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1、关于印发铜梁县2010年度地质灾害防治方案的通知铜府办发发2001029号号铜梁县人人民政府府办公室室关于印发发铜梁县县20110年度度地质灾灾害防治方案案的通知知各乡镇人人民政府府、街道道办事处处，县政政府有关关部门，有关单单位：经县政府府同意，现将铜梁县县20110年度度地质灾灾害防治治方案印发给给你们，请结合合实际，认真组组织实施施。 二一年六月月九日铜梁县220100年度地地质灾害害防治方方案（20110年55月20111年44月）为了切实实加强地地质灾害害防治工工作，促促进全县县经济社社会协调调发展，根据地质灾灾害防治治条例（国务务院令第第3944号）和和重庆庆市地质质灾害防防治条例
2、例的规规定，结结合铜铜梁县地地质灾害害防治规规划（22004420115年）以及及我县220099年度地地质灾害害的发生生、防治治情况，特制定定铜梁梁县20010年年度地质质灾害防防治方案案（以以下简称称“方案案”）。一、铜梁梁县20009年年度地质质灾害防防治情况况（一）220099年地质质灾害发发生情况况截至20009年年12月月底，全全县共发发生地质质灾害220处，无人员员伤亡，最大限限度地减减少了国国家和人人民群众众生命财财产损失失。（二）220099年度地地质灾害害防治情情况20099年，我我县进一一步落实实了地质质灾害监监测预警警和群测测群防机机制，建建立了虎虎峰镇温温泉街滑滑坡自
3、动动监测与与预报系系统，建建立了铜铜梁县地地质灾害害动态数数据库，初步完完成了铜铜梁县地地质灾害害隐患点点监测预预警达标标建设基基础数据据调查工工作。武隆“66.5”山体垮垮塌后，我县结结合实际际重点开开展了以以下几项项工作：对全县县地质灾灾害隐患患点进行行了一次次大排查查大巡查查； 220099年8 月至112月，按照铜梁县县地质灾灾害大排排查大整整治大执执法工作作方案，在全全县开展展了地质质灾害大大排查、大整治治、大执执法工作作；对全全县煤矿矿的矿山山地质灾灾害危险险性评估估工作进进行了全全面复核核，督促促中介机机构对煤煤矿地质质灾害危危险性评评估进行行了实地地复查，确保报报告质量量。“8
4、.33”洪灾中中，我县县共有445处地地质灾害害隐患点点发生险险情，开开展了现现场应急急调查与与险情评评估，指指导应急急抢险工工作，紧紧急撤离离人员667户2205人人。在“83”倒房重重建核查查工作中中，对符符合规定定的1668户地地灾受灾灾户实施施了搬迁迁。加大了地地质灾害害隐患点点整治力力度，对对太平镇镇、维新新镇等乡乡镇境内内的8处处危岩滑滑坡实施施了治理理，搬迁迁避让1177户户（包括括“8.33”洪灾中中的地质质灾害受受灾户1168户户）。完完成了铜铜梁县龙龙凤公园园滑坡危危岩治理理工程和和铜梁县县虎峰镇镇西泉街街滑坡治治理工程程施工任任务。20099年度，严格执执行矿山山地质环环
5、境恢复复治理保保证金制制度，督督促矿山山企业恢恢复治理理矿山地地质环境境，消除除地灾隐隐患，全全县矿山山缴存恢恢复治理理保证金金1888万元。二、20010年年度地质质灾害预预测（一）引引发因素素预测在总结以以往地质质灾害发发生特点点的基础础上，结结合我县县地质背背景条件件分析，预计今今年我县县地质灾灾害引发发因素将将仍以降降雨为主主，其次次为人类类工程活活动。1.降雨雨趋势预预测据重庆市市气象局局预测：20110年全全市年降降水量为为11000115000毫米，东南部部地区接接近常年年，其余余地区比比常年偏偏多23成。主汛期期（68月），预计计盛夏中中西部部部分地区区有洪涝涝。因此此，预计计
6、我县220100年极端端天气增增多，强强降雨诱诱发地质质灾害频频率将高高于去年年。地质质灾害类类型以滑滑坡、崩崩塌为主主。2.人类类工程活活动引发发地质灾灾害趋势势预测从我县城城市、交交通及采采矿等工工程建设设活动强强度上分分析，随随着城镇镇、重要要公路沿沿线及采采矿区等等人类工工程活动动的增加加，可能能引发地地质灾害害。主要要表现为为高边坡坡的不合合理开挖挖、加载载和矿山山不合理理开采。（二）重重点防范范期今年，我我县地质质灾害防防治重点点防范期期为汛期期（69月）。要重重点防范范因降雨雨引发的的滑坡、崩塌和和泥石流流等地质质灾害。各类对地地质环境境破坏强强烈的工工程建设设项目应应以整个个项
7、目施施工期或或矿山开开采期作作为重点点防范期期。（三）重重点防范范区根据我县县地质灾灾害易发发区分布布特点和和20009年度度地质灾灾害发育育分布规规律，结结合20010年年汛前地地质灾害害排查结结果与地地质灾害害引发因因素分析析，预计计今年我我县发生生地质灾灾害可能能性较大大的、需需要重点点防范的的区域如如下：重点乡镇镇（街道道）主要要有南城城、旧县县、安居居、二坪坪、双山山、小林林、侣俸俸和太平平，这些些地区地地质灾害害隐患点点多，发发生地质质灾害可可能性大大（各乡乡镇、街街道地质质灾害点点分布情情况详见见附件11）。重要交通通干线有有3199国道和和铜永公公路沿线线的高、陡边坡坡段。这这
8、些区域域主要可可能发生生高陡斜斜（边）坡失稳稳而发生生崩塌、滑坡。重要矿山山主要有有巴岳山山和毓青青山岩溶溶槽谷地地区石灰灰石开采采区。这这些矿山山可能产产生泥石石流、滑滑坡、边边坡崩塌塌及地面面塌陷等等地质灾灾害。重要工程程活动区区主要有有铜梁工工业园区区、蒲吕吕工业园园。由于于工程活活动强烈烈，不合合理的工工程开挖挖、切坡坡可能引引发地质质灾害。上述各重重点区域域以外的的其它地地质灾害害易发区区及人类类工程活活动强烈烈的地区区也有可可能发生生地质灾灾害，必必须予以以重视。（四）地地质灾害害预测根据上述述各项预预测，今今年我县县地质灾灾害发生生频率与与数量总总体上小小于20009年年度。22
9、0100年5至至9月旱旱涝交替替期间将将是地质质灾害高高发期，可能发发生滑坡坡、崩塌塌、泥石石流等地地质灾害害。对地地质环境境扰动强强烈的重重要交通通工程沿沿线、采采矿区发发生地质质灾害的的概率相相对较大大。同时时，我县县广大农农村地区区建房基基本未考考虑周边边地质环环境条件件，存在在选址不不当、缺缺乏完善善的排水水设施、对斜边边坡进行行不合理理开挖或或加载等等问题。因此，我县地地处山地地丘陵区区的广大大农村地地区仍将将可能频频繁发生生小型地地质灾害害。（五）220100年汛前前地质灾灾害隐患患点排查查情况截至20010年年4月220日，全县共共排查出出地质灾灾害隐患患点1007处，涉险人人数
10、4555户115100人，房房屋22289间间577775平平方米。其中：滑坡449处，占隐患患点总数数的466%，涉涉险人数数2322户7773人；危岩448处，占总数数的455%，涉涉险人数数1355户4443人；不稳定定斜坡110处，占总数数的9%，涉险险人数888户2294人人。地质质灾害类类型主要要以滑坡坡、危岩岩为主，其次为为不稳定定斜坡（各乡镇镇、街道道地质灾灾害隐患患点情况况详见附附件2）。三、20010年年度地质质灾害防防治主要要任务（一）加加强汛期期地质灾灾害防范范汛期是全全年地质质灾害防防治的重重点时段段之一，务必采采取有效效措施防防止因地地质灾害害造成人人员群死死群伤。
11、各乡镇镇、街道道要成立立汛期地地质灾害害防治领领导机构构，切实实抓好地地质灾害害防治工工作。1.做好好监测预预警工作作。要继继续按照照国家、重庆市市和我县县有关规规定落实实地质灾灾害监测测责任，坚持汛汛前排查查、汛中中巡查、汛后核核查，开开展群测测群防和和专业监监测。要要严格执执行灾情情会商制制度，县县救灾办办要定期期组织县县国土、建设、市政、交通、水务、气象等等部门进进行会商商，做好好地质灾灾害长期期预报、短期预预报和临临灾预报报，三级级以上地地质灾害害气象等等级预报报要及时时传达到到各乡镇镇（街道道）、村村社（社社区）和和有关部部门，层层层落实实防治责责任。2.做好好应急处处置准备备。要加
12、加强应急急管理机机构和队队伍建设设，建立立地质灾灾害防治治应急平平台和应应急保障障体系。县民政政、救灾灾等部门门要做好好应急抢抢险物资资准备，确保抢抢险救援援物资充充足。要要组织武武警、公公安、民民兵等做做好应急急抢险人人员准备备，确保保救援人人员能及及时开展展抢险救救灾。县县国土房房管局要要做好地地质灾害害防治技技术准备备，及时时为应急急处置和和抢险救救援提供供技术支支撑。3.做好好应急处处置工作作。执行行汛期地地质灾害害防治224小时时值班制制度，继继续坚持持地质灾灾害日报报、周报报、月报报制度，确保预预报信息息和险情情、灾情情信息得得以及时时传送。县国土土房管局局要与技技术支撑撑单位保保
13、持紧密密联系，24小小时待命命，发生生灾情、险情时时要立即即赶赴现现场开展展调查分分析，划划定危险险区和监监测区，为应急急处置提提供技术术支撑。各乡镇镇（街道道）、村村社（社社区）要要及时组组织危险险区群众众避让转转移，尽尽最大可可能减少少地质灾灾害造成成的损失失。（二）继继续做好好地质灾灾害群测测群防与与专业监监测工作作群测群防防是地质质灾害防防治的重重要手段段。各乡乡镇（街街道）、县国土土房管局局等相关关部门要要按照重庆市市地质灾灾害群测测群防体体系建设设实施意意见的的有关要要求，继继续做好好群测群群防工作作。县国国土房管管局要规规范完善善群测群群防体系系建设，从深度度和广度度上推进进群测
14、群群防的各各项制度度建设和和措施落落实。今今年重点点要在开开展地质质灾害群群测群防防达标建建设活动动、全面面掌握全全县地质质灾害基基本情况况的基础础上，推推进全县县地质灾灾害群测测群防监监测点建建设，为为提高我我县地质质灾害监监测工作作水平和和质量奠奠定基础础。充分利用用现代科科学技术术方法和和手段，建立先先进的地地质灾害害信息系系统，提提高我县县地质灾灾害监测测预警与与应急处处理水平平。通过过对虎峰峰镇温泉泉街滑坡坡实施专专业监测测，逐步步推广地地质灾害害自动化化监测技技术和便便于广大大农村地地区普及及监测的的小型、简易、高效的的地质灾灾害群测测群防监监测预警警装置，提高广广大群众众的监测测
15、预警能能力。（三）开开展地质质灾害详详细调查查，做好好地质灾灾害易发发区、直直接威胁胁区和危危险区的的划定工工作县国土房房管局要要会同相相关乡镇镇（街道道）和县县级有关关部门按按照重重庆市地地质灾害害防治条条例的的规定，划定地地质灾害害危险区区、极易易发区和和直接威威胁区。在地质质灾害得得到有效效治理前前，禁止止在区域域内从事事可能引引发或加加剧地质质灾害的的活动。1.划定定行政区区域内已已查明的的地质灾灾害隐患患点直接接威胁区区域，按按地质灾灾害威胁胁对象确确定防灾灾具体责责任单位位和责任任人，纳纳入年度度防灾方方案向社社会公告告。2.对出出现险情情的隐患患点，应应当及时时划定为为地质灾灾害
16、危险险区，予予以公告告，并在在地质灾灾害危险险区的边边界设置置明显警警示标志志。3.适时时修编行行政区域域内地质质灾害防防治规划划，在规规划中划划定行政政区域内内地质灾灾害极、高、中中、低易易发区。四、主要要保障措措施（一）提提高认识识，加强强领导各乡镇人人民政府府、街道道办事处处要切实实加强对对地质灾灾害防治治工作的的领导，对本行行政区域域内地质质灾害防防治工作作负总责责。要建建立和完完善责任任制，明明确责任任，认真真履行职职责，把把地质灾灾害防治治工作作作为防灾灾减灾的的重点进进行部署署落实。（二）明明确职责责，加强强协作地质灾害害防治管管理工作作实行“政府领领导、部部门协作作、全社社会共
17、同同参与”的共同同防灾责责任机制制和“国土资资源主管管部门统统管和各各部门分分管相结结合”的地质质灾害防防治管理理体制，坚持“谁主管管、谁负负责”、分级级管理与与属地管管理相结结合的原原则，在在县政府府的统一一领导和和部署下下，县国国土、市市政、建建设、交交通、水水务等行行政主管管部门要要各负其其责，认认真履行行本部门门所涉及及地质灾灾害隐患患点的监监测与预预防工作作，要按按照重重庆市地地质灾害害防治条条例和和中共共铜梁县县委办公公室铜梁梁县人民民政府办办公室关关于进一一步落实实责任做做好地质质灾害防防治工作作的紧急急通知（铜委委办220088833号）的的有关要要求，落落实每个个已查明明地质
18、灾灾害隐患患点的监监测、处处置和防防治责任任，切实实做到已已查明的的地质灾灾害隐患患点均有有人员监监测、有有机构监监督，突突发的地地质灾害害均有防防灾预案案并能得得到及时时妥善处处置，人人为活动动引发的的地质灾灾害有行行业部门门及时到到场督促促责任单单位处置置并事后后追究责责任。各乡镇人人民政府府、街道道办事处处要扎实实做好行行政区域域内地质质灾害预预防、应应急处置置和搬迁迁避让工工作，将将已发现现的地质质灾害隐隐患点的的监测和和防治任任务落到到实处，按照地地质灾害害威胁对对象落实实防灾责责任人和和监测责责任人，将地质质灾害防防治责任任落实到到引发地地质灾害害的责任任人和地地质灾害害威胁区区的
19、建（构）筑筑物所有有人、管管护人、使用人人及建（构）筑筑物主管管部门，务必做做到任务务到人、责任到到人，做做到地质质灾害防防治监管管不留真真空、防防治不留留死角，确保人人民群众众生命财财产安全全。县国土房房管局负负责进一一步加强强已查明明的地质质灾害和和影响房房屋安全全的地质质灾害防防治工作作。县交委负负责重点点防范公公路、航航道沿线线边坡及及周边地地质灾害害，保护护行人和和交通工工具安全全。县水务局局负责水水利设施施和周边边地质灾灾害防治治以及因因洪水引引发地质质灾害的的预防。县移民局局负责做做好移民民迁建区区及移民民迁建设设施的地地质灾害害防治工工作。县城乡建建委负责责建筑工工地周边边地质
20、安安全隐患患防治工工作。县市政局局负责市市政设施施及周边边地质安安全隐患患防治工工作，防防止地质质灾害影影响市政政设施安安全运行行。县经信委委负责非非矿山工工业企业业生产活活动引发发地质灾灾害的防防治工作作。县安监局局负责矿矿山工业业企业开开采等生生产活动动引发地地质灾害害的防治治工作。县财政、救灾、公安、卫生、民政等等部门和和单位要要按照各各自职责责，做好好地质灾灾害应急急抢险资资金、人人员、物物资准备备，确保保抢险救救援物资资充足、救援人人员能及及时开展展抢险救救灾，保保证地质质灾害防防灾救灾灾工作顺顺利开展展。（三）建建立多渠渠道投入入机制，落实地地质灾害害防治经经费按照“谁谁引发谁谁治
21、理、谁受益益谁参与与治理”的原则则，建立立多元化化、多渠渠道的投投入保障障机制，保证防防治工作作顺利进进行。对对有一定定经济效效益的治治理工程程项目，县国土土房管局局要会同同地质灾灾害所在在地乡镇镇（街道道）和有有关职能能部门共共同研究究制定优优惠和鼓鼓励性政政策，尝尝试建立立多种灵灵活有效效的地质质灾害防防治资金金筹资渠渠道，逐逐步形成成地质灾灾害防治治经费投投入的良良性机制制。（四）加加强宣传传培训，提高防防灾意识识各乡镇（街道）和县国国土房管管局要采采用各种种形式加加大对中华人人民共和和国突发发事件应应对法、地地质灾害害防治条条例、重庆庆市地质质灾害防防治条例例等法法律法规规的宣传传力度
22、，深入开开展地质质灾害防防治基本本知识宣宣传培训训工作。要把地地质灾害害防治宣宣传培训训工作重重点放在在乡镇（街道）、村社社（社区区）等基基层单位位，切实实提高各各级部门门领导、地质环环境管理理工作人人员、广广大人民民群众的的法律意意识、防防灾减灾灾意识及及自救能能力。（五）坚坚持防灾灾责任制制度、汛汛期值班班制度和和灾情速速报等制制度坚持地质质灾害防防灾责任任制度、地质灾灾害防灾灾预案制制度、地地质灾害害调查制制度、地地质灾害害预报制制度、地地质灾害害限期防防治制度度、汛期期三查制制度、险险情巡视视制度、汛期值值班制度度、灾情情速报制制度、地地质灾害害危险性性评估制制度、建建设工程程与配套套
23、的地质质灾害治治理工程程三同时时等制度度。各乡乡镇人民民政府（街道办办事处）和基层层组织接接到险情情或灾情情报告后后，要按按照应急急预案要要求，快快速反应应，及时时实施各各项抢险险救灾措措施。（六）加加强监管管工作，加大执执法力度度县国土房房管局要要进一步步加强对对矿产资资源开采采、城镇镇建设、交通建建设及水水电建设设等工程程建设中中人类工工程活动动引发地地质灾害害行为的的监管，强化执执法检查查和行政政监察。对违反反重庆庆市地质质灾害防防治条例例等有有关法律律法规，引发地地质灾害害造成人人员伤亡亡和重大大经济损损失的违违法行为为，有关关部门要要依法追追究责任任。附件：11.铜梁梁县20010年
24、年度地质质灾害隐隐患点分分布情况况统计表表2.铜梁梁县20010年年度地质质灾害处处置意见见一览表表3.铜梁梁县县级级部门汛汛期地质质灾害值值班电话话主题词：城乡建建设 地质灾灾害 方方案 通知抄送：县县委办、人大办办、政协协办，县县纪委、法院、检察院院、武装部。铜梁县人人民政府府办公室室 220100年6月月9日印印发科学谋划划 迎难难而上 全力以以赴 共共克时艰艰 全省汛汛期地质质灾害防防治工作作电视电电话会议议讲话材材料 宋光齐同志们： 根根据会议议安排，由我通通报20009年年以来全全省地质质灾害防防治工作作情况，并对做做好20010年年全省地地质灾害害防治工工作谈一一些具体体意见。
25、一、关关于20009年年以来工工作回顾顾20099年以来来，面对对“5.112”特大地地震后严严峻的地地质灾害害防治工工作形势势，在省省委省政政府的坚坚强领导导下，全全省各级级党委政政府和相相关部门门干部职职工奋起起抗击地地质灾害害，顽强强防范，扎实工工作，地地质灾害害防治取取得了显显著的成成绩，主主要体现现在以下下几个方方面：一是严密密防范，全省实实现成功功避险337起，成功避避免57797人人伤亡，最大限限度地减减轻了灾灾害损失失。二是切实实加强群群测群防防工作，广大城城镇农村村去年以以来未发发生因地地质灾害害造成的的重大群群死群伤伤事件。三是以地地震重灾灾区汛期期地质灾灾害防治治为重点点
26、，扎实实开展已已知地质质灾害隐隐患点防防治，除除汉源“86”崩塌灾灾害外我我省地震震极重灾灾县未发发生重大大人员伤伤亡。四是重点点加强了了在建工工程项目目的地质质灾害隐隐患排查查、监测测、预警警以及防防灾措施施落实情情况的督督导检查查，在建建工程项项目防灾灾能力和和意识有有所提高高。五是加大大地震灾灾区震后后地质灾灾害防治治专项规规划项目目实施力力度，有有力地推推进了我我省灾后后恢复重重建工作作的顺利利实施。尤其是在在震后地地质环境境条件急急剧恶化化和汛期期遭受多多次集中中强降雨雨天气过过程侵袭袭的情况况下，广广大基层层干部职职工和群群众切实实履责，高度戒戒备，严严防死守守，群测测群防体体系发
27、挥挥了重要要作用，多次避避免了重重大群死死群伤事事件发生生，涌现现出以凉凉山州德德昌“8.118”泥石流流、雷波波“9.112”泥石流流和南充充市蓬安安今年“1.44”滑坡为为代表的的多起成成功避险险典型案案例，全全省成功功避险次次数和成成功避险险人数均均为我省省乃至全全国历年年之最。这些成绩绩的取得得来之不不易。成成绩，归归功于省省委、省省政府的的坚强领领导，归归功于市市（州）、县（市、区区）党委委、政府府的高度度重视，正确领领导；归归功于各各有关部部门密切切配合，大力支支持；归归功于全全省国土土资源系系统广大大干部职职工和地地勘单位位的辛劳劳奋战。在此，我代表表四川省省国土资资源厅，向各级
28、级党委、政府和和各有关关部门致致以衷心心的感谢谢！向全全省国土土资源系系统和地地勘单位位的干部部职工表表示崇高高的敬意意！在肯定成成绩的同同时，我我们也要要清醒地地看到，我省地地质灾害害防治工工作还存存在一些些困难和和问题。一是特特大地震震影响长长远问题题。汶川川地震对对我省地地质环境境条件的的影响极极为深远远，极重重灾区的的山体普普遍受到到破坏和和损伤且且在短期期内难以以消除，特大地地震引发发的地质质灾害隐隐患所产产生的影影响将长长达100余年。同时，地质灾灾害诱发发因素的的复杂多多变和隐隐蔽性，也进一一步增加加了防治治工作难难度。受受局部地地区强降降雨天气气作用以以及余震震影响，地质灾灾害
29、隐患患成灾的的可能性性大大增增加，外外部条件件的多变变性和复复杂程度度也使得得地质灾灾害隐患患成灾具具有很强强的不确确定性。在恢复复重建过过程中由由于人类类工程活活动，比比如爆破破、开挖挖、堆载载、切坡坡等的深深度和广广度不断断加剧，其诱发发、加剧剧或产生生新的地地质灾害害的数量量和频率率也将进进一步加加大，我我省震后后地质灾灾害防治治将是一一项长期期性的艰艰巨任务务。二是是一些集集中安置置点还存存在防范范风险问问题。尽尽管已开开展了地地质灾害害风险评评估并采采取了一一些防范范措施，但是受受种种原原因所限限，地质质灾害尚尚不能得得到彻底底消除，留下长长久隐患患，仍存存在较大大的防范范风险。三是
30、在在建工程程项目防防灾薄弱弱问题。水电、公路、采矿场场所等在在建工程程项目多多处于易易发生地地质灾害害的深山山峡谷区区，一些些工程建建设项目目业主和和施工单单位防灾灾意识不不强，防防治措施施不落实实，营地地选址不不当，施施工不规规范，是是导致去去年我省省地质灾灾害损失失相较往往年有较较大幅度度增加的的主要原原因。仅仅康定县县、小金金县、金金阳县泥泥石流因因灾死亡亡、失踪踪人数就就达688人，占占去年因因地质灾灾害死亡亡、失踪踪总人数数的422.8。一些些灾后重重建集中中安置点点边坡开开挖不当当，也存存在地质质灾害风风险。四四是重大大地质灾灾害治理理工程进进度滞后后问题。目前，我省启启动实施施的
31、22296处处重大地地质灾害害勘查、设计项项目中，已有近近60完完成了勘勘查和施施工图设设计工作作，其余余项目也也将于今今年6月底前前全面完完成。但但是，受受预算审审查时间间过长、预算审审减幅度度大、项项目招投投标反复复流标等等因素影影响，目目前地震震灾区重重大地质质灾害治治理工程程施工项项目开工工情况较较滞后，已经成成为当前前我省震震后地质质灾害防防治专项项规划实实施中的的突出问问题。我我们一定定要高度度重视上上述这些些问题，采取坚坚决有力力措施，切实加加以解决决。二、关于于20110年工工作安排排意见当前我省省即将进进入汛期期。根据据气象部部门提供供的信息息，经过过专家会会商研究究，预计计
32、今年汛汛期我省省川西高高原中西西部、盆盆地东北北部和南南部总降降水量正正常偏多多， 556月份川川西高原原中西部部及盆地地东北部部、78月份川川西高原原中西部部、盆地地东北部部和南部部等地区区将是多多雨区，盛夏地地震灾区区局部地地区洪涝涝偏重，地质灾灾害将呈呈现多发发、频发发态势，范围和和强度将将较常年年偏重，全省地地质灾害害防治工工作的形形势异常常严峻。根据国国土资源源部全国国汛期地地质灾害害防治工工作视频频会议和和省政府府4月13日汛汛期地质质灾害防防治专题题会议精精神，我我们要明明确工作作思路，定准工工作目标标，突出出工作重重点，落落实工作作举措，奋力推推进我省省地质灾灾害防治治工作高高
33、效实施施。（一）明明确工作作思路。面对震震后地质质灾害突突发性强强、动态态变化大大、隐蔽蔽程度高高以及防防灾工作作具有长长期性的的特点，要立足足于抓隐隐患，全全面掌控控已知地地质灾害害隐患点点；立足足于防大大灾，将将工作部部署置于于最为恶恶劣的时时空条件件内；立立足于战战全年，突出汛汛期这一一关键时时段；立立足于保保全省，凸现极极重、重重灾县防防灾减灾灾重点，及早谋谋划、及及早部署署、及时时落实，努力构构筑群测测群防、避让搬搬迁、应应急除险险、工程程治理“四道”防线，确保220100年地质质灾害防防治工作作取得新新成效。（二）定定准工作作目标。概括来来讲，就就是要达达到“因灾损损失降到到最低”
34、和“规划任任务力争争基本完完成”两个工工作目标标。具体体来讲，“因灾损损失降到到最低”是指：千方百百计避免免特大地地质灾害害人员伤伤亡；尽尽可能减减少大型型地质灾灾害人员员伤亡；最大限限度减少少因灾人人员伤亡亡和财产产损失，努力保保证灾区区群众安安置点安安全。“规划任任务力争争基本完完成”就地震震灾区重重大地质质灾害治治理工程程而言是是指：力力争在220100年6月底前前全面完完成规划划的重大大地质灾灾害治理理项目勘勘查、设设计前期期工作并并力争在在年底前前基本完完成治理理施工。（三）突突出工作作重点。在全面面加强和和统筹全全省地质质灾害防防治工作作的基础础上突出出把握四四个重点点。即突突出重
35、点点地区，把处于于地震极极重、重重灾区的的39个县县（市、区）的的防灾工工作作为为重中之之重。突突出重点点灾种，把突发发性强的的地质灾灾害种类类，尤其其是泥石石流、崩崩塌等成成灾快、防范难难度大的的灾种作作为主要要防范类类型。突突出重点点时段，要突出出做好汛汛期地质质灾害防防治工作作。突出出重点对对象，把把受地质质灾害威威胁的城城镇和受受灾群众众安置点点以及重重大工程程建设项项目作为为重点防防范对象象。（四）落落实工作作措施重点要做做好以下下几个方方面的工工作：第一，开开展全面面排查突出地震震灾区，统筹兼兼顾全省省，开展展面上地地质灾害害隐患全全方位排排查。省省政府已已部署开开展地震震重灾区区
36、受灾群群众相对对集中安安置点和和重大工工程建设设项目地地质灾害害隐患复复查复核核工作，逐点落落实已知知地质灾灾害的防防治措施施，及时时发现新新灾点。其中，我厅负负责集中中安置点点复查复复核，各各市（州州）、县县（市、区）人人民政府府负责组组织开展展重大工工程建设设项目复复查复核核。要务务必按照照要求确确保此项项工作于于4月30日前前全面完完成。对对复查复复核中排排查出的的地质灾灾害隐患患和防灾灾措施不不到位的的地方，各地必必须迅速速完善防防灾措施施，认真真督促整整改，不不能留下下任何防防灾死角角和隐患患。对不不按要求求整改和和整改不不到位的的，一旦旦出现因因灾伤亡亡事件，将从严严从重处处理。要
37、要继续坚坚持巡查查排查制制度，各各地要在在汛前抓抓紧组织织国土资资源、建建设、水水利、交交通、教教育、安安监等相相关部门门联合开开展一次次区域内内地质灾灾害隐患患全面排排查工作作，为汛汛期地质质灾害防防治打下下坚实基基础。汛汛期期间间，要通通过拉网网排查、定期复复查、重重点核查查等方式式，查漏漏补缺，尽最大大可能掌掌控地质质灾害隐隐患。原原则上，根据灾灾情、雨雨情发展展变化情情况，遇遇有重大大转折天天气过程程前，各各地都要要组织开开展一次次区域内内的地质质灾害隐隐患拉网网式排查查，并将将地质灾灾害隐患患防灾措措施落实实情况作作为一项项重要检检查内容容，及早早预防，确保安安全。第二，强强化预警警
38、实效各级国土土资源部部门要进进一步密密切与气气象部门门的协作作，开展展重点地地区小流流域气象象地质灾灾害预警警预报工工作，加加强对受受灾群众众安置点点、人口口聚集区区和重要要场所的的预测预预报。把把信息预预报通报报体系与与群测群群防网络络相衔接接，及时时通报，快速反反应。预预测预报报信息传传送要快快速、准准确、及及时，务务必确保保每条信信息逐级级传达至至地质灾灾害隐患患点所在在的乡、村、社社和具体体的监测测人。切切实加强强汛期地地质灾害害防治工工作值守守，主要要负责人人要亲自自带班，实行224小时时值班制制，保障障信息畅畅通。遇遇有重大大预测信信息，要要及时向向当地县县、乡政政府报告告，并协协
39、助其果果断采取取有效的的防灾措措施。第三，巩巩固群测测群防实践证明明，群测测群防仍仍是当前前我省防防治地质质灾害最最为行之之有效的的手段之之一。一是要深深入落实实防灾预预案。要要通过建建立省、市、县县三级地地质灾害害防灾预预案体系系，把每每个已知知地质灾灾害隐患患点的防防灾责任任落实到到具体单单位和人人头。要要加大防防灾工作作卡和避避险明白白卡的发发放力度度，确保保每一个个地质灾灾害隐患患点的防防灾责任任人、监监测人及及受威胁胁群众都都能发放放到位，做到人人人知晓晓、人人人防范，一旦发发生险情情，能够够迅速按按照防灾灾预案安安全撤离离，切实实发挥受受威胁群群众在基基层防灾灾工作中中的主体体作用
40、。二是要继继续推行行公示制制度。市市（州）、县（市、区区）政府府要以“分片区区”的方式式把辖区区内每个个地质灾灾害隐患患点的名名称、位位置、防防灾措施施和防灾灾责任人人、监测测人及联联系方式式向社会会公示。要建立立地质灾灾害隐患患防灾措措施告知知制度，向受威威胁群众众发放告告知书，结合避避险明白白卡的发发放，将将预警信信号、撤撤离路线线等告知知到每一一个受威威胁群众众。三是要不不断提高高科技含含量。积积极推广广滑坡裂裂缝报警警器、裂裂缝伸缩缩仪等小小型专业业监测仪仪器的使使用，进进一步提提升监测测预警水水平，着着力提高高监测预预警实效效。四是要大大力开展展宣传培培训。抓抓好地质质灾害防防治知识
41、识宣传培培训工作作，着力力解决基基层防灾灾难题，在当前前的这种种严峻形形势下，显得尤尤为关键键和重要要。要按按照“省面向向市县、市县面面向基层层，以点点带面，全面推推开”的模式式，将宣宣传培训训工作重重点倾向向基层，落脚在在乡、村村、社和和群众，努力解解决防灾灾工作中中的死角角、难点点问题，着力提提高广大大基层干干部和群群众识灾灾、报灾灾、避灾灾和防灾灾的能力力，发动动广大群群众积极极主动地地投身地地质灾害害防治工工作。第四，完完善防灾灾机制一是推行行激励机机制。各各地要千千方百计计落实群群测群防防专项经经费，对对监测人人员给予予补助。要对在在群测群群防工作作中成功功预警避避免重大大人员伤伤亡
42、、有有突出贡贡献的监监测人员员、单位位干部职职工采取取物质奖奖励、通通报表扬扬等方式式予以鼓鼓励和激激励，提提高基层层干群和和监测人人员参与与防灾的的积极性性和主动动性。二是实现现联动防防灾。省省政府已已经对各各部门在在地质灾灾害防治治工作中中的职责责予以了了明确，形成了了国土资资源、交交通、水水利、建建设、教教育、移移民、安安监等部部门共同同参与的的地质灾灾害防治治联动机机制。各各级国土土资源部部门要切切实密切切与相关关部门的的协作，完善和和落实各各负其责责、各司司其职、分工明明确、责责任落实实的防灾灾联动机机制。要要强化部部门职责责，加强强信息沟沟通，建建立各应应急管理理部门间间的信息息双
43、向互互动机制制，遇有有重要信信息、突突发事项项切实履履行职责责，快速速反应，确保地地质灾害害防治工工作高效效实施。第五，提提高防治治能力省上已着着手从机机构、人人员、设设备等方方面统一一制订并并推行省省、市、县三级级地质灾灾害防治治能力建建设标准准，建立立地质灾灾害防治治能力建建设专项项资金，明确申申报条件件和要求求，逐级级落实机机构和人人员编制制，购置置通讯设设备、应应急车辆辆以及监监测仪器器等，严严格考核核验收，着力提提高基层层地质灾灾害防治治“软”“硬”实力。各地也也要进一一步加大大对市、县地质质灾害防防治能力力建设的的投入力力度，匹匹配和支支持一定定资金并并重点在在机构设设立和人人员编
44、制制上给予予倾斜，共同推推进基层层防灾能能力建设设工作。处于地地震重灾灾区的地地质灾害害多发区区域，要要以市、县地质质环境监监测站建建设为突突破口，尽快完完善机构构，充实实人员，增添设设备，努努力构建建完善的的省、市市、县三三级地质质灾害专专业监测测防治体体系。第六，加加快规划划实施一是突出出工作重重点。要要把突发发性强的的地质灾灾害，尤尤其是泥泥石流、崩塌等等成灾快快、防范范难度大大的灾种种作为主主要防范范类型，认真做做好重要要场镇、人口聚聚集区、受灾群群众安置置点和重重大基础础设施建建设区等等重点区区域地质质灾害防防治工作作。区分分轻重缓缓急，优优先实施施险情重重、危害害大的地地质灾害害隐
45、患防防治。对对部分重重点、热热点地区区，采取取集中会会战的方方式，汇汇集精干干力量力力争在较较短时间间内取得得新突破破。二是加快快工作进进度。要要进一步步加大力力量投入入，加快快工作步步伐，尽尽量优化化程序，缩短工工作时限限，努力力提高规规划项目目实施和和规划资资金拨付付“双进度度”，深入入推动我我省地震震灾区震震后地质质灾害防防治工作作的高效效实施。力争在在20110年6月底前前全面完完成规划划的22296处处重大地地质灾害害前期勘勘查、设设计，并并力争在在20110年底底基本完完成治理理施工工工作。三是严格格项目管管理。严严格执行行经专家家审定的的施工图图设计方方案。规规范施工工招标，严防
46、恶恶意低价价中标和和“串标”、“围标”、“转包”等情况况的出现现。实行行工程实实施公示示制度和和上岗考考勤制度度，加强强施工单单位管理理。落实实工程质质量抽查查制度和和工程质质量保证证金制度度，强化化工程质质量监管管。加强强施工安安全防范范，认真真落实施施工安全全防范的的各项措措施，督督促施工工单位严严格按照照有关规规程规范范开展施施工工作作。全面面规范地地震灾区区重大地地质灾害害治理工工程项目目管理，推动恢恢复重建建规划任任务有序序、有力力、有效效实施。四是深化化督导检检查。要要动态掌掌握规划划实施进进展情况况，对重重点地区区开展专专项督导导，推动动震后地地质灾害害防治工工作的深深入开展展。
47、第七，落落实防灾灾责任要层层分分解地质质灾害防防灾责任任并将其其落实到到县、乡乡政府具具体领导导和每个个隐患点点的防灾灾责任人人，实现现“点点有有人管、处处有有人抓”。要重重点强化化对工程程建设单单位业主主防灾职职责的落落实，要要通过公公示制度度，将已已开展建建设项目目地质灾灾害危险险性评估估和矿山山地质环环境影响响评价的的项目名名称及建建设单位位、责任任人等向向社会公公告，增增添社会会监督约约束力；通过督督查制度度，着力力强化政政府监管管主体地地位，组组织政府府有关部部门严格格对照评评估报告告明确的的防灾措措施建议议，逐点点检查在在建项目目防灾措措施落实实情况；通过告告知制度度，着力力强化业业主单位位防灾责责任意识识；通过过除险制制度，着着力强化化各类工工程建设设项目的的有序、科学实实施，严严防工程程建设诱诱发地质质灾害造造成人员员伤亡事事件的发发生。第八，加加强防治治监管一是发挥挥部门主主导作用用。各级级国土资资源部门门要进一一步加强强地质灾灾害防治治工作的的组织、协调、指导和和监督力力度，充充分发挥挥防治工工作牵头头作用，加大本本区域内内地质灾灾害防治治工作监监管力度度。要及及时组织织力量开开展辖区区内地质质灾害防防治专项项巡查和和检查，发现隐隐患，及及时提出出整