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1、湖北汽车车工业学学院20010年年大学生生社会实实践活动动优秀服务务团队申申报表服务团队队名 称称汽院学子子在十堰堰新农村村人 数6人负责人院院系、姓姓名、班班级团队成员员院系、姓姓名、班班级 活动内容及其成效见附件：团队社社会实践践报告分团委意见（盖 章）年 月月 日日 校 团 委 意见（盖 章）年 月月 日日湖北汽车车工业学学院20010年年暑期社社会实践践立项登登记表团队名称称指导单位位经济管管理学院院团队指导导教师姓 名名单 位位职务职称称是否随团团电话手机机领队（团团长）姓 名名性 别别班级（系系别、专专业）电话手机机活动主要要联系人人姓 名名性 别别班级（系系别、专专业）电话手机机
2、立项相关关信息团队总人人数（含含指导教教师及领领队）6实际活动动天数(不含路路上时间间)是否具有有接收单单位证明明是否附有有详细活活动计划划团队队员员个人责责任书是是否全部部签字团队类型型(2 )1、服务务基层2、社会会调查3、就业业见习4、参观观考察5、其他他服务地区区(3 )1、基层层单位2、西部部3、农村村4、革命命老区5、其他他接 收 单 位位单位名称称联系人电 话话地 址址项目简介起止时间间实践课题题武当山山景区酒酒店餐饮饮配套设设施的发发展状况况调查实践目标标1、 了解武当当山景区区酒店餐餐饮配套套设施的的现状、问问题及对对策；2、 提高大学学生社会会实践能能力，将将理论与与实际相
3、相联系，立立足于专专业，在在专业基基础上加加以创新新，以此此寓学习习于实践践；3、 将实践内内容进行行汇总整整理分析析，为十十堰市旅旅游发展展及武当当山的建建设献计计献策。实践方法法社会调查查、深入入走访、相相关部门门询问咨咨询实践成果果团队成员员（不含指指导教师师及领队队）姓 名名性别班级（系系别、专专业）电 话话备 注注注：其他他事项分团委意意见负责人签签字（盖盖章）：年 月月 日日校团委意意见 负责人人签字（盖盖章）： 年 月 日备注“汽院学学子在新新农村”暑期社会会实践团团队社会实践践报告(20110年度度) 题题目：十十堰市新新农村建建设现状状的相关关研究系 别：指导老师师：队 长：
4、经管学学院成 员：经管学学院经管学院院经管学院院经管学院院经管学院院经管学院院经管学院院经管学院院作品完成成时间：2日目 录序 言言3一、 绪绪论4（一）问问题的提提出4（二）国国内外研研究现状状及研究究可行性性分析4（三）研研究方法法6（四）研研究的意意义6（五）本本文内容容安排6二、十堰堰市新农农村建设设整体概概况分析析8（一）十十堰市新新农村建建设发展展状况8（二）新新农村地地区农业业生产、农农民收入入能够持持续发展展的原因因12（三）试试论乡镇镇政协在在社会主主义新农农村建设设中的作作用13（四）十十堰市220099年财政政对新农农村建设设的投入入15三、十堰堰市新农农村建设设试点基基
5、地现状状17（一）十十堰市茅茅箭区17（二）六六里坪镇狮子子沟村成成为新农农村建设设驻村组组帮扶对对象19（三）郧郧西县五五龙河新农农村建设设20（四）房房县新农农村建设设概况22（五）走走进新农农村建设设第一人人刘丰斌斌24四、十堰堰市新农农村建设设存在的的问题及及对策227（一）十十堰市新新农村建建设存在在的问题题27（二）十十堰市新新农村建建设发展展对策28五、总结结与展望望32六、致 谢333七、参考考文献34八、附件件：让我我们记下下这些名名字35序 言言改革开放放以来，十十堰地区区经济高高速发展展且取得得了重大大成就，在在肯定成成绩的同同时，不不可否认认的是随随之显露露出城乡乡发展
6、不不平衡等等问题。十十堰市各各级领导导针对此此状况，为为了统筹筹城乡发发展，依依照三个个代表伟伟大精神神，确保保十堰经经济的长长远持续续发展，打打开十堰堰市农村村在新时时期快速速发展的的新篇章章，在220055年逐步步开展构构建十堰堰新农村村。今年年十堰地地区新农农村建设设的成效效逐渐显显现，成成为十堰堰一道亮亮丽的风风景线。在十堰市市大力发发展新农农村的大大背景下下，我团团队为了了使社会会实践能能够贴近近志愿服服务，走走进基层层，关注注“三农”，关注注民生，更更多的解解决实际际问题，促促进本地地区和谐谐发展，结结合目前前我校大大学生脱脱离基层层，对农农村现状状了解不不充分的的情况，我我们采取
7、取了以“实地走走访”的形式式深入农农村开展展实践活活动，以以有效地地统筹社社会实践践与问题题谈探讨讨解决的的关系，以以其在提提高自身身社会实实践能力力的同时时为新农农村建设设献计献献策。本次社会会实践呈呈现出准准备充分分、流程程合理、历历时长、人人员参与与多、整整个实践践活动呈呈现出系系统化、有有深度的的特点。我我们不仅仅向老师请请教问题题，向十十堰市政政府单位位虚心询询问，以以补充调调查团队队成员对对新农村村建设的的相关知知识，而而且也在在实践中中大胆地地尝试建建立有效效的模式式和机制制去解决决我们所所能解决决的问题题，并且且向十堰堰市市政政府、六六里坪、郧郧西清河河乡、东东城开发发区、张张
8、湾区政政府等地地深入探探访，寻寻求有效效的解决决模式，取取得了一一定的成成效。所谓系统统性，是是内容本本身我们们不仅有有行动上上的实践践，也有有理论上上的探索索；不仅仅关注十十堰新农农村建设设的现状状，也探探索如何何解决新新农村建建设中存存在的问问题；不不仅有优优秀的实实践成员员参与和和合理分分工，也也有采访访的深度度的扎实实性，从从而为高高校大学学生对“三农”问题进进行了有有大胆的的、多层层面的探探索和尝尝试。我们希望望，在十十堰市大大力发展展新农村村的大潮潮流下，我我团队能能为新农农村建设设尽自己己的一份份微薄之之力。一、 绪论（一）问问题的提提出随着我国国经济持持续稳健健快速发发展，“三
9、个代代表” 重要要思想逐逐步深入入实践落落实，科科学发展展观的提提出，以以及“以人为为本”的人本本思想逐逐步深入入人心，社社会各界界对农村村建设展展开了新新的讨论论与研究究，“关注民民生，关关注三农农”的思想想已经在在全国范范围内全全面展开开，而我我们作为为大学生生，作为为祖国的的接班人人，更应应该对此此倍加关关注。所以我们们团队通通过了解解农村新新农村建建设现状状、问题题及对策策，以其其提高大大学生对对社会主主义新农农村发展展的关心心与关注注，提高高社会责责任感；同时提提高大学学生社会会实践能能力，将将理论与与实际相相联系，立立足于专专业，在在专业基基础上加加以创新新，以此此寓学习习于实践践
10、；最终终将实践践内容进进行汇总总整理分分析，期期望能够够为十堰堰市五县县一市新新农村的的建设献献计献策策。（二）国国内外研研究现状状及研究究可行性性分析 1、国内内外研究究现状同类课题题在国内内外已经经有大量量研究，其其中论论十一五五规划报报告中已已经明确确指出新新农村建建设重要要性及迫迫切性。大大量的关关于农村村建设与与发展的的文献和和论文报报告接踵踵而至。但但是这些些内容主主要还集集中在220077年之前前。随着着经济的的发展，农农村面貌貌革新，达达到了新新的局面面，面对对不同的的新问题题，就更更需要我我们深入入实践，了了解现状状，分析析问题，解解决问题题。2、研究究的可行行性分析析课题研
11、研究的内内容：本本课题研研究的主主要内容容是调查查汇总近近年来十十堰市五五县一市市地区新新农村建建设的相相关情况况，了解解其现状状，对比比过去，寻寻找优点点与缺点点，对于于缺点总总结问题题根源所所在，并并提出切切实的对对策。基基于本课课题研究究的区域域为十堰堰市周边边，范围围小，但但调查问问题可以以深入其其中。课题研研究的目目的：了了解农村村新农村村建设现现状、问问题及对对策；提提高大学学生对社社会主义义新农村村发展的的关心与与关注，提提高社会会责任感感；提高高大学生生社会实实践能力力，将理理论与实实际相联联系，立立足于专专业，在在专业基基础上加加以创新新，以此此寓学习习于实践践；将实实践内容
12、容进行汇汇总整理理分析，为为十堰市市五县一一市新农农村的建建设献计计献策。预期成成果：研研究报告告或论文文，上交交至十堰堰市政府府提供参参考，一一遍将大大学生的的专业知知识应用用与十堰堰市地区区发展结结合，为为本地建建设提供供知识资资源。深深入基层层，切身身的实际际调查来来发现新新农村发发展的现现状、问问题及对对策。并并将实际际调查的的内容加加以分析析总结整整理，引引起社会会关注，加加强对新新农村建建设的力力度，打打造社会会主义新新农村建建设新局局面。课题的的深化：可将此此作为典典范，加加以宣传传报道，并并将其上上升为如如何更优优质、高高效的解解决“三农”问题。课题前前期工作作：联系系媒体，包
13、包括校园园BBSS，十堰堰电视台台等，对对此次实实践做相相关报道道，联系系接收单单位，做做好交接接，培养养团队合合作精神神，搜集集相关资资料等。实践期期间的详详细安排排：根据社会会暑期社社会实践践的课题题“十堰市市新农村村建设现现状、问问题及对对策”，我们们特成立立“汽院学学子在十十堰新农农村”团队，对对十堰市市农村的的建设进进行实地地调查，以以此了解解十堰市市新农村村建设的的现状、问问题，分分析并提提出解决决对策。根根据团队队成员各各自的实实际情况况和时间间限制，我我们初步步做出了了如下时时间安排排：1）时间间安排20100年7月月5日到到十堰市市政府20100年7月月5日到十十堰市电电视台
14、20100年7月月6日-110日搜集集已有资资料20100年7月月20日日 到到十堰市市茅箭区区20100年7月月21日日到张湾湾开发区区20100年7月月22日日 到郧县县20100年7月月24日日 到房县县20100年7月月30日日-8月55日整理理资料2）人员员安排：李鹤：负负责公关关、调研研、数据据统计安安排、人人事安全全万丽君：数据统统计、调调研、与与当地农农民进行行沟通、熟熟悉路线线、人事事安全华文龙：网络宣宣传、调调研、数数据分析析、熟悉悉路线、人人事安全全肖松林：问题思思考与分分析、调调研、人人事安全全刘立佳：调研、发发放调查查问卷、人人事安全全张梦洁：搜集资资料、整整理资料料
15、王婵媛：公关、问问题思考考与分析析、搜集集资料、采采访刘可：采采访记录录、整理理资料、数数据汇总总、蔡静轩：采访记记录、摄摄像、整整理问卷卷数据（三）研研究方法法本论文采采用了理理论与实实际分析析相结合合的方法法。理论论分析一一方面依依据战略略学基本本原理，一一方面依依据重要要文献，并并且以重重要文献献为主。文文献资料料为中文文文献，中中文文献献主要来来自对中中国期刊刊全文数数据库的的查询，以以及向相相关事业业单位查查找资料料。通过过对以上上查询到到的文献献的阅读读、分析析，必要要时进一一步研究究文献中中引用资资料的原原始出处处，掌握握原作者者的基本本思想，指指导论文文中的理理论分析析。在本报
16、告告中采用用和借鉴鉴的理论论框架有有:政府机构构在新农农村建设设中的作作用；十堰市各各地区新新农村建建设的现现状及比比较；在信息的的收集和和汇总方方面上，采采用以下下调查方方法:(l)实实地考察察、相关关人员的的调查和和采访(2)典典型事件件的记录录(3)各各种背景景文件和和信息汇汇总(4)各各种媒体体信息的的搜集(5)论论文材料料（四）研研究的意意义本论文主主要希望望通过对对十堰市市周边地地区新农农村建设设的调查查分析，对对十堰市市张湾区区、茅箭箭区、郧郧县、房房县、市市政府相相关地区区进行实实地调查查，已达达到学习习与实践践双赢。解读农村新农村建设现状、问题及对策；提高大学生对社会主义新农
17、村发展的关心与关注，提高社会责任感；提高大学生社会实践能力，将理论与实际相联系，立足于专业，在专业基础上加以创新，以此寓学习于实践；将实践内容进行汇总整理分析，为十堰市五县一市新农村的建设献计献策。（五）本本文内容容安排第一章是是绪论内内容，提提出了研研究方法法及意义义、研究究和调查查方法、研研究的可可行性分分析、本本文内容容安排。第二章主主要是对对十堰市市新农村村建设整整体概况况进行了了分析。这这一部分分首先对对十堰市市新农村村建设发发展进行行了介绍绍，然后后分析了了新农村村地区农农业生产产和农民民收入能能够可持持续发展展的原因因，第三三部分论论述了乡乡政协在在社会主主义新农农村建设设中的作
18、作用，最最后对十十堰市220099年财政政对新农农村建设设的投入入作了介介绍。第三章总总结了十十堰市新新农村建建设试点点基地现现状。在在这一部部分先对对选取的的十堰市市四大新新农村试试点基地地茅箭区区、六里里坪狮子子沟、郧郧西县五五龙河、房房县建设设现状进进行了分分析，然然后对新新农村建建设第一一人刘丰丰斌进行行了追踪踪报道。第四章着着重探讨讨了我市市新农村村建设中中存在的的问题和和对策，并并对具体体情况提提出了可可行性措措施。第五章总总结与展展望。二、十堰堰市新农农村建设设整体概概况分析析（一）十十堰市新新农村建建设发展展状况根据“生生产发展展，生活活宽裕，乡乡风文明明，村容容整洁，管管理民
19、主主”的总目目标和总总要求，我我们组织织课题组组，统一一标准，统统一方法法，统一一内容，按按高、中中、低山山三个不不同海拔拔层次，不不同分布布区域，不不同发展展类型，对对全市226个具具有较强强代表性性的富裕裕村进行行了系统统调查，旨旨在从先先进典型型的实践践中，寻寻求山区区新农村村建设的的立足点点、支撑撑点和着着力点。通通过调查查分析，总总体感到到：建设设具有鲜鲜明十堰堰山区特特色的新新农村，必必须运用用现代发发展理念念，以农农民增收收为核心心，以发发展现代代农业为为支撑，以以构建现现代农村村为载体体，以培培育现代代农民为为主体，因因地制宜宜，突出出特色，科科学规划划，精心心实施，创创新机制
20、制，扎实实推进。把握十堰农村发展态势，坚持生产发展领先 “十五”以来，十堰农业农村经济在改革调整中推进，在开发创新中发展。1、优点点 结构调调整初见见成效，农农村经济济稳步增增长。220055年，全全市农村村经济收收入1223.22亿元，一一、二、三三产业比比为444.3:29.1:226.66。其中中，农业业总产值值31.5亿元元，年均均递增66%，二二、三产产业比重重提高到到55.7%，非非农产业业正在成成为山区区农村经经济新的的增长点点；以柑柑桔、茶茶叶为主主的特色色经济作作物与粮粮食作物物面积之之比由“九五”期末的的32.2：67.8调整整到800.2：19.8，实实现了历历史性调调头
21、；农农村一、二二、三产产业劳动动力就业业比499.3:21:29.7。一一产业内内部从事事劳力下下降到550%以以下，全全市每年年约有553万农农民外出出务工，2005年，劳务经济收入30.48亿元，占农民当年现金收入的63.4%，务工经济已成为山区农民增收的重要途径。特色产产业快速速发展，山山地优势势正在显显现。220055年，全全市八大大特色产产业基地地面积达达3300万亩，产产值277.855亿元，同同比增长长8.44%，农农产品加加工产值值16亿元元，同比比增长88.1%，特色色农产品品出口创创汇首次次突破110000万美元元大关，达达到10035.7万美美元。高高举有机机农业旗旗帜，
22、打打造山区区农业精精品名牌牌。全市市目前已已通过国国际国内内权威机机构认证证的无公公害食品品、绿色色食品、有有机食品品品牌达达89个，其其中有机机食品品品牌近330个，占占全省的的1/33，6个产品品获省著著名商标标。农村村生态水水电、生生态旅游游、生态态农业快快速发展展，以生生态经济济为主的的特色产产业收入入占农民民纯收入入的300%，山山青、水水秀、民民富的生生态经济济开发来来势，显显示了山山地农业业的巨大大潜力，展展现出十十堰新农农村建设设的美好好明天。农民收收入不断断增长，生生活质量量逐步提提高。通通过多年年努力，十十堰山区区依靠科科技，总总体解决决了农民民群众的的温饱难难题，为为农民
23、增增收提供供了有力力保障。2005年，全市农民人均纯收入1990元，五年年均递增6%。农民生活水平逐步提高。2005年全市农民人均住房面积29.3 m2，比2000年增加2.7 m2；农民消费恩格尔系数为0.51，比2000年下降了5个百分点，山区农民正处在由温饱向小康过渡的新阶段。恩格尔系系数是德德国统计计学家恩恩思特恩格尔尔阐明的的一个定定律：就就是随着着家庭和和个人收收入增加加，收入入中用于于食品方方面的支支出比例例将逐渐渐减小，这这一定律律被称为为恩格尔尔定律，反反映这一一定律的的系数被被称为恩恩格尔系系数。即即食品支支出总额额占消费费支出总总额比率率。恩格尔定定律主要要表述的的是食品
24、品支出占占总消费费支出的的比例随随收入变变化而变变化的一一定趋势势。揭示示了居民民收入和和食品支支出之间间的相关关关系，用用食品支支出占消消费总支支出的比比例来说说明经济济发展、收收入增加加对生活活消费的的影响程程度。一一个国家家、地区区或家庭庭生活越越贫困，恩恩格尔系系数就越越大；反反之，生生活越富富裕，恩恩格尔系系数就越越小。国际上常常常用恩恩格尔系系数来衡衡量一个个国家和和地区人人民生活活水平的的状况。根根据联合合国粮农农组织提提出的标标准，恩恩格尔系系数在559%以以上为贫贫困，550-559%为为温饱，440-550%为为小康，330-440%为为富裕，低低于300%为最最富裕扶贫开
25、开发加速速推进，生生态环境境明显改改善。“十五”期间，全全市扶贫贫资金投投入166.1亿亿元，扶扶贫搬迁迁6万多人人，减少少贫困与与低收入入人口338.99万人，基基本解决决了422.4万万人饮水水困难，完完成2883个重重点贫困困村建设设任务。坚坚持实施施生态立立市战略略，大力力推进退退耕还林林、荒山山造林和和天然林林保护等等生态建建设工程程，全市市森林覆覆盖率提提高到551.66%，分分别高于于全国、全全省299.1%和14%。基本建建设力度度加大，基基础设施施大为改改观。农农村电力力、交通通、通讯讯、水利利等生产产、生活活设施取取得突破破性进展展，服务务功能不不断完善善。20005年年全
26、市农农户通电电率达999.44%,生生产、生生活用电电均达到到或超过过了国家家电气化化试点市市的要求求；全市市公路通通车总里里程88816公公里，实实现了乡乡乡通油油路。村村级公路路通村率率达988%。光光纤通乡乡（镇）率率达955%，农农村有线线和无线线电视综综合覆盖盖率达995%，电电话、手手机通讯讯信号实实现了全全覆盖。（如下图）2、缺点点农业农村村经济的的发展，为为新农村村建设奠奠定了一一定的物物质基础础。但是是必须看看到，受受历史、人人文、自自然、区区位等多多种因素素影响，我我市农业业农村经经济发展展水平与与全国全全省的差差距较大大。一是扶贫贫开发任任务艰巨巨。全市市五县一一市均为为
27、国家重重点贫困困县，有有9411个村被被列为重重点贫困困村，占占行政建建制村的的51.2%。20005年，全全市贫困困人口（包包括不得得温饱和和低收入入人口）仍仍有900万人，这这些贫困困人口绝绝大多数数处于深深山、远远山、边边缘山区区，且已已脱贫的的人口极极易因灾灾、因病病返贫。据据统计，全全市每年年约有88-100万人因因灾返贫贫、4万人因因病返贫贫，有88万人需需要常年年接受救救济。减减少贫困困人口，实实现生活活宽裕，任任务异常常艰巨。（返贫原因统计结果见下图）二是农民民收入差差距拉大大。新农农村建设设是在我我国农民民人平纯纯收入达达到30000元元以上的的背景下下提出的的，而十十堰山区
28、区仍处在在由传统统农业向向工业化化过渡的的转型时时期。220000年全市市农民人人平纯收收入分别别比全国国、全省省少6552元、6664元，20005年年分别低低12665元、11192元元，差距距进一步步拉大。我我市农民民收入水水平仅相相当全国国19996年的的水平。（下下图为我我市农村村发展与与全省全全国的差差异）三是城乡乡发展反反差强烈烈。20005年年，全市市五县一一市实现现生产总总值1117.22亿元，仅仅占全市市的377.6%；城市市居民可可支配收收入与农农民人平平纯收入入之比为为3.66:1，高高于全国国3.22:1和和全省22.8:1的平平均水平平。农村村社会公公共事业业发展明
29、明显滞后后，全市市28%的村还还没有卫卫生室，70%的乡镇卫生院缺乏必要的设备和医疗条件。农村科技文化事业弱化，社会保障缺失，农民受教育程度较低。四是综合合生产能能力不高高。据统统计，全全市农村村人均耕耕地0.8亩，比比全省少少0.115亩，旱旱涝保收收面积00.2亩亩；有效效灌溉面面积占耕耕地的223.33%；比比全省低低64.1%。此此外，还还有433万多人人存在饮饮水困难难和安全全问题。强强化农业业基础，提提高生产产能力，在在山区农农村显得得更为紧紧迫。上述四大大突出问问题，其其根本症症结在于于生产发发展不够够，农民民收入较较低。只只有生产产发展了了，农民民增收了了，实现现生活宽宽裕才有
30、有不竭之之源，改改善村容容村貌才才有物质质条件，形形成文明明乡风才才有厚实实沃土，实实现农村村社会进进步才有有永恒动动力。（二）新新农村地地区农业业生产、农农民收入入能够持持续发展展的原因因在十堰山山区，农农业生产产能持续续发展，农农民收入入能持续续增长的的原因有有以下几几个方面面。第一一、从资资源禀赋赋看，并并不占优优。富裕裕村农村村总人口口3.55万人，版版土面积积23.5万亩亩，人平平6.77亩，比比全市人人平100.5亩亩少3.3亩。其其中耕地地面积22.366万亩，人人均耕地地0.667亩，比比全市农农村人平平少0.13亩亩。在以以土地为为基本生生产资料料的农业业农村经经济中，26个
31、富裕村同其他村一样，比较优势在丰富而独特的山水资源，耕地资源没有什么优势可言，尤其是低山地区，人均版土资源和耕地资源分别只有全市平均水平的31.5%和58%。第二二、从收收入水平平看，贫贫困山区区农民也也能富。2005年我市几个新农村试点农民人平纯收入2626元，比全市平均水平高636元，其中有8个村农民人均纯收入超过3000元。按高、中、低山分，分别比全市高483元、542元和825元。村农民人均纯收入，在高、中、低山，呈现出依次递增的态势。这说明，在生产条件大致相似的情况下，农村区位在一定程度上影响着农民的收入水平。第三三、从收收入增速速看，山山区也可可实现较较快增长长。200002000
32、5年，新新农村农农民人平平纯收入入年均递递增6.9%，高高于全市市平均水水平0.9个百百分点；高、中中、低山山村，220055年农民民人平纯纯收入分分别比220000年增长长了599.3%、30.9%和和28.8%，中中高山地地区农民民收入呈呈现较快快增长态态势，说说明山区区农业的的比较优优势正在在呈现，特特色产业业开发潜潜力巨大大。第四四、从收收入构成成看，特特色产业业成为增增收大头头。新农农村20005年年人平工工资性收收入为110311.7元元，家庭庭经营收收入为110644.6元元，转移移性收入入为1555.55元，财财产收入入为2772元。家家庭经营营收入和和工资性性收入分分别占到到
33、当年人人平纯收收入的440.66%和39.3%。家家庭经营营收入中中主要源源自于特特色产业业开发。2005年，特色产业占农业总产值比重按高、中、低山分，分别占30%、28%和49%。这说明，以特色产业为主的家庭经营收入在26个富裕村农民纯收入中贡献最大，其次为务工经济为主的工资性收入，两项合计占农民纯收入的79.9%，成为农民增收的主要来源。调查查发现，新新农村建建设地区区与发达达地区和和新农村村建设的的目标相相比，农农民收入入水平和和经济社社会发展展还有相相当大的的差距，但但其共同同特征在在于生产产发展，农农民增收收。（三）试试论乡镇镇政协在在社会主主义新农农村建设设中的作作用党的十六六届五
34、中中全会提提出的建建设社会会主义新新农村的的重大历历史任务务，是今今后一个个时期，我我国“三三农”工工作的一一个前进进方向，也也是全党党工作的的一个重重心，按按照政协协工作服服务于党党和政府府中心工工作的原原则，结结合工作作体会，就就乡镇政政协在社社会主义义新农村村建设中中如何发发挥作用用谈一管管之见。1、政协协在乡镇镇基层政政权机构构中的地地位及作作用政协协在我国国任何一一级政权权机构组组成中的的地位和和作用都都是不可可替代的的。其一一，行政政所到之之处，必必然有监监督与协协商。无无论是三三权分立立，还是是社会主主义民主主政治，对对行政的的监督和和为行政政的协商商，是他他们最终终的目的的所在
35、。政政协监督督与协商商的最大大优势在在于涉及及全阶层层、牵动动全社会会的渊源源，因此此客观、科科学，且且不可替替代。其其二，我我党克敌敌制胜的的法宝是是统一战战线，我我国最大大的统一一战线就就是政协协组织。“工工业支持持农业，城城市反哺哺农村”的的既定方方针中，充充分调动动非公有有制经济济的积极极作用是是重要的的组成部部分，政政协于其其中大有有所为。其其三，尽尽管政协协工作的的宏观性性更强一一些，但但在乡镇镇基层的的新农村村建设当当中，政政府的定定位在宏宏观战略略性的指指导和服服务，因因此新农农村建设设就是政政协立足足于长远远建言献献策的重重要舞台台。2、乡镇镇政协在在社会主主义新农农村建设设
36、中应发发挥的作作用新农村村建设的的内容，目目标任务务和建设设方面社会会主义新新农村建建设的内内容要求求是“生生产发展展、生活活宽裕、乡乡风文明明、村容容整洁、管管理民主主”。目目标任务务是：以以增加农农民收入入为目标标，大力力发展现现代农业业，促进进农村经经济新发发展。以以“六改改五通”（改改路、改改水、改改厕、改改厨、改改圈、改改垃圾堆堆放，通通路、通通电、通通水、通通沼气、通通信息）为为重点，大大力加强强农村基基础设施施建设，实实现乡村村面貌新新变化。以以加强农农村教育育、卫生生、文化化、本着着体育建建设为基基础，大大力发展展农村社社会事业业，拓宽宽农民享享受公共共服务的的新领域域。以民民
37、主和谐谐的社会会管理和和奋发向向上的精精神风貌貌为保障障，大力力加强农农村基层层组织、党党风廉政政、民主主法制和和精神文文明建设设，形成成乡村治治理新机机制和乡乡风民俗俗新风尚尚。政协在在社会主主义新农农村建设设中发挥挥作用的的切入点点乡镇镇政协在在新农村村建设中中发挥作作用的切切入点是是当好农农村干群群矛盾的的协调人人和维护护农民权权利的代代言人，使使农民的的物质利利益得到到保障，农农民的民民主权利利得到维维护，农农业生产产力得到到发展。建设社会主义新农村的核心是发展产业，提高农民的收入。其根本途径是以市场为导向，切实推进产业结构调整，但是乡镇基层本身就在市场之中反映滞缓，他们组织引导农民适
38、应市场变化的能力、规避市场风险的能力相对虚弱，产业调整步伐不及时，致使农民对干部的信任程度下降，从心理上与基层干部产生了矛盾。这种矛盾长期集蓄是不行的，必须有人疏导和沟通。乡镇政协委员要利用自身所长，充分发挥在协调关系，化解矛盾，增进共识，加强团结方面的作用。针对当前农村因改革深化、利益调整带来的矛盾，要充分尊重农民生产经营的自主权，积极倡导农民群众用自己勤劳的双手改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活，协助党委、政府处理好人民内部矛盾，积极彰显正义，创造良好环境，为构建农村和谐社会作出贡献。建设社会主义新农村的关键是调动农民的积极性，确立他们作为新农村建设决策者、参与者、监督者、受益者的主
39、体认知。由于对农民教育引导工作的缺失，形成了农民与基层政权的对立情绪，农民普遍重自身权利，要求政策执行刚性化，对乡村组织的服务水平、管理水平提出偏高要求，却对自身义务相互推诿，小农意识占据主流，集体观念荡然无存，这对乡村干部行政能力提出了严峻挑战。社会事业发展不足与农民群众需求的提高产生的矛盾越来越深。解决这些矛盾，乡镇政协组织和委员要切实加强对社会主义新农村建设的研究，准确把握新农村建设的客观规律，充分利用联系面广、代表性强的优势，积极宣传新农村建设的各项方针、政策和重要意义，组织引导广大干部群众正确处理好国家投入、社会各界参与和农民主体作用之间的关系，牢固树立艰苦奋斗、自力更生的思想观念，
40、形成建设新农村的强大合力。建设社会主义新农村必须坚决维护农民的民主权利。由于我国政治文明进程的加快，农民的民主意识日益强烈，他们希望对自己的事有知情权、参与权、管理权、监督权，这应该是各级党政干部高兴可贺的事。但是，由于基层政权有些组织者“以民为本”意识确立的不稳定性，工作方式方法陈旧、简单，有时自觉不自觉地成了农民要求民主的档路者。在这个时候，政协应该坚定的站在群众的立场，在村民委员会选举，三公开（村务公开、财务公开、政务公开）、四民主（村民享有民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权）过程中认真负责地履行民主监督职能，做好农民代言人，党委政府使者、沟通对话能手的角色。总之，乡镇政协组
41、织只要勇于履职，善于履职，把党的中心工作-社会主义新农村建设作为服务的重点，就一定能够找到位置，发挥作用，谱写新时期政协工作的新篇章。（四）十十堰市220099年财政政对新农农村建设设的投入入中新社湖湖北新闻闻网十堰堰新闻频频道1月12日讯十堰日日报记者者覃祥彦彦通讯员员汪天会会杨俊报报道：昨昨日,记者从从市财政政局获悉悉，20009年年，全市市地方财财政总收收入完成成55.02亿亿元，占占年初预预算499.355亿元的的1111.4%，比上上年增长长22.6%；全市地地方财政政一般预预算收入入完成225.776亿元元，占年年初预算算22.65亿亿元的1113.7%，比比上年增增长300.9%
42、；收入入增幅位位居全省省市州前前列，超超额完成成了省政政府下达达的一般般预算收收入255.5亿亿元的奋奋斗目标标。其中中市级地地方财政政一般预预算收入入14.42亿亿元，比比上年增增长255.1%，六县县(市)地方一一般预算算收入111.334亿元元，比上上年增长长39.1%。调整整支出保保民生。一一是按政政策落实实教育投投入。全全市筹措措资金22亿元，用用于落实实农村义义务教育育阶段学学生“两免一一补”政策，筹筹措资金金20000余万万元，用用于免除除城市义义务教育育阶段学学生学杂杂费；落落实资金金1.33亿元，用用于兑现现义务教教育教师师绩效工工资。二二是服务务医疗卫卫生事业业发展。筹筹措
43、资金金1.99亿元，支支持新型型农村合合作医疗疗制度建建设，惠惠及农民民2277.1万万人，农农民参合合率达到到94.9%；筹措资资金17700余余万元，专专项用于于艾滋病病防治、计计划免疫疫、甲流流免费救救治等工工作。三三是支持持建立完完善社会会保障体体制。全全市社会会保险五五项基金金支出113亿多多元，按按时发放放了养老老、医疗疗、失业业等各项项社会保保险金；发放农农村低保保金2.5亿元元，妥善善解决城城乡困难难群众基基本生活活问题；筹集资资金1.2亿元元，服务务就业和和再就业业工作。四四是推进进保障性性住房建建设。筹筹措廉租租住房专专项补助助资金近近40000万元元，用于于解决城城市低收
44、收入家庭庭住房困困难。五五是按政政策兑现现惠民资资金。全全市财政政拨付资资金6亿元，按按时足额额兑现了了粮食补补贴、农农资综合合补贴、农农机补贴贴、退耕耕还林补补贴等惠惠农补贴贴；拨付付资金553000万元，兑兑现了“家电下下乡”、“汽车摩摩托车下下乡”补贴；筹措资资金51100万万元，确确保政府府“十件实实事”落到实实处。统筹筹城乡保保发展。一一是大力力支持县县域经济济发展。在在省管县县（市）财财政体制制下，市市级财政政继续对对县（市市）保持持一定的的支持力力度，全全年共筹筹措资金金70000余万万元，支支持县域域经济和和社会事事业发展展。二是是改善城城市环境境。筹措措资金近近3亿元，支支持
45、泗河河污水处处理工程程、神定定河污水水处理改改造及城城区垃圾圾处理工工程建设设；筹措措资金11.2亿亿元，服服务“三城联联创”和市政政建设。三三是加大大“三农”投入。市市级预算算安排支支农资金金27775万元元，重点点支持了了城区扶扶贫开发发、农村村基础设设施建设设和农业业科技进进步。三、十堰堰市新农农村建设设试点基基地现状状（一）十十堰市茅茅箭区十堰市茅茅箭区坚坚持以加加强农村村社区服服务体系系建设为为主线，着着力抓好好农村社社区、“难点村村”治理两两个试点点工作，重重点在农农村基础础建设、产产业发展展、管理理服务机机制、环环境整治治、班子子队伍建建设方面面明确思思路、加加强指导导、重点点帮扶，全全面推进进新农村村建设。农村社区区以鸳鸯鸯村为全全区的试试点单位位，各乡乡镇（街街办）、赛赛武当保保护区管管理局、东东城开发发区结合合拆迁安安置小区区建设、新新农村建建设规划划实施等等工作，确确定各自自的试点点村。各各试点村村采取联联建、自自建方式式重点抓抓好“1355”建设。即即：建设设一个公公共服务务平台，将将城市社社区的社社会保障障、医疗疗卫生、计计划生育育、城建建保洁、综综治民调调、科教教文体等等公共服服务延伸伸到农村村；建设设警务室室、图书书室、慰慰劳助残残服务室室三个服服务场所所；