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1、招标编号号：shhcg112-0000000上海市政政府采购购中心 项项目财务务监理招标文件件采购人： 集中采购购机构：上海市市政府采采购中心心总 目目 录投标邀请请书第一章：投标人人须知及及前附表表第二章：服务要要求第三章： 服务务合同格格式第四章： 投标标格式第五章： 评标标办法20投标邀请请书根据中中华人民民共和国国政府采采购法及有关法律法规和规章规定，上海市政府采购中心受采购人委托，对下述项目进行国内公开招标采购，特邀请合格的投标人前来投标。一、项目目概况：1、项目目名称： 22、招标标编号： shhcg112- 3、项目目主要内内容、数数量及要要求：上海 项目的的全过程程财务监监理工
2、作作，内容容包括资资金监控控、财务务管理、投资控控制（含含工程价价款结算算审核）及及绩效评评价工作作。具体体项目内内容、采采购范围围及所应应达到的的具体要要求，以以招标文文件相应应规定为为准。 44、投资资总额：约 万万元，其其中建安安造价约约 万万元 55、服务地地址： 66、服务日日期:从从本项目目的可行行性研究究报告获获批后至至本项目目通过竣竣工财务务决算和和政府审审计以及及保修期期可能发发生的财财务监理理服务。本本项目建建设工期期约为 个个月。二、合格格的投标标人必须须满足下下列条件件：1、符合合中华华人民共共和国政政府采购购法第第二十二二条规定定的供应应商。2、根据据上海海市政府府采
3、购供供应商登登记及诚诚信管理理（暂行行）办法法已登登记入库库的供应应商。3、允许许联合投投标，但但联合投投标必须须确定其其中一个个联合方方为投标标的全权权代表方方。全权权代表方方应该参参加投标标活动，联联合各方方应连带带承担联联合体在在投标及及履约中中的全部部责任与与义务。联合投投标须向向招标人人提交联联合各方方签订的的联合合投标协协议书，联合投标协议书应对所有联合方在法律上均有约束力。本项目只接受不多于两家投标人的联合投标。4、本次次招标需需要网上上投标，投投标人必必须获得得上海市市电子签签名认证证证书（CCA认证证证书）。5、造价价咨询公公司取得得甲级工工程造价价咨询企企业资质质证书三三年
4、以上上，会计计师事务务所应当当成立满满三年以以上。6、具有有公共场场馆建设设工程财财务监理理项目经经验。7、20009年年以来接接受委托托承担本本项目财财务监理理工作的的的投标标人未发发生过违违纪违规规行为，参参与本项项目的专专业人员员，需遵遵守国家家法律、法规，专专业素质质高，职职业道德德好并且且20009年以以来没有有违法、违规执执业行为为。8、凡是是此前已已接受招招标单位位或其他他相关方方的委托托或聘请请，为本本项目的的准备或或实施提提供过与与财务监监理工作作内容有有关的各各类咨询询服务的的公司均均无资格格参加本本次投标标。三、其他他说明1、本项项目采购购预算为为 万元元人民币币，报价价
5、超过采采购预算算的投标标不予接接受。2、本项项目面向向所有企企业采购购。四、获取取招标文文件的办办法和时时间 凡愿参加加投标的的合格投投标人可可自 年 月 日本公告告发布之之日起至至 年 月日，须委派派授权代代表持营营业执照照、执业业证书、资质证证书、类类似工程程财务监监理业绩绩等资料料的复印印件加盖盖公章、联合体体投标协协议书、法定代代表人授授权委托托书和本本人身份份证的原原件，于于上述期期限内每每工作日日上午99：000111：000、下午午1：33033：000 ，到到上海市市陆家浜浜路10054号号4楼4403室室提出开开通网上上投标申申请。申申请通过过后，可可在上述述规定的的时间内内
6、登录“上海市市政府采采购中心心网” （）免费下下载招标标文件并并按照招招标文件件要求参参加投标标。凡愿参加加投标的的合格投投标人应应在规定定的时间间内（220122年月日日0：000之前前）按照照规定获获取招标标文件，逾逾期不再再办理。未按规规定获取取招标文文件的投投标将被被拒绝。本项目定定于 年年 月 日日上午 于陆家家浜路110544号采购购中心55楼会议议室召开开答疑会会和网上上投标培培训会。答疑文文件于 年 月 日日下午 前前在“上海市市政府采采购中心心网” （）公公布，请请各投标标人自行行下载，并并同时以以电子邮邮件形式式发送给给各投标标人。之之后将不不再接受受投标人人的提问问。五、
7、接受受投标、投标截截止及开开标时间间 1、网上上及书面面材料投投标截止止时间： 年 月 日 时 分，以以网上投投标系统统显示时时间为准准。2、开标标时间： 年 月 日 时 分，迟迟到或不不符合规规定的投投标文件件恕不接接受。六、投标标地点和和开标地地点： 1、网上上投标网网址：2、投标标地点：上海市市陆家浜浜路10054号号5楼会议室。3、开标标地点：上海市市陆家浜浜路10054号号采购中中心5楼楼会议室室。届时时请投标标人的法法定代表表人或其其授权的的投标人人代表持持网上投投标回执执出席开开标仪式式。七、以上上信息若若有变更更我们会会通过“上海政政府采购购网”、“上海市市政府采采购中心心网”
8、 和电电子邮件件通知，请请投标人人及时关关注。集中采购购机构：上海市市政府采采购中心心 地址：上上海市陆陆家浜路路10554号44楼 邮编：22000011 联系人：顾文林林 电话：66377704334 传真：66378810559 采购人： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 第一章 投投标人须须知及前前附表前附表名称编列内容容采购项目目项目名称称项目财务务监理项目编号号Shcgg12-招标人采购人名称：地址： 联系人： 电话：传真：集中采购购机构名称：上上海市政政府采购购中心地址：陆陆家浜路路10554号44楼联系人：顾文林林 电话：66377704334传真：6637881055
9、9项目投资资总额及及建安造造价见投标标邀请合格投标标人资质条件件见投标标邀请特定条件件见投标标邀请是否接受受联合投投标见投标标邀请招标答疑疑、投标标培训会会召开时间间：20012年年月日下下午召开地点点：20012年年月日上上海市政政府采购购中心55楼会议议室 答疑资料料于20012年年月日下下午5:00自自行网上上下载，网网址：踏勘现场场投标人自自行前往往投标有效效期90天投标保证证金不收取投标文件件副本份份数6份投标投标截止止时间20122年月日日上午110：000递交投标标文件方方式和地地点投标方式式：网上上投标文文件由投投标人在在网上招招投标系系统提交交。书面面投标文文件由投投标人授授
10、权代表表当面递递交。投标网址址：书面投标标地点：上海市市陆家浜浜路10054号号5楼会会议室开标时间间和地点点开标时间间：同投投标截止止时间开标地点点：上海海市陆家家浜路110544号采购购中心55楼会议议室评标委员员会的组组建评标委员员会构成成：7人，其其中用户户代表11人，出资资方代表1 人，专专家5人。评评标专家家确定方方式：随随机抽取取评标方法法见评标标办法履约保证证金不收取投 标标 人 须 知一、总则则1概述述11 根据中中华人民民共和国国政府采采购法、中华华人民共共和国招招标投标标法等等有关法法律、法法规和规规章的规规定，本本采购项项目已具具备招标标条件。12本本招标文文件仅适适用
11、于投投标邀请请和投投标人须须知前前附表中中所述采采购项目目的招标标采购。13招招标文件件的解释释权属于于投标标邀请和和投标标人须知知前附附表中所所述的招招标人。14 参与招招标投标标活动的的所有各各方，对对在参与与招标投投标过程程中获悉悉的国家家、商业业和技术术秘密以以及其它它依法应应当保密密的内容容，均负负有保密密义务，违违者应对对由此造造成的后后果承担担全部法法律责任任。2定义义21 “采购项项目”系指投投标人须须知前前附表中中所述的的采购项项目。22 “服务”系指招招标文件件规定的的投标人人为完成成采购项项目所需需承担的的全部义义务。23 “招标人人”系指投投标人须须知前前附表中中所述的
12、的组织本本次招标标的集中中采购机机构和采采购人。24 “投标人人”系指从从招标人人处按规规定获取取招标文文件，并并按照招招标文件件向招标标人提交交投标文文件的供供应商。25 “中标人人”系指中中标的投投标人。26 “乙方”系指中中标并向向采购人人提供服服务的投投标人。27 招标文文件中凡凡标有“”的条条款均系系实质性性要求条条款。3合合格的投投标人31符符合投投标邀请请和投投标人须须知前前附表中中规定的的合格投投标人所所必须具具备的资资质条件件和特定定条件。32投投标邀请请和投投标人须须知前前附表规规定接受受联合体体投标的的，除应应符合本本章第331项项要求外外，还应应遵守以以下规定定： （1
13、）联联合体各各方应按按招标文文件提供供的格式式签订联联合体协协议书，明明确主投投标人和和各方权权利义务务。（2）由由同一专专业的供供应商组组成的联联合体，按按照资质质等级较较低的供供应商确确定联合合体资质质等级。（3）招招标人根根据采购购项目的的特殊要要求规定定投标人人特定条条件的，联联合体各各方中至至少应当当有一方方符合采采购规定定的特定定条件。（4）联联合体各各方不得得再以自自己名义义单独或或参加其其他联合合体在同同一采购购项目中中投标。33 投标人人投标所所使用的的资格、信誉、荣誉、业绩及及企业认认证必须须为本法法人所拥拥有。34 被省级级或省级级以上政政府采购购监管部部门处分分，禁止止
14、参加政政府采购购活动且且尚在禁禁止期内内的供应应商不得得参加本本采购项项目的投投标。4合合格的服服务41 投标人人所提供供的服务务应当没没有侵犯犯任何第第三方的的知识产产权、技技术秘密密等合法法权利。 42投投标人提提供的服服务应当当符合招招标文件件的要求求，并且且其质量量完全符符合国家家标准、行业标标准或地地方标准准。5投标标费用不论投标标的结果果如何，投投标人均均应自行行承担所所有与投投标有关关的全部部费用，招招标人在在任何情情况下均均无义务务和责任任承担这这些费用用。6 信信息发布布本采购项项目需要要公开的的有关信信息，包包括招标标公告、招标文文件澄清清或修改改公告、中标结结果公示示、未
15、中中标通知知以及延延长投标标截止时时间等与与招标活活动有关关的通知知，招标标人均将将通过“上海政政府采购购网” （. zfccg. n）和“上海市市政府采采购中心心网” （）公开发发布。投投标人在在参与本本采购项项目招投投标活动动期间，请请及时关关注以上上媒体上上的相关关信息，投投标人因因没有及及时关注注而未能能如期获获取相关关信息，是是投标人人的风险险，招标标人对此此不承担担任何责责任。7询问问与质疑疑7. 11投标人人对招标标活动事事项有疑疑问的，可可以向招招标人提提出询问问。询问问可以采采取电话话、电子子邮件、当面或或书面等等形式。对投标标人的询询问，招招标人将将依法及及时作出出答复，但
16、但答复的的内容不不涉及商商业秘密密或者依依法应当当保密的的内容。7. 22投标人人认为招招标文件件、招标标过程或或中标结结果使自自己的合合法权益益受到损损害的，可可以在知知道或者者应知其其权益受受到损害害之日起起七个工工作日内内，以书书面形式式向招标标人提出出质疑。其中，对对招标文文件的质质疑，应应当在投投标截止止之日前前提出；对招标标过程的的质疑，应应当在招招标过程程各环节节开始之之日起七七个工作作日内提提出；对对中标结结果以及及评标委委员会组组成人员员的质疑疑，应当当在中标标结果公公告之日日起七个个工作日日内提出出。7. 33质疑书书应明确确阐述招招标文件件、招标标过程或或中标结结果中使使
17、自己合合法权益益受到损损害的实实质性内内容，提提供相关关事实、依据和和证据及及其来源源或线索索，以便便于有关关单位调调查、答答复和处处理。7. 44招标人人将在收收到投标标人的书书面质疑疑后七个个工作日日内作出出答复，并并以书面面形式通通知提出出质疑的的投标人人和其他他有关投投标人，但但答复的的内容不不涉及商商业秘密密或者依依法应当当保密的的内容。7. 55对投标标人询问问或质疑疑的答复复将导致致招标文文件变更更或者影影响招标标活动继继续进行行的，招招标人将将通知提提出询问问或质疑疑的投标标人，并并在原招招标公告告发布媒媒体上发发布变更更公告。7. 66 投标标人提起起询问和和质疑，应应当按照
18、照上海海市政府府采购中中心供应应商询问问、质疑疑处理规规程（试试行）的的规定办办理。8公公平竞争争和诚实实信用 811 投标标人在本本招标项项目的竞竞争中应应自觉遵遵循公平平竞争和和诚实信信用原则则，不得得存在腐腐败、欺欺诈或其其他严重重违背公公平竞争争和诚实实信用原原则、扰扰乱政府府采购正正常秩序序的行为为。“腐败行行为”是指提提供、给给予任何何有价值值的东西西来影响响采购人人员在采采购过程程或合同同实施过过程中的的行为；“欺诈行行为”是指为为了影响响采购过过程或合合同实施施过程而而提供虚虚假材料料，谎报报、隐瞒瞒事实的的行为，包包括投标标人之间间串通投投标等。82 如果有有证据表表明投标标
19、人在本本招标项项目的竞竞争中存存在腐败败、欺诈诈或其他他严重违违背公平平竞争和和诚实信信用原则则、扰乱乱政府采采购正常常秩序的的行为，招招标人将将拒绝其其投标，并并将报告告政府采采购监管管部门查查处；中标后后发现的的，中标标人须参参照中中华人民民共和国国消费者者权益保保护法第第49条条之规定定双倍赔赔偿采购购人，且且民事赔赔偿并不不免除违违法投标标人的行行政与刑刑事责任任。9. 其其他本投标标人须知知的条条款如与与投标标邀请、服务务要求和和评标标办法就就同一内内容的表表述不一一致的，以以投标标邀请、服务务要求和和评标标办法中中规定的的内容为为准。二、招标标文件 10 招标标文件构构成1011招
20、标文文件由以以下部分分组成：（1）投投标邀请请（2）投投标人须须知（3）服服务要求求（4）评评标办法法（5）合合同格式式（6）投投标文件件格式（7）本本项目招招标文件件的澄清清、答复复、修改改、补充充内容（如如有的话话）1022投标人人应仔细细阅读招招标文件件的所有有内容，并并按照招招标文件件的要求求提交投投标文件件。如果果投标人人没有按按照招标标文件要要求提交交全部资资料，或或者投标标文件没没有对招招标文件件在各方方面作出出实质性性响应，则则投标有有可能被被认定为为无效标标，其风风险由投投标人自自行承担担。11招招标文件件的澄清清和修改改1111任何要要求对招招标文件件进行澄澄清的投投标人，
21、均均应在投投标截止止期155天以前前，按投投标邀请请中的的地址以以书面形形式（必必须加盖盖投标人人单位公公章）通通知招标标人。1122对在投投标截止止期155天以前前收到的的澄清要要求，招招标人需需要对招招标文件件进行澄澄清、答答复的；或者在在投标截截止前的的任何时时候，招招标人需需要对招招标文件件进行补补充或修修改的，招招标人将将会通过过“上海政政府采购购网”、“上海市市政府采采购中心心网”以澄清清或修改改公告形形式发布布以及电电子邮件件通知。如果澄澄清或修修改公告告发布时时间距投投标截止止时间不不足155天的，则则相应延延长投标标截止时时间。延延长后的的具体投投标截止止时间以以最后发发布的
22、澄澄清或修修改公告告中的规规定为准准。1133澄清或或修改公公告的内内容为招招标文件件的组成成部分。当招标标文件与与澄清或或修改公公告就同同一内容容的表述述不一致致时，以以最后发发出的文文件内容容为准。1144招标文文件的澄澄清、答答复、修修改或补补充都应应由集中中采购机机构以澄澄清或修修改公告告形式发发布，除除此以外外的其他他任何澄澄清、修修改方式式及澄清清、修改改内容均均属无效效，不得得作为投投标的依依据，否否则，由由此导致致的风险险由投标标人自行行承担，招招标人不不承担任任何责任任。1155集中采采购机构构发布有有澄清或或修改招招标文件件通知的的，投标标人可以以通过“上海市市政府采采购中
23、心心网”进行网网上下载载，以确确认其已已阅知该该澄清或或修改公公告，否否则，由由此导致致的风险险由投标标人自行行承担，招招标人不不承担任任何责任任。1166招标人人召开答答疑会的的，所有有投标人人应根据据招标文文件或者者招标人人通知的的要求参参加答疑疑会。投投标人如如不参加加，其风风险由投投标人自自行承担担，招标标人不承承担任何何责任。12踏踏勘现场场1211 招标标人组织织踏勘现现场的，所所有投标标人应按按投标标人须知知前附附表规定定的时间间、地点点前往参参加踏勘勘现场活活动。投投标人如如不参加加，其风风险由投投标人自自行承担担，招标标人不承承担任何何责任。招标人人不组织织踏勘现现场的，投投
24、标人可可以自行行决定是是否踏勘勘现场。1222 投标标人踏勘勘现场发发生的费费用由其其自理。1233 招标标人在踏踏勘现场场中口头头介绍的的情况，供供投标人人在编制制投标文文件时参参考，招招标人不不对投标标人据此此作出的的判断和和决策负负责。三、投标标文件13 投标文文件构成成1311投标文文件由投投标报价价文件、技术响响应文件件、资格格证明文文件三部部份构成成。1322投标报报价文件件由以下下部分组组成：（1）投投标函； （2）开开标一览览表；（3）商商务响应应表；（4）报报价明细细表；（5）投投标人关关于报价价的其他他说明。1333技术响响应文件件和资格格证明文文件所应应包含的的内容，以以
25、服务务要求规规定为准准。13. 4网上上招投标标系统对对投标文文件所包包含的内内容以及及格式有有规定的的，应按按照网上上招投标标系统的的规定办办理并以以其规定定为准。14 投标的的语言及及计量单单位1411投标人人提交的的投标文文件以及及投标人人与招标标人就有有关投标标事宜的的所有来来往书面面文件均均应使用用中文。除签名名、盖章章、专用用名称等等特殊情情形外，以以中文以以外的文文字表述述的投标标文件视视同未提提供。1422投标计计量单位位，招标标文件已已有明确确规定的的，使用用招标文文件规定定的计量量单位；招标文文件没有有规定的的，一律律采用中中华人民民共和国国法定计计量单位位（货币币单位：人
26、民币币元）。 15投标有有效期1511投标文文件应从从开标之之日起，在在投标标须知前前附表规规定的投投标有效效期内有有效。投投标有效效期比招招标文件件规定短短的属于于非实质质性响应应，将被被认定为为无效投投标。1522在特殊殊情况下下，在原原投标有有效期期期满之前前，招标标人可书书面征求求投标人人同意延延长投标标有效期期。投标标人可拒拒绝接受受延期要要求而不不会导致致投标保保证金被被没收。同意延延长有效效期的投投标人需需要相应应延长投投标保证证金的有有效期，但但不能修修改投标标文件。 16投投标报价价1611投标报报价是履履行合同同的最终终价格，除除服务务要求中中另有说说明外，投投标报价价应包
27、括括投标人人为完成成采购项项目而提提供服务务的一切切费用，包包括投标标人的各各种成本本、税金金、费用用和利润润。1622投标人人应按照照招标文文件中提提供的投投标文件件格式完完整地填填写开标标一览表表、报价价明细表表和报价价构成表表等，说说明其拟拟提供服服务的内内容、数数量、价价格、时时间、价价格构成成等。1633除服服务要求求中说说明并允允许外，投投标的每每一种服服务的单单项报价价以及采采购项目目的投标标总价均均只允许许有一个个报价，任任何有选选择的报报价，招招标人均均将予以以拒绝。1644投标报报价应是是固定不不变的，不不得以任任何理由由予以变变更。任任何可变变的或者者附有条条件的投投标报
28、价价，招标标人均将将予以拒拒绝。1655开标一一览表是是为了便便于招标标人开标标，开标标一览表表内容在在开标时时将当众众唱出。开标一一览表的的内容应应与投标标报价明明细表内内容一致致，不一一致时以以开标一一览表内内容为准准。1666投标应应以人民民币报价价。17商商务响应应表投标人应应对招标标文件有有关投标标有效期期、交付付时间与与地点、质量标标准和要要求、质质保期、付款条条件等内内容做出出实质性性响应，并并按照招招标文件件所提供供格式提提交商务务响应表表。18技技术响应应文件1811投标人人应按照照服务务要求的的要求编编制并提提交技术术响应文文件，对对招标人人的技术术需求全全面完整整地做出出
29、响应并并编制服服务方案案，以证证明其投投标的服服务符合合招标文文件规定定。1822技术响响应文件件可以是是文字资资料、表表格、图图纸和数数据等各各项资料料，其内内容应包包括但不不限于人人力、物物力等资资源的投投入以及及服务内内容、方方式、手手段、措措施、质质量保证证及建议议等。 19投标保保证金1911投标人人应以人人民币提提交一笔笔投标标人须知知前附附表规定定金额的的投标保保证金，作作为其投投标的一一部分。投标保保证金应应在投标标截止时时间之前前直接交交付上海海市政府府采购中中心，而而不要放放入投标标文件中中。1922投标保保证金应应采取下下列一种种形式： （1）由由中国境境内的一一家银行行
30、按招标标文件提提供格式式出具的的银行保保函； （2）银银行支票票或汇票票。1933上海市市政府采采购中心心开户银银行和账账号:户名：上上海市政政府采购购中心开户银行行：工商商银行上上海市斜斜桥支行行银行账号号：10001227600090026440877811944开标时时，凡没没有根据据上述规规定提供供投标保保证金的的投标将将被拒绝绝。1955未中标标人的投投标保证证金，将将在中标标通知书书发出后后5个工工作日内内无息退退还。1966中标人人的投标标保证金金，在中中标人按按招标文文件规定定签订合合同并提提交履约约保证金金后5个个工作日日内无息息退还。1977投标保保证金是是为了防防止投标标
31、人的不不当行为为，投标标人有下下列情形形之一的的，其投投标保证证金将不不予退还还：（1）投投标人在在投标有有效期内内撤回投投标文件件或撤销销其投标标的；（2）投投标人在在投标过过程中弄弄虚作假假，提供供虚假材材料的；（3）中中标人未未按规定定提交履履约保证证金或无无正当理理由不与与采购人人签订合合同的；（4）中中标人将将中标项项目转让让给他人人或者在在投标文文件中未未说明且且未经招招标采购购单位同同意，将将中标项项目分包包给他人人的；（5）投投标人有有本须知知第8条条规定的的腐败、欺诈或或其他严严重违背背公平竞竞争和诚诚实信用用原则、扰乱政政府采购购正常秩秩序行为为的。20投投标文件件的编制制
32、20. 1书面面投标文文件的编编制、份份数、签签署和装装订2011.1 投标人人应准备备一份投投标文件件正本和和投标标人须知知前附附表规定定份数的的副本。每份投投标文件件封面上上须清楚楚地标明明“正本”或“副本”字样，正正本和副副本不符符时以正正本为准准。2011.2投投标文件件的正本本需打印印或用不不褪色的的墨水填填写，投投标文件件正本除除本投投标人须须知中中规定的的可提供供复印件件外均须须提供原原件。副副本可以以打印或或或用不不褪色的的墨水填填写，也也可以采采用正本本的完整整复印件件。2011.3投投标文件件中凡招招标文件件要求签签署、盖盖章之处处，均应应由投标标人的法法定代表表人或法法定
33、代表表人正式式授权的的代表签签署和加加盖公章章。投标标人应写写明全称称。如果果是由法法定代表表人授权权代表签签署投标标文件，则则必须按按招标文文件提供供的格式式出具法法定代表表人授权权书并并将其附附在投标标文件中中。2011.4投投标文件件若有修修改错漏漏之处，须须加盖投投标人公公章或者者由法定定代表人人或法定定代表人人授权代代表签字字或盖章章。投标标文件因因字迹潦潦草或表表达不清清所引起起的后果果由投标标人自负负。2011.5投投标人应应按本招招标文件件规定的的内容、格式和和顺序编编制投标标文件，并并标注页页码、装装订成册册。凡招招标文件件提供有有相应格格式的，投投标文件件均应完完整的按按照
34、招标标文件提提供的格格式打印印、填写写。投标标文件内内容不完完整、格格式不符符合、编编排混乱乱、不标标注页码码或未装装订成册册导致投投标文件件被误读读、漏读读或者查查找不到到相关内内容的，是是投标人人的责任任，投标标人需承承担其投投标在评评标时因因此被扣扣分甚至至被认定定为无效效标的风风险。2011.6建建设节约约型社会会是我国国落实科科学发展展观的一一项重大大决策，也也是政府府采购应应尽的义义务和职职责，需需要政府府采购各各方当事事人在采采购活动动中共同同践行。目前，少少数投标标人制作作的投标标文件存存在编写写繁琐、内容重重复、装装订豪华华的问题题，既增增加了制制作成本本，浪费费了宝贵贵的资
35、源源，也增增加了评评审成本本，影响响了评审审效率。为进一一步落实实建设节节约型社社会的要要求，提提请投标标人在制制作投标标文件时时注意下下列事项项：（1）评评标委员员会主要要是依据据投标文文件中技技术、质质量以及及售后服服务等指指标来进进行评定定。因此此，投标标文件应应根据招招标文件件的要求求进行制制作，内内容简洁洁明了，编编排合理理有序，与与招标文文件内容容无关或或不符合合招标文文件要求求的资料料不要编编入投标标文件。（2）投投标文件件应规范范整齐、不易散散落，纸纸张、封封面和装装订应力力求简洁洁，不宜宜追求豪豪华装订订。2022网上投投标文件件的编制制2022.1投投标人应应按照网网上招投
36、投标系统统要求的的格式填填写相关关内容。 2022.2网网上投标标文件中中凡招标标文件要要求签署署、盖章章之处，均均应由投投标人的的法定代代表人或或法定代代表人正正式授权权的代表表签署和和加盖公公章。2022.3投投标人应应按本网网上投标标系统规规定的内内容、格格式和顺顺序编制制投标文文件。凡凡招标文文件提供供有相应应格式的的，投标标文件均均应完整整的按照照招标文文件提供供的格式式打印、填写并并按要求求在网上上投标系系统上传传。投标标文件内内容不完完整、格格式不符符合导致致投标文文件被误误读、漏漏读或者者查找不不到相关关内容的的，是投投标人的的责任，投投标人需需承担其其投标在在评标时时因此被被
37、扣分甚甚至被认认定为无无效标的的风险。四、投标标文件的的递交21投投标文件件的递交交21. 1书面面投标文文件的递递交2111.1投投标人应应将书面面投标文文件正本本和所有有的副本本装入封封套中进进行牢固固的密封封封装，封封套上应应标明：（1）采采购项目目名称和和招标编编号，如如果采购购项目分分标段或或分包件件招标的的，还应应注明所所投标的的标段或或包件编编号。 （3）注注明“在开标标时间（要要写出具具体时间间）之前前不得启启封”的字样样。（4）注注明投标标人名称称和联系系地址。（5）封封口处骑骑缝加盖盖投标人人公章。2111.2如如果未按按上述要要求密封封和加写写标记，招招标人对对误投或或提
38、前启启封概不不负责。对由此此造成提提前开封封的投标标文件，招招标人将将予以拒拒绝，并并退回投投标人。21. 1.33投标人人应根据据招标文文件规定定的要求求、地点点和时间间当面递递交书面面投标文文件。21. 2 网网上投标标文件的的递交2122.1投投标人应应在网上上招投标标系统中中按照要要求和时时间填写写完所有有网上投投标内容容，并通通过数字字认证证证书（CCA证书书）加密密方式提提交网上上投标文文件，同同时下载载投标成成功的投投标回执执。2122投标人人应充分分考虑到到期间网网上投标标会发生生的故障障和风险险。对发发生的任任何故障障和风险险造成投投标人投投标内容容不一致致或利益益受损或或投
39、标失失败的，招招标人不不承担任任何责任任。21.33 仅提提供纸质质投标文文件而无无电子报报价或者者仅有电电子报价价而未提提供纸质质投标文文件的均均视作无无效标，纸纸质投标标价格与与电子报报价不一一致时，以以电子报报价为准准。 22投标截截止时间间2211投标人人必须在在投标标人须知知前附附表规定定的投标标截止时时间前将将书面投投标文件件送达投投标人须须知前前附表中中规定的的投标地地点。同同时，网网上投标标文件必必须在投投标人须须知前前附表规规定的网网上投标标截止时时间前在在网上招招投标系系统中上上传并正正式投标标。2222在投标标截止时时间后送送达的所所有投标标文件，招招标人均均将拒绝绝接受
40、。2233在招标标人按投投标人须须知规规定酌情情延长投投标截止止时间的的情况下下，招标标人和投投标人受受投标截截止时间间制约的的所有权权利和义义务均应应延长至至新的截截止时间间。 23投标文文件的修修改和撤撤回2311书面投投标文件件的修改改和撤回回23. 1.11在投标标截止时时间之前前，投标标人可以以对已提提交的书书面投标标文件进进行修改改或撤回回，但修修改或撤撤回的书书面通知知必须在在规定的的投标截截止期之之前送达达招标人人。2311.2 投标人人的修改改或撤回回通知书书应按投投标人须须知关关于投标标文件同同样的要要求进行行签署、盖章、密封、标记和和递交，并并应在封封套上加加注“修改”或
41、“撤回”字样。23. 2 网网上投标标文件的的修改和和撤回23. 2.11在投标标截止时时间之前前，投标标人可以以对在网网上已提提交的投投标文件件进行修修改。在在网上招招投标系系统对投投标文件件修改完完成后应应重新提提交，并并保证投投标状态态为正式式投标。2322.2投投标人在在网上提提交投标标文件后后，可以以撤回其其投标文文件，但但撤回必必须在规规定的投投标截止止期之前前且须在在网上投投标系统统中成功功撤回。2333投标截截止后，投投标人不不得修改改或撤回回其投标标。五、开标标 24开标2411招标人人将按投投标人须须知前前附表以以及投投标邀请请中规规定的时时间和地地点组织织公开开开标。投投
42、标人的的法定代代表人或或其授权权代表应应参加开开标，并并签到以以证明出出席。投投标人的的法定代代表人或或其授权权代表未未按时出出席并签签到的，视视同放弃弃开标监监督权利利、认可可开标过过程和结结果。2422开标时时，招标标人将当当众公布布投标人人名称、开标标一览表表中的的投标内内容以及及招标人人认为有有必要公公布的其其他内容容。对于于价格折折扣，只只有在开开标时公公布的评评标时才才能考虑虑。2433在开标标时没有有成功解解密的投投标文件件在评标标时将不不予考虑虑。开标标一览表表内容与与投标文文件中相相关内容容不一致致的，以以开标一一览表为为准。2444招标人人将对开开标过程程进行记记录，开开标
43、记录录包括按按上述规规定在开开标时公公布的全全部内容容。投标标人的授授权代表表应对开开标记录录进行当当场校核核及勘误误。投标标人的授授权代表表不进行行当场校校核及勘勘误的，不影响开标结果及项目招投标进程。24. 5开标标记录在在开标结结束后，投投标人可可以用上上海市电电子签名名认证证证书（CCA证书书）登陆陆上海市市政府采采购中心心网上招招投标系系统进行行查阅和和下载。五、评标标 25评标委委员会2511招标人人将依法法组建评评标委员员会，评评标委员员会由采采购人的的代表和和上海市市政府采采购咨询询专家组组成，其其中专家家的人数数不少于于评标委委员会成成员总数数的三分分之二。2522评标委委员
44、会负负责对投投标文件件进行评评审和比比较，并并向招标标人推荐荐中标候候选人。 26投标文文件的初初审2611开标后后，招标标人将协协助评标标委员会会对投标标文件进进行初步步审查，检检查投标标文件内内容是否否完整、编排是是否有序序、有无无计算上上的错误误、是否否提交了了投标保保证金、文件签签署是否否规范以以及投标标人资格格是否符符合要求求等。2622在详细细评标之之前，评评标委员员会要对对投标人人资格进进行审核核并审查查每份投投标文件件是否实实质性响响应了招招标文件件的要求求。实质质性响应应是指投投标文件件与招标标文件要要求的条条款、投投标人资资格、条条件和规规格相符符，没有有招标文文件所规规定
45、的无无效投标标情形。评标委委员会只只根据投投标文件件本身的的内容来来判定投投标文件件的响应应性，而而不寻求求外部的的证据。2633 没有有实质性性响应招招标文件件要求的的投标文文件不参参加进一一步的评评审，投投标人不不得通过过修正或或撤销不不符合要要求的偏偏离或保保留从而而使其投投标成为为实质上上响应的的投标。2644对于投投标文件件中不构构成实质质性偏差差的小的的不正规规、不一一致或不不规范，招招标人可可以接受受，但这这种接受受不能影影响评标标时投标标人之间间的相对对排序。 27投标文文件错误误的修正正投标文件件中如果果有下列列计算上上或表达达上的错错误或矛矛盾，将将按以下下原则或或方法进进行修正正；其他他错误或或矛盾，将将按不利利于出错错投标人人的原则则进行修修正。修修正后的的结果对对投标人人具有约约束作用用，投标标人应接接受并确确认这种种修正，否否则，其其投标将将被作为为无效投投标处理理： （1）开开标一览览表内容容与报价价明细表表及投标标文件其其它部分分内容不不一致的的，以开开标一览览表内容容为准；（2）投投标文件件的大写写金额和和小写金金额不一一致的，以以大写金金额为准准；（3）总总价与单单价和数数量的乘乘积不一一致的，以以单价计计算结果果为准，并并修正总总价；（4）对对投标文文件中