《全省服务业发展工作会议19109.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省服务业发展工作会议19109.doc（22页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET./n 更多资料料请访问问.(.)./在全省服服务业发发展工作作会议上上的讲话话(20007年11月20日)姜 大 明同志们：这次全省省服务业业发展工工作会议议是省委委、省政政府决定定召开的的一次重重要会议议，是贯贯彻落实实党的十十七大和和省九次次党代会会精神的的一项重重要举措措。主要要任务是是，传达达贯彻全全国服务务业工作作会议精精神，研研究部署署当前和和今后一一个时期期全省服服务业发发展工作作，推动动全省服服务业又又好又快快发展。建建国书记记主持会会议并将
2、将作重要要指示，同同志们要要深刻领领会，抓抓好贯彻彻落实。下下面，我我先讲几几点意见见。一、加快快发展服服务业是是推动经经济社会会又好又又快发展展的战略略措施加快发展展服务业业，事关关我国经经济社会会发展全全局，是是现代化化建设的的一项重重要战略略措施。党党中央、国国务院对对此高度度重视。党的十七大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要实现经济
3、发展方式的转变，必须大力发展服务业，提高服务业比重和水平。今年3月，国务院下发了关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号），提出了加快发展服务业的总体要求和主要目标，到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显
4、著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。9月，国务院召开全国服务业工作会议，国务院副总理曾培炎作了重要讲话，总结了全国服务业发展的经验，分析了服务业发展存在的突出问题，强调服务业发展是经济社会发展的大趋势，是建设创新型国家的内在要求，是转变经济发展方式的迫切需要，是地方经济新的增长点，对于深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重大的意义。要求各地大力优化服务业发展结构，科学调整服务业发展布局，积极发展农村服务业，着力提高服务业对外开放水平，加快推进服务领域改革，切实加强对服务业发展工作的组织领导，加大投入和政策扶持力度，不
5、断优化服务业发展环境，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。省委、省省政府高高度重视视发展服服务业。省九次次党代会会指出，要要把繁荣荣发展服服务业放放在更加加突出的的位置，促促进服务务业拓宽宽领域、增增强功能能、优化化结构，提提高其在在国民经经济中的的比重，并并把优化化服务业业发展环环境列入入事关全全省经济济社会发发展的十十六个重重大调研研课题。近近年来，省省委、省省政府多多次召开开会议研研究部署署加快服服务业发发展工作作，先后后制定出出台一系系列支持持服务业业发展的的政策措措施，组组建了省省服务业业办公室室，设立立了服务务业发展展引导资资金，不不断强化化工作指指导。各各地各有有关部门门认真
6、贯贯彻实施施党中央央、国务务院和省省委、省省政府的的决策部部署，加加强领导导，编制制规划，强强化措施施，加大大投入。全全省上下下对服务务业的思思想认识识和重视视程度逐逐步提高高，发展展服务业业的氛围围逐渐浓浓厚，服服务业发发展取得得新的成成绩。一一是服务务业已成成为拉动动全省经经济增长长的重要要力量。2006年，全省服务业实现增加值7230亿元，比上年增长14.6%；增加值占GDP的比重达到32.7%，比上年增长0.5个百分点；对GDP增长的贡献率为31.7%，拉动经济增长4.7个百分点。二是服务业已成为地方税收的重要来源。2006年，全省服务业实现地税收入373.2亿元，同比增长21.5%，
7、占地方税收的47.3。三是服务业已成为吸纳劳动力就业的重要渠道。2006年，全省服务业从业人员1762万人，占全社会从业人员的29.6%；当年服务业新增就业52.8万人，占全社会新增就业的70%。四是农村服务业已成为新农村建设的重要内容。随着国家取消农业税和各项惠农政策的有效落实，面向农村、农业和农民的服务业快速发展，特别是农业生产服务水平有了较大提高，有力地促进了我省现代农业的发展。但是，我我们必须须看到，我我省服务务业的发发展与经经济全球球化和全全面对外外开放的的新形势势还不相相适应，与与全面建建设小康康社会和和构建社社会主义义和谐社社会的新新要求还还不相适适应，与与科学发发展、和和谐发展
8、展、率先先发展和和实现富富民强省省新跨越越的新任任务还不不相适应应，还存存在不少少突出问问题。第第一，服服务业增增加值占占生产总总值的比比重偏低低，行业业结构不不合理。2002年我省服务业占生产总值的比重为36%,2006年为32.7%，总体呈下降或徘徊的趋势。2006年我省传统服务业增加值占第三产业的比重为46.7%，金融保险、房地产、信息技术等现代服务业的比重仅为23.5%。农村服务业还很薄弱，公共服务比较滞后。与先进省市相比，我省服务业无论是在总量上还是在比重方面，都存在较大差距。2006年，我省服务业增加值比广东少4000多亿元，比江苏少600多亿元；我省服务业增加值占GDP的比重分别
9、比两省低了10.1和3.7个百分点。第二，市场主体发育不充分，缺少服务业大企业、大集团。我省服务业领域的市场化、产业化、社会化程度明显偏低，市场主体发育不快，企业规模小，竞争力弱，缺乏实力强、影响大的大企业、大集团。2006年，全省100强企业中，服务企业仅有18家，其中有7家是中央企业。辐射力强的服务业集聚区和重点功能区及各类特色园区较少，服务业还没有形成集约化、园区化和与城市化互动发展的态势。第三，对外开放程度较低，体制机制活力不足。多年来，我省服务业实际利用外资占全省实际利用外资的比重一直在10%左右。2006年，全省服务业实际利用外资13.3亿美元，所占比重为13.3；服务贸易额仅为1
10、0.6亿美元。部分行业改革滞后，市场化程度低，市场配置资源的基础性作用发挥不充分。机关与事业单位大量服务资源并未真正向社会开放，某些行业存在垄断经营和进入门槛过高的问题。造成这些些问题的的原因是是多方面面的。一一是认识识不到位位。相当当一部分分同志过过分看重重工业发发展，思思想观念念还停留留在传统统工业化化阶段。有的认为把服务业作为主导产业还为时过早，现在抓服务业会削弱抓工业的力度；有的认为服务业只是繁荣市场、丰富生活，不创造价值，对服务业功能定位不准，对高端服务业发展认识不足，对服务业发展潜力挖掘不够；有的认为服务业过于分散、工作上没有抓手，致使缺乏强有力的工作指导和有针对性的工作措施。二是
11、投入不到位。“十五”期间，我省服务业投资占全省总投资的比重为40%，而同期全国平均水平为57%。从2002年到2005年，我省服务业投资比重分别为52.1%、47.2%、36.4%和34%，投资比重呈下降趋势。2006年服务业投资占全省总投资的比重回升到35.3%，而广东、江苏、浙江的比重分别为59.5%、39.9%和53.5%。今年前三季度，我省服务业投资占全省总投资的比重又下降为31.9%，较去年同期降低1.6个百分点。从投资项目看，我省亿元以上的在建大项目中服务业项目仅占34.1%；今年重点调度的100个重大项目中，服务业项目投资仅占总投资额的14%。三是政策落实不到位。有的部门本位主义
12、严重，强调部门利益，对一些政策的落实推三阻四，工作不作为。有些部门职责不清、各自为政，存在多头和交叉管理的现象，一些政策措施没有得到认真落实。还有一些扶持政策不够完善，措施不配套，存在服务业与工业发展政策不平等的现象。四是人才缺乏。服务业人才整体素质偏低，尤其是领军型、管理型、创新型、高技能型人才严重不足。现代物流、国际商务、中介咨询、信息服务等知识密集型的高端服务业专业人才十分匮乏。省九届二二次全委委会按照照十七大大的部署署，提出出用五年年左右时时间，实实现人均均生产总总值比20000年翻两两番的要要求。我我省要实实现这一一目标，在新起点上实现富民强省的新跨越，必须加快发展服务业，尽快提高服
13、务业发展速度和发展质量。首先，加快发展服务业是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。深入贯彻落实科学发展观，必须准确把握科学发展观的本质要求，进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。从国际经验看，在工业化初期阶段，制造业是产业的主体，而在工业化中后期，服务业逐步成为产业的主体。实现经济又好又快发展，加快发展服务业是一条必由之路。目前我省人均生产总值已近3000美元，正处于加速向工业化中后期推进的阶段，如果服务业发展长期滞后，服务业与制造业发展不相协调，就难以提高工业化水平，难以提升我省的综合竞争力。我们只有切实改变只重视发展工业、不重视发展服
14、务业的倾向，加快完善服务业产业体系，充分发挥服务业对制造业的强大支撑和引领作用，使服务业与工业相互结合、相互促进，才能把制造业做大做强，进一步优化我省产业结构，才能促进一二三产业协调发展，真正把科学发展观落到实处。其次，加快发展服务业是转变发展方式的迫切需要。 我省要实现工作指导的转变，做到好字当头、好中求快、又好又快发展，必须创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展的质量效益和综合竞争力。目前，经济增长方式粗放、能源资源消耗过高、环境污染和生态破坏严重，已经对我省经济社会发展构成严重制约。服务业新型业态多，附加价值大，技术含量高，是现代产业体系的重要内容，发展服务业不仅能够降低能源
15、资源消耗、减少污染排放，而且通过发展专业化的服务，可以大大提高其他产业的节能环保效率。加快发展服务业，已经成为转变经济发展方式的一个重要抓手。建设资源节约型和环境友好型社会，必须加快发展服务业，逐步形成资源消耗低、污染排放少的产业体系。第三，加快发展服务业是繁荣地方经济、解决民生问题的迫切需要。当前我省经济增长过多地依靠投资拉动，解决这个问题，要求我们进一步扩大消费，发展服务业，高度关注改善民生。可以说，我省三大需求最大的潜力在消费，三次产业中最大的潜力在服务业。应当看到，在今后的发展中，第一产业受到土地等多方面制约，很难有大的发展；第二产业受资源、环境和市场制约，也难以持续高速增长；而第三产
16、业特别是现代服务业，未开发的领域多，发展潜力巨大。把服务业培育成为新的经济增长点，既符合国家产业政策的发展方向，也能够更多地增加地方财政收入、繁荣地方经济。同时，大力发展教育、卫生、文化、体育、社会保障等公共服务事业，不但可以满足人民群众不断增长的物质文化生活，还能够大量吸纳城乡人员就业，有效地解决民生问题，促进社会和谐。各级各部门一定要充分认识发展服务业的重大意义，切实把加快发展服务业作为贯彻落实十七大精神的具体行动，作为实现全面建设小康社会奋斗目标的战略任务，作为衡量是否实现工作指导转变的重要标志，进一步解放思想，更新观念，突出重点，强化措施，尽快推动我省服务业发展迈上新台阶。二、加快快发
17、展服服务业的的目标任任务和主主要措施施当前和今今后一个个时期，我我省服务务业发展展的总体体要求是是：坚持持以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，加加快实现现工作指指导上的的转变，把把发展服服务业作作为三次次产业结结构调整整的重点点，大力力发展现现代服务务业，提提升扩展展传统服服务业，积积极发展展农村和和社区服服务业，优优化行业业结构，提提升技术术结构，提提高服务务业发展展水平，尽尽快使服服务业发发展成为为国民经经济的主主导产业业，带动动全省经经济整体体素质的的提高。主主要任务务目标是是：到20110年，服服务业增增加值占占生产总总值的比比重每年年提
18、高一一个百分分点以上上，达到到37%；就业业人数占占全社会会就业人人员的比比重每年年提高一一个百分分点，达达到35%以上；服务贸贸易总额额达到40亿美元元；济南南、青岛岛率先形形成以服服务经济济为主的的产业结结构，其其他市服服务业增增加值年年均增速速达到20%以上。到到20220年，实实现经济济结构向向以服务务经济为为主的转转变，服服务业增增加值占占全省生生产总值值的比重重超过50%，服务务业总体体发展水水平与全全面建成成小康社社会的要要求相适适应。围围绕上述述目标任任务，要要重点抓抓好以下下几方面面的工作作。（一）科科学规划划发展布布局。科科学规划划服务业业发展布布局是促促进全省省服务业业发
19、展的的重要前前提。全全省服务务业发展展布局要要按照省省委、省省政府确确定的“一体两两翼”区域发发展总体体要求展展开。各各市各有有关部门门要加强强调查研研究，针针对新情情况、新新问题和和新任务务，进一一步完善善服务业业规划编编制和修修订工作作，理清清工作思思路，突突出发展展特色，发发挥区位位优势，细细化分工工合作，落落实保障障措施，推推进资源源整合，提提高要素素配置效效率。济济南要充充分发挥挥在省会会城市群群经济圈圈中的核核心作用用，青岛岛要充分分发挥在在半岛城城市群中中的龙头头作用，建建设服务务山东、面面向全国国的服务务经济中中心，率率先形成成以服务务经济为为主的产产业结构构。其他他十五个个市
20、要依依据各自自工业化化、城市市化进程程的实际际，依托托主要城城区和周周边卫星星城，规规划发展展与城市市功能定定位相一一致的生生产性服服务业、消消费性服服务业和和公共服服务业。各各县（市市、区）要要积极承承接大城城市服务务业转移移，重点点发展具具有比较较优势的的服务业业。（二）加加快发展展六大产产业。我我省批发发和零售售贸易业业、住宿宿和餐饮饮业、交交通运输输及仓储储业、邮邮政业等等传统服服务业发发展较快快，要继继续保持持发展优优势，并并大力运运用新技技术不断断拓展新新的服务务领域，满满足人们们多样化化的消费费需求。根根据我省省实际，省省政府确确定，当当前和今今后一个个时期，要要在加快快传统服服
21、务业发发展的基基础上，重重点抓好好六大产产业的发发展。一是有序序发展金金融保险险业。积积极推进进金融体体制改革革，以提提高银行行、信托托、保险险、证券券等金融融服务业业水平为为重点，大大力促进进金融形形式多样样化和手手段现代代化，加加快金融融服务创创新，积积极构建建符合现现代市场场要求的的金融体体系。大大力发展展地方金金融保险险机构和和证券期期货市场场，积极极推动济济南、青青岛两大大区域金金融中心心建设，鼓鼓励和支支持做大大做强地地方金融融企业。努努力营造造良好的的金融生生态环境境，吸引引国内外外金融机机构来山山东落户户，支持持各类金金融机构构在山东东发展。同同时，要要加强和和改进金金融监管管
22、，防范范和化解解金融风风险。二是大力力发展现现代物流流业。充充分发挥挥我省港港口众多多、交通通发达的的优势，加加快推进进物流集集聚区建建设，大大力发展展第三方方物流。以以济南、淄淄博、潍潍坊、德德州和泰泰安等市市为枢纽纽，统筹筹规划建建设一批批现代化化水平高高、聚集集和辐射射功能强强的物流流园区和和现代批批发市场场，形成成以城市市配送物物流、中中转物流流和航空空物流为为特色的的综合物物流集聚聚区。以以青岛、烟烟台、威威海、日日照等市市为枢纽纽，统筹筹规划建建设一批批港口中中转型物物流园区区，形成成服务半半岛制造造业和进进出口的的外向型型物流聚聚集区。以以济宁、枣枣庄、临临沂、菏菏泽等市市为节点
23、点，统筹筹规划建建设一批批产地资资源型、中中转集散散型物流流园区，形形成连接接南北的的传统商商贸物流流和现代代物流融融合发展展的服务务业集聚聚区。加加快京杭杭大运河河的整治治与开发发，积极极发展运运河航运运。同时时，要深深化物流流企业改改革，有有效推动动物流资资源的整整合与优优化，提提升物流流企业的的集团化化经营和和现代化化管理水水平。三是健全全完善科科技与信信息服务务业。进进一步深深化科技技管理体体制改革革，加强强知识产产权的创创造、应应用和保保护，建建立多元元化、多多渠道、高高效率的的科技投投入体系系，完善善鼓励技技术创新新和科技技成果转转化的法法制保障障、政策策体系和和激励机机制，加加快
24、技术术创新体体系、知知识创新新体系和和创新服服务体系系建设，不不断提高高原始创创新、集集成创新新和引进进消化吸吸收再创创新能力力。大力力发展软软件产业业，拓展展互联网网业务，积积极发展展电子商商务和电电子政务务。支持持公共科科技平台台建设，加快济南国家信息通信国际创新园、青岛国家海洋科学研究中心等重大科技平台建设，完善信息基础设施，推动科技和信息资源共享，增强重点服务业园区的创新服务功能，促进创新型省份建设。四是加快快发展文文化旅游游业。努努力建设设文化强强省，不不断提高高文化软软实力，发发展具有有中国特特色、时时代特征征和山东东特点的的社会主主义先进进文化。按按照建设设社会主主义核心心价值体
25、体系的要要求，推推进“文明山山东”建设，弘弘扬齐鲁鲁优秀传传统文化化，加快快发展文文化事业业和文化化产业。调调整文化化产业结结构，规规划建设设东、中中、西部部三个文文化产业业集聚区区，鲁文文化、齐齐文化、红红色文化化三个文文化产业业园以及及黄河文文化、运运河文化化、滨海海文化三三个文化化产业带带。把发发展公益益性文化化事业作作为保障障群众基基本文化化权益的的主要途途径，加加快建成成覆盖城城乡的公公共文化化服务体体系，着着力抓好好广播电电视“村村通”、文化化信息资资源共享享、社区区和乡镇镇综合文文化站及及基层文文化阵地地建设、农农村电影影放映、农农家书屋屋建设“五大工工程”，让人人民群众众共享文
26、文化发展展成果。深深化文化化体制改改革，实实施重大大文化产产业项目目带动战战略，大大力发展展文化创创意产业业，积极极培育出出版、报报业、广广电、网网络、演演艺等企企业集团团，规划划建设中中华文化化标志城城，进一一步繁荣荣全省文文化市场场。充分发挥挥我省文文化底蕴蕴深厚、旅旅游资源源丰富的的优势，搞搞好旅游游资源的的保护与与开发，着着力打造造“文化圣圣地、度度假天堂堂”的山东东旅游新新形象、新新品牌。要要科学规规划，加加大资源源整合力力度，着着力打造造以济南南、泰安安、济宁宁为核心心的传统统“山水圣圣人”线，以以青岛、烟烟台、威威海、日日照、东东营为代代表的“黄金海海岸”线，以以临沂、枣枣庄、济
27、济宁、莱莱芜为中中心的“红色旅旅游”线，以以乡村旅旅游、生生态旅游游、民俗俗旅游为为特色的的“逍遥游”旅游线线等骨干干旅游线线路。加加快旅游游大项目目建设，积积极策划划建设一一批市场场前景好好、带动动能力强强、有山山东特色色、全国国一流、世世界知名名的大型型旅游项项目，吸吸引游客客、留驻驻游客。充充分发挥挥旅行社社在旅游游产业中中的龙头头作用，积积极培育育大型旅旅行社，争争取两年年内我省省有3-5家旅行行社进入入全国“百强”。要拉拉长旅游游产业链链条，按按照吃、住住、行、游游、购、娱娱等要素素，进一一步增强强城市旅旅游功能能。以15个省级级旅游度度假区为为载体，加加快推进进旅游业业由观光光型向
28、观观光、商商务、休休闲度假假等综合合型转变变。搞好好旅游线线路营销销和形象象推广，积积极开展展山东旅旅游形象象宣传。五是规范范发展房房地产业业。综合合运用多多种手段段，加强强房地产产市场调调控，积积极有序序发展房房地产业业。根据据市场需需求和房房地产价价格，调调控土地地供给，建建立合理理的住房房供给体体系，满满足不同同消费群群体的需需要。以以解决中中低收入入群体住住房问题题为重点点，加快快建设经经济适用用房、廉廉租房和和普通商商品住宅宅，严格格控制别别墅等高高档房地地产项目目，提升升商务楼楼宇规划划建设档档次，提提高综合合服务能能力。积积极培育育和完善善房地产产交易、中中介服务务、物业业管理服
29、服务体系系。六是积极极发展商商务服务务业。坚坚持专业业化、社社会化和和市场化化原则，加加强诚信信建设，完完善监管管体系。加加快发展展律师、公公证、会会计、审审计、资资产评估估、咨询询服务业业，不断断完善证证券、保保险、人人才、劳劳动力等等市场中中介服务务业，大大力推广广代理、代代办、经经纪、拍拍卖、担担保服务务业，逐逐步形成成种类齐齐全、分分布广泛泛、运作作规范的的商务服服务体系系，为企企业经营营管理、居居民消费费和社会会信息沟沟通提供供有效服服务。各级各部部门要高高度重视视农村和和城市社社区服务务业发展展。要围围绕农业业产前、产产中、产产后服务务，加快快构建和和完善农农业生产产社会化化服务体
30、体系，进进一步提提高农业业生产现现代化水水平；继继续加大大对农村村基础设设施建设设的投资资，加快快实施“万村千千乡”市场工工程，构构建适应应农民需需求的生生活服务务体系，满满足农民民日益增增长的物物质文化化需求；以培养养新型农农民为着着力点，加加强基础础教育、职职业教育育、技能能培训和和就业服服务体系系建设，引引导农村村富余劳劳动力向向服务业业转移。充充分发挥挥供销社社植根农农村、贴贴近农民民的优势势，加快快 “一个网网络、两两个平台台” 建设。“一个网网络”，就是是要加强强农业生生产资料料、日用用消费品品以及重重要农产产品经营营管理，形形成覆盖盖乡村、服服务规范范的新型型流通服服务网络络；“
31、两个平平台”，就是是加快农农村社区区服务中中心和农农村合作作经济服服务体系系建设，形形成集科科技服务务、信息息交流、消消费购物物、文体体娱乐、医医疗服务务、宣传传教育等等功能于于一体的的农村社社区服务务中心，形形成集培培训、信信息、融融资和法法律等各各种服务务功能于于一体的的农村合合作经济济服务体体系，进进一步提提高社会会主义新新农村建建设水平平。发展展城市社社区服务务业，要要以满足足居民需需求为目目标，拓拓展服务务领域，创创新服务务形式，提提高服务务水平，重重点搞好好医疗、家家政、养养老等服服务，努努力实现现社区居居民困有有所助、难难有所帮帮、需有有所应，使社区群众切实感受到社区大家庭的温暖
32、，促进社会和谐。（三）做做大做强强 “三大载载体”。 载体建建设是加加快服务务业发展展的关键键，是服服务业发发展的“牛鼻子”。“十一五”期间，全全省服务务业要突突出构建建重点城城区、重重点园区区、重点点企业“三大载载体”。一是集中中培育50个经济济基础较较好、总总量规模模大、服服务业优优势明显显、发展展特色鲜鲜明的服服务业重重点城区区，到20110年，50%以上的的服务业业重点城城区形成成以服务务经济为为主的产产业结构构。重点点城区要要按照“统筹协协调、分分类指导导，因地地制宜、规规划先行行，集团团带动、项项目支撑撑，强化化领导、政政策配套套”的要求求，坚持持扩张规规模、优优化结构构、提升升素
33、质并并举，提提升服务务业总量量规模和和发展质质量，在在全省率率先形成成以服务务经济为为主的产产业结构构。二是是重点规规划建设设和培育育50个规模模较大、产产业集聚聚度高、发发展特色色鲜明的的省级服服务业重重点园区区，到20110年，初初步形成成与城市市功能定定位相配配套、省省市县三三级服务务业园区区相结合合，适应应生产和和生活需需要的服服务业园园区体系系。当前前要重点点发展软软件园、现现代物流流园区、文文化旅游游休闲区区、科技技创业园园、商贸贸流通园园区、商商务服务务区和会会展博览览园等七七类重点点服务业业园区。突突出搞好好功能定定位，明明晰发展展思路，充充分利用用存量土土地，通通过整合合资源
34、，集集聚发展展，形成成一批带带动能力力强、辐辐射范围围广的服服务业新新的增长长极，尽尽快改变变服务业业发展布布局分散散、无序序发展的的状况。三是重点培植100个具有自主知识产权和品牌，市场竞争力强的重点服务企业和企业集团，到2010年，争取有10家以上大型服务企业集团进入全国百强行列。重点服务企业要按照主业突出、特色突出、优势突出的要求，大力推进企业机制创新、技术创新和管理创新，不断扩大服务领域，提高服务技术含量，增强企业核心竞争力。要发挥重点服务企业的领军作用，带动中小服务企业全面发展。做大做强强服务业业“三大载载体”，必须须进一步步扩大开开放，积积极借鉴鉴、引进进、吸收收发达国国家的先先进
35、理念念、服务务业态、经经验技术术和管理理方式，增增强“三大载载体”的发展展活力。要要紧紧抓抓住国际际服务业业转移的的有利时时机，借借鉴工业业领域引引进外资资的经验验，大力力推动区区域招商商和大企企业招商商，吸引引境外大大财团、大大公司的的进入，加加强与世世界500强的合合资合作作。大力力发展服服务贸易易，把承承接国际际服务外外包作为为发展服服务贸易易的重中中之重，充充分发挥挥服务外外包基地地城市、重重点软件件园区和和重点软软件企业业的作用用，培植植建立一一批服务务外包基基地，建建设一批批重点服服务外包包园区，培培育一批批具有国国际资质质的外包包服务企企业，形形成一批批有影响响、有规规模、有有竞
36、争力力的服务务贸易品品牌企业业和品牌牌产品。大大力实施施“走出去”战略，鼓鼓励具有有比较优优势的服服务企业业走出国国门，在在境外建建立国际际生产、研研发和营营销网络络，积极极参与国国际经济济合作与与竞争。（四）强强化“三大支支撑”。加快服服务业发发展，必必须打破破投入、人人才的瓶瓶颈制约约，进一一步深化化改革，强强化服务务业发展展的支撑撑要素。一要进一步强化资金支撑。投入决定产出，没有对服务业的大投入，就不可能实现服务业的大发展。必须下决心、下力气迅速改变我省服务业长期投入不足的局面，力争每年服务业投资增速高于全省固定资产投资增速5个百分点，“十一五”末全省服务业投资占全社会固定资产投资的比重
37、达到40%以上。要健全公共财政体制，加大财政对服务业的投入力度，把更多的财政资金投向公共服务和社会事业领域。大力发展教育、卫生、人口和计划生育、体育、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等行业，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务条件。加大金融支持力度，采取银企洽谈、项目推介的方式，吸引更多信贷资金投向服务业领域；鼓励创业投资机构和信用担保机构支持服务企业运用新技术、发展新业态，积极支持中小服务企业发展；进一步完善个人信贷消费政策，促进即期消费。及时发布服务业产业导向目录，拓宽融资渠道，引导社会资金投向国家鼓励发展的重点行业。积极发展资本市场，鼓励和支持符合条件的服务业企业进入资本市场融
38、资。二要进一步强化人才支撑。牢固树立“人才兴业”思想，把服务人才的培养、引进和使用摆到重要位置。高等教育要加强服务业相关学科建设，增设服务经济和服务管理学科；职业教育要加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程，建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制，实行订单式培养新模式。省组织和人事部门要尽快研究制订全省服务业人才队伍建设规划，有计划地选派公务员、研究人员和企业经营管理人员到服务业发达国家学习，培养造就一批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才。要完善配套政策，积极吸引我省急需的境外专业人才和高级管理人才。三要进一步强化机制体制支撑。加快发展服务业，必须坚持市场化、产业
39、化和社会化的方向，进一步深化改革，打破体制机制性界限，拓宽服务业发展空间，形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展新机制。要加快推进垄断行业改革，打破部门和所有制分割，消除地区和行业壁垒，培育多元化的市场竞争主体，鼓励社会资本进入公共基础设施和公用事业等领域。加快推进事业单位改革，按照统筹规划、配套推进的思路，完善事业单位管理体制、用人制度和分配制度，尽快建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新体制。加快机关后勤服务社会化改革，积极推进机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。推进国有服务企业改革，加快股份制改革和战略性重组，加快管理
40、创新、服务创新和产品创新，积极培育大型服务企业集团。三、切实实加强对对发展服服务业的的领导加快发展展服务业业是一项项紧迫而而艰巨的的战略任任务，各各级各部部门要高高度重视视，切实实加强组组织领导导，完善善监督考考核，充充分调动动起各方方面加快快发展服服务业的的积极性性。（一）健健全工作作机构，落落实加快快发展服服务业的的工作职职责。要要进一步步理顺管管理体制制，明确确责任，加加强沟通通，形成成政府领领导、部部门配合合、分工工协作的的服务业业工作格格局。各各级服务务业发展展领导小小组要建建立健全全例会制制度，制制定完善善服务业业发展规规划和政政策措施施，统筹筹协调解解决服务务业发展展中的重重大问
41、题题。发改改委是负负责服务务业工作作的综合合管理部部门，要要切实发发挥好“综合、协协调、指指导、服服务”的职责责。各级级要建立立服务业业重点产产业培植植领导协协调制度度，在服服务业发发展领导导小组的的领导下下，成立立由政府府分管领领导牵头头，主管管部门具具体负责责，相关关部门密密切配合合的重点点产业协协调推进进工作机机制。要要充分发发挥行业业协会在在维护市市场秩序序、加强强行业自自律、制制定行业业标准、交交流行业业信息、沟沟通政企企关系等等方面的的作用，充充分发挥挥服务业业研究机机构在服服务经济济、服务务管理研研究中的的优势，为为政府决决策提供供服务。（二）加加强监督督检查，建建立健全全服务业
42、业绩效考考核办法法。要全全面落实实好山山东省服服务业发发展指标标体系及及考核办办法和和山东东省服务务业发展展部门绩绩效考核核办法，切切实加强强对各地地各部门门服务业业发展指指标、重重点任务务、政策策落实和和项目推推进情况况的检查查督导，确确保责任任到位，任任务落实实。对工工作成绩绩突出的的市、县县和有关关部门，省省政府将将予以表表彰奖励励。各市市各有关关部门也也要根据据各自的的任务目目标，建建立相应应的绩效效考核制制度和激激励机制制。要加加强服务务业统计计工作，统统计系统统和有关关部门要要密切配配合，建建立完善善能够准准确反映映服务业业发展特特点和水水平的统统计指标标体系和和调查制制度。（三）
43、落落实扶持持政策，优优化服务务业发展展环境。各级各部门要进一步转变职能，把监督管理与促进发展紧密结合起来，既要解决政府在服务业管理中的缺位、越位和错位问题，又要寓管理于服务中，以监管促发展。一要加强服务业法制建设。加快建立服务业信用体系，制定完善服务业相关法规，促进各方面诚信守法；加快服务产品标准化体系建设，制订一批急需的服务业地方标准，不断扩大服务业标准覆盖范围；加强行政事业性收费管理和监督检查，依法清理和规范收费项目。二要抓好政策措施的贯彻落实。国家和省里已经制定出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，各级各部门要制定具体实施意见，切实抓好政策措施的贯彻落实，用足、用活、用好现行政策。同时，
44、要根据服务业发展的需要，及时研究制定加快发展服务业的新政策、新措施。明年，全省新增土地利用指标，要优先用于服务业。省市财税部门要根据地方税收留成情况，研究提出扶持服务业“三大载体”建设的税收政策。三要加强对服务业的舆论宣传。各级宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，大力宣传加快发展服务业的重要意义，宣传党中央、国务院和省委、省政府扶持发展服务业的优惠政策，宣传我省各地发展服务业的好做法、好典型、好经验，介绍国外、省外服务业最新发展动态、先进技术和管理理念，为服务业的发展创造良好的舆论氛围。同志们，加加快发展展服务业业，任务务艰巨，使使命光荣荣。我们们要高举举中国特特色社会会主义伟伟大旗帜帜，深入入贯彻落落实科学学发展观观，解放放思想，抢抢抓机遇遇，开拓拓进取，扎扎实工作作，努力力开创服服务业发发展的新新局面，为为夺取全全面建设设小康社社会新胜胜利、实实现富民民强省新新跨越作作出新的的更大贡贡献！