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1、新农村建设政策2018 新农村建设示范效应的影响因素研究 摘 要：新农村建设的顺当快速推动须要示范村示范作用的有效发挥，但当前存在很多影响示范作用发挥的不利因素阻碍着新农村建设的进程。为此，本文从不同方面对新农村建设示范效应的影响因素进行了比较全面的分析。关键词：新农村建设；示范效应；影响因素中图分类号：C911 文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）08-0178-02当前，我国的新农村建设正在主动稳步地向前推动。但也要看到，还存在很多不利因素影响着示范村示范作用的发挥从而影响着新农村建设的进程。为此，须要全面分析和铲除那些不利因素以推动新农村建设。依据相关理论和调查分析，影
2、响示范效应的主要因素有以下几个方面：一、农村状况的异质性一般来说，潜在的受影响者与榜样的状况愈是接近，则此榜样对潜在受影响者的示范作用就愈强，否则相反。因此，当那些新农村建设尚未起先的地方与新农村建设已完成的示范村状况相当时则榜样的影响力会更大，因为受影响者感觉到通过学习仿照能够达到示范村的水平。但是，在现实中以及所做的调查中发觉，一些地方农夫认为自己村的实际状况和正在建设的示范村差异较大，通过再大的努力也根本无法达到示范村的条件和水平。假如一味去学习和仿照则成本与风险较大，且行动的预期胜利率也很低。所以，他们也就不行能去仿照。比如，在发展模式方面，某些示范村所处地理位置优越，他们可以凭借这一
3、得天独厚的优势通过招商引资创办企业以发展工业经济。但是，这一条件对一些农村来说是根本不具备的，因而新农村建设示范村的示范效应就无从谈起。当然，还有一些其它模式可供选择仿照，但由于距离、信息不充分等缘由，其它地方新农村建设示范村的示范效应必将大大降低。二、新农村建设的政策、环境不同目前，在现实中搞新农村建设的示范村与其它农村所面临的环境和所享受的政策的差别也是影响新农村建设示范效应的重要因素之一。当前，陕西省所确立的新农村建设的示范村的建设资金的主要来源是政府的财政投资或者是在政府的帮助下通过贷款等途径解决了新农村建设的资金，从而使示范村的建设资金有了根本保障。此外，政府还可能通过营造环境、搭建
4、平台以及配套服务等措施为示范村的建设供应相关有利条件，使示范村的建设得以顺当进行。但是，这样的有利环境和实惠的政策对于许多非示范村来说可能是可望而不行及，即他们可能享受不到那样的好政策和待遇。如很多农村的医疗、卫生、科技、文化、教化、社会保障等各项社会事业建设滞后，仅仅改善这些方面的状况就须要大笔的建设资金，更不用说其他方面的建设还须要大笔的资金了。对于这些村来说不仅可能得不到财政资金的支持，即使想通过贷款方式解决建设资金的不足或许就是一件不那么简单的事。为此，这些地方就不得不主要靠自筹资金来弥补，但这对于很多农夫来说可能是难以接受的，尤其是对一些较贫困的农村来说更是不行能的。虽说向市场、向社
5、会要资金，建立起多元化的投入体制也是一条解决资金的途径，但是这也并非是轻而易举的事情。所以，相关政策和条件的不同也势必影响到示范村的示范效应。三、新农村建设中凸显的问题自从各级地方起先落实国家的新农村建设政策以来，随着各级政府对新农村建设工作的重视和投入力度的不断加大以及各项政策的相继出台和实行，极大地调动了农夫的主动性。农村经济、农夫生活、科技文化教化等方面都有了较大的提高，取得了很大的成就。但是，我们还要看到在新农村示范村建设中还存在着如下一些问题，这也不行避开地会干脆影响到示范村建设的示范效应。（一）经济发展方面在示范村建设中，虽然许多村都通过相应的途径和方法促进了经济的快速发展，但是在
6、发展经济方面还存在一些较突出的问题。如，从事传统农业的劳动力还偏多，用科技致富，用学问赚钱在农村还是刚刚起步；发展致富的渠道还比较少，农夫增加收入很大程度上依靠转移支付和外出务工；农村内部缺乏创建财宝的实力，经济发展后劲不足。（二）精神文明和文化建设方面那些新农村建设的示范村虽都有肯定程度的提高，但是还有相当一部分示范村在这两方面的发展和进步不够明显。建设社会主义新农村，不仅对物质文明提出了较高的要求，同时也对精神文明建设和文化建设提出了较高的要求。但是，在陕西一些新农村建设的示范村，一些陈规陋俗接着持续，打架斗殴、赌博、求神占卜等不良现象也时有发生；家庭暴力、夫妻关系和亲子关系不和谐、婆媳关
7、系不和谐、家族势力阻碍民主选举等现象也时常出现；文化生活也比较单调，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。总之，文明、和谐新风建设成果不明显。（三）医疗卫生方面按我省新农村建设医疗卫生方面的规划要求，村卫生室应当有独立的业务用房（业务用房与生活用房应严格分开）；业务用房面积不少于60平方米，诊断室、治疗室与药房分设；有固定的健康教化宣扬栏；房屋布局符合国家卫生学标准要求等。此外，基本器械及用具方面，至少应配备诊断桌、出诊箱、急救箱(标准配置)、氧气瓶(袋)、便携式氧气瓶、预防接种冷藏包、安排免疫接种冰箱、消毒缸、健康宣扬版等诊疗器械。但现实中很多示范村很难到达这一要求，因而遇到一些稍重一点的疾病就
8、很难得到诊疗。因此，医疗方面的发展不突出。（四）村务管理方面在调查中，一些新农村建设示范村的村民反映，一些关系村民利益的事情还是由村干部说了算，村务也没有刚好和完全的公开。因此，示范村的管理民主化建设还有很长的路要走。由此可见，在示范村建设中一些关于新农村建设的规划和目标的落实状况不容乐观，而且示范村建设中出现的上述问题除了经济发展方面之外，其它方面都是人们简单感受到和看到的“表面”东西，而这些问题的出现对其它村不仅产生不了榜样的力气而且还可能会产生肯定的负面影响。此外，在一些新农村示范村建设中还出现了政绩或形象工程、豆腐渣工程、领导干部以权谋私的腐败现象以及领导大包大揽、不敬重农夫，甚至损害农夫权益的倾向等问题。