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1、XX镇居民自建房安全专项整治实施方案为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理 批示要求，深刻汲取长沙“429”自建房倒塌事故教训，严 防类似事故发生，根据县委、县政府工作要求，结合我镇实 际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精 神，全面落实中省市县关于安全生产的决策部署，牢固树立 以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红 线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向， 认真贯彻落实5月7日全国自建房安全专项整治电视电话会 议精神，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消 除
2、自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产 安全。二、工作目标对我镇行政区域内所有居民自建房屋安全隐患进行排 查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、 谁主管谁负责”的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋 所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监 管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用， 查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全 隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。三、工作重点聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无 资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含 违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房屋（含
3、 内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在 顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。重点 排查将自建房屋改建改用为酒店、饭店、学校、养老、体育 馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管 理。同时清查自建房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、 竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况, 逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏 的，要组织相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改 造、擅自改变建筑用途等行为。四、工作步骤（一）认真摸底调查（即日起一 2022年5月25日）。 各村居要在上阶段农房安全排查及人员密集场所排查基础 上，积极引导房屋
4、产权人（使用人或管理人）开展自查，充 分发动村社力量，组建专班对本行政区域所有居民自建房 （含在建自建房）开展隐患排查，优先排查用作酒店、假店、 影院、学校、养老、体育馆等经营性场所的自建房、违法改 扩建的自建房屋等，排查主要内容为：房屋基本信息、建设 手续、房屋承重结构、地基基础、墙体完好程度等，对房屋 安全性做出初步判断，认真填写XX县XX镇居民自建房安全 隐患排查情况登记表（见附件2）,做到排查一处、登记一 处，由各村居汇总后每周四18点前报送本周排查进度，于5 月23日汇总后报镇城建办，并同步报送至有关行业部门。 在排查过程中发现存在重大安全隐患自建房的要立即处置, 立即上报，该搬离的
5、搬离，该关停的立即关停，把隐患消化 在萌芽状态。（二）安全评估鉴定（2022年5月26日2022年6月 20日）。县住建局负责组织相关专家组成专班对上报存在安 全隐患的房屋进行现场复核，对复核后仍需进行专业评估 （鉴定）的房屋情况及时反馈至属地村居。属地村居负责督 促该房屋产权人（使用人或管理人）委托具有资质第三方机 构开展安全性评估（鉴定）。（三）全面开展整治（2022年6月21日7月31日）。 各村居按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责” 的原则，负责督促产权人（使用人或管理人）对存在安全隐 患的自建房开展整治，行业主管部门负责对行业内存在安全 隐患的营业性自建房进行重点督查，绝
6、不能让有重大安全隐 患的房屋进行营业，对存在一般安全隐患的房屋应要求产权 人（使用人或管理人）限期整改，房屋的安全性应作为经营 审批的必要条件；镇城建办负责隐患整治的技术指导工作。 对于存在安全隐患的房屋，产权人（使用人或管理人）应拿 出整治方案，方案应简单易行，整改未完成的坚决不得使用。 对于存在结构安全隐患的房屋，产权人（使用人或管理人） 应委托具备相应资质的设计单位根据房屋评估鉴定情况制 定整治方案，属地政府应组织专业技术人员对整治过程进行 监管，整治不合格的坚决不得使用。对存在重大安全隐患的 房屋经评估或鉴定不能继续使用的，及时责成房屋产权人 （使用人或管理人）停止使用，涉及经营性用途
7、的立即关停, 立即撤离并划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施, 隐患不消除坚决不使用。整治的过程及验收资料应与排查资 料一起存档，形成一户一档。对拒不整治或整治不到位的, 由执法部门会同县相关部门强制执行。（四）建立长效机制（长期坚持）。坚持问题导向和目 标导向相结合，集中整治和建章立制相结合，加快建立自建 房建设管理长效机制。镇城建办牵头，相关部门配合，健全 自建房屋建设用地、规划、设计、施工、改扩建和变更用途 等全过程管理制度。加强居民安全建房、安全用房知识宣传 教育，做到消除存量、严控增量。五、责任分工镇城建办负责牵头揽总开展居民自建房安全隐患排查 整治工作，对各村居排查整治工作进行
8、技术指导，建立健全 居民自建房屋建设管理长效机制。各村居是此次自建房屋排查整治的责任主体，负责具体 组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。镇安全生产办公室负责指导专项整治工作，挂牌督导房 屋重大安全隐患整治和加强人员密集场所自建房屋消防安 全检查。镇综合执法办公室负责依法对居民自建房安全隐患排 查整治过程中阻扰检查等违法行为进行打击和违建行为依 法进行处理。镇教科体办公室负责督促学校、幼儿园、体育场馆等自 建房屋的安全专项整治工作。镇民宗办公室负责督促用于宗教活动自建房屋的安全 专项整治工作。镇社会事务办公室负责督促用于养老和福利机构等自 建房屋的安全专项整治工作。镇社会事业服务中
9、心办公室负责查处房屋产权人或使 用人擅自改变建设工程规划许可的违法行为。镇文广旅办公室负责督促文旅领域经营性自建房屋的 安全专项整治工作。镇卫健办公室负责督促医疗领域经营性自建房屋的安 全专项整治工作。镇商务经信办公室负责督促酒店（宾馆）等经信领域自 建房的安全专项整治工作。镇市场监管办公室负责督促对市场等存在安全隐患的 营业性自建房进行重点督查。六、工作要求（一）加强组织领导。成立镇政府主要领导为组长，镇 党委、镇政府相关领导为副组长，各村居、镇级有关部门为 成员单位的XX县XX镇居民自建房安全专项整治领导小组 （见附件1）,负责领导居民自建房安全隐患排查整治各项 工作。各村居主要负责同志是
10、居民自建房安全隐患排查整治 工作第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立工作机制， 制定实施方案，扎实做好辖区内居民自建房安全隐患排查整 治工作。（二）加强督促检查。镇工作领导小组办公室根据工作 进度，成立组建镇领导为召集人，镇干部为成员的工作专班, 对各村居排查整治工作定期进行监督检查，并对自建房安全 隐患排查整治工作中存在的政策、技术等相关问题及时予以 解答和指导。排查整治工作中，进展缓慢、推诿扯皮、排查 不实的，镇工作领导小组办公室将会同镇纪委予以通报并纳 入年度目标考核；失职失责、不作为、乱作为的，进行严肃 追责问责。（三）广泛宣传引导。各村居广泛宣传居民自建房安全 隐患排查工作和安全知识，使广大干部群众充分认识自建房 安全的重要性，支持和拥护开展自建房安全隐患排查整治工 作；全面深入开展自建房安全科普教育，不断增强群众房屋 安全意识，形成全社会支持参与的良好氛围，推动自建房安 全隐患排查整治工作顺利开展。