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1、XX乡2022年平安生产工作方案为贯彻落实中华人民共和国平安生产法、中共中央国 务院关于推进平安生产领域改革开展的意见和XX省人民政 府关于进一步加强乡镇平安生产工作的意见（XX政办发 （20XX） X号）文件精神，着力解决我乡平安生产工作存在的 突出问题和薄弱环节，经乡党委、政府集体研究，结合我乡实 际情况，特制订XX乡2022年平安生产工作方案。一、工作目标牢固树立平安生产“红线意识”，夯实平安生产责任，落实 “一岗双责” “党政同责”“平安生产三个必须”等各项原那么措 施，全面提升全民平安意识。二、组织领导成立XX乡平安生产委员会，下设办公室，各村（居）委会 建立平安生产领导小组，并相应
2、明确平安生产协管员、信息员。（一）乡安委会。乡党委书记XXX任顾问，乡党委副书记、 乡长XXX主任，分管平安生产党委委员XXX、副乡长XXX任常 务副主任，其他党政班子领导为副主任，乡属各部门负责人、 各村党总支书记为成员。（二）乡安委会办公室。乡应急办公室主任姚亮任乡安委 办公室主任，乡应急办全体成员为成员。（三）村平安生产领导小组。各村党总支书记任组长，村 分管平安生产副职任平安协管员，指定一名专职村干部任平安 生产信息员。理共同体。进一步完善基层民主协商机制，确保在社会治理决 策中听到群众声音，努力构建社会安定有序的良好局面。同志们，上面千根线，基层一根针，基层党建抓好了，就 能掌握十个
3、指头弹钢琴，做到游刃有余，作为基层干部，一定 要重视党建，切实用党建来提升促进效能的提升，以扎实的党 建，优异的成绩，实际的行动迎接党的二十大胜利召开。三、工作职责（一）乡安委会主要职责1 .定期分析全乡平安生产形势，研究提出平安生产的有关 管理意见；2 .监督各村、部门、企业单位贯彻执行各级有关平安生产 方针、政策和法律法规、规章制度等情况；3 .制定全乡年度平安生产工作目标、计划和平安事故应急 处理预案；4 .统筹规划、指导全乡性的平安生产工作，负责研究、协 调处理各类重大平安生产问题，组织开展平安生产大检查；5 .定期听取各分管领导、部门和企业的平安生产工作汇报, 审核平安生产目标责任制
4、考核结果。（二）乡安委会办公室主要职责1 .综合管理指导全乡平安生产工作，依法行使平安生产监 督管理职权，组织、指导、监督平安生产责任制的落实。承办 乡平安生产日常工作，定期汇总平安事故情况，不定期的排查 平安隐患，分析平安生产形势，提出改进工作的措施意见；综 合管理全乡平安生产统计、伤亡事故统计报告工作；协助上级 政府和部门开展一般平安生产事故的调查处理工作。2 .检查落实平安生产及有关设备、材料、劳动防护用品的 平安管理工作。开展对工作人员平安培训、平安咨询等工作。3 .负责全乡平安生产方面的宣传教育；依法指导、监督生 产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员、外来务工 人员等培训工作
5、。（三）乡安委会成员单位职责1 .应急办。负责非煤矿山，烟花爆竹经营门店，危险化学 品生产、经营、储存、使用单位，工矿商贸行业等平安生产监 督管理工作；负责综合监管工作。2 . XX交警二中队。负责统一管理全乡的道路交通、客货运 车辆的平安监督管理。3 .派出所。负责全乡娱乐场所（KTV、洗浴中心）、燃油管 道、民用爆炸物品和消防平安监督工作，负责非法储存烟花爆 竹的打击处理工作。4 .乡卫生院。负责药店、医院、诊所等卫生药品平安监督 管理工作；.林业站。负责森林防火、植树造林等平安工作。5 .农业综合服务中心。负责各堤垸水利设施、山塘水库、 农机、农具、畜牧防治等平安工作。6 .公共文化中心
6、。负责全乡范围内网吧、宗教场所、聚众 场所、电影院、广播站等文化场所的平安工作；7 .自然资源与环境办。负责全乡的城镇建筑平安、燃气安 全等工作，负责危房危墙平安隐患整治，负责燃气打非工作， 农贸市场、垃圾清运平安工作。8 .市场所。负责锅炉、电梯等特种设备以及其他重要设施 平安工作，负责危险品仓库、集贸市场平安工作，负责乡域范 围内非法经营烟花爆竹打击处理工作；负责全乡的宾馆、饭店、 学校食品平安监督管理工作。9 .自然资源所。负责全乡各矿山平安生产和地质灾害监管 工作，负责矿山打非工作。10 .供电所。负责电力设施和用电平安。11 .社会事务办公室（民政所）。负责敬老院安保工作。12 .中
7、心学校。负责校园、校车平安工作。13 .党政办。负责机关、食堂平安。14 .乡道路管理办公室。负责道路、桥梁、水上交通平安。15 .消防应急队。负责全乡KTV、酒店、居民楼等的消防安 全。（四）村平安生产领导小组职责1 .负责村域范围内平安生产工作，具体负责村域范围内隐 患排查工作，对非法生产经营建设行为做到第一时间发现、第 一时间制止、第一时间报告；并积极创造条件，发动社会力量, 开展形式多样的宣传教育活动，宣传平安生产法律、法规和安 全知识，努力提高村民平安意识。2 .成立森林防火巡逻队、扑火队。3 .落实山塘、水库水坝的责任制，加强道路桥梁、山塘水 坝、水库的巡查。4 .及时向乡安委会办
8、公室报送平安隐患排查情况。（五）生产经营单位职责1 .企业必须贯彻执行国家有关平安生产的法律、法规，建 立健全平安生产责任制，改善劳动条件，做到平安生产和文明 生产。企业的生产平安，由企业负责。企业法定代表人是本企 业平安生产第一责任人。2 .300人以上企业必须指定一名副厂长抓平安工作，并设 立平安生产监管员。3 .企业的生产设施和辅助设施以及有毒有害、易燃易爆物 品的生产、储运，必须符合国家平安生产、法律、法规的规定 和平安生产标准。4 .企业必须对职工进行平安生产教育、培训。未经平安生 产教育、培训或虽经平安生产教育、培训，但考核不合格的， 不得上岗作业；企业平安生产的特种作业人员必须接
9、受专门培 训，经考核合格取得特种作业证书，方可上岗作业。5 .企业必须向职工发放保障平安生产所需的劳动防护用 品，对从事有职业危害作业的职业应当进行定期的健康检查； 企业应按照国家规定，对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。6 .企业法定代表人必须经过考核，具备平安生产专业知识, 具有领导平安生产和处理事故的能力；企业平安生产工作人员 必须具备必要的平安生产专业知识。7 .职工在劳动过程中必须严格遵守平安操作规程；职工对 企业管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危 害生命平安和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。8 .企业必须制定平安生产应急预案及事故防范措施，并组 织落实。企
10、业发生事故，必须立即组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，并按国家有关事 故报告的规定，及时报告有关部门。9 .要将校园平安摆在更重要的位置，每半年至少开展2次 学校及周边环境专项整治行动及学校平安工作专项治理。四、工作要求和责任追究1 .认真落实党政领导干部带队检查平安生产工作要求。乡 党委政府主要负责人带队检查平安生产工作每季度至少1次， 副职每2个月带队检查平安生产工作至少1次。负有平安生产 监督管理职责和平安生产任务较重的单位主要负责人带队检查 平安生产每月至少1次，副职每月带队检查平安生产工作至少 2次。2 .各村、部门、企业单位每季度至少召开一次平安生产
11、专 题会议，落实县委、县政府及乡党委政府的工作要求，制订安 全事故防范方法和平安事故应急处理预案。3 .各村、部门、企业单位要制定平安生产监督检查工作计 划，每季度至少组织开展一次平安生产检查或自查。平安生产 检查严格依照法定程序，对检查或自查中发现问题和事故隐患 的，及时进行整改。4 .平安生产监管员要切实加强对生产经营单位管理人员和 从业人员平安知识的培训工作。生产经营单位必须严格按照安 全生产法的有关规定，搞好单位负责人、平安管理人员和其 他从业人员的“三级”平安生产教育培训。5 .各监管部门检查要做到“六有”：即有方案、有重点、有 记录、有总结、有措施、有跟踪。对检查发现的问题和隐患要
12、 及时反应，对重大事故隐患要催促严格按照整改措施、责任、 资金、时限和预案“五到位”的要求进行整改，同时向负有安 全生产监督管理职责的部门依法交办，并指定专人跟踪催促整 改到位。6 .乡政府将按照上级文件要求，将平安生产工作纳入年终 考评，实行“一票否决”制，并定期对各村、部门、企业单位 的平安生产工作实行抽查，在检查中如果发现有关单位、人员 对平安检查、隐患整改不到位的，除责令整改到位外，并将依 法追究相关单位及人员的责任。党课稿：如何用党建引领提升基层治理效能同志们，今天根据培训计划，由我围绕着如何“用党建引 领提升基层治理效能”为主题，给大家进行一个交流。党的工 作最坚实的力量支撑在基层
13、，经济社会开展和民生最突出的矛 盾和问题在基层，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平 很大程度上也表达在基层。要进一步加强党的全面领导、有效 整合各方力量，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题， 切实打通城市基层党组织服务群众的“最后一公里”，真正把组 织优势转化为基层治理效能。一是加强党的全面领导。引领基层各类组织自觉贯彻党的 主张，确保基层治理正确方向，需要基层党组织的坚强领导。 在抗击新冠肺炎疫情斗争中，各级领导干部扛起抗疫大旗，身 先士卒，广大医务工作者勇担使命、冲锋在前，基层党员干部 和志愿者义无反顾、昼夜管控，社会各界守望相助、鼎力支持, 基层党组织作用充分发挥。在脱贫攻坚战中
14、，各部门密切配合, 形成工作合力，全面推动精准扶贫各项工作落实落地，党组织 的凝聚力、战斗力不断增强，基层治理能力明显提升。提升基 层治理水平，就要坚持党建引领，把党的全面领导、党的建设 贯穿基层治理全过程、各方面，充分发挥好基层党组织政治引 领、战斗堡垒作用，发挥好基层党组织推动开展、服务群众的 作用，发挥好基层党组织凝聚人心、促进和谐的作用。二是完善联动运行体系。提升基层治理水平，需要完善党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治 理体制。党建引领基层社会治理，要以基层党组织为中心，建 立起科学、顺畅、高效、严密的联动运行体系，为推进基层治 理体系和治理能力现代化建设提供坚
15、强组织保障。要建立联动 工作机制，借鉴新时代“枫桥经验”，各部门积极谋划、部署, 带头推动，带头参与，健全“网格发现、社区收集、街道吹哨、 分级响应、协同处置”的工作机制，形成上下联动、整体推进 的局面。要用好街道“大工委”及联席会议制度、完善机关党 组织与社区共驻共建、机关干部志愿服务等制度，各单位履行 职能职责，积极指导并参与社区共驻共建工作。要坚持问题导 向、切实改善民生，建立健全“我为群众办实事”长效机制， 切实解决群众急难愁盼问题，进一步增强基层党组织的组织力 和凝聚力，完善现代化治理体系。三是不断整合优化网格。网格化服务管理在我国社会治理 中发挥着越来越重要的作用。以党建为统领，依
16、托现有网格， 优化组织设置，选优配强党组织书记、党小组长、网格员，建 立一支稳定的社区工作者队伍，做实做优社区网格化、精细化 管理，夯实基层治理根基，提高社区治理效能。优化党组织网 络结构，建立街道党（工）委一社区党委一网格（小区）党支 部一楼栋党小组一党员中心户为基本框架的党建网格化组织体 系，同步建立商圈、新业态企业和新就业群体党组织建设，全 力服务城市基层治理。要对每一个网格实施动态、全方位管理 服务，及时反映和协调人民群众各方面、各层次利益诉求，不 断强化党组织作用。要充分运用现代信息手段，利用政务服务 网、微信公众号等载体，依托镇（街道）、村（社区）党组织和 网格，完善方便快捷的服务信息平台，为群众提供更为精准、 更为精细、更为高效的服务。四、有效整合社会力量。基层作为国家治理的最末端、服 务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。要加强群团组织 建设，营造“党建带群建”的工作气氛，发挥共青团、妇联和 工会组织的作用，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、 赢得群众。要突出共建共治共享，切实把基层党组织和群众组 织团结起来，努力构建良好的社会治理形态。基层党组织要着 力健全志愿者服务组织体系，壮大志愿者服务队伍，推进从管 理到服务转变，引导党员群众和社会力量参加志愿者服务队伍, 参与社区治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治