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1、XXX招标管理理办法二一三三年七月目 录第一章 总 则则- 11 -第二章 机构设设置、职职责及程序- 33 -第三章 招标范范围- 55 -第四章 招标条条件及招招标申请请- 99 -第五章 招标方方案的编编制和审审批- 111 -第六章 招 标标- 113 -第七章 投 标标- 119 -第八章 开标、评标和和定标- 221 -第九章 中标公公示及合合同签订订- 228 -第十章 监督与与罚则- 330 -第十一章章 资料料管理- 333 -第十二章章 非招招标项目目有关规规定- 333 -第十三章章 附则则- 335-第一章 总 则则第一条 为了贯贯彻落实实XXXX，规范范XXXX（以下
2、下简称“公司”）的招招标活动动，保证证招标工工作合法法、有序序、有效效进行，更好的的为企业业发展和和项目建建设服务务，结合合公司工工作管理理实际，制定本本办法。第二条 招标工工作按照照“公开、公平、公正、诚实信信用”和坚持持科技创创新优先先、效率率优先、节能环环保优先先、性价价比最优优的原则则。第三条 公司招招标工作作实行统统一制度度、归口口审查、严格监监督的原原则。（一）统统一制度度：统一一招标制制度，统统一业务务流程和和工作程程序，统统一建立立专家库库、协作作企业准准入目录录，统一一选择招招标中介介机构。（二）归归口审查查：对招招标项目目中的有有关内容容，按业业务性质质分别由由公司相相关部
3、门门审查。（三）严严格监督督：公司司组织各各类招标标活动须须严格按按照招标标程序进进行，公公司纪委委及相关关部门严严格监督督招标工工作，做做到事前前、事中中、事后后全程监监督。第四条招标标工作实实施“回避”制度。（一）部部门回避避：招标标部门不不能负责责项目实实施活动动，项目目实施部部门不能能组织招招标活动动。（二）工工作人员员：招标标领导小小组成员员和评标标小组成成员与投投标单位位负责人人或委托托代理人人有利害害关系的的，在招招标活动动中应主主动回避避。第五条房屋建建筑和关关系社会会公共利利益、公公众安全全的基础础设施项项目的招招标，原则要要进入当当地政府府有形市市场进行行招标。工程设设备安
4、装装、设备备及物资资采购、规划设设计、技技术引进进等项目目，由公公司按本本办法组组织招标标。第六条 招标原原则上要要直接面面对生产产企业，大宗物物资、大大中型设设备必须须面向生生产厂家家招标采采购。具具备条件件的，实实行网上上招标。第七条 招标的的组织形形式分为为自行招招标和委委托招标标。具备备自行招招标条件件的项目目，由公公司自行行组织招招标；不不具备自自行招标标条件的的，公司司在集团团公司代代理公司司准入目目录中根根据实际际情况选选择代理理机构。第八条 公司执执行集团团公司评评标专家家管理制制度，每每次评标标（或资资格预审审）前二二十四小小时内，由公司司招标主主管领导导和监督督组在评评标专
5、家家库中进进行随机机确定评评标专家家。第九条 对国家家非强制制性招标标的项目目，公司司按照集集团公司司协作企企业准入入管理制制度规定定建立协协作企业业准入目目录，由由招标办办负责实实施，招招标领导导小组批批准执行行。第十条 招标工工作实行行保密制制度。在在进入招招标程序序后，凡凡参与招招标、资资格审查查、评标标、定标标的相关关人员在在公司未未公示中中标结果果之前，任何参参与招标标工作的的人员，不得向向投标人人或与投投标人有有利害关关系的人人员泄漏漏招标过过程中的的相关信信息。第十一条条任任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标。第十二
6、条条 公司司监察部部门对参参与招标标投标活活动的监监察对象象实施监监察，对对有关招招标投标标执法活活动进行行监督，并依照照公司制制度查处处违纪违违规行为为。第二章 机构设置置、职责及程程序第十三条条 公司司成立招招标领导导小组，组成如如下：组 长长：董事事长 副组组长：总总经理成 员员：招标标办公室室（以下下简称“招标办办”）、询询价组、质量技技术组、法律事事务组、监督组组等主管管领导组组成。招招标领导导小组基基本职责责为：（一）负负责公司司招标管管理工作作，决定定招标工工作中的的重大事事项，监监督和协协调有关关工作；（二）按按照国家家有关招招标的政政策规定定，审核核公司招招标工作作的各项项管
7、理制制度、程程序及管管理办法法；（三）审审查和批批准公司司招标项项目的招招标方案案；（四）负负责指导导、监督督、检查查和考核核公司招招标工作作；（五）受受理投标标单位的的投诉，协调解解决有关关招投标标事宜；（六）完完成集团团公司交交办的涉涉及招标标的其它它有关工工作。第十四条条招招标领导导小组下下设招标标办公室室及质量量技术组组、询价价组、法法律事务务组、监监督组四四个职能能小组。（一）招招标办主主要职责责为：1、依据据集团公公司和本本单位的的招标制制度，组组织本单单位的招招标工作作，保证证招标过过程程序序合法。具体组组织编制制招标方方案、预预审文件件、招标标文件及及其报审审等招标标工作；2、
8、督促促合同的的签订、履行等等工作；3、建立立本单位位招标管管理信息息档案，定期向向上级主主管部门门报送有有关资料料；4、负责责招标的的日常管管理工作作，处理理招标工工作中的的有关事事项；5、完成成招标领领导小组组交办的的其它工工作。（二）询询价组主主要职责责为：1、负责责制定本本单位的的价格询询查制度度，建立立价格信信息库；2、招标标项目的市市场价格格查询，向招标标办提供供招标项项目的市市场价格格信息；3、对招招标项目目的价格格构成和和评定成成交的标标准等事事项提出出建议；4、询价价原则上上不得由由项目实实施部门门负责。（三）质质量技术术组由工工程管理理部、设设备动力力部、科科技部、物资采供供
9、部、品品质保障部、生生产保障障部、安全全保卫中中心、信信息中心心、销售售部等部部门组成成（根据据项目内内容确定定），主主要职责责为：1、负责责对标的的物有关关技术、质量、安全、环保的的执行标标准或技技术参数数进行制制定和审审定。2、检查查招标项项目质量量技术的的落实情情况。3、负责责向招标标办推荐荐潜在投投标人。（四）法法律事务务组由法法律事务务部负责责，主要要职责为为：1、按照照集团公公司及公公司合同同管理制制度，对对招标项项目合同同进行审审查；2、负责责招标工工作中的的法律法法规事宜宜及相关关法律事事务。（五）监监督组由由监察室室负责，主要职职责为：1、监督督招标工工作的执执行情况况；2、
10、负责责受理招招标活动动中有关关的投诉诉；3、向招招标领导导小组即即时提交交监督报报告。第十五条条 招标工工作程序序（一）项项目单位位提交招招标申请请；（二）招招标办接接到项目目单位“招标申申请”后，立立即分送送询价组组、质量量技术组组；（三）询询价组对对招标项项目进行行市场价价格咨询询调研，了解市市场的最最高价和和最低价价及有关关信息，并将其其意见提提交招标标办；（四）质质量技术术组对招招标项目目有关规规格、技技术、质质量、安安装、环环保执行行标准等等方面进进行审查查，并将将审查结结果提交交招标办办；（五）采采用邀请请招标、商务谈谈判，按按照管理理权限经经审核批批准后方方可实施施；（六）招招标
11、办编编制的招招标方案案抄送监监督组，并按管管理权限限报招标标领导小小组审批批；招标标方案批批准后，招标办办组织有有关部门门编制招招标文件件，招标标文件抄抄送法律律事务组组进行法法律审核核；（七）监监督组对对潜在投投标单位位考察、资质审审核、评评标专家家的抽取取进行监监督；（八）招招标办或或招标代代理机构构必须对对所有报报名单位位及其资资质情况况单独登登记不得得拒绝，报名后后的资料料提交资资格审查查委员会会审核并并确定合合格投标标单位，发售招招标文件件；（九）招招标办在在招标活活动结束束后，将将招标文文件、中中标单位位的投标标文件、技术协协议副本本交项目目实施单单位，项项目实施施单位按按照合同同
12、管理制制度的规规定签订订合同。第十六条条 依法法必须招招标的项项目，项项目单位位不具备备自行招招标条件件的，可可委托招招标代理理机构组组织招标标活动。第三章 招标范范围第十七条条公司招招投标的的管理范范围包括括工程、设备、材料和和服务全全部招标标项目。（一）工工程招标标范围：包括新新建、改改扩建，大修与与技改等等项目的的建筑，装饰装装修，设设备安装装与维修修和其它它各类土土木工程程的建设设施工以以及附带带服务。（二）设设备、材材料招标标范围：包括设设备、材材料和进进口物资资等货物物及大件件运输等等附带服服务。（三）服服务招标标范围：包括项项目规划划、勘测测、设计计、监理理、调试试、评估估、勘探
13、探开发、安评、环评、职业病病危害评评价、物物流运输输等各类类服务项项目。第十八条条 除室室内装饰饰装修项项目外，其它项项目进行行招标的的标准为为：（一） 施工项项目单项项合同估估算金额额在五十十万元人人民币以以上的；（二） 设备、材料等等采购项项目，单单项合同同估算金金额在三三十万元元人民币币以上的的；生产性性原辅材材料，原原则上以以年度需需求计划划总金额额为50万元元以上的的材料进进行框架架协议招招标，招招标确定定单价及及预计总总价，不不确定数数量。合合同承办办部门按按月份或或按季度度的消耗耗数量采采购。（三） 勘察、设计、监理等等其它服服务项目目，单项项合同估估算金额额在二十十万元人人民币
14、以以上的；（四）单单项合同同估算价价低于（一）、（二）、（三三）项规规定的标标准，但但项目总总投资额额在五百百万元人人民币以以上的；（五）公公司认为为需要招招标的项项目。第十九条条 室内内装饰装装修项目目进行招招标的标标准为：（一）施施工、设设备、材材料、设设计、监监理单项项合同估估算价在在三十万万元以上上的；（二）单单项合同同估算价价低于三三十万元元，但项项目总投投资在一一百万元元以上的的。第二十十条 依法必必须招标标的下列列项目应应当公开开招标：（一）国国家和省省、市重重点建设设项目；（二）全全部使用用国有资资金或者者国有资资金占控控股或者者主导地地位的项项目；（三）法法律法规规或集团团公
15、司规规定应当当公开招招标的其其他项目目。第二十十一条具备下下列条件件之一的的，经公公司招标标领导小小组批准准后可进进行邀请请招标：（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标单位可可供选择择；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大。有本条项项所列情情形，属属于国家家及陕西西省规定定需要履履行项目目审批、核准手手续的依依法必须须招标的的项目，由项目目审批、核准部部门在审审批、核核准项目目时做出出认定；其他项项目由公公司招标标领导小小组认定定。第二十二二条 具备备下列条条件之一一的，经经公司招招标领导导小组批批准后可可以不进进行招
16、标标：（一）涉涉及国家家安全、国家秘秘密、集集团公司司及公司司商业秘秘密的；（二）抢抢险、救救灾等应应急项目目；（三）不不可预见见、非公公司过失失引起的的紧急情情况所需需要的应应急项目目不适宜宜招标的的；（四）属属于利用用扶贫资资金实行行以工代代赈、需需要使用用农民工工等特殊殊情况的的；（五）需需要采用用不可替替代的专专利或者者专有技技术的；（六）本本公司具有有相应资资质，且且依法能能够自行行建设、生产或或者提供供的； （七）承包商商、供应应商或者者服务提提供者少少于三家家的；（八）经经二次招招标未成成功的；（九）需需要向原原中标人人采购货货物，否否则将影影响施工工或者功功能配套套要求；一年内
17、内或者一一个项目目建设期期内，在原原合同主主体和中中标单价价不变的的情况下下，若有有原合同同工程内内容增加加且增加加价值在在中标价价20%以内；一年内内或一个个项目建建设期内内，已进进行招标标的设备备、材料料购置项项目或服服务项目目，在相相关条件件无变化化情况下下，确需需增加购购置数量量或服务务内容的的，且中中标价220%以以内；（十）属属于期货货交易的的；（十一）国家法法律法规规规定的的其他特特殊情形形。第四章 招标条条件及招招标申请请第二十三三条招标标项目必必须具备备下列条条件之一一方可组组织实施施：（一）已已列入公公司年度度投资计计划或财财务预算算安排，初步设设计及概概算已批批复，资资金
18、已落落实的新新建项目目；（二）基基础设计计已审查查，招标标所需的的技术标标准、设设计图纸纸等技术术文件已已经确定定；（三）已已列入公公司年度度技改、技措、大修计计划或预预算安排排的生产产所需的的设备、材料。第二十四四条 对工程程进度有有较大影影响的建建设项目目所需长长周期设设备和对对基础设设计编制制有影响响的建设设项目设设备，需需在基础础设计审审查前启启动订货货工作的的，须具具备以下下条件：（一）该该设备所所涉及的的工艺参参数和设设备设计计文件到到达基础础设计深深度，并并确保在在项目基基础设计计审查时时不再发发生变化化；（二）完完成相关关工艺审审查；（三）编编制完成成设备询询价文件件和技术术规
19、格书书。具备以上上条件后后，建设设单位负负责对拟拟订长周周期设备备和影响响基础设设计编制制的设备备进行审审查，根根据审查查结果及及设计单单位出具具加盖公公章的长长周期设设备清单单和设备备概算，报项目目审批部部门批复复后，方方可进入入招标程程序。第二十五五条项项目负责责单位须须科学、合理划划分标段段，不得得利用划划分标段段限制或或排斥潜潜在投标标单位，不得利利用划分分标段规规避招标标。第二十六六条招标项项目不得得以下列列行为之之一，设设置不合合理的条条件限制制、排斥斥潜在投投标单位位或者投投标。 （一）就同一一招标项项目向潜潜在投标标单位或或者投标标单位提提供有差差别的项项目信息息；（二）设设定
20、的资资格、技技术、商商务条件件与招标标项目的的具体特特点和实实际需要要不相适适应或者者与合同同履行无无关； （三）依法必必须进行行招标的的项目以以特定行行政区域域或者特特定行业业的业绩绩、奖项项作为加加分条件件或者中中标条件件；（四）对对潜在投投标单位位或者投投标单位位采取不不同的资资格审查查或者评评标标准准；（五）限限定或者者指定特特定的专专利、商商标、品品牌、原原产地或或者供应应商； （六）依法必必须进行行招标的的项目非非法限定定潜在投投标单位位或者投投标单位位的所有有制形式式或者组组织形式式；（七）以以其他不不合理条条件限制制、排斥斥潜在投投标单位位或者投投标单位位。第二十七七条 具备备
21、招标条条件的项项目由项项目申请请部门向向招标办办提交招招标申请请，并附附立项批批复文件件或批复复资料。第二十八八条 招标标申请书书包含招招标申请请表及招招标技术术要求，其内容容包括：项目名名称（含含项目背背景资料料）、采采购计划划文件、规格型型号、数数量、标标段划分分、质量量执行标标准、技技术规格格书、工工程量清清单、图图纸、项项目预算算、投标标单位资资质要求求、交货货期、拟拟推荐单单位等内内容。工程类招招标项目目由申请请部门向向财务资资产部提提供招标标范围及及技术文文件等相相关资料料，财务务资产部出出具工程程量清单单、工程程预算（或概算算）。货物及服服务类招招标项目目预算（或概算算）由申申请
22、部门门提供，财务资资产部审审核。第二十九九条 招标标办接到到项目单单位“招标申申请书”后，在在一个工工作日内内审核完完成其招标标申请书书的有效效性，对对不符合合招标条条件或填填报不完完善的申申请书，招标办办不予受受理。第五章 招标标方案的的编制和和审批第三十条条 招招标办根根据招标标申请书书，编制制招标方方案。招标方案案主要包包括：项项目名称称、立项项批件、预算（或概算算）、招招标范围围、招标标方式、招标组组织形式式、资质质要求、标段划划分、交交货期及及招标申申请附件件等内容容。第三十一一条招标方方案报公公司招标标领导小小组或集集团公司司审批。限下项目目的招标标方案由由公司招招标领导导小组批批
23、准；限上项目目的招标标方案，由公司司招标领领导小组组审核后后，上报报集团公公司批准准。第三十二二条上上报集团团公司审审批招标标方案的的范围（限上项项目）为为：（一）土土建工程程项目合合同估算算金额550000 万元元以上；（二）安安装工程程项目合合同估算算金额（含材料料费用）1亿元元以上；（三）重重大规划划、技术术引进项项目合同同估算金金额30000 万元以以上；（四）民民用建筑筑设计项项目合同同估算金金额10000 万元以以上，（五）工工业装置置设计项项目合同同估算金金额50000 万元以以上；（六）设设备招标标采购合合同估算算金额220000万元以以上/台台.套；（七）装装饰装修修工程单单
24、项合同同估算金金额（含含材料费费用）550000万元以以上；（八）信信息工程程建设项项目单项项项目合合同估算算金额330000 万元元以上；（九） 工程监监理项目目单项合合同估算算金额220000万元以以上；（十）中中介服务务的资产产评估、项目评评价、项项目审计计、保险险业务等等项目单单项合同同估算金金额10000万万元以上上；（十一）采用EEPC/PC 方式建建设的项项目，土土建工程程项目和和安装工工程项目目合同估估算金额额（含材材料费用用）2亿亿元以上上。第六章 招 标第三十三三条招招标方案案获得集集团公司司或公司司招标领领导小组组批准后后，由招招标办按按规定程程序组织织招标。第三十四四条
25、公公司根据据招标项项目的具具体情况况，选择择委托招招标或自自行招标标。（一）委委托招标标项目（1）由由招标办办填写委托招招标代理理申请表表，根根据项目目实际情情况，在在集团公公司准入入目录中中推荐三三家以上上资质符符合项目目要求、业务能能力强、服务及及时的代代理机构构为受托托方，报报公司主主管领导导批准。（2）招招标办与与代理机机构签订订委托代代理协议议，明确确双方的的权利和和义务、收费标标准；代代理服务务费的收收取原则则上按照照“招标代代理服务务收费管管理暂行行办法”（计价价格22002219980号号）下浮浮40%收取，由中标标人向招招标代理理机构支支付。（3）招招标办将将经审核核的招标标
26、方案交交代理机机构编制制招标公公告和招招标文件件，组织织相关职职能部门门对招标标公告和和招标文文件进行行审核，报招标标主管领领导批准准。（4）代代理机构构在国家家指定公公开媒体体上发布布招标公公告、发发售招标标文件。（5）对对招标文文件的澄澄清、答答疑、组组织现场场踏勘、开标、评标等等工作全全部由代代理机构构负责，招标办办代表公公司与代代理公司司协调招招标工作作。（6）监监督组对对招标全全过程进进行监督督。（二）自自行招标标项目根据本办办法招标标办组织织公开招招标或邀邀请招标标工作。第三十五五条 资格格审查资格审查查的方式式分为资资格预审审及资格格后审。凡大型型复杂的的土建工工程、安安装工程程
27、或者EEPC项项目，招招标办在在发招标标文件之之前，须须组织法法律事务务组、质质量技术术组、监监督组及及其他相相关部门门对投标标单位的的资质资资信进行行审查。（一）资资格预审审（1）资资格预审审由招标标办发布布资格预预审公告告，并同同时发售售资格预预审申请请文件。资格预预审公告告和资格格预审申申请文件件发售不不得少于于5个工工作日。（2）资格格预审办办法分为为有限数数量制及及合格制制。一般般情况使使用合格格制，潜潜在投标标人数量量多则采采用有限限数量制制。（3）资格格预审的的内容具具体包括括： 1、具具有独立立订立合合同的权权利； 2、具具有履行行合同能能力，包包括专业业、技术术资格、许可证证
28、和能力力，资金金、设备备和其他他物资设设施状况况，行业业业绩和和管理能能力，经经验和相相应的从从业人员员； 3、没没有处于于被责令令停业，投标资资格被取取消，财财产被接接管、冻冻结、破破产状态态； 4、在在最近三三年内，没有骗骗取中标标和严重重违约及及重大工工程质量量问题；法律、行政法法规规定定的其他他资格条条件。（4）资资格预审审合格的的单位，招标办办负责向向其发售售招标文文件；资资格预审审合格单单位不足足3家的的，重新新发布资资格预审审公告；资格预预审组织织两次仍仍不满足足3家以以上合格格单位的的，由招招标办向向招标领领导小组组请示采采用其它它非招标标采购形形式。（二）资资格后审审凡未进行
29、行资格预预审的项项目，开开标后由由评标委委员会进进行资格格后审，一般在在初步评评审环节节进行。第三十六六条招招标办负负责编制制自行招招标的招招标文件件，经质质量技术术组、法法律事务务组、财财务资产产部审核核，各审审核小组组在两个个工作日日内把审审核意见见反馈给给招标办办。第三十七七条 招标标文件主主要包括括下列内内容：（一）招招标项目目的基本本概况，资金来来源的实实际情况况及项目目的审批批情况，对投标标单位的的资信、资质要要求；（二）编编制投标标文件所所需的技技术资料料和规格格、设计计要求等等；（三）交交货、竣竣工或者者提供服服务的期期限、质质量等级级要求；（四）投投标报价价要求及及其计算算方
30、法、投标保保证金、履约保保证金要要求；（五）投投标书的的编制要要求及其其送达方方式、地地点和截截止时间间，投标标文件格格式及投投标有效效期；（六）开开标时间间、地点点和评标标依据、标准、程序、方法等等；（七）其其它必要要事项。第三十八八条 招标标文件的的一般格格式为：第一章 招标公公告（或或投标邀邀请书）；第二章 投标人人须知；第三章 合同主主要条款款；第四章 投标文文件格式式；第五章 招标内内容及技技术规范范。招标人可可根据项项目的具具体情况况对招标标文件的的格式进进行调整整。第三十九九条 自行行组织公公开招标标的项目目，招标标公告（或者资资格预审审公告）由招标标办负责责编制。招标公公告应当
31、当载明招招标人的的名称和和地址、招标项项目的性性质、数数量、实实施地点点和时间间以及获获取招标标文件的的办法等等事项。招标公告告须在陕陕西省指指定招标标公告发发布媒体体：“陕西采采购与招招标网（）”和“三秦都都市报”同天同同内容发发布。第四十条条 招标标办从发发布招标标公告之之日起发发售招标标文件，发售时时间不得得少于五五日。在在文件发发售期内内，潜在在的投标标人授权权代表携携带本人人身份证证明和法法定代表表人授权权书及其其它公告告中要求求的资料料，到招招标公告告载明的的地点购购买招标标文件，无特殊殊情况招招标办发发售人员员不得拒拒绝。招招标文件件发售期期满，招招标办不不得向逾逾期购买买招标文
32、文件的潜潜在投标标人发售售文件。第四十一一条 招标标文件开开始发出出之日起起至投标标人提交交投标文文件截止止之日止止，最短短不少于于二十日日。第四十二二条 招标标文件的的售价按按照不超超出招标标文件编编制、印印刷成本本的原则则；招标标办参照照项目估估算金额额以每套套300-20000元标标准向投投标方发发售招标标文件，招标文文件出售售费用由由财务资资产部收收取，财财务资产产部向购购买招标标文件的的投标单单位出具具正式财财务收据据，款项项列支招招投标专专项费用用，此项项费仅用用于与招招投标有有关的其其它业务务开支。第四十三三条 招标标办对已已发出的的招标文文件进行行必要的的澄清或或者修改改的，应
33、应当在招招标文件件要求提提交投标标文件截截止时间间至少十十五日前前，以书书面形式式通知所所有投标标人。该该澄清或或者修改改的内容容为招标标文件的的组成部部分。其其他部门门或与招招标项目目有关的的人员，不得向向投标人人解释和和澄清招招标文件件。第四十四四条投投标人按按照招标标文件中中载明的的要求，在开标标前向招招标人缴缴纳投标标保证金金（以收收到时间间为准），金额额不超过过招标项项目估算算价的22%。投投标保证证金有效效期应当当与投标标有效期期一致。投标保证证金应当当从投标标人基本本账户转转出，否否则，视视为未提提交保证证金。投投标有效效期满后后，投标标人无恶恶意投标标、围标标、串标标、中标标后
34、不与与招标人人签订合合同等扰扰乱公司司市场行行为，招招标办书书面通知知财务资资产部，由财务务资产部直直接将投投标保证证金退还还给投标标人。第四十五五条 无论论是委托托招标还还是自行行招标的的工程类类、货物物类、服服务类的的项目，原则上上进行无无标底招招标。为为了防止止串通投投标、哄哄抬标价价、分析析投标价价是否合合理，可可设“拦标价价”或“上限控控制价”。（一）“拦标价价”由财务务资产部编编制审定定，公司司项目主主管领导导批准。（二）对对项目预预算较大大的工程程类招标标，财务务资产部可可委托第第三方编编制工程程量清单单，为保证证投标价价格的合合理性，由两个个以上专专业机构构分别编编制 “拦标价
35、价”，财务务资产部审审定，公公司项目目主管领领导批准准。（三）招招标办在在开标前前三日向向所有合合格的投投标人，公布“拦标价价”。开标标后，凡凡投标价价格超过过“拦标价价”的投标标将被拒拒绝。第四十六六条 招标标办工作作人员不不得向他他人透露露已获取取招标文文件的投投标人的的名称、数量以以及可能能影响公公平竞争争的有关关招标投投标的其其他情况况。第七章 投 标标第四十七七条 投标标人与招招标人存存在利害害关系可可能影响响招标公公正性的的法人、其他组组织或者者个人，不得参参加投标标。单位负责责人为同同一人或或者存在在控股、管理关关系的不不同单位位，不得得参加同同一标段段投标或或者未划划分标段段的
36、同一一招标项项目投标标。违反前两两款规定定的，相相关投标标均无效效。第四十八八条 投标标书一般般由技术术标书和和商务标标书组成成。（一）技技术标书书包括以以下内容容：（1）投投标单位位概况及及业绩介介绍、有有关投标标的说明明；（2）投投标单位位主要人人员素质质、技术术装备、工艺技技术水平平、产品品性能等等和其执执行的技技术标准准、质量量标准；（3）施施工组织织方案，计划（交货期期）工期期保证措措施，和和技术保保证、质质量安全全、环境境保护控控制措施施；（4）招招标单位位与投标标单位签签定的技技术协议议中的主主要技术术参数，及其保保证措施施。（二）商商务标书书一般包包括以下下内容：（1）商商务报
37、价价及其构构成和测测算依据据、说明明；（2）商商务合同同中主要要条款的的认可及及优惠条条件的承承诺和其其它的必必要事项项。第四十九九条两个以以上法人人或者其其他组织织可以组组成一个个联合体体，按照照资质等等级较低低单位确确定资质质等级，以一个个投标单单位的身身份共同同投标。联合体体各方应应当就中中标项目目向招标标单位承承担连带带责任。第五十条条 投标标单位根根据招标标文件载载明的项项目实际际情况，拟在中中标后将将中标项项目的部部分非主主体、非非关键性性工作进进行分包包的，应应当在投投标文件件中载明明。第八章 开标、评标和和定标第五十一一条开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时
38、间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应当为招招标文件件中预先先确定的的地点。第五五十二条招招标办负负责接收收投标文文件。投投标文件件有下列列情形之之一，招招标办应应不予接接收：（一）逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的；（二）未未按招标标文件要要求密封封的。第五十三三条 开标标会议由由招标办办组织，财务资资产部对对投标保保证金的的缴纳情情况予以以说明，监督组组现场监监督。会会议主持持人、唱唱标人、记录人人等由招招标办工工作人员员担任；招标办办对开标标过程进进行记录录，并存存档备查查。投标人有有权决定定是否派派代表参参加开标标。投标标人未派派代表参参加开标标的，视视为默认认开标结结果。
39、第五十四四条投投标截止止时间已已到，递递交投标标文件的的单位不不足三家家，开标标会议应应停止；招标办办将投标标文件退退还给投投标人，并上报报公司招招标主管管领导，重新组组织招标标。递交投标标文件的的单位超超过三家家，招标标办按照照开标程程序组织织开标会会议。第五十五五条 开标标会议一一般程序序及内容容为：（一）介介绍出席席招标会会的招标标人代表表。（二）宣宣布按规规定时间间投标的的单位名名单。（三）项项目负责责人介绍绍本次招招标项目目的概况，招标公公告的发发布媒体体、招标标文件的的发售情情况及投投标情况况。（四）监监标人宣宣布开标标会纪律律。（五）宣宣布开标标会议工工作人员员名单（唱标人人、记
40、录录人、监监标人）。 (六) 检查查投标文文件的密密封情况况（由监监标人和和投标人人共同检检查）。 （七）开标、唱标、记录：唱标人人对每一一个投标标单位投投标文件件的“开标一一览表”中的全全部内容容报价、供货时时间等连连续唱标标两遍，由记录录人当即即进行公公布，投投标单位位对唱标标结果签签字确认认。招标标办不得得接受开开标会后后投标单单位的价价格澄清清请求。 （八）开开标会议议结束，评标委委员会进进行评标标。第五十六六条由由招标办办和监督督组，在在集团公公司和公公司专家家库中随随机抽取取评标专专家。招招标办在在开标前前二十四四小时内内通知评评标专家家参加评评标。对对不能按按时参加加评标的的专家
41、，招标办办和监督督组重新新更换评评标专家家。与该该招标项项目相关关的人员员，在开开标、评评标、定定标之前前，要对对抽取的的评标专专家名单单保密。第五十七七条评评标委员员会组成成及要求求：（一）评评标委员员会成员员由公司司或其委委托的招招标代理理机构熟熟悉相关关业务的的代表，以及有有关技术术、经济济等方面面的专家家库的专专家组成成，成员员人数为为五人以以上单数数，其中中技术、经济等等方面的的专家不不得少于于成员总总数的三三分之二二。（二）评评标专家家的要求求：（1）从从事相关关领域工工作满八八年并具具有高级级职称或或者具有有同等专专业水平平，从事事高新技技术领域域工作的的专家以以上条件件可适当当
42、放宽；（2）熟熟悉有关关招标投投标的法法律法规规；（3）能能够认真真、公正正、诚实实、廉洁洁地履行行职责；（4）身身体健康康，能够够承担评评标工作作。第五十八八条 评标标委员会会职责、权利和和义务：（一）按按照法律律法规的的要求客客观、公公正进行行评标。（二）负负责评标标活动，向招标标办推荐荐中标候候选人。（三）依依据招标标文件确确定的评评标标准准和方法法，对全全部招标标文件的的有效性性、规范范性进行行审查，并对初初审合格格的投标标文件的的技术、商务等等进行综综合评审审，出具具评标报报告。不不得对招招标文件件规定的的标准和和评标办办法进行行修改或或不按评评标办法法进行评评标。（四）对对所出具具
43、的评标标意见承承担个人人民事责责任。（五）按按照评标标的工作作时间和和强度，获取劳劳动报酬酬。（六）不不得向任任何单位位和个人人泄漏涉涉及招标标、评标标的相关关信息。第五十九九 评标标办法（一）评评标办法法一般包包括：（1）经经评审的的最低投投标价法法；（2）综综合评估估法；（3）性性价比法法；（4）法法律法规规允许的的其它评评标方法法。（二）根根据招标标项目的的技术及及质量要要求等情情况确定定评标办办法，评评标办法法须在招招标文件件中明确确，评标标方法中中所设定定的各项项指标和和计算公公式，由由招标办办根据招招标项目目的实际际情况确确定，且且设定的的指标分分值要量量化和细细化。第六十条条 评
44、标标程序、步骤：（一）监监标人向向评委会会宣布评评标纪律律。（二）招招标办向向评委会会介绍项项目情况况。（三）评评委会推推举一名名负责人人为评委委会主任任。（四）评评委会按按照招标标文件的的评标办办法进行行评标。 （1）评评标委员员会成员员对自己己评审的的投标文文件作出出独立评评审并提提出书面面评审意意见，同同时按招招标文件件规定的的评分标标准和办办法对投投标文件件进行初初步审查查及量化化评分并并签字确确认。（2）招招标办收收集各评评委评审审意见，在监督督人员的的监督下下，对各各评委评评分情况况现场汇汇总。（3）招招标办按按照评分分结果，拟制评评标报告告，并按按得分最最高的前前三名（得分高高低
45、排序序）交由由评标委委员会成成员审阅阅复查确确认签字字。 （4）监监督组人人员对评评标报告告审查无无误后签签字；招招标办将将相关资资料存档档备查。 第六十一一条 在商商务评标标过程中中，有下下列情况况之一者者，经评评委会评评议，应应予废标标： （一）投投标人未未提交投投标保证证金或保保证金金金额不足足、投标标保证金金形式不不符合招招标文件件要求的的； （二）未未按招标标文件规规定的格格式填写写，内容容不全或或关键字字迹模糊糊、无法法辨认的的； （三）投投标人递递交两份份内容不不同的投投标文件件，或招招标文件件未要求求提交两两个或两两个以上上方案，而在一一份投标标文件中中对同一一招标项项目报两两
46、个或多多个报价价的；（四）两两份以上上投标文文件内容容雷同或或多数投投标人的的投标报报价雷同同的；三三分之二二以上评评委认为为有恶意意低价或或故意抬抬高价格格的；（五）投投标文件件无单位位盖章、无法定定代表人人签字，或签字字人无法法定代表表人有效效授权书书的；（六）投投标人名名称或组组织结构构与资格格预审时时不一致致、资信信文件不不齐全、投标人人不是法法定代表表人或委委托代理理人、弄弄虚作假假的；（七）联联合体投投标未附附联合体体各方共共同投标标协议的的； （八）投投标报价价超过“拦标价价”的；（九）单单位负责责人为同同一个人人或者存存在控股股和被控控股关系系的两个个及两个个以上单单位，在在同一招招标项目目中投标标的；（十）招招标文件件中规定定应予废废标的其其他情形形。第六十二二条 投标标人有下下列情形形之一的的，属于于弄虚作作假行为为： （一）利用伪伪造、变变造或者者无效的的资质证证书、印印鉴参加加投标的的； （二）伪造或或者虚报报业绩的的； （三）伪造项项目负责责人或者者主要技技术人员员简历、劳动关关系证明明，或者者中标后后不按承承诺配备备项目负负责人或或者主要要技术人人员的； （四）伪造或或者虚报报财务状状况的； （五）提交虚虚假的信信用状况况信息的的； （六）隐瞒招招标文件件要求提提供的信信