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1、普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系内涵解读（综合版）（一）关于本科教学工作合格评估的一些常识.普通高等学校本科教学工作合格评估工作的性质普通高等学校本科教学工作合格评估（以下简称“本科教学工作合格评估”）是教育部针 对2000年以来未参加过院校评估的各类新建本科院校开展的评估，表达了国家在高等学校管 理上的分类指导、分类评价的指导思想。本科教学工作合格评估属于认证评估模式，所有新建 本科院校在规定期限内必须参加，通过评估引导并促进这批院校合理定位，改善办学条件，加 强规范管理，完善校内质量保障体系，保证教学质量。1 .本科教学工作合格评估结论分类评估结论分为通过、暂缓通过和不通过三种。经
2、专家委员会审议和教育部审定：（1） “通 过”并且认真落实了整改计划的院校，直接进入下一轮普通高等学校的审核式评估；（2） “暂 缓通过”的院校，根据整改计划切实整改，两年内向省级教育行政部门申请整改验收复评。 复评通过后，方可进入下一轮普通高等学校的审核式评估；（3） “未通过”的院校，整改期一 般为三年，同时将给予一定的招生限制措施。三年后重新接受评估中心组织的全面评估。重新 评估仍然未获通过的院校，教育部将采取停止招生等限制措施。2 .本科教学工作合格评估工作的组织和实施单位本科教学工作合格评估工作由教育部领导，教育部高等教育教学评估中心（简称“评估中 心”）具体组织实施。地方教育行政部
3、门和部委教育主管部门要对学校的评建工作进行指导和 支持。3 .本科教学工作合格评估的依据以中华人民共和国高等教育法（简称“高等教育法”）为依据，具体按照教育部办 公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知（教高厅2011 2号）进行。4 .本科教学工作合格评估的指导方针指导方针是：“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设。” “以评促建” 就是以评估工作带动学校各项建设和开展；“以评促改”就是通过评估工作推动学校的改革与 创新；“以评促管”就是要通过评估更新学校的管理观念，促进管理规范；“评建结合”就是 将评估工作与学校的教学改革及长远的建设目标一并考虑，统筹兼顾，以评估促进
4、建设，以建 设提升评估，评建共进。“重在建设”指评估只是一个手段，而建设是关键，提高教学质量才 是最终的目的。主要观测点：人才培养思路；产学研合作教育1. 3.1 人才培养思路基本要求：落实立德树人根本任务，坚持育人为本，德育为先，能力为重，全面开展；突出应用型人 才培养，思路清晰，效果明显；以学生开展为中心，关注学生不同特点和个性差异，注重因材 施教。评估中心解读：人才培养思路考察学校是否落实立德树人根本任务，坚持育人为本，是否注重学生思想品 德教育，是否注重培养学生社会责任感；要在专业层面考察学校对应用型人才的规格要求是否 清晰？人才培养模式是否有效？培养方案是否注重德育为先、能力为重？能
5、否积极开展教学改 革，探索因材施教等等。专家解读：（1）人才培养目标定位的科学性与合理性。人才培养目标定位是办学定位核心定位。目 标定位是行为主体为了实现行为规范而对多种可能到达的目标所进行的理性选择。目标表达了 人们的价值取向和利益追求，标志着人们对未来的理性判断和科学思考，相对于理念来说具有 针对性和具体性。明确现代专业培养目标的定位，是办好学校教育，为当地社会和经济服务的 前提。（2）人才培养方案对人才培养目标的表达与支撑。人才培养方案是高校保证教学质量和 人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据，它直 接关系到人才培养的规格和质量，关系到深化培养模式
6、、教学内容、课程体系和教学方法的改 革。（3）人才培养模式的改革与构建。“人才培养模式”是指在一定的现代教育理论、教育 思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度 和评估方式，实施人才教育的过程的总和。它具体可以包括四层涵义：a.培养目标和规格；b.为实现一定的培养目标和规格的整个教育过程；c.为实现这一过程的一整套管理和评估制度；d.与之相匹配的科学的教学方式、方法和手段。如果以简化的公式表示，即：目标+过程与方式（教学内容和课程+管理和评估制度+教学 方式和方法）。（4）人才培养思路、措施与效果。高素质、应用型人才培养要按照人才培养方案的要求， 出台
7、行之有效的措施与方法，制定培养计划、构建培养体系、建立评价系统、形成培养机制， 就业率达90%以上。（5）人才培养方案的制定以及教育教学过程，以学生开展为中心，关注学生不同特点和 个性差异，注重因材施教。李志宏解读：学校主体上一定是培养应用型人才，但目标规格可多样性；如何面向多数学生因材施教？1. 3. 2产学研合作教育基本要求：积极开展产学研合作教育，在与企（事）业或行业合作举办专业、共建教学资源、合作培 养人才、合作就业等方面并取得较好效果。评估中心解读：产学研合作教育主要考察学校是否主动服务于地方经济社会开展？是否有明确的服务方 向和具体的服务对象？人才培养是否以业界为主导？是否与业界建
8、立长期、稳定、互动的合作 关系，效果如何？指标体系中的合作教育的形式可以多种多样，包括合作办学、合作育人、合 作就业、合作开展等。考察人才培养模式，不能只看自评报告，重在剖析专业人才培养方案，重点考察教学过程。专家解读：产学研合作教育是一种办学方式，强调创新人才培养模式；强调实践教学；强调对培养 具有实践能力和创新精神的高素质应用型人才的实践环境的培育；强调与区域经济社会及产业 的合作育人平台拓展与实际效果，利用学校、社会两种教育资源和教育环境，在大学4年期间 交替安排学校理论课程学习和校外顶岗工作，使学生将理论与实践有机融为一体，真正满足人 才培养目标的要求。李志宏解读： 产学研合作应该是新
9、建本科院校办学和培养应用型人才必由之路，学校应该有整体推进 措施。 合作办专业、合作建教学资源、合作培养人才、合作就业是具体要求；长远看：合作办 学、合作育人、合作就业、合作开展。 体系化、制度化、契约化、互动共赢是努力方向。2.教师队伍二级指标：数量与结构；教育教学水平；培养培训评估中心解读：教师是办学的第一核心资源，合格的高等学校必须要有合格的教师队伍，教师队伍既是目 前新建本科院校普遍存在问题，也是合格评估重点考察的内容。专家解读：教育大计，教师为本。深化教学改革的关键在教师，保证教学质量的关键在教师。因此说 在教学工作中，教师是主导、是关键，教师对提高教学质量和学校将来的开展起着重要作
10、用。 一所优秀的高等学校一定有一支高质量的师资队伍。2.1 数量与结构主要观测点：生师比；队伍结构新建本科院校与其他高校一样，近年来面临因扩大规模带来的师资紧张、结构性短缺、师 生比例缺乏等问题。但与其他高校不同的是，新建本科院校教师数量紧张是相对紧张，主要是 结构不合理，一是教师本科教学经验缺乏，二是新专业多，专业带头人数量缺乏，教师数量不 平衡。2. 1. 1生师比基本要求：全校生师比到达国家办学条件要求（218:1）；各专业的教师数量满足本专业教学需要; 合理的控制班级授课规模，有足够数量的教师参与学生学习辅导。评估中心解读：生师比为折合学生数与教师总数之比，教师总数为专任教师加外聘教师
11、的一半的总和。 其中，专任教师是指具有高等教育教师资格证书的在编教师，并承当教学工作的人员。在分析生师比，评估专家除考察总师生比外，还要分别考察各专业教师数量，尤其是新办 专业的专业教师数量是否满足人才培养基本要求，防止用总师生比掩盖个别专业师资缺乏问 题。考察教师数量除查看人事部门提供的资料外，还要分析合班上课学生数和教师工作量。民办高校专任教师计算方法：自有教师及外聘教师中聘期二年（含）以上并满足学校规定 教学工作量的教师按1:1计入，聘期一年至二年的外聘教师按50%计入，聘期缺乏一年的不计 入专任教师数。专家解读：生师比为折合学生数与教师总数之比。专任教师是指具有高等教育教师资格证书的在
12、编教 师，并承当教学工作的人员。专任教师承当的教学工作可以是各层次的授课工作，也可以是其 他教学形式，如指导毕业论文（设计）和实验等。外聘教师包括返聘教师、外教和其他不在编 教师。李志宏解读：以总量为总体判断、分析专业满足度，总量与专业数量的关系。不仅看现状，也看开展趋势。怎样计算兼职教师数量？（2.1）兼职教师与在编主讲教师在学历和职称上要求不同。有协议，有报酬。满足学校教学 工作量要求。2.1. 2队伍结构基本要求：专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例250%；在编的主讲教师中90%以上具有讲师 及以上专业技术职务或具有硕士、博士学位，并通过岗前培训；教师队伍年龄、学历、专业技 术职务等
13、结构合理，有一定数量的具备专业（行业）职业资格和任职经历的教师，整体素质能 满足学校定位和人才培养目标的要求。评估中心解读：在考察师资结构时，除分析年龄、学历、职称等常规指标外，还要依据办学定位，考察教 师队伍的知识能力是否符合应用型人才培养需要，尤其是教师中具备专业（行业）从业资格和 任职经历的教师情况。一般来讲满足以下条件之一者，可以认为属于具备专业（行业）从业资 格和任职经历的教师：有本专业实际工作的中级及以上职称; 有行业特许的资格证书或有专业资格考评员资格： 近五年在业内从事本专业实际工作连续一年或累计到达二年； 主持过（或主要参与）三项及以上应用技术研究，成果已被使用，效益良好；主
14、持过（或主要参与）两项校内专业实践教学建设，这些工程在教学中产生了较好 效果。专家解读：研究生学位是指已取得博士、硕士学位的。在读的可以作为参考。分析教师的结构状态时采用的是师资。这里的师资专指学校在编的、具有教师专业技术职 务的人员（即教授、副教授、讲师和助教），包括教学、科研、管理等岗位上的教师。符合岗位资格是指：主讲教师具有讲师及以上职务或具有硕士及以上学位，通过岗前培训 并取得合格证的教师。主讲教师与专任教师之比290%。主讲教师是每学年给本科生主讲课程 的教师，给其他层次授课的教师和指导毕业论文、实践等教师不计算在内。师资的整体结构要合理，要符合学校的定位，要适应教学需要，要适应学校
15、学科、专业开展的 需要。可以通过以下几方面考察（都合理才算合格）：（1）全校师资的自然状况。数量、学科、学缘、年龄、学历（学位）、职称、各系分布 状况等。（2）学科开展状况。教师的科研状况；重点学科、重点专业、新学科、新专业的师资状 况。（3）主要基础课和主干课教师队伍状况。重点考察基础课教师的职称和学历情况等。（4）实践教学环节，特别是实验教学师资队伍状况。师资队伍开展趋势良好，它应有学科带头人，已形成学术梯队，并有数量适宜的骨干教师。 学校要有稳定的学科带头人、学术梯队和骨干教师。专家将考核学校进出师资的职称和学历等。李志宏解读：教师的结构与人才培养需求的矛盾是多数学校的难点。“双师型”主
16、要是指专业课和 专业基础课教师。2. 2教育教学水平主要观测点：师德水平；教学水平3. 2. 1师德水平基本要求:履行教师岗位职责，教书育人，从严执教，为人师表，严谨治学，遵守学术道德规范。评估中心解读：师德对学生成人成才具有潜移默化的影响，教师的教风直接影响学生的学风，因此要考察 教师履行岗位职责，教书育人等情况，看大多数教师是否做到了为人师表，严谨治学，从严执 教，遵守学术道德。专家解读：教师风范是教师的世界观、人生观、价值观、道德修养、知识水平、文化水准、精神面貌 的表达，是教师的德与才的统一性表现。师德对学生成人成才具有潜移默化的影响，教师的教 风直接影响学生的学风，因此要考察教师履行
17、岗位职责，教书育人等情况，看大多教师是否做 到了为人师表，严谨治学，从严执教，遵守学术道德。学校要重视师德建设，制定教师岗位职责，采取措施，促使教师把主要精力投入到教学工 作，并引导教师正确处理教学和科研的关系。教师要严格履行岗位职责，做到“教书育人、为 人师表”。“严谨治学，从严执教”是指领导和教师集体具有现代教育思想，科学的培养方案和教学 内容，先进的教学方法，严格的考核制度，规范的教学管理，全身心投入的教学态度。“教书 育人”是指教师要关心保护学生，在传授专业知识的同时，以自身的道德行为和魅力，言传身 教，引导学生寻找自己生命的意义，实现人生应有的价值追求，塑造自身完美的人格。教学质 量
18、高低，是以实施培养方案的效果，能否到达预定的培养目标来衡量的。评估时要综合看：在 日常教学工作中，对教师进行的各种教学评估资料，专家抽查情况，考试试卷和毕业论文、毕 业设计审阅情况，学生对调查问卷回答情况，专家随机听课时对教师的评价以及专家对用人单 位和学生考察的结果。在学术研究领域能遵守学术道德规范。4. 2. 2教学水平基本要求：建立引导教师投入教学的机制，教师的课堂教学、实践指导总体上能满足人才培养目标的 要求，教风和教学效果较好，学生基本满意。评估中心解读：教学水平重点在考察学校教师的整体情况，不是以教师个体的水平判断教师教学水平高 低，除听课外，重要的是看教学效果及学生的满意度等多方
19、面情况，做出全面客观判断。如： 是否建立引导教师投入教学的机制，教风建设；课堂教学的互动性，实践教学的实效性，学 生学习成绩分布，学生满意度等；教师教学成果统计；专家组现场听课评估结果；实验课、 毕业设计（论文）、考试的试卷质量及分析等教学环节所反映的教师教学整体水平。专家解读：学校及各系制定有提高教师教学水平和能力的措施，对于青年教师进校1-3年内着重培养 教学能力，并采取措施不断提高。课堂教学、实践指导要满足人才培养目标的要求，具体做到:一是教学准备阶段。教学能否搞好，这是最重要的基础工作。其一，了解学生思想上存在 的与本门课程教学内容有关的一些问题；其二，认真研究和消化教材，确定讲授的重
20、点和难点; 其三，在前两项工作的基础上写好教案和讲稿。但要注意千万别照讲稿念，这样的做法学生不 爱听，希望改进。二是课堂讲授阶段。第一是教师要为人师表，要言传身教。这就要注意自己的仪表，教风 要正，观点正确，言之有物，讲课仪态要端正。第二是教师上课，要提前到教室，千万别迟到, 教师上课迟到是教学事故。第三教师上第一堂课时，一定要作自我介绍。第四是教师讲课，要站着讲，青年教师更应该如此。老师对学生讲课的时候，还必须注意到学 生对老师讲授内容的反响和听课情绪。教师必须根据学生的听课情绪，对自己的讲授内容和教 学方法及时予以适当调整，只有站在那里讲课的教师，才能够比拟全面而真实地了解学生的情 绪。第
21、五，加强对课堂的管理，学会组织课堂教学，要强调课堂纪律，要把学生情绪调动到听 课方面来，使学生进入到听课的状态之中。这是教师讲课获得成功的必要前提。第六是讲课要 投入，有激情，富于感染力。为了使自己的课能引起学生的共鸣，使学生爱听，教师讲课一定 要投入。需要注意的是，每讲一课，要有总结。有总结，才会不断前进，不断提高，才会逐渐 掌握教学规律。第七是在讲课过程中要注意师生互动。有一些老师讲课，只是看自己电脑上的 内容一直讲下去，也不提问学生。这样的课堂秩序好像很不错，实际上学生根本没有听，而是 安安静静在下面干“私活”，这就失去了上课的意义。教师不能只顾自己把课讲下去。教师的 责任不仅要使学生接
22、受讲授的内容，还能使他们提出问题。如果能做到这一点，能真正解决一 些学生思想存在的、与本课程有关的问题，学生就会对这门课感兴趣。课堂上师生互动这个环 节，必须抓住它，千万忽略不得。同时，讲课使用的资料要新、要准确，讲课的语言要干净。第八，讲课时手势是可以的，用得当了，可以增加讲课的效果。但是手势使用不宜过多，否那么 就适得其反。在使用多媒体时，屏幕上的字体不要太小，坐在后面的学生看不清楚，影响学生 对上课内容的掌握。第九是每上一次课，先复习旧课，再讲新课，但是复习的时间不宜过长。三是课后总结阶段。教师在课堂上讲好课，这标志着教师完成了主要的教学任务，但是并 没有完成教学任务的全部。课后要做的工
23、作包括：要注意听取学生对讲课的反响，主动征求学 生的意见，包括教学内容、教学方法以及教学态度，认真总结，发扬优点克服缺乏；要巩固学 生在课堂上学到的知识，采取的方式、方法可以多种多样，比方参观、实践、出复习题、下节 课提问等；认真批改学生作业，批改以后一定要讲评，对好的要表扬，甚至可以将平时成绩提 高一点；对差的，一定要说明差在哪里，并提出改进的方法。学校、各系要认真组织教学督导，确保教学质量和教学效果；要建立健全教学水平评价体 系和教学质量保障体系，满足人才培养目标要求，让学生基本满意。李志宏解读： 注重整体判断，不以偏概全。 分析教学内容、试卷水平与培养方案、教学大纲的符合度。 从毕业论文
24、指导情况和试卷分析等可看出教学水平和教风。 重点看学生和毕业生的评价。2. 3培养培训主要观测点：培养培训基本要求：有计划开展了教学团队建设、专业带头人培养等工作，初见成效；有提高教师教学水平和 能力的措施；将课程育人作为教学督导和教师绩效考核的重要方面；有加强教师专业职业资格 和任职经历培养的措施，效果较好；重视青年教师培训和专业开展，有规划、有措施、有实效。评估中心解读：新建本科院校的青年教师比例普遍偏高，因此教师培养培训非常重要，十分必要考察教师 培养培训，一看学校对教师培养培训的重视程度，看是否有“导师制”、“助教制”、行业实 践等有效措施，全面提高青年教师教学技能专业实践能力：二是看
25、专业带头人培养和教学团队 建设计划及成效：三是看是否采取有效措施促使教师脱产或在职“充电”，不断提升教师教学 能力。专家解读：侧重要求学校有计划加强教师的培养培训，注重教学团队建设、学科、学术、教学等专业 带头人的培养，加强专业教师职业经历和职业能力的培养，应特别重视青年教师的培训和专业 开展，制定行之有效的“青年教师的培训和专业开展”规划，措施落实，效果明显，引导新建 院校建设一支具有开展后劲、适应应用型人才培养的教师队伍；要努力造就一支“师德高尚、 业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍。教师队伍建设，根据规划纲要主要有四个方面的措施：第一，加强师德建设，教师作为人类灵魂的
26、工程师，要进一步增强教书育人的责任感、使 命感，要加强对教师职业理想和职业道德的教育，将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首 要内容。第二，提高教师的能力水平。要完善教师培养培训的体系，优化队伍结构，不断地提高教 师的专业水平和教学能力。对高校来讲，要以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高 校教师队伍。第三，提高教师的地位待遇。要不断改善教师工作、生活、学习条件，吸引更多的优秀人 才长期从教、终身从教。落实和完善教师的社会保障政策，要大力表彰作出突出贡献的教师和 教育工作者。第四，健全教师的管理制度。要严格教师资格制度，制定教师资格标准，要深化教育事业 单位人事制度改革，全面实行聘用制度
27、，加强岗位管理。要深化职称制度改革，建立以业绩为 重点，由品德、知识能力等要求构成的人才评价体系。另外，还要制定和完善教师编制标准， 加强对校长的管理，促进校长的专业化，提高管理水平等等。李志宏解读： 重使用轻培养是普遍问题，学校应该有整体师资培训规划和经费保障。 针对每个青年教师应有具体培养计划。 注意发挥二级院系的作用。3 教学条件与利用二级指标：教学基本设施；经费投入教学条件与利用主要考察办学的基本条件，但要充分理解对办学条件提出要求的目的是充 分利用已有条件提高培养质量，也就是说要考察学校的投入产出比，考察教学条件建设以及现 有条件的利用程度。一方面要充分理解提出办学条件的必要性；另一
28、方面要处理好资源占有与利用的关系。3.1 教学基本设施主要观测点：实验室、实习场所与利用；图书资料和校园网建设与利用；校舍、运动场所及设 施建设与利用评估中心解读：按教育部教发20042号文件规定标准考察。在考察实验室、实习场所建设与利用时，要 在数量达标的基础上，要看设备利用率和跟随行业技术开展的设备更新率；对于图书资判，既 要考察数量，也要考察过期书籍淘汰情况和学生利用情况。3.1.1 实验室、实习场所建设与利用基本要求：生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例到达国家办学条件要求（按照 教育部（20042号文件）；实验室、实习场所的配置能满足教学基本要求，利用率较高。专家解读
29、：教学科研仪器值是指单价在800元以上的仪器设备值。计算生均教学科研仪器设备值所用 的学生数为折合学生数。统计实验室使用率和生均使用面积，按照教学大纲要求，实验开出率 达90%以上。李志宏解读：如何提高实验室的利用率，为学生提供更多的学习和研究的空间是需关注的问题。3. L 2图书资料和校园网建设基本要求：生均藏书量和生均年进书量到达国家办学条件要求。图书资料（含电子类图书）能满足教 学基本要求，利用率高；重视校园网及网络资源建设，在教学中发挥积极作用。专家解读：生均图书和生均年进书量所用学生数是折合学生数。图书馆管理手段先进，使用效果好是 指利用计算机网络及其他现代化手段采集、交流信息、管理
30、能作到使用方便、效率高、利用率 高。校园网建设主要考察建设水平、运行情况、在本科教学中的作用。在校园网建设中，要加 快建设数字图书馆、多媒体网络教学环境。李志宏解读：图书资料的利用率能从一个侧面反映学风状况。网络教学资源的利用反映了教学观念和水平。3. 1.3校舍、运动场、活动场所设施建设与利用基本要求：6 .本科教学工作合格评估的指导思想以科学开展观为指导，坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”， 坚持育人为本，德育为先，以区域经济社会需求与就业为导向，着力培养应用型人才；以提高 质量为核心，推动学校内部质量保障体系建设，促使学校教学条件基本达标，教学管理基本规 范，教学质
31、量基本保证。7 .本科教学工作合格评估的主要目的努力实现“四个促进”：促进经费投入，促进办学条件改善，促进教学管理规范，促进教 学质量提高。到达“三个基本”：教学条件基本达标，教学管理基本规范，教学质量基本保证。 表达“两个突出”：一是突出应用型人才培养。二是突出为地方（行业）经济与社会开展服务。 有效进行“一个引导”：引导新建本科院校建立和完善教学质量保障体系。8 .本科教学工作合格评估对高校教学工作的主要作用一是促进教学思想、观念的转变；二是确保党和国家的教育方针政策的贯彻落实；三是加 强对高校的宏观管理和规划；四是确立明确的办学指导思想；五是促进高校教学建设；六是提 高高校的人才培养质量
32、；七是摸索和建立高校评估指标体系和操作经验；八是鼓励高校创新人 才培养模式的改革和探索。9 .本科教学工作合格评估的评估方法采用建立评估指标体系和教学基本状态数据库，学校上传自评报告和教学基本状态数据， 教育部评估中心组织专家审阅自评报告、分析教学基本状态数据、进校考察等方法。（二）合格评估指标有关说明新方案研制的总体界定.普通高等学校本科教学工作合格评估方案（以下简称“合格评估方案”）适用于未参加过 上一轮教学工作评估的各类新建本科学校（以下简称“新建院校”）。1 .普通高等学校本科教学工作合格评估以中华人民共和国高等教育法为依据，贯彻“以 评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的
33、指导方针，以“促进经费投入，促进 教学建设，促进管理规范，促进质量提高”为重点。通过教学工作合格评估，进一步加强国家 对新建院校教学工作的宏观管理与指导，推动建立教学质量保障体系，使新建院校教学条件基 本达标，教学管理基本规范，教学质量基本保证。2 .合格评估方案的制定从新建院校的办学定位与开展需要出发，努力表达国家的教育方针及 对新建院校教学工作和人才培养的基本要求，反映高等学校教学工作的基本规律及高等教育教 学改革的走势与开展方向。合格评估方案强调新建院校要坚持育人为本，德育为先，加强思想生均教学行政用房面积到达国家办学条件要求；教室、实验室、实习场所和附属用房面积 以及其它相关校舍基本满
34、足人才培养的需要，利用率较高。运动场、学生活动中心及相关设施 满足人才培养需要。专家解读：校舍状况标准中提出的要求是参照教育部教发2004 2号文件。生均教学行政用房面积中, 教学行政用房是指教学用房、教学辅助用房及行政办公用房，这里用的学生数是全日制的在校 生数。建筑面积指已经使用的，有产权的建筑物的面积。在建的建筑物可以统计，但, 不作为打分的依据。“各类功能教室齐备，很好的满足教学需要”是指普通教室、实验室、语音室、计算机教 室、多功能教室、多媒体教室、微格教室、绘画绘图教室等能满足不同形式的教室需要，能给 教学内容的方法的改革提供良好的条件。学校的实践教学除在学校的实验室、实习场所进行
35、外，还应根据学校性质和人才培养要求, 规划、选择、建设校外实习基地，形成完善的实习基地群。实习基地应具备：稳定的场所；有 明确的实践教学目的和内容；有稳定的教室和辅助人员队伍；有实习工程；场地、设施能满足 教学需要。运动场学生活动中心及体育设施统计，使用率高，能基本满足人才培养需要。根据教育部教高司函20057号文件要求，对于生均图书、生均教学行政用房面积，一方 面要坚持标准，被评学校要按标准进行建设，另一方面在被评学校充分挖掘、利用现有资源， 电子图书利用情况较好或基本满足教学需要的条件下，专家组可以实事求是地做出判断。3. 2经费投入主要观测点：教学经费投入基本要求：教学经费投入较好地满足
36、人才培养需要。其中，教学日常运行支出占经常性预算内教育事 业费拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例呈13%,且生均年教学日常 运行支出三1200元人民币，且应随着教育事业经费的增长而逐步增长。评估中解读：经费投入主要考察对教学工作的经费投入，教育经费投入是影响教学质量的保障性因素。 新建本科院校在开展过程中均或多或少地面临着教学设施陈旧、政府投入少、经费和事业开展 矛盾突出、新校区建设负债等问题，这种现象严重制约了学校办学效益和教育质量。考察教学 经费投入，不仅从宏观上了解教学经费是否较好地满足了人才培养需要，在数量上还要考察教 学日常运行支出；经常性预算内教育事业费拨款（
37、205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入 之和的比例是否低于13%。生均年教学日常运行支出是否到达1200元人民币且随着教育事业 经费增长而逐步增长。其中学费收入是指学校实收本、专科生的学费总数。专家解读：教学日常运行支出，指学校开展普通本专科教学活动及其辅助活动发生的支出，仅指教学 基本支出中的商品和服务支出（302类），不包括教学专项拨款支出，具体包括：教学教辅部 门发生的办公费（含考试考务费、手续费等）、印刷费、咨询费、邮电费、交通费、差旅费、 出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费（含体育维持费等）、劳务费、 其他教学商品和服务支出（含学生活动费、教学咨询研究机构会员
38、费、教学改革科研业务费、 委托业务费等）。取会计决算数。计算公式为：教学日常运行支出/经常性预算内教育事业费 拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例与13%。学校要调整经费投入结构,切实把教学工作作为经费投入重点，加大对教学经费投入力度, 并保证教学日常运行支出逐年有所增长。特别要大幅度增加实践教学专项经费，尽快转变实践 教学经费严重缺乏的状况。教学日常运行支出增长的情况，是考察学校近三年用于每个学生的 教学运行基本经费在数量上的变化趋势。分别统计近三年内，教学日常运行支出的分项值和总 值。计算生均值所用学生数为普通全日制本专科生的自然人数。生均年教学日常运行支出三 1200
39、元人民币.特别要注意统计教学日常运行支出和学生数所用的时间应统一，规定是用每年12月31 日的数据。李志宏解读：比例标准：比例标准：302类-专项/ 205类-专项+学费 =13%。定量=1200元/人均（这是目前的标准）。随教育事业费的增长而逐渐增长。4 专业与课程建设二级指标：专业建设；课程与教学；实践教学评估中心解读：专业与课程建设是教学内涵建设的核心内容，对人才培养质量具有决定性作用。考察专业 与课程建设重点是看学校依据应用型人才培养目标，在专业建设，人才培养模式改革，教学内 容和课程体系，教学方法和学习评价，加强实践教学等方面的思路是否清晰，措施是否得力， 效果是否明显。专家解读：重
40、点要看学校围绕实现人才培养目标，在专业建设、改造，人才培养模式设计，教学内容 和课程体系建设、改革，教学方法和手段改革，加强实践教学等方面，思路是否清晰，措施是 否得力，效果是否明显。4. 1专业建设主要观测点：专业设置与结构调整；培养方案4. 1.1专业设置与结构调整基本要求：有明确的专业设置标准和合理的建设规划，能根据区域经济社会开展需要和本校实际调整 专业，专业结构总体合理；注重特色专业的培育。评估中心解读：专业设置与结构调整主要从三个方面考察。一是看是否符合学校的办学定位，是否制定了 专业建设规划，是否重视特色专业建设；二是看专业布局是否符合地方（行业）经济社会开展 需要，是否有专业动
41、态调整机制，专业结构是否合理；三是看专业设置是否符合教育规律，有 无专业设置标准及条件要求。专家解读：制定有学科专业建设开展规划，专业设置有科学的论证，措施落实，效果明显。每年 能根据区域经济社会开展需要和本校实际调整专业，专业结构与布局总体合理，符合学校的定 位、符合社会开展和经济建设的需要、遵循教育规律。遴选有特色专业，建设成效突出。李志宏解读：学科建设W专业建设。专业建设在学生培养中作用更直接。专业设置和调整应有标准、 有程序、符合区域（行业）经济社会开展需要，专业结构合理。重视新专业建设，大力开展 复合型、应用型、技能型人才。培养方案基本要求：培养方案反映专业培养目标，表达了德、智、体
42、、美全面开展的要求，有企业行业专家参 与制定修订专业人才培养方案；构建了培养应用型人才的课程体系；人文社会科类专业实践教 学占总学分（学时）不低于20%,理工农医类专业实践教学比例占总学分（学时）比例不低于25%,师范类专业教育实习不少于12周；创新创业教育融入人才培养体系，开设专门课程，纳 入学分管理，培养方案执行情况良好。评估中心解读：培养方案是人才培养的顶层设计，是实现培养目标、保证培养规格与质量的法规性文件， 是组织教学过程和安排教学任务的重要依据。考察新建本科院校的培养方案，一是要考察制定 培养方案的指导思想和原那么；二是要考察制定培养方案的技术路线和论证过程；三是要考察课 程体系是
43、否表达应用型人才培养定位，实践教学时间是否满足教育部关于进一步深化本科教 学改革全面提高教学质量的假设干意见规定；四要考察培养方案的执行情况及稳定性。目前新建本科院校培养方案存在的主要问题是：对应用型人才培养规格要求把握不准，存 在简单模仿传统本科状况，课程体系的区分度缺乏，环节设置的目的性差，实践教学缺乏体系 性，培养方案调整较多，执行稳定性差等，需要评估专家关注并指导。专家解读：培养方案是保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程，安排教学任务的 基本依据，它是学生在校学习几年中，课内、课外的总体安排。培养方案这一观测点重点考察 制定培养方案的指导思想、原那么、内容和执行情况。指
44、导思想和原那么要表达学校的定位，表达 具有时代特征的教育思想观念，表达当前高等教育改革的主流。内容要表达学校所确定的指导 思想和原那么，执行培养方案严格，有相应的规章制度和文件作保证。专家进校考察培养方案、 教学任务书、课表是否一致，有否相应的变动手续等。李志宏解读：专业培养方案应反映培养目标要求，课程体系及培养方案应能支撑培养目标。专业培养方案应认真落实，不能随意变动。4. 2课程与教学主要观测点：教学内容与课程资源建设；教学方法与学习评价5. 2.1教学内容与课程资源建设基本要求：课程建设有规划、有标准、有措施、有成效；根据培养目标的要求和学生的需求，开设了 足够数量的选修课；教学内容符合
45、本专业人才培养目标，能够反映本学科专业开展方向和经济 社会开展需要，教学大纲规范完备，执行严格；注重以专业应用能力培养为向导的教材建设, 有科学的教材选用和质量监管制度；多媒体课件教学效果好，能有效利用网络教学资源，现代 教学技术和手段使用效果较好。评估中心解读:教学内容与课程资源建设是新建本科院校教学改革的重点和难点。目前的主要问题是课程 建设的规划性差、不够科学，课程建设的主次顺序不清晰，教学内容与培养目标的适应性不够。 因此，本观测点要求参评学校依据培养目标定位优先建好主干课程，科学整合一般课程，及时 更新教学内容，有序开展课程建设基本要求是所有开设的课程均应有教学大纲且严格执行。在 教
46、材选用上，并未强调选用获奖教材，而是强调教材选用的科学性和评价机制，注重教材对应 用型人才培养的适用性。在多媒体使用上，并未规定采用多媒体教学课程比例，而是强调多媒 体教学的合理使用和教学效果，提出了有效利用网络教学资源要求，目的是为学生提供自主学 习环境，培养学生的自学能力。专家解读：课程是实现培养目标的基本单元。课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等集中表达 学校的办学思想和人才培养特征。教学内容与课程资源建设是人才培养模式改革的主要落脚点，也是教学改革的重点和难 点。要重点考察教学内容与课程资源建设的总体思路、具体计划、配套措施、执行情况和已取 得的成果。学校应根据本学科专业开展方向和
47、经济社会开展的需要，培养目标和人才培养模式 的需要，从对人才的知识、能力和素质的要求出发，进行课程改革与建设，进行优质课程建设、 系列课程建设（特色课程、重点课程）、课程教学内容整合和精品课程建设，逐步形成一批教 学质量高，有特色的本科优质课程。专家还从以下几方面考察课程：（1）改革和教育思想观念相适应。（2）重视学生考核方 法的改革，考试内容和方式能够考核学生的能力。（3）教学改革的成果即获奖情况。要注重健全、完善教材评审、评价和选用机制，严把教材质量关。要选用高质量的精品教材和 新版教材。有条件的学校，要做好教材编写的规划，并采取措施，支持出版有特色的教材。要积极采用现代教学技术和手段，特
48、别是多媒体技术（利用计算机综合处理文字、声音、 图像、图形、动画等信息的新技术）。根据教育部【2005】1号文件的精神，国家重点建设（即 “211”建设）的大学，必修课应用多媒体授课的课时不低于30%, 一般院校仍为15%。2005 年前，按水平评估方案执行，2005年及以后，按教育部【2005】1号文件执行。李志宏解读：课程不仅是理论教学，也包括实践课程，重视大纲的落实。重视优质教育资源共享体系建设。4. 2. 2教学方法与学习评价基本要求：推进课堂教学改革，有鼓励教师积极参与教学方法改革的政策和措施，课堂教学表达以学 生能力培养为中心，注重学生创新创业精神和能力培养，教师能够开展启发式、参与式等教学, 课程考核方式科学多样。评估中心解读：教学方法与学习评价主要考察学校是否制定了鼓励教师积极参与教学改革的政策以及教 师的参与度；学生在教学活动中的主体地位是否突出；