、临时工棚和低洼易涝地带易受困的人员。处在山体滑坡、塌方等危险地带的人员。其他需要转移的人员。2组织指挥体系与职责街道防台防汛防旱指挥部街道防台防汛防旱指挥部(以下简称街道防指)，在街道 党工委、办事处的领导下，统一组织指挥全街道的防汛防台
16、抢险工作。指挥部由街道党工委书记任总指挥、街道办事处 主任指挥，常务副主任及分管领导任副指挥，街道下属各科 室负责人为成员。主要职责：组织、指挥和协调全街道的防 汛防台工作；发布防台救灾发动命令；决定抢险避灾和人员 转移重大方案；向上级报告灾情及救灾情况，必要时请求上 级支援；组织灾后处置。1.6 街道防台防汛防旱指挥部办公室街道防台防汛防旱指挥部办公室（以下简称街道三防 办），由街道经济开展服务中心主任兼任主任，负责防汛防 台的日常工作。主要职责：监测和预警台风汛情；组织开展 防汛平安大检查；负责水利工程防洪调度和避风港平安监管; 做好预案编制、防汛宣传和物资储藏；检查指导村防汛防台 工作。
17、1.7 其他科室职责（1）党政综合办公室：负责协调各科室，安排防汛值 班人员；及时收集、发送和管理各类信息；做好车辆调度、 后勤保障；宣传、发布防台救灾等有关情况，负责组织应急 抢险队伍，进行抢险救灾。（2）综合行政执法队：负责地质灾害点巡查、监测； 做好房屋防汛防台平安检查；组织各村做好危旧房加固；督 促在建工程在主汛期前完工或停止施工。检查落实所属企业 防汛防台措施；组织企业、危旧房、地灾害紧急转移人员； 统计、上报企业受灾情况，对存在平安隐患的生产工具不转 移的进行强制清理，保障防汛防台工作开展。(3)经济开展服务中心：负责组织渔船防台避风；转 移、撤离渔、养民上岸；指导养民加固养殖设施
18、；加强渔船、 避风港和低洼易涝地带等平安巡查，做好应急处置；统计、 上报渔、农业受灾情况；帮助渔、养民恢复灾后生产。(4)社会事务管理办公室：负责避灾场所建设，做好 人员转移安置；及时掌握灾情，统计、上报受灾情况；负责 防汛救灾经费安排；救助受灾群众，分配、发放救灾款物; 催促所属学校、幼儿园等，做好防汛防台工作，负责联系医 护人员，及时抢救伤病员；帮助指导各村做好卫生防疫工作。(5)平安建设办公室：负责维护防汛抗台工作稳定开 展；调解灾后各种纠纷，维护社会稳定。(6)海岛振兴服务中心：负责工程工程巡查及时通知 工程停工。(7)两瓯服务中心：负责重点工程对接联系；料场停 工、平板船归港避风。(
19、8)派出所：负责防汛抗台期间治安管理及治安防范 工作，及时查处各类治安案件，配合有街道协调组织群众撤 离和转移。(10)交警中队：负责维护交通秩序，保持灾区道路畅 通，必要时实行临时交通管制。(11)中心卫生院：负责伤员的抢救，做好卫生防疫工 作。(12)供电所：做好或加固线路防风拉；负责电网抢修， 确保电网平安运行。(13) 土地一所：负责辖区内地质灾害点监测、巡查、 上报。(14)广播电视站：负责保持广播电视线路畅通。(15)电信支局：负责网络及通讯畅通。根据街道人员岗位职责分工职责，各科室、工作人员 做好相应工作其他防台防汛防旱指挥机构各村防台抢险工作在街道党工委、办事处和街道防指的 统
20、一领导下开展工作。主要负责辖区的防汛防台抢险的具体 工作；开展防汛防台抗灾避险宣传；制定防台预案，组建抢 险队伍；传达转移、避灾信息；组织群众自救互救；统计上 报灾情，发放救灾物资；帮助受灾群众安排生产生活。1预防机制1. 10检查整改街道防指应在汛期前组织有关部门和单位开展防汛防 台检查，发现平安隐患的，根据管理权限，责令有关单位限 期整改。1. 11宣传培训街道防指应结合实际，针对各类防汛责任人，每年汛前 举办一次防汛防台业务培训。1.12防汛防台演练街道防指应在主汛期前举行不同类型的防台应急演习， 以检验、完善和强化应急响应能力。专业抢险队伍必须针对 当地易发生的各类险情，有针对性地进行
21、防汛防台抢险演习。2监测预制1. 13巡查监测水库、海塘、水闸等防洪减灾工程管理单位和其他险工 险段责任单位应当建立并落实日常巡查制度与平安监测监 管制度，台风或强降雨期间应加强巡查、加密监测。有地质灾害防治任务的村和低洼易涝村要建立群测群 防体系，落实防灾责任人和监测预警人员，台风或强降雨期 间应加强巡查、加密监测。1. 14放水预警水库、水闸等水利工程管理单位应编制放水预警方案。 当工程泄洪或大流量放水时，应按照放水预警方案要求，做 好预警工作。当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时, 水利工程管理单位、主管部门和所在地防汛防旱指挥机构按 规定权限，通过广播、电视、 、警报等方式，向可能受 影响地区发出警报，街道办事处应做好人员转移工作。3应急响应行动街道防指根据区防指的统一部署启动相应的应急响应， 研究防御重点和对策，部署有关防台工作。