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1、文件武 汉 市 卫卫 生 局武汉市财财政 局武卫220112388号市卫生局局 市财财政局关关于印发发武汉市市基本公共卫生生服务项项目考核核及经费费补助办法法的通知知各区卫生生局、财财政局：根据财财政部、卫卫生部关关于印发发基本公公共卫生生服务项项目补助助资金管管理办法法的通知知（财财社201103100号）、卫卫生部、财财政部关关于加强强基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核的的指导意意见（卫卫妇社发发200101122号）、省省卫生厅厅、省财财政厅关关于印发发湖北省省基本公公共卫生生服务项项目补助助资金管管理办法法的通知知（鄂鄂财社发发2011138号号）、省省卫生厅厅、省财财政厅关关于印发
2、发湖北省省基本公公共卫生生服务项项目考核核办法的的通知（鄂鄂卫发2011152号号）精神神，为保保证基本本公共卫卫生服务务项目任任务顺利利完成，让让群众真真正享受受到优质质的基本本公共卫卫生服务务，保证证补助经经费的合合理使用用，经研研究，市市卫生局局、财政政局制定定武汉汉市基本本公共卫卫生服务务项目考考核及经经费补助助办法，现现印发给给你们，请请遵照执执行。市卫生生局、市市财政局局关于印印发20008年年武汉市市社区公公共卫生生服务考考核项目目及经费费补助办办法的通通知（武武卫2000879号号）和市市卫生局局、市财财政局关关于加强强20110年乡乡村卫生生机构公公共卫生生服务项项目考核核及
3、经费费管理的的通知（武武卫2011094号号）同时时废止。市卫生局局 市财政局局二一一一年十二二月一日武汉市基基本公共共卫生服服务项目目绩效考核与经经费补助助办法为促进基基本公共共卫生服服务项目目在我市市基层医医疗卫生生机构（社社区卫生生服务中中心/站站、乡镇镇卫生院院、村卫卫生室，下下同）全全面落实实，建立立基本公公共卫生生服务项项目考核核制度，规规范和加加强基本本公共卫卫生服务务补助资资金管理理，提高高基本公公共卫生生服务补补助资金金的使用用效益，更更好地为为居民服服务，特特制订本本办法。一、组织织管理各级财政政、卫生生等行政政管理部部门是基基本公共共卫生服服务项目目的直接接管理部部门，各
4、各基层医医疗卫生生机构是是基本公公共卫生生服务项项目工作作实施的的主体。武武汉市和和各区基基本公共共卫生服服务项目目管理办办公室负负责全市市和各区区基本公公共卫生生服务项项目的业业务管理理工作。市市、区疾疾控、妇妇幼、精精防、结结防等公公共卫生生专业部部门负责责基本公公共卫生生服务项项目的指指导、培培训、考考核和督督导工作作。二、基本本公共卫卫生服务务项目内内容我市基本本公共卫卫生服务务项目包包括国家家、湖北北省规定定的基本本公共卫卫生服务务项目和和武汉市市扩充的的基本公公共卫生生服务项项目。具具体有：建立居居民健康康档案、健健康教育育、预防防接种、00-6岁岁儿童保保健、孕孕产妇保保健、老老
5、年人保保健、慢慢性病管管理、重重性精神神疾病管管理、传传染病及及突发公公共卫生生事件报报告和处处理、卫卫生监督督协管、中中医和康康复服务务等111大类基基本公共共卫生服服务项目目（见附附件1）。基本公共共卫生服服务项目目是在基基层医疗疗卫生机机构完成成的，主主要在社社区卫生生服务中中心和乡乡镇卫生生院。各各区卫生生局要在在核定村村卫生室室承担公公共卫生生服务项项目和服服务人口口数量的的能力的的基础上上，安排排一定比比例的基基本公共共卫生服服务工作作量由村村卫生室室承担。各各社区卫卫生服务务中心要要合理确确定下属属社区卫卫生服务务站承担担基本公公共卫生生服务项项目任务务。三、基本本公共卫卫生服务
6、务项目绩绩效考核核基本公共共卫生服服务项目目绩效考考核是促促进基层层医疗卫卫生机构构完成基基本公共共卫生服服务项目目任务的的重要手手段。武武汉市基基本公共共卫生服服务项目目绩效考考核在坚坚持公平平、公正正、公开开的基础础上，以以数量、质质量、效效果和满满意度为为重点，突突出基本本公共卫卫生服务务的公益益性，综综合反映映基本公公共卫生生服务项项目落实实情况。（一）考考核主体体及时间间。各区卫卫生、财财政局是是基层医医疗卫生生机构完完成基本本公共卫卫生服务务项目绩绩效考核核的主体体。各区卫生生、财政政局负责责组织对对辖区内内基层卫卫生服务务机构开开展每年年不低于于4次的的基本公公共卫生生服务项项目
7、考核核，其中中，至少少有2次次考核对对象是辖辖区所有有基层医医疗卫生生机构。社区卫生服务站、村卫生室的考核由区财政、卫生局负责。市卫生、财财政局于于每年110月按按照一定定比例复复核各区区基层医医疗卫生生机构完完成基本本公共卫卫生服务务绩效考考核结果果。（二）考考核内容容和标准准。考核从从基本公公共卫生生服务项项目质量量、数量量、效果果和满意意度等44个方面面进行。1.质量量考核。质质量考核核内容来来源于国国家基本本公共卫卫生服务务规范要要求和武武汉市疾疾控、妇妇幼等公公共卫生生专业部部门要求求，共十十一类服服务内容容，每类类满分为为1000分。2.数量量考核。数数量考核核项目来来源于基基本公
8、共共卫生服服务项目目中可量量化的指指标项目目，并与与为每单单位提供供合格服服务的成成本相结结合，确确定量化化指标单单位数量量的量化化分（见见附件22）。各各区上报报数量来来源于信信息化自自动统计计、汇总总的数据据，即武武汉市基基层医疗疗卫生机机构基本本公共卫卫生服务务项目绩绩效考核核与基层层医疗卫卫生机构构财务监监管软件件中提取取的数据据，其中中，20012年年度基本本公共卫卫生服务务项目工工作量采采用数据据统计报报表和信信息化统统计上报报相结合合的形式式，待绩绩效考核核与财务务监管软软件全面面运行、全全市联通通后，将将采用全全市（区区）自动动汇总统统计，不不再采纳纳填写统统计数字字。3.效果
9、果考核。效效果考核核反映各各类基本本公共卫卫生服务务项目实实施成效效和居民民受益程程度，每每类满分分为1000分。4.满意意度。满满意度考考核居民民对基层层卫生服服务机构构开展基基本公共共卫生服服务项目目工作的的满意度度，满分分为1000分。每年度质质量考核核标准、数数量考核核标准、效效果考核核标准和和满意度度评价标标准由市市卫生局局另行制制定下发发。（三）考考核方式式及成员员。1.质量量考核采采取现场场调查、查查阅资料料、电话话调查、问问卷调查查等方式式进行。先先由区财财政、卫卫生局组组织本区区公共卫卫生专家家按照市市级质量量考核标标准考核核，将各各社区卫卫生服务务中心和和乡镇卫卫生院最最终
10、考核核分数上上报市基基本公共共卫生服服务项目目管理办办公室，由由市基本本公共卫卫生服务务项目管管理办公公室组织织市级公公共卫生生专家按按一定比比例进行行复核，将将市级专专家复核核分数与与区级专专家考核核分数进进行比较较，按比比例整体体调整各各区上报报考核分分数，作作为市级级基本公公共卫生生服务项项目质量量考核结结果。2.数量量考核采采用先由由各区审审核统计计上报考考核数量量，再由由市级专专家按一一定比例例进行复复核，以以市级专专家复核核数量与与区审核核上报数数量进行行比较，从从而调整整各区审审核上报报数量，作作为市级级基本公公共卫生生服务项项目数量量考核结结果。按按照基本本公共卫卫生服务务项目
11、数数量考核核结果，结结合每单单位量化化分值，测测算各社区卫卫生服务务中心和和乡镇卫卫生院每每类项目目数量总总分值。3.效果果考核由由基本公公共卫生生各专业业部门进进行考核核或委托托第三方方通过电电话调查查、入户户调查等等方式进进行，对对每个社社区卫生生服务中中心和乡乡镇卫生生院进行行考核。4.满意意度考核核采用第第三方评评价方式式，委托托第三方方通过电电话调查查、入户户调查等等方式进进行，对对每个基基层医疗疗卫生机机构考核核。5.加减减分计算算。加减减分的设设定是为为激励基基层医疗疗卫生机机构更好好地开展展基本公公共卫生生服务项项目，奖奖励在基基本公共共卫生服服务项目目工作中中取得优优秀成绩绩
12、的基层层医疗卫卫生机构构。具体体加减分分项目及及标准另行行制定。各各社区卫卫生服务务中心和和乡镇卫卫生院在在年终质质量考核核时，将将本单位位加减分分项目依依据报各各区基本本公共卫卫生服务务项目管管理办公公室，由由各区基基本公共共卫生服服务项目目管理办办公室认认定后，报报市基本本公共卫卫生服务务项目管管理办公公室。（四）得得分计算算。市、区两两级基本本公共卫卫生服务务项目考考核结束束后，应应测算每每个社区区卫生服服务中心心和乡镇卫卫生院基基本公共共卫生服服务项目目考核最最终结果果，合并并成该机机构最终终得分。机机构最终终得分（某类质质量考核核得分%某类任任务完成成数量分值值）效果得得分%满意度度
13、得分%+加减减分数。辖辖区机构构总得分分=（辖区区基层医医疗卫生生机构最最终得分分）。四、基本本公共卫卫生服务务补助资资金管理理基本公共共卫生服服务补助助资金指指各级财财政安排排的，专专项用于于基层医医疗卫生生机构按按规定为为居民免免费提供供基本公公共卫生生服务的的补助资资金。基基本公共共卫生服服务补助助资金要要遵循绩绩效考核核、专款款专用、专专帐封闭闭管理的的原则。各各基层医医疗卫生生机构必必须建立立基本公公共卫生生服务补补助资金金独立账账户，进进行独立立核算。（一）基基本公共共卫生服服务补助助资金标标准。自20011年年起，基基本公共共卫生服服务补助助资金根根据上级级财政核核定常住住人口数
14、数，中心心城区（含含开发区区）按照照35元元/人/年（其其中，中中央财政政15元元，市、区区两级财财政各110元）、新城区按照30元/人/年（其中，中央财政15元，省、市、区三级财政共15元）的标准执行。自20112年起起，按照照基本公公共卫生生服务补补助标准准不下调调，市、区区两级财财政配套套不变的的原则执执行，随随上级财财政补助助标准的的增加而而增加。市市、区两两级财政政在编制制年度预预算时，无无论上级级财政是是否扣发发，要按按照配套套标准足足额安排排补助资资金预算算，各区区财政可可根据辖辖区基本本公共卫卫生服务务需求和和财政承承受能力力，适当当增加服服务项目目内容，提提高经费费补助标标准
15、。（二）基基本公共共卫生服服务补助助资金拨拨付。市、区区财政、卫卫生局要要在基本本公共卫卫生服务务项目考考核的基基础上，统统筹使用用各级财财政专项项补助资资金，核核定各基基层医疗疗卫生机机构的具具体补助助金额。1.拨付付对象。基基本公共共卫生服服务补助助资金用用于基层层医疗卫卫生机构构居民提提供基本本公共卫卫生服务务项目范范围内的的各项服服务，拨拨付到基基层医疗疗卫生机机构，任任何单位位和个人人不得以以任何形形式截留留、挤占占和挪用用。2.拨付付渠道。基基本公共共卫生服服务补助助资金由由各区财财政局通通过区级级国库支支付中心心直接划划拨到基基层医疗疗卫生机机构独立立账户。基基本公共共卫生服服务
16、补助助资金按按照年初初预拨（55月底前前）和年年底决算算相结合合的办法法拨付到到各基层层医疗卫卫生机构构独立账账户。3.分级级核拨。基基层医疗疗卫生机机构基本本公共卫卫生服务务补助经经费拨付付采取市市、区两两级财政政分别划划拨、分分级负责责的方式式进行。其其中，市市级财政政负责将将市级及及以上（中中央、省省、市）基基本公共共卫生服服务补助助资金按按照市级级考核结结果，将将核拨数数字下发发或公示示到各区区财政局局、卫生生局和各各基层医医疗卫生生机构，由由各区国国库支付付中心按按照市财财政下划划数字核核拨到各各基层医医疗卫生生机构。各各区财政政局负责责将辖区区配套基基本公共共卫生服服务补助助资金按
17、按照区级级考核结结果，通通过区国国库支付付中心足足额核拨拨到每个个基层医医疗卫生生机构。4.补助助金额测测算。市市区两级级财政要要严格确确保资金金安全、及及时拨付付到基层层卫生服服务机构构。要保保证基层层医疗卫卫生机构构获得基基本公共共卫生服服务补助助资金总总额与机机构考核核总得分分、辖区区机构考考核总得得分和辖辖区年度度基本公公共卫生生服务补补助经费费总额直直接相关关。测算算公式为为，机构构应获得得的市（区区）级基基本公共共卫生服服务补助助金额=辖区市市（区）级级基本公公共卫生生服务补补助资金金总额市（区区）级考考核中该该机构最最终得分分/市（区区）级考考核中辖辖区机构构总得分分。5.奖优优
18、罚劣。市市级财政政将根据据年度考考核结果果，根据据辖区基基层医疗疗卫生机机构基本本公共卫卫生服务务项目平平均总得得分高低低，在当当年补助助资金决决算时，对对平均得得分为后后三名区区按照一一定标准准扣减该该区基本本公共卫卫生服务务市级补补助资金金，并将将扣减补补助资金金按照550%、330%和和20%的标准准奖励给给机构平平均得分分前三名名的区。辖辖区基层层医疗卫卫生机构构平均总总得分=辖区机机构总得得分/辖辖区参加加绩效考考核的机机构个数数。各区区财政、卫卫生局也也要制定定基层医医疗卫生生机构绩绩效考核核奖惩措措施，提提高基层层医疗卫卫生机构构开展基基本公共共卫生服服务项目目工作积积极性。五、
19、基本本公共卫卫生服务务补助资资金使用用基本公共共卫生服服务补助助资金实实行项目目专帐管管理，专专款专用用，对于于按规定定免费提提供的基基本公共共卫生服服务项目目，不得得以任何何方式向向城乡居居民收费费。基层层医疗卫卫生机构构要加强强资金管管理、按按规定使使用补助助资金，要要认真执执行基层层医疗卫卫生机构构财务会会计制度度，建立立资金使使用详细细台账，将将补助资资金用于于开展基基本公共共卫生服服务项目目工作的的人员劳劳务支出出、必要要的耗材材等公用用经费支支出，不不得将补补助资金金用于基基层医疗疗卫生机机构的基基础设施施建设、设设备配备备、人员员绩效工工资和培培训等其其他支出出。各级财政政、卫生
20、生局要加加强对基基本公共共卫生服服务项目目补助资资金的管管理和监监督。对对截留、挤挤占和挪挪用补助助资金的的，要按按照财财政违法法行为处处罚处分分条例（国国务院令令第4227号）等等有关法法律法规规严肃处处理；对对虚报、瞒瞒报有关关情况骗骗取上级级补助资资金的，除除责令其其立即纠纠正外，要要相应核核减上级级补助资资金，并并按规定定追究有有关单位位和人员员责任。六、工作作要求（一）健健全组织织领导。各各区财政政、卫生生部门应应建立基基本公共共卫生服服务项目目领导小小组，明明确牵头头领导和和分管部部门，全全面负责责辖区基基本公共共卫生服服务绩效效考核与与资金管管理工作作的领导导与组织织协调。市市、
21、区财财政、卫卫生部门门要组建建基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核专专家库，由由市、区区两级专专业部门门专家、大大专院校校人员构构成，直直接参与与基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核工工作。（二）建建立基本本公共卫卫生服务务项目工工作经费费。各区区财政、卫卫生局、各各公共卫卫生专业业部门要要安排一一定的基基本公共共卫生服服务项目目工作经经费，用用于基本本公共卫卫生服务务项目督督导、考考核和培培训等工工作。（三）继继续推进进公共卫卫生科建建设。各各区财政政、卫生生局要进进一步加加强基层层医疗卫卫生机构构公共卫卫生科建建设，确确保公共共卫生科科合理布布局、配配置相关关设备，并并加强公公共卫生生科人
22、员员配置，切切实发挥挥公共卫卫生科的的领头作作用。（四）规规范落实实项目任任务。基基层医疗疗卫生机机构要按按照基本本公共卫卫生服务务项目内内容要求求，在市市、区公公共卫生生专家的的指导下下，规范范完成各各项工作作任务。按按照“防治结结合”的原则则，要与与机构门门诊、住住院服务务结合，将将基本公公共卫生生服务项项目落实实到机构构各项工工作中，形形成人人人参与基基本公共共卫生服服务项目目工作的的局面。同同时，基基层医疗疗卫生机机构要结结合绩效效考核工工作，制制定职工工个人绩绩效考核核，个人人绩效考考核与基基本公共共卫生服服务项目目数量、质质量、满满意度相相结合，与与基本公公共卫生生服务补补助资金金
23、人员劳劳务支出出相挂钩钩。（五）加加强信息息化建设设。各区区财政、卫卫生局要要大力支支持基层层医疗卫卫生机构构加强基基层医疗疗卫生机机构信息息化建设设，要加加快建设设区域卫卫生信息息管理平平台，推推进基本本公共卫卫生服务务项目绩绩效考核核与财务务监管软软件的应应用，要要将信息息化建设设作为基基本公共共卫生服服务项目目落实的的重要工工作，要要将信息息化统计计数据作作为数量量考核的的唯一来来源，提提高各基基层卫生生服务机机构对信信息化建建设工作作的重视视力度，提提高绩效效考核的的科学性性，为促促进资金金合理分分配提供供依据。附件：11.武汉市市基层医医疗卫生生机构基基本公共共卫生服服务项目目内容2.武汉汉市基层层医疗卫卫生机构构基本公公共卫生生服务项项目数量量考核指指标体系系 33.基本公公共卫生生服务项项目专项项补助资资金监管管科目 44.基本公公共卫生生服务项项目专项项补助经经费使用用监管项项目主题词：基本公公共卫生生 考考核补助助 办办法 通知武汉市卫卫生局办办公室 20111年12月31日印印发 共印1150份9