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1、河南省安安全生产产行政执执法文书书使用说说明一、安全全生产行行政处罚罚文书使使用说明明（一）案卷首页是安全生生产监督督管理部部门处理理案件完完毕后，将将有关案案件材料料装订成成卷时所所作的有有关案卷卷内材料料总的提提示性封封面。1.制作作说明：（1）文文头。文文头应当当补充填填写安全全生产监监督管理理部门单单位的全全称。（2）案案件名称称。应当当与立案案审批表表的案件件名称一一致。（3）案案由。案案由应当当与立案案审批表表的案由由一致。（4）处处理结果果。处理理结果应应当写明明当事人人违反的的法律规规定、处处罚依据据和处罚罚内容，引引用法律律条文要要具体到到条、款款、项、目目，并与与行政处处罚
2、决定定书相一一致。（5）立立案时间间。同立立案审批批表的审审批时间间。（6）结结案时间间。同结结案审批批表的审审批时间间。（7）承承办人。填填写该案案件具体体承办人人的姓名名。（8）归归档日期期。应当当按照归归档完成成的日期期要求填填写。（9）归归档号。按按照本部部门统一一规定的的顺序排排列编号号。（10）保保存期限限。分为为永久和和定期（110年、330年）两两种。2.制作作注意事事项：该文书提提倡打印印制作，也也可以手手写。手手写用笔笔为蓝、黑黑色钢笔笔（碳素素笔）。（二）、卷内目录是安全生生产监督督管理部部门处理理案件完完毕后，将将有关案案件材料料装订成成卷时，将将有关案案卷内材材料按次
3、次序编排排以供查查考的提提示性文文书。1.文书书制作说说明：（1）序序号。序序号使用用阿拉伯伯数字排排列填写写。（2）文文件名称称及编号号。文件件名称及及编号应应当填写写案件全全称及相相应编号号。案卷卷内文件件的排列列顺序按按照：案案件立案案、案件件调查、处处罚告知知及听证证、处罚罚决定、处处罚执行行、案件件结案的的顺序依依次填写写。（3）日日期。对对于卷内内执法文文书，应应当填写写正式生生效的日日期。其其他文书书，填写写取得文文件的日日期。（4）页页号。将将卷内文文件排序序后依次次统一编编制页码码号，采采用阿拉拉伯数字字填写。（5）备备注。填填写文件件说明事事项。如如：复印印件。2.文书书制
4、作注注意事项项：（1）注注意目录录内容和和卷内文文件的对对应性，注注意符合合立卷归归档要求求。（2）卷卷内文件件均要体体现在目目录上，做做到目录录与卷内内文件相相符合。（3）该该文书一一般应当当打印制制作，尚尚不具备备条件的的，也可可手写，手手写用笔笔为蓝、黑黑色钢笔笔（碳素素笔）。（三）、现场检查方案是依据监监管监督督检查计计划制作作的，载载明检查查对象、检检查方式式、检查查时间、检检查地点点、检查查内容和和检查人人员组成成等信息息的一种种执法文文书，是是检查人人员现场场检查的的基本依依据。1.文书书制作说说明：（1）被被检查单单位基本本信息。根根据拟开开展检查查的单位位具体情情况如实实填写
5、。（2）检检查时间间填写拟拟开展监监督检查查的日期期。（3）检检查内容容。根据据检查需需要，按按照统筹筹兼顾，突突出重点点，量力力而行的的原则，按按计划、分分类别，选选择明确确检查内内容。（4）检检查方式式。（5）审审核意见见。由监监督检查查带队负负责人负负责审核核并签署署意见。（6）审审批意见见。由所所在安全全生产监监督管理理部门有有关负责责人审批批并签署署意见。2.文书书制作注注意事项项：（1）监监督检查查方案应应当涵盖盖被检查查对象的的名称、类类型等基基本信息息，监督督检查的的方式和和重点内内容以及及行政执执法人员员的组成成以及其其他应当当明确的的情况，并并按规定定归档保保存。（2）制制
6、作时，监监督检查查带队负负责人应应当组织织参加检检查人员员讨论研研究，编编制检查查方案，细细化检查查具体事事项和内内容。制制作完成成后，按按照规定定审批。（四）、立案审批表是安全生生产监督督管理部部门执法法人员对对案件进进行初步步核实后后，认为为存在违违法事实实，并属属于本机机关管辖辖，拟依依法予以以处罚，但但需对案案件作进进一步调调查，而而报请本本机关负负责人批批准立案案的内部部文书。对于违法法事实清清楚，证证据确凿凿，适用用当场作作出行政政处罚的的，不需需要此文文书。1.文书书制作说说明：（1）文文书文号号。文书书文号是是立案审审批表的的编号，由由地区简简称+文文书简称称+年年份+序号组组
7、成。序序号可以以按照本本单位统统一编写写，也可可以按照照内设机机构分部部门编写写，如 “豫安监管管立220166第（11）号”或“豫安监管管立220166第（危危化-11）号”。（2）案案由。案案由是对对案件性性质的初初步定性性，可以以按照违违法行为为分类填填写。具具体如下下：安全生生产行政政许可类类违法；安全生生产管理理机构和和管理人人员类违违法；安全生生产建设设工程项项目类违违法；安全生生产规章章制度类类违法；安全生生产培训训教育类类违法；安全生生产资金金投入类类违法；安全生生产隐患患管理类类违法；生产安安全事故故应急救救援类违违法；安全生生产职业业卫生类类违法；安全生生产承包包租赁类类违
8、法；安全生生产警示示标志类类违法；安全生生产中介介机构类类违法；安全设设备使用用维护类类违法重大危危险源管管理类违违法；生产经经营单位位作业现现场管理理类违法法；生产安安全事故故报告类类违法；生产安安全事故故责任类类违法；其他情情况，由由违法行行为提炼炼填写。（3）案案件来源源。案件件来源主主要记录录案件的的发现和和由来，应应当根据据实际情情况分类类填写，主主要包括括：执法法检查、事事故、举举报、上上级交办办、下级级报请、部门（单位）移送和其他等。（4）时时间。应应当填写写知道案案件的第第一时间间，立案案时间以以审批时时间为准准。（5）案案件名称称。案件件名称应应当简洁洁描述，能能够反映映案件
9、的的基本性性质，具具备包括括违法主主体、案案发时间间、后果果等，并并且在案案件材料料中保持持前后一一致。案案件名称称应当根根据实际际情况分分类填写写，主要要分为三三大类：一是事事故类，由由事故单单位+事事故发生生月日+事故等等级+案案组成，如如“公司22.2较较大事故故案”；二是是违法行行为类，由由违法主主体+违违法行为为+案组组成，如如“公司非非法转让让安全生生产许可可证案”；三是是非法行行为类，由由违法主主体+非非违行为为+案组组成，如如“公司未未取得安安全生产产许可证证擅自生生产危险险化学品品案”。（6）当当事人。当当事人是是拟进行行立案调调查的责责任主体体，包括括自然人人、单位位（法人
10、人或其他他组织）。当事人是是单位的的，在当当事人一一栏填写写单位全全称（以以工商注注册的名名称为准准），不不得使用用简称。在在当事人人基本情情况一栏栏填写法法定代表表人基本本情况，在在当事人人地址一一栏填写写单位具具体地址址，在邮邮政编码码一栏对对应单位位具体地地址填写写邮政编编码。当事人是是个体工工商户的的，在当当事人一一栏填写写业主的的姓名，起起有字号号的，在在其姓名名之后用用括号注注明“系（字字号）业业主”，在当当事人基基本情况况一栏填填写性别别、出生生年月日日、民族族、籍贯贯等基本本情况， 在当事事人地址址一栏填填写业主主住所地地址或者者经营地地址，在在邮政编编码一栏栏对应业业主住所所
11、地址或或者经营营地址填填写邮政政编码。当事人是是自然人人的，在在当事人人一栏填填写自然然人全名名，在当当事人基基本情况况一栏填填写性别别、年龄龄职务等等基本情情况，在在当事人人地址一一栏填写写自然人人的家庭庭住址或或者工作作单位地地址，在在邮政编编码一栏栏对应自自然人的的家庭住住址或者者工作单单位地址址填写邮邮政编码码。（7）案案件基本本情况。案案件基本本情况是是对案件件的简要要描述，是是立案审审批表的的主体内内容，是是作出是是否立案案决定的的依据。案案件基本本情况应应当简要要说明初初步掌握握的案件件基本情情况、以以及造成成的危害害或影响响，包括括违法行行为实施施的时间间、地点点、动机机、目的
12、的、手段段、经过过、初步步证据材材料、后后果等。（8）承承办人意意见。承承办人应应当列出出当事人人涉嫌违违反的法法律、法法规和规规章名称称，并尽尽可能具具体到条条、款、项项、目。最最终表明明承办人人“建议立立案”的意见见，由承承办人填填写并签签名，同同时填写写法定执执法证件件号码和和具体日日期。承承办人应应当两名名以上。（9）审审核意见见。主要要由安全全生产监监督管理理部门内内设执法法机构或或者指定定机构负负责人签签署。如如同意立立案的，应应当填写写“拟同意意立案”，并签签署姓名名和日期期；不同同意立案案，应当当注明理理由。（10）审审批意见见。审批批意见主主要由安安全生产产监督管管理部门门主
13、要负负责人或或者分管管负责人人签署。如如同意立立案的，应应当填写写“同意立立案”，指定定两名或或者两名名以上执执法人员员进行调调查，并并签署姓姓名和日日期；不不同意立立案的，应应当注明明理由。2.文书书制作注注意事项项：（1）立立案条件件。确认认是否符符合立案案条件，应应当考虑虑是否存存在违法法行为；该违法法行为是是否依法法应当给给予行政政处罚；是否属属于本机机关管辖辖；是否否适用一一般程序序等因素素。对于是否否存在违违法行为为不清楚楚的，应应予初步步调查，经经初步确确认后再再立案。对对于违法法行为是是否依法法应当给给予行政政处罚，应应当初步步考虑四四种情况况：一是是安全生生产违法法行为轻轻微
14、并及及时纠正正，没有有造成危危害后果果的，应应当不予予行政处处罚；二二是对同同一个生生产经营营单位及及其有关关人员的的同一类类安全生生产违法法行为，已已经给予予了一次次罚款的的，不得得再次给给予同样样罚款；三是追追究时效效，根据据中华华人民共共和国行行政处罚罚法第第二十九九条，违违法行为为在两年年内未被被发现的的，不再再给予行行政处罚罚；四是是安全生生产违法法行为涉涉嫌犯罪罪的，移移送司法法机关处处理。对对于初步步掌握的的证据材材料，还还不能确确认该违违法行为为是否依依法应当当给予行行政处罚罚的，应应当予立立案调查查。（2）立立案时间间。立案案时间是是指安全全生产监监督管理理部门有有关负责责人
15、签署署审批意意见的时时间。一一般来说说，可以以在调查查取证之之前，对对确需立立即查处处的安全全生产违违法行为为，可以以先行调调查取证证，并在在5日内内补办立立案手续续。（3）对对于同一一违法行行为存在在若干责责任主体体时，应应当分别别立案。（4）在在指定案案件承办办人员时时，不应应指定与与本案有有利害关关系或者者其他关关系可能能影响公公正处理理的人员员。（5）该该文书可可以手写写或者打打印制作作，但签签名应当当手写。手手写用笔笔为蓝、黑黑色钢笔笔（碳素素笔）。（五）、现场检查记录是安全生生产执法法人员对对生产经经营单位位进行检检查时，对对检查的的时间、地地点、内内容、发发现的问问题及其其处理情
16、情况，作作出的书书面记录录，是日日常安全全生产行行政执法法过程中中使用频频率最高高的文书书之一。1.文书书制作说说明：（1）检检查场所所。相对对多个独独立的场场所，原原则上应应分别制制作文书书，或者者在一份份文书中中作出准准确的描描述。要要注明场场所名称称，如库房房，单位经经营场所所，尽量量详写，以以达到第第三方角角度能够够“锁定”某个场场所的程程度。（2）检检查时间间。应当当具体到到检查的的年、月月、日、时时、分。（3）检检查情况况。应按按照检查查过程记记录检查查的内容容、方法法、结果果及与违违法活动动有关的的其他情情况。检检查情况况记录要要客观、全全面、准准确。所所谓客观观，是指指如实记记
17、载检查查人员在在现场观观察到的的实际情情况，反反映其客客观的原原始状态态，检查查人员的的分析、判判断、推推理等，不不应计入入笔录。涉涉及专业业性检查查时，应应使用专专业性的的规范用用语。全全面，笔笔录要力力求全面面反映检检查情况况，凡是是对案件件有意义义的情况况需全面面收集并并予记录录，对关关键细节节要详细细记录，其其他情况况可简述述。准确确，文字字表达要要做到准准确、客客观，不不用模棱棱两可的的词句，一一般不用用形容词词。对于于检查发发现的问问题，应应有法律律、法规规、规章章，国家家标准、行行业标准准及规程程等依据据。2.文书书制作注注意事项项：现场检查查记录制制作完毕毕后，由由被检查查单位
18、现现场负责责人签收收。原则则上要求求该负责责人签署署“以上情情况属实实”的意见见。拒绝绝签收的的，被检检查单位位的负责责人拒绝绝签字的的，安全全检查人人员应当当将情况况记录在在案，拍拍照（录录像）取取证或由由基层组组织有关关人员证证明，并并向其所所在安全全生产监监督管理理部门有有关负责责人报告告。（六）、询问通知书是安全生生产监督督管理部部门在依依法行使使职权，对对生产经经营单位位进行检检查或调调查时、查查办违法法案件过过程中为为查明案案件事实实，要求求当事人人或证人人在一定定时间到到达指定定地点接接受询问问下达的的书面文文书。1.文书书制作说说明：（1）发发文对象象。应写写明具体体的被通通知
19、人。（2）原原因。填填写“办理+案件名名称”如：因因“办理公司特特种作业业人员未未按规定定经专门门的安全全生产作作业培训训并取得得相应的的资格，上上岗作业业案”等。（3）地地点。填填写安全全生产监监督管理理部门的的具体办办公地点点，也可可以到证证人的所所在单位位、住处处进行。所所设定的的时间应应考虑可可行性，即即应考虑虑文书的的送达和和被通知知人前往往的在途途时间。（4）携携带材料料：应当当根据案案件调查查需要确确定，一一般包括括三个方方面：一一是被询询问人的的身份和和工作关关系证明明，如身身份证、工工作证等等以及法法定代表表人身份份证明或或者委托托书等；二是属属单位违违法的，有有关该单单位的
20、情情况证明明，如企企业执照照（或副副本）、章章程等；三是与与案件直直接相关关的材料料，如合合同书、各各种收据据、往来来帐目等等。（5）联联系人：一般应应是案件件的承办办（调查查）人员员。2.文书书制作注注意事项项：制作询问问通知书书时，以以人次为为单位，一一人次一份份。（七）、询问笔录是安全生生产监督督管理部部门为查查明案情情，依法法向案件件当事人人、见证证人等有有关知情情人员进进行调查查询问，记记录被询询问人陈陈述时制制作的法法律文书书。调查查询问笔笔录应当当采用问问答的记记录形式式。1.文书书制作说说明：（1）询询问时间间。询问问开始与与结束的的时间应应具体到到年、月月、日、时时、分。 进
21、行两两次以上上询问的的，第二二次以后后的，应应当注明明“第”次询询问。（2）询询问地点点。指询询问的具具体地点点，填写写时应尽尽可能具具体。一一般询问问当事人人、证人人等可将将其通知知到安全全生产监监督管理理，也可可以到其其住所或或违法行行为所在在地（现现场）进进行询问问。（3） 被询问问人情况况。一个个询问笔笔录针对对一个被被询问人人，不能能同时询询问多人人。笔录录中应当当将被询询问人的的基本情情况记录录清楚，被被询问人人代表单单位的，应应当注明明其代表表单位的的名称以以及其担担任的职职务等情情况。（4）询询问人和和记录人人。根据据中华华人民共共和国行行政处罚罚法的的规定，执执法人员员询问被
22、被询问人人时，询询问人不不得少于于两人。询询问结束束后，询询问人、记记录人应应当在询询问笔录录上签名名。（5）在在场人。在在询问时时，如有有第三人人在场，应应如实记记录在场场人的姓姓名以及及其与本本案的关关系。如如没有第第三人在在场，在在场人一一栏填写写“无”。（6）询询问的内内容与要要求：询问的的内容主主要包括括：一是是被询问问人的基基本情况况；二是是与案件件有关的的事实；三是被被询问人人对自己己行为的的申辩。行行政执法法人员不不得询问问与案件件无关的的问题。国国家秘密密或个人人隐私，如如果与案案件有关关，也应应作为询询问的内内容，但但必须采采取保密密措施。 执法人人员在询询问过程程中，不不
23、得对当当事人的的具体行行为是否否违法进进行评判判。询问应应采取一一问一答答的形式式。需对对多人进进行调查查的，应应当分别别进行笔笔录。对对被询问问人陈述述的记录录，要客客观、准准确、详详略得当当。文书书空白处处应注明明以下空空白等处处理。在询问问调查结结束时，要要将笔录录交被询询问人阅阅读核对对，被询询问人没没有阅读读能力的的，应向向其宣读读笔录内内容。若若发现笔笔录有漏漏记、错错记，应应进行补补充或更更正，并并由被询询问人在在补充或或更正处处按压印印确认，然然后让其其在笔录录上逐页页签名，在在笔录末末页最后后定格顶顶行写明明“以上页记录录属实，和和我说的的一致”的字样样。若被被询问人人拒绝签
24、签章，应应注明情情况，并并由两名名以上执执法人员员签名。必必要时，应应当由其其他在场场人员签签字证明明。询问聋聋、哑人人时，应应当有通通晓手语语的人参参加，并并在笔录录中载明明。涉及及国外人人员不能能使用中中文时，应应当聘请请翻译，做做好翻译译记录并并由当事事人和翻翻译人员员签字确确认。2.文书书制作注注意事项项：一份笔录录只能询询问一人人，且只只能针对对当次询询问。笔笔录中主主要事实实（包括括姓名、地地点、时时间、行行为、数数量等）涂涂改处应应当有被被询问人人作按压压指印、加加盖印章章等技术术处理的的。如有有第三人人在场，应应如实记记录在场场人的姓姓名、与与本案的的关系。其其他各项项，严格格
25、按照文文书要求求填写，不不得空白白，以免免影响文文书的效效力。（八）、勘验笔录属于相对对独立的的证据类类型。它它是行政政机关为为查明案案情，依依法对违违法事实实的现场场或者场场所、物物品等进进行检查查和勘验验，记载载检查勘勘验情况况时所制制作的法法律文书书。此类类文书一一般包括括文字记记录、现现场图示示和各种种照片等等内容。1.文书书制作说说明：（1）勘勘验时间间。应当当具体到到勘验的的年、月月、日、时时、分至至几时几几分。（2）勘勘验场所所。应写写清勘验验、检查查地点的的具体方方位和具具体地点点。（3）勘勘验人。勘勘验或检检查必须须由两名名以上执执法人员员共同进进行，并并在笔录录上签字字。
26、（4）当当事人。指指与勘验验现场有有关系单单位的现现场相关关负责人人。由于于勘验现现场关系系较复杂杂，可能能涉及多多个当事事人时，制制作时应应当明确确当事人人的电话话、地址址等基本本情况，并并注明与与勘验现现场的关关系。（5）勘勘验笔录录的确认认。勘验验检查笔笔录制作作完毕后后，让当当事人逐逐页签字字，当事事人代表表单位对对勘验笔笔录进行行确认时时，应有有相应的的授权手手续，当当事人拒拒绝签名名或者不不能签名名的，应应当注明明原因。勘勘验人员员、被邀邀请参加加人、记记录人分分别签字字。（6）其其他。勘勘验笔录录应当有有序、客客观、全全面、准准确地记记录对勘勘验现场场位置、周周围环境境、现场场状
27、况、外外形、大大小以及及其他情情况。必必要时，应应当收集集物证和和图文音音像资料料。有序。勘勘验笔录录的记录录顺序应应当与检检查的顺顺序保持持一致，宜宜按照先先远后近近、先外外后里、先先上后下下、先一一般后个个别等顺顺序进行行，避免免错记或或者漏记记。客观。应应当客观观反映被被勘验对对象原始始状态情情形，勘勘验人员员的分析析、推理理等一般般不记入入笔录。涉涉及专业业性勘验验时，应应当使用用专业性性规范用用语。全面。对对关系到到勘验目目的的情情况应当当全面勘勘查并记记录，对对关键细细节要详详细记录录，其他他情况可可以视需需要作出出简单描描述。准确。勘勘验笔录录文字表表达应当当准确、客客观，不不得
28、使用用模棱两两可的词词语，一一般不使使用形容容词。2.文书书制作注注意事项项：（1）现现场需要要专业技技术人员员运用科科技手段段作出现现场检测测（监测测）或者者勘验结结论的应应当附有有相应的的文字说说明；现现场现场场制图、拍拍照、录录像、录录音的，应应当载明明其种类类、数量量和制作作时间和和制作人人。（2）需需要采取取证据保保全或者者查封扣扣押强制制措施的的，应当当对提取取物或者者扣押物物的地点点、位置置等情况况，按规规定制作作相应的的文书。（3）勘勘验时，勘勘验人、当当事人应应当同时时在场。当当事人不不在场的的，应当当在勘验验笔录中中载明理理由，并并由见证证人（被被邀请人人）签字字证明。（2
29、）本本文书一一式两份份，一份份存档，一一份交被被取证单单位。（3）应应当将抽抽样取证证通知书书和抽样样取证物物品清单单一并送送达当事事人。（十）、抽样取证凭证是依据中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十七七条规定定进行取取证的方方法之一一，其本本身作为为证据，可可以归入入现场笔笔录类。依依照这种种方法取取得的证证据，一一般是物物证。依依照该取取得的物物证进行行进一步步的鉴定定，则又又有所谓谓的鉴定定结论。抽抽样取证证方法，往往往是为为了最终终取得鉴鉴定结论论。采用用这种方方法取得得的证据据，目的的是取得最终终的鉴定定结论。1.文书书制作说说明：（1）抽抽样物品品记录。一一是要将将所抽取取物品
30、的的名称、规规格、数数量等记记录清楚楚；二是是抽样时时应当按按照以最最少的抽抽样数量量，达到到抽样目目的的原原则进行行，避免免给当事事人造成成不必要要的损失失。与案案情无关关的物品品不能抽抽样。（2）抽抽样时间间。应当当具体到到抽样取取证的年年、月、日日、时、分分。（3）抽抽样地点点。应详详细记录录抽样取取证的地地点。（4）被被抽样单单位确认认。抽样样取证凭凭证应当当由被抽抽样取证证单位现现场负责责人签名名确认并并标明日日期。2.文书书制作注注意事项项：（1）本本文书一一式两份份，一份份存档，一一份交被被抽样单单位作为为凭证。（2）抽抽样人不不得少于于两人。根根据需要要，如果果某些检检验机构构
31、对送检检物品有有特殊要要求，并并派员抽抽样的，则则应予以以注明。（十一）抽样取证审批表是采取了了抽样取取证后，依依法在七七日内对对采取抽抽样取证证的物品品据进行行处理的的内部审审批类文文书。1.文书书制作说说明：（1）被被抽样取取证人是是自然人人的，应应当填写写自然人人的全名名、性别别、所在在单位、电电话、身身份证号号、住址址等；当当事人是是生产经经营单位位的，当当填写生生产经营营单位的的全称、法法定代表表人、地地址、电电话等；当事人人是个体体工商户户的，应应当填写写业主的的姓名（起起有字号号的，在在其姓名名之后用用括号注注明“系（字字号）业业主”）、性性别、出出生年月月日、民民族、籍籍贯、写
32、写业主住住所地址址或者经经营地址址等基本本情况。（2）抽抽样取证证的理由由及法律律依据。中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十七七条明确确规定：“行政机机关在搜搜集证据据时，可可以采取取抽样取取证的方方法，并并应当在在七日内内及时作作出处理理决定”，承办办人应依依据案件件实际情情况，依依据法律律表述理理由。2.文书书制作注注意事项项：其他有关关事项，参参见内部部审批类类文书的的制作要要求。（十二）抽样取证物品处理通知书是安全生生产监督督管理部部门对采采取抽样样取证的的物品作作出的处处理类文文书。文书制作作说明：（1）文文书文号号。应在在文书标标注的“文号”位置编编写相应应的文号号，本文文书文
33、号号的形式式为：地地区简称称安监监管文文书简称称 年份 （序序号）。（2）抽抽样取证证物品清清单。对对被保存存物品的的名称、规规格、数数量、处处理意见见等事项项要一一一填写清清楚。2.文书书制作注注意事项项：该文书应应当按照照中华华人民共共和国民民事诉讼讼法和和安全全生产违违法行为为行政处处罚办法法等有有关规定定送达。（十）、先先行登记记保存证证据审批批表先行登记记保存是是中华华人民共共和国行行政处罚罚法第第三十七七条规定定的取证证方法，适适用于“证据可可能灭失失或者以以后难以以取得”的情形形，同时时该条同同时规定定了“经行政政机关负负责人批批准”的要求求。先行行登记保保存证据据审批表表，是安
34、安全生产产监督管管理部门门为采取取现行证证据保存存证据手手段而报报请本级级机关负负责人批批准的内内部文书书。1.文书书制作说说明：（1）当当事人及及基本情情况。当当事人是是自然人人的，应应当填写写自然人人的全名名、性别别、年龄龄、身份份证号、住住址、联联系方式式等；当当事人是是生产经经营单位位的，应应当填写写生产经经营单位位的全称称、法定定代表人人，联系系方式等等；当事事人是个个体工商商户的，应应当填写写业主的的姓名（起起有字号号的，在在其姓名名之后用用括号注注明“系（字字号）业业主”）、性性别、出出生年月月日、民民族、籍籍贯、写写业主住住所地址址或者经经营地址址等基本本情况。（2）提提请理由
35、由及依据据。中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十七七条明确确规定采采取先行行登记保保存的 先决条条件是“在证据据可能灭灭失或者者以后难难以取得得的情况况下”，不具具备该条条件，则则没有必必要采取取该措施施。承办人应应依据案案件实际际情况，依依据法律律表述理理由。（3）证证据名称称及数量量。应与与实际需需要保存存的证据据数量及及名称保保持一致致。（4）保保存方式式。分为为原地保保存和异异地保存存两种方方式，案案件承办办人应依依据案件件实际情情况进行行选择。异异地保存存时应记记录存放放地点，以以及保管管人的姓姓名或者者保管单单位名称称。（5）适适用要求求。依据据中华华人民共共和国行行政处罚罚法
36、第第三十七七条、安安全生产产违法行行为行政政处罚办办法（安安全监管管总局令令第155号）第第二十七七条规定定，采取取先行登登记保存存证据的的措施应应当在采采取之日日起7日日内作出出处理决决定。处处理决定定包括以以下情形形：违法事事实成立立依法应应当没收收的，作作出行政政处罚决决定，予予以没收收；依法法应当扣扣留或者者封存的的，予以以扣留或或者封存存；违法事事实不成成立，或或者依法法不应当当予以没没收、扣扣留、封封存的，解解除登记记保存措措施。2. 文书制作作注意事事项：先行登记记保存与与行政强强制措施施措施不不同。（十一）、先行登记保存证据通知书是安全生生产监督督管理部部门执法法人员在在调查处
37、处理违法法案件过过程中，对对证据可可能灭失失或者以以后难以以取得的的情况下下，经本本部门负负责人批批准后，将将证据物物品的数数量、规规格、性性质等情情况先行行记录下下来，再再保存在在原地或或指定的的地方，在在一定期期限内限限制该物物品流转转，并将将上述情情况告知知当事人人的通知知文书。1.文书书制作说说明：（1）文文书文号号。应在在文书标标注的“文号”位置编编写相应应的文号号，本文文书文号号的形式式为：地地区简称称安监监管文文书简称称 年份 （序序号）。（2）物物品清单单。对被被保存物物品的名名称、规规格、数数量等事事项要一一一填写写清楚。2.文书书制作注注意事项项：（1）对对证据进进行登记记
38、保存时时，当事事人应当当在场，并并应在本本文书上上签名或或者盖章章。当事事人不在在场或拒拒绝参加加的，可可以邀请请有关人人员参加加，并在在清单中中记明。（2）本本文书一一式两份份，一份份存档，一一份交被被取证单单位。（3）应应当将先先行登记记保存证证据通知知书和先先行登记记保存证证据清单单一并送送达当事事人。（十二）、先行登记保存证据处理审批表是采取了了先行登登记保存存措施后后，依法法在七日日内对所所保存证证据进行行处理的的内部审审批类文文书。1.文书书制作说说明：（1）当当事人及及基本情情况。当当事人是是自然人人的，应应当填写写自然人人的全名名、性别别、年龄龄、身份份证号、住住址、联联系方式
39、式等；当当事人是是生产经经营单位位的，应应当填写写生产经经营单位位的全称称、法定定代表人人，联系系方式等等；当事事人是个个体工商商户的，应应当填写写业主的的姓名（起起有字号号的，在在其姓名名之后用用括号注注明“系（字字号）业业主”）、性性别、出出生年月月日、民民族、籍籍贯、写写业主住住所地址址或者经经营地址址等基本本情况。（2）提提请理由由及依据据。中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十七七条明确确规定：“在证据据可能灭灭失或者者以后难难以取得得的情况况下，经经行政机机关负责责人批准准，可以以先行登登记保存存，并应应当在七七日内及及时作出出处理决决定”，承办办人应依依据案件件实际情情况，依依
40、据法律律表述理理由。（3）证证据名称称及数量量。应与与实际需需要保存存的证据据数量及及名称保保持一致致。2.文书书制作注注意事项项（处理理决定包包括以下下情形）：违法事事实成立立依法应应当没收收的，作作出行政政处罚决决定，予予以没收收；依法法应当扣扣留或者者封存的的，予以以扣留或或者封存存；违法事事实不成成立，或或者依法法不应当当予以没没收、扣扣留、封封存的，解解除登记记保存措措施。其他有关关事项，参参见内部部审批类类文书的的制作要要求。（十三）、先行登记保存证据处理决定书是安全生生产监督督管理部部门对采采取先行行登记保保存的证证据作出出的决定定类文书书。1. 文书制作作说明：应在文书书标注的
41、的“文号”位置编编写相应应的文号号。2.文书书制作注注意事项项：（1）该该决定书书依据前前述审批批文书作作出，要要注意与与审批文文书的内内容相对对应。（2）该该文书应应当按照照中华华人民共共和国民民事诉讼讼法和和安全全生产违违法行为为行政处处罚办法法等有有关规定定送达。（3）该该决定书书具有相相对独立立性，可可以复议议、诉讼讼。（十四）、现场处理措施决定书是指安全全生产监监督管理理部门的的执法人人员在监监督检查查中，发发现生产产经营单单位存在在的安全全生产违违法行为为或者事事故隐患患，依法法作出的的现场处处理决定定而使用用的文书书。1.文书书制作说说明：（1）使使用范围围。可以以针对当当场纠正
42、正、责令令立即停停止作业业（施工工）、责责令立即即停止使使用、责责令立即即排查事事故隐患患、责令令从危险险区域内内撤出作作业人员员，责令令暂时停停产停业业或者停停止使用用相关设设施、设设备等多多种决定定使用。（2）依依据。现现场处理理措施是是为预防防、制止止或者控控制生产产安全事事故的发发生，依依法采取取的对有有关生产产经营单单位及其其人员的的财产和和行为自自由加以以暂时性性限制，使使其保持持一定状状态的手手段。作作出现场场处理决决定，应应当有法法律法规规规定，并并在文书书中载明明所引用用的条款款。对安全生生产违法法行为或或者事故故隐患应应当分别别填写清清楚，并并与处理理措施对对应，不不能漏项
43、项。（3）与与其他文文书的区区别。与责责令限期期整改指指令书区区别。责责令限期期整改指指令书主主要适用用责令限限期改正正，责令令限期达达到要求求、责令令限期治治理等情情形。与行行政强制制措施决决定书的的区别。行行政强制制措施决决定书主主要适用用于查封封、扣押押等行政政强制措措施。对于责责令从危危险区域域内撤出出作业人人员，责责令暂时时停产停停业或者者停止使使用相关关设施、设设备的，生生产经营营单位提提出复查查申请或或者整改改、治理理限期届届满的，安安全监督督管理部部门应当当自申请请或者限限期届满满之日起起10日日内进行行复查，填填写复查查意见书书，由被被复查单单位和安安全监管管监察部部门复查查
44、人员签签名后存存档。（十五）、责令限期整改指令书安全生产产监督管管理部门门在日常常监督检检查中，发发现生产产经营单单位存在在安全生生产违法法行为或或者事故故隐患，依依法责令令其限期期改正或或者消除除适用责责令限期期改正指指令书。1.文书书制作说说明：应当明逐逐一确限限期整改改的事项项，即生生产经营营单位存存在的安安全问题题及对应应的法律律依据。2.文书书制作注注意事项项：（1）依依据，责责令限期期改正的的安全生生产违法法行为和和事故隐隐患应当当描述准准确、具具体，可可以载明明引用的的法律、法法规、规规章或者者国家标标准、行行业标准准及规程程的具体体条款。（2）时时限。改改正时限限原则上上由执法
45、法人员根根据违法法行为或或者事故故隐患的的整改难难易程度度等实际际情形合合理确定定。因不不可抗力力无法在在规定限限期内完完成的，生生产经营营单位应应当在进进行整改改或者治治理的同同时，于于限期届届满前110日内内提出书书面延期期申请，安安全生产产监督管管理部门门应当在在收到申申请之日日起5日日内书面面答复是是否准予予延期。（3）其其他。所所列问题题应与责责令限期期改正性性质匹配配，对于于重大生生产安全全事故隐隐患排除除前或者者排除过过程中无无法保证证安全的的，采取取应当责责令从危危险区域域撤出作作业人员员，并责责令暂时时停产停停业、停停止建设设、停止止施工或或者停止止使用，限限期排除除隐患等等
46、现场处处理措施施时，应应当适用用强制制措施决决定书。文书应当当加盖安安全生产产监督管管理部门门公章，不不得使用用部门内内设机构构印章。送送达由负负责人在在文书上上签字并并签署时时间即可可，其他他人签收收的，应应有相应应的职务务证明或或者同时时加盖生生产经营营单位公公章。（十六）、整改复查意见书是指安全全生产监监督管理理部门对对已经下下达的责责令限期期整改指指令书、现现场处理理措施决决定书等等文书后后 ，再再次对生生产经营营单位整整改情况况进行复复查，对对复查情情况进行行记录的的文书。1.文书书制作说说明：（1）使使用范围围。可以以针对责责令限期期整改指指令书、现现场处理理措施决决定书、行行政处
47、罚罚决定书书下达后后需要进进行复查查等多种种情况使使用。（2）复复查事项项。要注注明复查查事项，并并规范填填写责令令限期整整改指令令书、现现场处置置措施决决定书等等相关文文书的编编号。（3）复复查意见见。对于于已经完完成整改改的，应应当填写写复查时时（当日日），并并注明已已完成整整改的客客观情况况。未完完成整改改的，复复查情况况表述应应有法律律、法规规或标准准规范依依据，表表述文字字应紧扣扣相关法法律法规规以及规规章行为为设定或或者法律律责任（罚罚则）的的具体描描述。 复查结果果应当与与复查事事项所涉涉及的问问题相对对应。2.文书书制作注注意事项项：（1）整整改复查查意见书书应当与与责令限限期整改改指令书书、现场场处置措措施决定定书等文文书相衔衔接，涉涉及的整整改复查查事项应应当与限限期整改改指令书书、现场场处置措措施决定定书等文文书的事事项一致致。（2）整整改复查查意见书书应当描描述准确确、具体体。对于于已完成成整改的的，应当当注明已已完成整整改；对对于没有有完成整整改的，应应当注明明情况，对对复查发发现的新新存在的的问题，应应当详细细列明，并并依法及及时采取取相关处处置措施施。（3）整整改复查查意见书书应当明明确复查查意见仅仅限于复复查当日日的现场场状况，并并