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1、对总包管理的认识及对专业分包工程的管理和配合方案在工程实施过程中，一个好的总承包管理是工程成功的关键。作为工程的总承包商，把整个工程从办理开工手续到组织施工, 直至验收、交付、保修管理，均纳入总承包的管理当中，利用我 们丰富的管理经验，综合协调好工程内外各相关方的关系，大家 齐心协力，使工程顺利的实施，到达预期目标，让业主满意。第一节对总承包管理的认识一、对总包管理的认识(一)施工总承包管理的理解与思路1、对施工总承包管理的理解施工总承包管理是施工阶段对业主负总责的工程管理，总承 包工程管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务 分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包
2、 企业按照专业分包合同的约定对总承包企业负责。2、工程工程管理的思路(1)主要特征：“动态管理，优化配置，目标控制，阶段考 核”。(2)运行机制：总部服务控制、工程授权管理、专业施工 保障、社会协力合作”。(3)组织机构：”两层别离，三层关系”，即“管理层与作 业层别离”，工程层次与企业层次的关系，工程经理与企业法人 代表的关系，工程经理部与劳务作业层的关系。2、施工总承包管理的内容工程内容施工进度编制施工总进度计划和单位工程施工进度计划，并制定 工期管理方法，对施工进度实施跟踪管理和控制。工程质量对工程质量和质量保证工作向业主负责，分包工程的质 量由分包人向总承包方负责。建立质量管理体系，编
3、制 质量计划，制定质量管理方法，对质量实施过程控制。平安管理平安控制由施工总承包方全面负责，施工总承包方必须 坚持“平安第一、预防为主”的方针，建立健全平安管 理体系和平安生产责任制，确保工程平安目标的实现。本钱管理施工总承包方建立工程本钱管理体系，编制工程本钱管 理手册，对施工过程发生的各种消耗和费用进行本钱控 制。对分包商应通过加强合同管理和协调管理，防止索 赔或额外费用的发生，并尽量减少配合设施的投入或费 用支出。现场管理施工现场布置及CI形象设计由施工总承包方统一设计、 统一布置、统一管理，施工现场管理应包括场容管理、 环境保护、消防保卫、卫生防疫及其它事项。合同管理合同管理包括施工总
4、承包合同及相关的分包合同、买卖 合同、租赁合同、借款合同等的管理。施工总承包方按 照合同认真实施所承接的任务，并依照施工合同的约 定，行使权利，履行义务。生产要素实现生产要素的优化配置、动态控制和降低本钱。包括： 人力资源、材料设备、机械、技术、资金。业主提供的 人力、材料、设备等均应列入生产要素管理范围。竣工验 收和保 修服务施工工程竣工验收和保修服务的主体是施工总承包方。竣工验收完成后及时进行竣工结算，移交竣工资料，办 理竣工手续。在整体工程验收前，施工总承包方先行组 织各分包方对各专业工程进行验收，并以此作为分包方 结算的前提。施工总承包方建立施工工程交工后的回访与保修制度。 各专业分包
5、方（含业主指定分包方）的保修服务由施工 总承包方统一组织、统一管理。四、施工总承包管理的方法和手段工程内容目标管理目标管理是一种主动管理方式，也是一种追求成果的管 理方式，总承包方在管理过程中，对分包商提出总目标 和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包商进行管 理。跟踪管理总包方在进行目标管理的同时，应采取跟踪管理手段， 以保证目标在完成过程中，到达相应要求。通过跟踪及 时发现和解决问题，以免发生不必要的延误或损失平衡管理实施平衡管理，关键是要抓住重点，使整个工程施工过 程中有重点、有条理。平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，要求总承包方有敏锐的洞察力和预见 性，能预见工程在施工中可能发
6、生的主要矛盾并采取相 应措施。计算机辅助管理计算机技术和网络技术的开展为信息化施工管理提供 了可能，由于总承包管理每天要收集、处理大量的信息， 因此，为提高管理水平和决策能力，应积极采用计算机 进行辅助管理。第三节对分承包商的配合、管理为了加强对分承包商的管理，我们将在建立工程管理机构时 专门设置对分承包商进行管理的部门和人员，另外把我们总公司 的IS09001国际质量管理体系、IS014001国际环境管理体系和 GB/T28001职业健康平安管理体系的三个标准贯彻到分承包商中, 并严格执行，将工程建成贯彻三个体系标准的样板工程。1、按照合同要求为分承包商提供配合(1)作为总承包商我们将为分承
7、包商在现场的施工提供必要 的服务和配合。例如，临时设施有贵重材料库房、厕所、平安通 道；在作业面提供轴线、平安防护；同时还提供现场临时用电、 现场临时用水、现场照明和现场平安保卫。对于本工程实施过程 的所有不涉及商业机密的信息，均可向分承包商提供。(2)作为总承包商我公司为分承包商在施工中提供必要的技 术服务。例如，我们会按照分承包商的要求在土建施工中为分承 包商下一步施工作好技术准备，如：预埋件、预埋管、检查井、设备基础等相关工程。(3)分承包商对需要总承包商提供的服务应提前向总承包商 申请，作出数量和时间的计划，由总承包商根据工程情况统一协 调、安排。特别是机械和库房的使用，必须有使用计划
8、，由总承 包商严格按需求分配时间。(4)作为总承包商，我公司将为所有分承包商提供与政府部 门或市政单位的关系协调及照管。2、对分承包商的组织和人员管理在与分承包商签定合同时明确提出对分承包商在现场的组织 和人员要求。分承包商必须在现场设有足够的管理人员和总负责 人，总负责人必须有权对分承包商在现场的所有人员、材料机具 进行调配。当总负责人不在现场时，必须指定一名临时负责人代 理总负责人职责。现场还必须设置专职质量负责人和平安负责人，分别持有国 家或建设部核发的工程师职称和平安员上岗证，并分别对分包项 目的质量和平安文明施工负责。所有在现场人员均需持有合法有 效身份证件，遵守国家有关法律法规和现
9、场的各项管理制度，进 场时凭身份证件办理现场施工证，注明所属单位、工种、施工时 间，并贴照片。属于特殊工种的，必须持有效的上岗证。3、对分承包商的进度管理在分承包商进场前，须根据总承包商编制的总进度计划、月 计划、周计划编制其分包工程的进度计划。该计划必须符合总承 包商总进度计划的安排，并综合考虑劳动力计划、材料计划、机 械设备计划。计划确定后报总承包商和监理工程师审查，一旦通 过后及时备案，并严格执行。此后，分承包商还要根据工程进展 情况，确定每月、每周的详细计划及时上报总承包商，总承包商 将会同监理工程师检查、监督分承包商的计划执行情况。对于计划执行和延期的责任将在合同中明确，对由于人为原
10、 因造成计划执行不力导致的工期延长或费用增加，将根据总承包 商和分承包商各自的责任进行赔偿。4、对分承包商的质量管理我单位建立了完整的管理体系和决策机构，对工程质量进行 全方位的监督、调节，完善的服务和有效控制，将使工程工程质 量管理步入正规、高层次的良性开展。我单位总部将选派一名质 量总监常驻工程，代表我单位对本工程的质量进行全过程监控; 质量总监有权对一切影响工程质量的行为给予制止，必要时勒令 停工，确保本工程质量目标的实现。4.1质量等级和质量目标本工程的质量等级为：合格。4. 2总承包管理模式下的质量管理本工程采用合理高效的一体化管理模式，保证工程始终有条 不紊地进行，同时会有效地缩短
11、工期，降低工程本钱；因此在本 工程的施工过程中，我单位作为工程施工总承包单位，将在业主 授权的范围内，实行工程一体化管理模式，具体内容包括：1将本工程所有的分包单位（包括约定分包单位）和所有的 材料供应单位（包括约定供货单位）签约管理，将与本工程有关 的所有施工参与单位交由我单位进行协调，将所有的与进度、质 量、本钱有关的责任交由我单位承当，这种一体化管理模式的责 任主体明确单一，管理思路连贯，便于我单位有效协调，能充分 保证每个施工阶段和施工环节高度衔接，以保证总体施工进度。2协助业主履行工程管理职能，如办理工程工程开工相关手 续、业主约定分包商和约定供货的签约与管理等事务，把业主从 施工的
12、具体繁杂事务中解脱出来，便于业主集中精力处理投资控 制、功能设计、招商部署等重大事项。3我单位在协助业主履行局部工程管理职能时的指导原那么是: 总包牵头、共同操作、价格透明、业主审定；双方分工协作，便 于发挥各自优势；我单位在本钱基础上计取一定的酬金，而且由 于我单位与业主利益取向一致，有利于工程总体目标、高速、高 效地完成。4施工总承包单位在工程主体结构施工等方面，当好承包单 位角色；业主与总包单位的义务、责任、利益等均在合同中做出 明确界定；作为既是总承包单位又是承包单位，我单位将以高度 的责任感为业主效力，对上报给业主的各种建议方案的专业合理 性、经济性负责。4. 3质量控制和保证指导原
13、那么为确保本工程的各项质量目标，针对本工程的质量管理，特制定质量控制和保证指导原那么，具体内容见表4-1所示；工程实施过程中，总包单位将各专业分包单位纳入总包质量管理体系,以该指导原那么控制、管理和协调各专业分包单位的工程施工。表4-1质量控制和保证指导原那么序号指导原那么质量控制和保证指导原那么1建立质量保证体系建立完善的质量保证体系，配备高素质的工程 管理和质量管理人员，强化“工程管理，以人 为本二2过程控制程序控制严格过程控制和程序控制，开展全面质量管 理，树立高度的质量意识，使该工程成为我单 位具有代表性的优质工程之一。3目标分解落实到人制定质量目标，将目标层层分解，质量责任、 权力彻
14、底落实到个人，严格执行奖罚制度。4建立控制方法细那么建立严格而实用的质量管理和控制方法、实施 细那么，在工程工程实施过程中，坚决贯彻执行。5质量制度严格样板制、三检制、工序交接制度、质量检 查和审批等制度。6实行“一 案三工 序”广泛深入开展质量职能分析、质量讲评，大力 推行“一案三工序”的管理措施，即“施工方 案、监督上道工序、保证本道工序、服务下道 工序二7计算机利用计算机技术等先进的管理手段进行工程辅助管理管理、质量管理和控制，强化质量检测和验收 系统，加强质量管理的基础性工作。8图纸会审深化设计大力加强图纸会审、图纸深化设计、详图设计、 综合配套图的设计和审核工作，通过确保设计 图纸的
15、质量来保证工程施工质量。9严格材料进场检验严格把握材料（包括原材料、成品和半成品）、 设备的出厂质量和进场质量关。10四同步验收管理确保检验、试验和验收与工程进度同步；工程 资料与工程进度同步；竣工资料与工程竣工同 步；用户手册与工程竣工同步。4. 4总承包质量管理保证体系本工程的质量管理保证体系，我单位从机构设置、组织保证措施、总部服务控制、工程质量考核来进行控制，具体见表4-2所示。表4-2 质量管理保证体系序号工程具体内容1机构设置总包单位建立由工程经理领导，由高级筹划员和质量 总监筹划、组织实施，其它专业经理和质量技术控制 部中间控制，各专业施工部及总承包管理部和专业责 任工程师检查监
16、督的管理系统，形成工程经理部、各 专业分包单位、约定分包单位、平行承包单位和施工 作业班组的质量管理网络。2组织 保证措施1）根据质量保证体系，建立岗位责任制和质量监督制 度，明确分工职责，落实施工质量控制责任，各负其 职。2）根据现场质量体系结构要素构成和工程施工管理的 需要，建立由我单位总部服务和控制，工程经理领导、 高级筹划员和质量总监组织实施的质量保证体系，其 它专业经理和质量技术控制部进行中间控制，各专业 施工部及总包协调管理部和专业责任工程师进行现场检查和监督，从而形成工程经理 部管理层、专业管理层到作业班组三个层次的现场质 量管理职能体系，从而从组织上保证质量目标的实现。3总部
17、服务 控制为了保证本工程质量有一个良好的开端，保障质量保 证体系严格运作，在工程开工之初，我单位总部对项 目进行交底和指导，包括质量计划的编写指导和如何 运行实施及要求、质量资料、台帐的建立及要求等。4工程 质量考核根据本工程质量目标和工程的重要性，我单位总部派 员每月对工程进行一次工程质量检查，检查内容包括 质量体系运行情况、工程实体质量、资料台帐情况等, 在施工现场对检查情况进行讲评，对检查中出现的问 题下发整改通知并跟踪整改，形成质量通报；依据检 查情况，进行阶段考核及工程综合管理竞赛评比。4. 5施工总承包质量管理制度质量管理制度，主要包括质量技术交底制度、检验检测制度、样板引路制度、
18、三检制、挂牌管理制度、专项方案审批制度、质 量例会和会诊及讲评制度、全过程全天候质量跟踪监控制度、成 品保护制度、质量奖罚制度等，具体内容见表4-3所示。表4-3质量管理制度(4)推行主体：“二制建设”。即工程经理责任制和工程成序号管理制度具体内容1质量技术交底制度1）工程施工前，总包技术负责人向全体管理人员， 进行施工组织设计交底；分项工程施工3天前，总 包技术负责人以书面形式向责任工程师，进行施工 方案交底，施工方案要有指导性；分项工程施工1 天前，各责任工程师向施工班组进行书面的施工质量技术交底，技术交底要 详细有可操作性。2）无施工方案和技术交底不得施工。2检验检测制度1）总包工程经理
19、部建立规范的检验检测制度，所 有使用的物资、施工过程中各工序的质量、成品与 半成品的质量，按照相应的国家或地方规范、标准 进行检验检测。2）未通过检验检测程序的物资，不能使用于工程 中，未经检验的工序不得进入下道工序。检验和检 测坚持各负其责、委托试验、见证取样的原那么。本核算制。(5)基本内容：“三控，三理，一协调”。即本钱控制、进 度控制、质量控制，平安、合同、信息管理和与施工有关的组织 协调。(6)管理目标：本钱目标、进度目标、施工质量目标。(二)施工总承包管理制度1、管理人员岗位责任制度是规定工程经理部各层次管理人员的职责、权 限以及工作内容和要求的文件。具体包括工程经理、工程副经理
20、岗位责任制度以及经济、财务、经营、平安和材料、设备等管理 人员的岗位责任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、 标准一致，便于管理。2、技术管理制度是规定工程技术管理的系列文件，具体应包 括图纸会审制度、施工工程管理规划文件的编制知审查制度、技 术组织措施的应用制度以及新材料、新工艺和新技术的推广制度 等。3、质量管理制度是保证工程质量管理文件，其具体内容包括 质量管理规定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理 体系等。4、平安管理制度是规定和保证工程平安生产的管理文件，其 主要内容有平安教育制度、平安保证措施、平安生产制度以及安3）总包不仅对自身施工和自行分包范围内的工程, 严格执
21、行检验检测制度；对合同中有质量责任要求 的专业分包工程（如约定分包），也要严格执行检 验检测制度。3样板引路制度1）分项工程开工前，由工程经理部专业工程师和 质检员，根据专项施工方案、措施交底及现行的国 家规范、标准，组织专业分包单位进行样板工程施 工，包括工序样板、分项工程样板、样板墙、样板 间、样板段等。2）样板工程验收合格后，才能进行专项工程的施 工；同时专业分包在样板施工中也接受了技术标 准、质量标准的培训，做到统一操作程序，统一施 工做法，统一质量验收标准。4二检制度自检制度对于施工质量进行全过程的跟踪，能够及时整改， 不需做预先鉴定的检验批，在施工完成后，均需由 施工班组自检，如符
22、合质量验收标准要求，由班组 长填写自检记录表。互检制度1）经自检合格的检验批，由上下工序班组进行互 检，符合工程质量验收标准，双方填写互检记录， 经责任工程师签字认可后，报质量工程师。2）对互检中发现的问题，班组应认真及时整改。专职在互检合格的基础上，由质量工程师组织各相关方检制进行专职质量检查，检查合格后填写相应专职检查 纪录，并报现场监理工程师验收。5挂牌管理制度技术父底挂牌在工序施工开始前，针对施工中的重点和难点现场 挂牌，将施工操作的具体要求，既有利于管理人员 对工人进行现场交底，又便于工人自觉阅读技术交 底，到达理论与实践的统一。施工部位挂牌在现场施工部位挂“施工部位牌”，牌中注明施
23、工 部位、工序名称、施工要求、检查标准、检查责任 人、操作责任人、处分条例等，保证出现问题可以 追查到底，并且结合质量奖罚制执行奖罚，从而提 高相关责任人的责任心。半成 品、 成品 挂牌1）对施工现场使用的原材、半成品、模板等，进 行挂牌标识。2）标识须注明使用部位、规格、产地、进场时间 等，必要时注明存放要求和保护要求。6专项 方案 审批 制度分项工程开工前，由相关专业施工部门组织编制该分项工程的专项施工方案，工程部进行复核；方案编制完成后，由技术负责人 组织有关人员评审；特殊工程施工方案，必须经我 单位专家评审，经修改后报监理、工程管理单位和 业主审批。7质量每周1）施工总包工程经理部将每
24、周召开生产例会，项例会 和会 诊及 讲评 制度生产 例会 质量 讲评 制度目经理把质量讲评放在例会的重要议事议程上，除 布置生产任务外，还要对上周工地质量动态做一全 面的总结，指出施工中存在的质量问题以及解决这 些问题的措施，并形成会议记要，以便在召开下周 例会时逐项检查执行情况。2）对执行好的分包单位进行口头表彰，对执行不 力者要提出警告，并限期进行整改。每周 质量 例会 制度1）由主管质量的质量总监主持，总承包责任工程 师、质量工程师以及各专业分包单位现场经理、质 量及技术负责人参加。2）由各专业分包单位汇报上周施工工程的质量情 况，质量体系运行情况，质量上存在问题及解决问 题的方法，以及
25、需要工程经理部协助配合事宜；工 程质量技术控制部与会者，共同商讨解决质量问题 所应采取的措施，会后予以贯彻执行。3）每次会议都做好例会纪要，为下周例会检查执 行情况的提供依据。每月质量检查 讲评 制度1）每月底由质量技术控制部组织各专业分包单位 现场经理及技术负责人，对在施工程进行实体质量 检查之后，由各专业分包单位写出本月度在施工程 质量总结报告，交工程质量技术控制部。2）然后，再由工程质量技术控制部汇总，并结合质量奖罚制的检查情况，以月度质量管理情况简 报的形式，发至工程经理部有关领导、各专业项 目副经理、各部门和各分包单位，且上报工程质量 总监。8全过程全天 候质量跟踪 监控制度1）总承
26、包责任工程师、质量工程师对各专业分包 单位的过程质量展开全过程、全天候监督与认可， 凡达不到质量标准不予签证，并限期整改。2）在工程具体施工阶段，由质量技术控制部设置 土建、机电等专业责任工程师、质量工程师，对工 程进行全过程全天候质量跟踪，并建立质量跟踪记 录；通过记录来反映工程整体质量情况，把情况及 时反应到各专业施工部，并报质量总监。3）在每周的质量例会中，工程质量技术控制部负 责人通过图表形式，对工程质量情况进行详细阐述 和分析，结合质量总监的意见，使各个分包单位全 面了解各自工程中出现的质量问题和隐患，以及解 决措施等。4）通过建立该制度，总包单位能全面了解工程质 量情况，确保工程质
27、量保持在受控状态。9成品保护制度1）施工总包工程经理部，根据施工组织设计和工 程进展的不同阶段、不同部位，编制成品保护方案, 以合同、协议等形式明确各专业分包单位对成品的交接和保护责任，确定主要分包单位为主要的成品 保护责任单位，明确工程经理部对各分包单位保护 成品工作协调监督的责任。2）施工总包工程经理部，对所有入场分包单位进 行定期的成品保护意识教育工作，依据合同、规章 制度、各项保护措施，使分包单位认识到做好成品 保护工作，是保证自己的产品质量，从而保证分包 自身的荣誉和切身的利益。10质量奖罚制度1）依据国家的质量验收规范，工程制定详细的验 收标准；各分局部项工程根据不同的施工进度，按
28、 每一施工单元进行一次质量大检查，检查结果作为 奖罚的依据。2）对于在交接检中，下道工序班组发现上道工序 存在施工质量的情况，根据施工质量的严重程度， 对发现问题者给予奖励。3）通过质量追踪专题会的总结落实结果，对于严 格按照质量要求和标准进行施工的单位和个人，进 行奖励；对出现施工质量问题、并整改不到位、且 达不到验收标准的单位和个人，给予经济处分；对 于造成严重施工质量事故的单位和个人，坚决予以 清退出场，并追究相应责任。4）通过奖罚制度，使操作工人自觉提高质量意识,不断提升施工水平，创立过程精品；同时将每次奖 罚的结果进行公示，并粘贴在宣传栏中，以到达鼓 励先进，鞭策后进的目的。4. 6
29、总承包质量管理程序1质量保证程序工程工程质量从方案、人员、物资、技术、设备、环保等方面来保证，质量保证程序见图4T所示。图4T质量保证程序2质量控制流程质量控制流程包括制定质量保证体系、建立质量保证体系、 施工过程控制、发现问题、处理和落实等，从而保证工程创优目 标。3过程质量执行程序过程质量执行程序包括方案编制、评审、审批、技术交底、操作、检查认可等，具体见图4-2所示。审 批方 案 评 审技术交底方案编制按工序操作责任工程师监 理 工 程 师监理认可下 道 工 序不合格图4-2过程质量执行程序4质量管理规定质量管理规定包括设置专职质检员、组织质量教育、实行样 板引路制、质量资料管理、过程质
30、量控制、执行检验报验程序, 见表4-3所示；质量培训计划见表4-4所示。表4-3质量管理规定序号管理规定具体内容1设置专职质检员1）各专业分包单位必须设专职质检员，人员配置 根据各自的承包范围来确定；各专业分包单位在 进场前，应将质量保证体系交于施工总承包方工 程质量技术控制部。2）工程实施过程中，将各专业分包单位专职质检 员，纳入总包管理体系中。2组织质量教育培训质量教育从质量意识和目标、质量控制要点、施 工验收规范和标准等方面进行培训，加强全体参 战人员的质量责任心。3实行样板各道（工序）开工前，由工程工程管理专业责任师,引路制度根据专项施工方案和技术交底及现行国家规范、 标准要求，组织人
31、、机、料，进行样板分项（工 序）施工，并由作业队伍填写分项（工序）样板记 录，总承包工程质量技术控制部复检后， 报监理、业主验收合格后，组织全面施工。4质量资料管理规定1）施工总承包方设专职资料员，负责技术资料收 集、整理、标识、编目、归档。2）施工总承包方资料管理员，将依据政府有关文 件和质量计划的要求，指导各专业分包商完 成技术资料的管理工作，并定期检查各分包商技 术资料的完成情况。5加强过程质量控制过程中的质量控制是质量管理的一项实质性工 作，工程责任工程师根据工程质量计划、施 工组织设计、分项工程工艺规程的要求，组 织和监督施工，明确各自负责区域的质量管理点 和管理措施，编制工艺流程图
32、及质量控制点，在 施工过程中严把工序质量、交接手续，防止返工、 误工。6执行检验报验程序1）严格执行检验报验程序，确保每道工序都经过 自检、报验等环节。2）检验报验实施三级检验制度，每道工序完成后 由分包商进行自检，自检合格后报总承包方工程质量技术控制部验收，由总承包验收合格后报监 理核验。3）对质量验收未通过或未经质量验收分项工程， 工程款期度结算时不予考虑。表4-4质量培训计划序号内容责任单位（人）受训单位培训时间1质量意识质量目标教育工程经理工程部各部门各分包单位开工前2优质工程质量控制要点质量评比方法工程管理部工程部各部门各分包单位开工前3施工验收规范培训、质量标准培训质量总监工程部各
33、部门各分包单位施 工一线作业人 员依工程进 度，分阶 段培训教 育4月、周质量专题会制订质量验收计划工程经理质量总监工程部各部门各分包单位施 工一线作业人 员每周五5质量、技术、创优教育工程经理工程部各部门各分包单位开工前全体管理人员6各分包单位质量体系建立、培训和指导质量总监各分包单位全体管理人员开工前4. 7对各专业工程质量管理措施1为更好对各专业分包单位实施管理和提供配合服务，施工 总包单位根据本工程实际情况，针对各专业工程特点拟定了管理 与服务承诺，特别是针对工程质量目标，必须充分发挥和调动各 专业分包商的积极性，在质量目标上与总承包保持一致，并在施 工总包单位的领导下，完本钱工程的质
34、量目标，实现对业主的承 诺。2我单位将各专业分包工程，按照“施工准备阶段、施工阶 段、交工验收阶段”进行划分，在各阶段对分解目标，按计划、 执行、检查、处理四个过程，进行循环操作（即PDCA循环）；在 各专业分包工程施工过程中，收集、整理质量记录的原始记录, 分析质量状况和开展趋势，有针对性地提出改进措施，对各工序 施工质量作持续改进，通过工序施工质量控制整体质量。5、职业健康平安与环境管理对本工程，施工总承包单位将根据GB/T24001 （环境管理体 系）和GB/T28001 （职业健康平安管理体系）的目标、指标、管理 方案，制订有关职业健康平安与环境管理各项措施和规定，保证 职业健康平安管
35、理体系和环境管理体系的正常运行。全事故处理制度等。5、计划、统计与进度管理制度 是计划、统计与进度管理制 度是规定工程资源计划、统计与进度控制工作的管理文件。其内 容包括生产计划和劳务、资金等的使用计划和统计工作制度，进 度计划和进度控制制度等。6、本钱核算制度是规定工程本钱核算的原那么、范围、程序、 方法、内容责任及要求的管理文件。7、材料、机械设备管理制度是规定工程材料和机械设备的采 购、运输、仓储保管保修保养以及使用和回收等工作的管理文件。8、现场管理制度是规定工程现场平面布局，材料、设备、设 施的放置，运输线路规划，文明施工要求等内容的一系列管理文 件。9、分配与奖励制度是规定工程分配
36、与奖励的标准、依据以及 实施兑现等工作的管理文件。10、例会及施工日志制度是规定工程管理日常工作例会、现 场施工日志和施工记录及资料存档等工作的管理文件。11、分包及劳务管理制度是规定工程分包类型、模式、范围以及合同签订和 履行等工作的管理文件。劳务管理制度是规定工程劳务的组织方 式、渠道、待遇、要求等工作的管理文件。12、组织协调制度是规定工程内部组织关系、近外层关系和 远外层关系等的沟通原那么、方法以及关系处理标准等的管理文件。5. 1总体控制目标本工程工程的职业健康平安与环境管理、平安与文明施工总体控制目标，从场容卫生、环境指标、平安施工目标、文明施工 目标几个方面进行描述，具体目标内容
37、参见第四章。5. 2总承包管理模式下的职业健康平安与环境管理组织1施工总承包工程经理部，将成立以工程经理为主任的职业 健康平安与环境管理委员会，负责对工程职业健康、重大平安生 产、文明施工和环境保护问题进行决策。2为确保制定的职业健康平安与环境管理及技术措施的有效 实施和优化，我单位将在总承包工程经理部下，设平安环保部, 全面负责该工程的职业健康、平安生产、文明施工与环境保护管 理工作。3施工总承包方将要求各分包单位成立相应职业健康平安与 环境管理机构，协助施工总承包工程经理部，搞好各分包的职业 健康平安与环境管理、文明施工管理等工作。5. 3总承包管理模式下的职业健康平安与环境管理1本工程实
38、行施工总承包管理，因此对于本工程工程，我单 位将根据GB/T24001 （环境管理体系）和GB/T28001 （职业健康安 全管理体系）的目标、指标、管理方案，建设部建筑工程平安 防护、文明施工措施费用及使用管理规定，以及三亚市建委关 于平安防护、文明施工措施方面有关文件的规定，建立施工总承 包模式下的职业健康平安与环境管理体系。2在整个工程工程的实施过程中，我单位将始终表达“平安 第一，预防为主，加强环保，文明施工，持续开展，遵章守法, 全员参与”的管理思路，运用PDCA管理方法，对施工现场职业 健康、平安生产、文明施工与环境保护实施全面管理，充分满足 环境保护和职业健康平安要求，确保本工程
39、始终正常顺利施工, 创立“三亚市平安文明工地”称号。3管理职责施工总承包工程经理部各成员、部门的职业健康平安与环境 管理职责，包括工程经理、工程副经理、技术负责人、平安总监、 各工程管理部等，具体见表5T所示。表5-1 职业健康平安与环境管理职责序号名称具体职责1工程经理是工程工程职业健康平安、平安生产、文明施工和 环境保护的第一责任人，对工程施工全过程的职业 健康平安、平安生产、文明施工和环境保护工作负 全面领导责任。2工程副经理对工程工程的职业健康平安、平安生产、文明施工 和环境保护管理负直接责任，协助工程经理贯彻落 实职业健康平安、平安、环保等法律法规和各项规 章制度。3技术负责人对工程
40、工程的职业健康平安、平安生产和环保负技 术责任，贯彻落实国家职业健康平安、平安生产、文明施工和环境保护方针、政策，严格执行职业健 康平安、平安环保技术规程、规范、标准及上级安 全环保技术文件。4平安总监贯彻和宣传有关的职业健康平安、平安和环保法律 法规，组织落实上级的各项职业健康平安、平安生 产、文明施工和环境管理规章制度，并监督检查执 行情况。5工程部各责任工程师是工程内分工负责区域或专业工程安 全生产、文明施工和环境保护的责任人，负责监督 所管辖范围内的职业健康平安、平安生产和环保规 章制度和操作规程的落实。6物资设备部负责对购置的物资材料、设备设施及平安防护用品 的检查验收，采购前将产品
41、合格证及有关技术资料 交平安与环境管理部审查，进行实物检验，严禁伪 劣产品进入现场。7合约商务部组织考察分包单位的平安和环保能力，在合同文件 中对相关方提出职业健康平安、平安生产和环保管 理方面的要求。8平安环保部掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特 种作业人员的健康情况，并提出处理意见。9分包单位负责人及认真执行有关的平安和环保法规和总包单位制定的 各项相关管理制度，接受总包单位对职业健康平安、其管理人员平安生产、文明施工和环境保护的催促检查和统一管理，对承包范围的平安与文明施工负直接责任。严格执行平安操作规程，遵守职业健康平安、平安 10操作工人生产、文明施工和环境保护的各项规章制
42、度。5. 4法律法规和其他要求1在实施职业健康平安、平安生产、文明施工与环境保护管 理过程中，我单位将严格遵守国家及三亚市有关平安生产、劳动 保护、消防及环境保护、卫生防疫等方面的法律、法规、标准、 规范及其他相关文件的要求，做到管理有依据、执行有标准、处 理有结果。2为此,我单位编制工程适用平安和环保法律、法规清单, 在工程实施过程中，由工程平安环保部，随时组织获取、确 定与工程施工及服务相关的新的平安、环保、劳动保护方面的法 律、法规、标准、规范及相关文件。3工程技术质量控制部、责任工程师/工长，在编制施工技术 方案或进行平安技术交底时，注意相关职业健康平安、环保的法 律、法规要求，并将相
43、关要求具体反映到技术方案或平安技术交 底当中，以确保相应职业健康平安、环保法律、法规的要求得到 有效的落实。5. 5培训、意识和能力1平安教育概述工程开工后，由工程经理部的平安与环境管理部门组织人员参加职业健康平安、平安生产、文明施工和环境保护培训；针对 各专业分包单位的各项平安教育，由平安环保部统一组织、指导, 各专业分包单位有关人员配合完成。2工人入场三级平安教育工人入场必须进行总包级、工程分包级和作业班组级三级安 全教育，通过三级平安教育考核的施工人员，由工程平安环境施 工管理部发放工作证，所有施工人员必须携带工作证方 可进场施工。3转场平安教育持有我单位工作证的人员，转入本工程从事施工
44、作业时， 必须对其进行至少不少于20学时的转场平安教育。4变换工种平安教育凡改变工种或调换工作岗位的工人，必须进行变换工种平安 教育；变换工种平安教育时间不少于20学时，教育考核合格后 方准上岗。普通工种需转变为特种作业人员的，严格按特种作业 有关标准和规定执行。5特种作业人员平安教育特种作业人员平安教育包括上岗条件、对分包单位要求、班 前平安讲话、现场平安活动、针对特殊情况的平安教育，具体见 表5-2所示。表5-2特种作业人员平安教育序号工程具体内容1上岗条件1）从事特种作业的人员，必须经过专门的平安 技术培训和实际操作培训1,经考试合格取得操作 证后方准独立作业。2）对特种作业人员的培训、
45、取证及复审等工作 严格执行国家经贸委第13号令以及特种 作业人员平安技术培训考核管理规定。2对分包单位要求1）在选择分包队伍之前，要求分包队伍提供一 定数量持特种作业操作证的人员，并保证这些人 员一定进驻本工程。2）禁止任何单位使用无特种作业操作证的人员， 进行特种作业独立操作，违反规定的，根据政府 主管部门的有关规定，予以处分。3）特种作业人员须持证上岗，严禁其从事其操 作证限定范围外的特种作业。3班前平安讲话各作业班组长于每班工作开始前,包括夜间工作 前，对本班组全体人员，进行不少于15min的班 前平安活动交底。4现场平安活动工程每周一开始工作前,应对全体在岗工人开展 平安生产及法制教育
46、活动，同时对上周平安生产 情况进行讲评。5针对特殊情况平安教育出现以下几种情况时，技术负责人及平安总监应 提请工程经理，及时安排有关部门和人员，对施6协商和沟通工工人进行平安生产教育，具体如下：1）因故改变平安操作规程；2）实施重大和季节性平安技术措施；3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未 遂事故；5）出现其他不平安因素，平安生产环境发生了 变化；6）根据自身需要或地方政府要求，适当开展各 种形式平安教育。职业健康平安和环境管理的协商和沟通,包括两个方面，即： 内部信息交流和外部信息交流，具体如下：1内部信息交流1）工程平安环保部，负责有关职业健康平安、平安生产、文 明施工和环境管理信息的收集、传递和处理，包括接收工程员工 对于职业健康平安的建议和意见、以及我单位的职业健康平安、 平安生产、文明施工和环境管理要求、通知等。2）工程其他部门及时将所获取的相关职业健康平安、平安生 产、文明施工和环境管理信息，传递至平安环保部。3）