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1、2022年秸秆禁烧及综合利用工作方案为深入贯彻落实市、区秸秆禁烧及综合利用工作会议精神，切实 做好秸秆禁烧及综合利用工作，改善环境质量，防止大气污染，结合 我镇实际，特制定如下工作方案。一、指导思想以构建和谐长淮卫和生态长淮卫为目标，按照“政府主导、属地 管理，标本兼治，综合施策”的原那么，坚持秸秆禁烧与综合利用相结 合，全面防控与重点防控相结合，强化责任、周密部署、严防死守， 确保圆满完成全年秸秆禁烧及综合利用任务。二、工作目标实行全年全面禁烧，禁烧范围包括农作物秸秆、枯枝落叶、垃圾、 杂草等，全镇实现“零火点”目标。全面提升秸秆禁烧和综合利用的 层次和水平，建立和完善多元化秸秆综合利用格局
2、，力争2022年全镇 秸秆综合利用率到达92%以上。三、组织领导指挥长：常务指挥长：副指挥长：成员：领导小组下设办公室，督察组、巡查组、突发事件处理组。办公室设在经济开展办，XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公 室副主任。办公室负责秸秆禁烧及综合利用工作期间的具体工作安排。督察组，组长：XX,成员：XX、XXo督察组负责秸秆禁烧期间对 各村秸秆禁烧工作进度、效果以及对各村工作人员值守情况进行督察。巡查组，组长：XX,成员：综合执法队员。每天安排执法队员8 人，人员排班由综合执法中心负责。巡查组负责秸秆禁烧及综合利用 期间的火情巡查，发现燃烧火点及时联系镇包片、包村人员及村干部, 负责秸秆紧急
3、火情的扑救。突发事件处理组，组长：XX,成员：派出所工作人员和镇级工作 人员（除主要领导、包片包村人员、征迁安置工作人员）。突发事件处 理组负责对秸秆禁烧及综合利用期间的突发事件处置。四、工作要求（一）抓好宣传引导，营造舆论气氛。宣传保障组要利用秸秆禁 烧宣传车，做好秸秆禁烧及综合利用的宣传工作。各村要充分利用广 播、横幅、标语，逐户发放致农民朋友一封信等多种宣传形式， 广泛宣传燃烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识和相关法律法规，提高 广大农民禁烧秸秆和综合利用的自觉性。（二）加强组织领导，明确工作任务。成立长淮卫镇秸秆禁烧及 综合利用工作领导小组，下设宣传保障组、巡查组、突发事件处理组, 对全镇
4、秸秆禁烧及综合利用工作实施统一组织、协调、督察、指导。 各村要成立村级领导小组，同时要结合本村实际情况制定村级秸秆禁 烧及综合利用工作方案，将禁烧及综合利用任务分解落实到组，明确 责任到人，严防死守，确保不发生燃烧秸秆现象。（三）强化监督管理，形成工作合力。按照“属地管理、源头控 制”的要求，建立镇、村两级秸秆禁烧及综合利用网络体系，各村是 责任主体，包村干部和村书记为第一责任人。充分发挥党员干部的模 范带头作用，签订并公示党员干部的“零火点”承诺书，制定相应的 处理秸秆方案。各村、相关单位认真履行职责，坚持“疏堵”结合， 加强协调配合，做好秸秆禁烧及综合利用的监督管理工作。特别要引 导农民秸
5、秆还田，鼓励农户收集秸秆用做饲料加工、生物质发电等其 他综合利用方式，从源头上控制秸秆燃烧。要发动农民及时进行收割 和播种工作，保证收割一块、清理一块、种植一块，杜绝燃烧秸秆的 隐患。（四）加大督察力度，严格落实责任。镇禁烧及综合利用工作领 导小组开展秸秆禁烧及综合利用工作检查，确保禁烧及综合利用工作 责任落到实处。各村要加强催促检查，划片包干、责任到人，做到宣 传到田头、督察到田头、解决问题在田头。对于禁烧工作不力、措施 不到位、制止不及时，发现一起，查处一起。（五）严格发放程序，落实奖惩。按照谁清理谁受益的原那么，根 据各村实际地亩面积，以50元/亩的标准，对秸秆禁烧及综合利用进 行补贴，
6、具体分配由村两委根据秸秆处理情况决定。夏季根据各村实 际地亩面积，结合各村值守点的数量，以2万（XX村）、4万（XX村）、 5万（XX村）、6万（XX村）四个标准进行发放秸秆禁烧及综合利用工 作经费。秋季根据各村种植农作物的种类情况，采取13000元（XXX 村）、6000元（XX村）、3000元（仇岗村、卫东村、曹彭村、陈郢村、 余滩村、淮上村）三个标准进行发放秸秆禁烧及综合利用工作经费。五、工作制度（一）督察制度。包片、包村干部要全天候下村督察、巡查，督 促各村建立24小时田间巡查值班制度。巡查人员要坚守岗位，如发现 有缺岗行为在调度会上进行处理。值班人员值班使用的帐篷由镇政府 统一配置。
7、（二）巡查制度。巡查组负责日常巡查，如发现火情及时与镇包 片、包村人员及村书记联系，并协助村级执勤人员做好扑救工作。同 时，对参与夏、秋两季秸秆禁烧及综合利用工作的包片包村干部和巡 查、督查工作人员按照工作日60元/天的标准，周末和节假日按照90 元/天的标准给予误餐补助。（三）禁烧保证金制度。为促进禁烧及综合利用期间工作人员的 积极性，确保工作期间零火点，按照村支部书记3000元/季，村支部 副书记2000元/季，其他村两委人员1500元/季实施工作人员夏、秋 两季禁烧保证金制度。在每季禁烧及综合利用工作期间时，发现火点 将结合实际情况进行处分；在每季禁烧及综合利用工作结束后，假设本 村无火
8、点，那么加倍兑现奖励。（四）调度例会制度。秸秆禁烧及综合利用工作期间不定期召开 由领导小组全体成员及各包村人员参加的调度例会，调度内容有：收 割面积，种植面积、秸秆打捆面积，燃烧面积等。（五）禁烧工作日报制度。各村每天晚上6点半之前按要求报送 秸秆禁烧及综合利用日报表基本信息，经济开展办负责做好统计汇总 工作。（六）奖惩制度。为确保全镇在秸秆禁烧及综合利用工作期间零 火点目标，我镇建立严格的禁烧奖惩制度。在每季秸秆禁烧及综合利 用工作结束后，镇政府将组织人员根据各村人员值守情况、秸秆清理 情况、火点情况等进行全面验收，对验收结果较差的村：1、因火点被 卫星拍摄或省级及以上部门督查发现，对两委主要负责人做停职或停 薪处理，扣罚村包片、包村干部、两委成员当季禁烧保证金，并扣除 当季村级秸秆禁烧及综合利用工作经费的40%局部。2、因火点被市、 区部门督查发现或通报，扣罚当季村包片、包村干部、两委成员禁烧 保证金，并扣除当季村级秸秆禁烧及综合利用工作经费的30%局部。3、 在秸秆禁烧及综合利用期间因火点较多且被镇巡查人员发现组织扑救 不力的村，将根据具体情况扣罚村包片、包村干部、两委成员当季禁 烧保证金，扣除当季村级秸秆禁烧及综合利用工作经费的20%局部， 并视情节严重程度给予党纪政纪处分。