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1、目录在全市2022年平安生产工作视频会议上的讲话2在全省水旱灾害防御暨水库平安度汛视频会上的讲话11在全州自建房平安专项整治工作调度推进暨业务培训视频会上 的讲话20在全市烟花爆竹平安监管视频会议上的讲话30政委在春节消防平安工作视频会上的讲话38在县常态化疫情防控、平安生产和信访维稳工作视频会议上的 讲话43在全省平安生产视频会议后的讲话47副省长在全省消防平安和森林防灭火工作视频会议上的讲话50在全市防汛抗旱暨平安生产视频会上的讲话61在全省水旱灾害防御暨水库平安度汛工作视频会议上的讲话68 在全市森林防灭火暨平安防范、城镇燃气平安专项整治工作视 频调度会议上的讲话90在全市道路交通平安工
2、作视频会上的讲话101严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动平安生产工作各项要 求落到实处。同志们，平安为了开展，开展必须平安！今年统筹疫情防 控、经济开展、脱贫攻坚等各项工作的任务艰巨、责任重大， 平安生产工作更是容不得半点闪失，让我们牢记初心使命、为 民守士尽责，以勤勉务实的态度、扎实有效的工作，奋力夺取 新冠肺炎疫情防控与经济社会开展双胜利！三是提升平安管理水平。严格城镇燃气行业市场准入，全 面整顿燃气经营市场秩序，加快淘汰基础差、平安管理水平低 的燃气企业，对燃气事故多发企业依法实行“黑名单”管理， 推动燃气企业建立规范、标准、科学的平安生产管理体系。全 面开展地下管网普查，摸清燃气管道
3、平安状况，建立城镇燃气 平安风险监测预警平台，加强管网压力、流量及相邻地下空间 泄漏情况实时监测，对燃气管道实行精细化平安管理，提升早 期防范处置能力。严厉打击燃气新建、改造工程违规转包、违 法分包等行为，严肃查处从业人员无证上岗、违规违章作业等 问题。催促燃气企业严格落实入户安检制度，确保每年入户安 检全覆盖。四是强化平安宣传教育。要按照前期建立的燃气平安网格 化管理体系，落实燃气经营企业指派专业人员进入网格内，结 合季节性特点和用户群体特征开展燃气相关法律法规、平安用 气常识宣传和燃气事故案例警示教育工作，引导居民了解平安 用气知识，学习突发事故应急处置措施及相关法律责任，切实 提高燃气平
4、安意识和事故防范能力。在全市道路交通平安工作视频会上的讲话同志们：刚才，X同志传达了全省道路交通平安工作高质量开展现 场会议精神，特别是X副省长的讲话要求，各级各部门要认真 学习领会，抓好贯彻落实。下面，就道路交通事故预防工作， 我讲三点意见。一、提高政治站位、统一思想认识，切实增强做好道路交 通平安工作的责任感紧迫感今年以来，全市各级各部门深入贯彻习近平总书记关于安 全生产的重要论述和省委、省政府决策部署，牢固树立“隐患 就是事故”理念，聚焦“减少事故死亡总量、防范较大事故、 杜绝重特大事故”工作要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱 项。通过加强综合治理、系统治理和各级各部门的协同发力， 全市
5、事故预防基础不断强化，风险防控能力持续加强，道路交 通平安形势保持稳定。全市1至10月份因道路交通事故死亡 的人数较去年同期下降了 17.49%。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作距离 省里的要求还有不小的差距，影响和制约道路交通平安工作高 质量开展的问题和短板仍然较为突出。一是齐抓共管格局需进一步加强。目前，市县两级均建立 了交安委，市交安委办公室还实现了实体化运行，但局部县级 交安委人员力量薄弱，职能定位不准，在牵头抓总和协调推进 方面还存在方法不多、权威不够等情况。二是平安隐患排查治理力度需进一步加强。还有个别交通、 公路等部门负责的“大排查大整治”行动中排查出的隐患未整 改
6、完毕；“两路两车”专项行动中，“两路”每百公里隐患排 查数、“两车”每万辆隐患排查数还低于全省平均水平，与上 级“应排尽排、应改尽改”的要求还有差距。三是重点车辆管控措施需进一步加强。农村三轮四轮车、 面包车、大货车等重点车辆，“源头基础建档、路面精准查缉、 溯源教育劝诫”闭环管理机制还不完善，易引发较大以上道路 交通事故。四是企业落实平安主体责任需进一步加强。运输企业动态 监控制度落实不到位，对监控发现的违法问题不能及时发现和 纠正；有些货运装载企业存在货物装载管理混乱，严重危害道 路交通平安和运输市场秩序。五是智能化管理建设应用需进一步加强。部门监管信息融 合共享程度不高，智慧化、精准化主
7、动干预能力不强，特别是 对三轮车违法载人，面包车超员，货车超载、疲劳驾驶等重点 违法，普遍缺少现代化精准查缉手段等。以上这些，既有新情况，更有老问题，各级各有关部门务 必引起高度重视，有针对性地加以解决。要进一步提升政治站 位，切实担负起“政府属地责任、部门监管责任和企业主体责 任”，全面落实落细道路交通平安各项管理措施。二、突出工作重点、多元融合共治，大力推进道路交通安 全工作高质量开展各级各部门要以道路交通平安高质量开展为主线，坚持 “系统观念”，履行“靠前主动”，大抓“基层基础”，突出 “精准实效”，全力实现“人民满意”的最终目标。（一）全面拓宽交通平安齐抓共管维度。一是市县两级要 做实
8、交安委牵头推进职能，县级交安委办公室要参照市级模式, 实行实体化运行。要充实专职人员，实行联合办公，切实把交 安委办公室打造成交通平安管理的指挥调度中心、协调推进中 心、监督考核中心。要健全完善制度机制，推动各级各部门认 真履职、密切配合、形成合力，树立起交安委权威。二是要继 续深化警保合作“两站两员”建设，按标准配齐交通平安管理 员和协管员，充分发挥政法网格员在平安劝导、宣传教育、隐 患排查、违法线索举报等方面的职责作用，真正实现隐患有人 管、宣传有人讲、违法有人查。三是要学习烟台模式，强化“路长制”建设，构建起党政领导、部门共治、齐抓共管的现 代化道路治理体系。要印发工作方案，建立架构清晰
9、、机制健 全、职责明确、成效显著的路长制。领导小组要定期分析研判 辖区交通平安形势，组织排查各类道路交通隐患，通过挂牌督 办等方式，推动主管部门落实整改措施。四是要突出融合共治, 各级各部门要“靠前主动”，敢于负责，畅通多部门管理信息 互通渠道，重点是共享中高风险运输企业、车辆和驾驶人信息 资源，落实抄告、反响制度，通过线上、线下与源头的结合， 提升联合执法管控效能。综合运用经济、法律、行政等手段， 发挥信用体系作用，加大联合惩戒力度，实现共治。（二）全面提升道路交通平安隐患排查整治力度。要深入 落实省交安委关于深化道路交通平安大排查大整治工作的意 见，紧密结合道路交通平安隐患大排查大整治和“
10、两路两车” 专项整治行动，建立健全隐患治理十大长效机制，开展“起底 式、全覆盖、全要素”的专项治理，推开工作标准化、流程化、 规范化、制度化，将事故预防由“事后整改”向“事前防治” 转变。一是要迅速完成前期排查隐患的整改工作。对前期排查 出来尚未整改的道路交通平安隐患，各道路主管部门必须认领， 落实整改措施并联合开展验收；短时间内不能完成整改的，要 增设警示标志标牌等设施，安排专人值守，确保管理到位。二 是强化“两路”隐患和“两车”基础信息摸排进度，尤其是货 运车辆信息的摸排进度。要不放过一处隐患，不降低工作标准， 找准问题短板，精准发力、迎头赶上，高质量推开工作向纵深 开展。同时加强部门间协
11、调配合，充分依托基层力量走访登记 “两车”信息，并及时录入管理系统。三是全面补齐道路交通 平安设施短板。属地党委政府要切实加大投入，以平交路口、 路侧险要路段、穿村过镇路段为重中之重，一条路一条路、一 个点一个点地排查治理、销号验收，坚决补全“缺少的”、更 新“失效的”、升级“标准低的”、消除“不该有的”。要做 到，五个一律，即平交路口一律完善“一灯一带”、标志标 线；急弯、临水等危险路段一律安装路侧防护设施；正面相撞 风险高的双向四车道一律增设中央隔离设施；现有标志标线、 安防设施缺失破损或不符合标准的路段，一律更新修复；不合 规、不平安的中央开口和路侧开口，一律予以封闭。四是全面 落实道路
12、交通设施“三同时”要求，紧盯新建、改建、扩建道 路，按照职责参与规划、设计、评审、建设、验收等全过程， 严格监督道路交通平安设施落实“同时设计、同时施工、同时 使用”要求。对不符合条件的不予审批，验收不合格的严禁开 通，坚决杜绝道路“带病通行”和新增隐患。（三）全面提高重点车辆管控精度。农村地区三轮四轮车 违法载人、面包车超员承载务工人员出行、大货车超载超速等 违法行为仍然多发，且易引发较大以上道路交通事故，是事故 预防工作的重中之重。全市各级各部门要借鉴烟台模式，加强 联勤联动，持续治理，农业农村、公安等有关部门要加强交通 平安管理和宣传提示，深入推进“三见面一建档”和“亮尾工 程”，催促三
13、轮车安装齐全灯光并粘贴反光标识。对于未注册 登记（无牌证）的车辆，符合登记条件的，由农业农村、公安 交管部门依法办理登记、核发牌证，纳入日常管理；不符合登 记条件的，不予办理注册登记，并严禁上道路行驶，上道路行 驶的应当依法扣留；已到达报废标准的，要会同乡镇政府和相 关部门催促报废。对于面包车，公安机关要按照“两路两车” 专项整治行动要求，充分调动交警中队、派出所、村民委员会 的力量，进村入户逐一排查，彻底摸清底数，录入系统、实行 动态管理。对于大货车、挂靠货车、个体运输货车，交通、公 安部门要抓好源头基础建档、路面精准查缉、溯源教育劝诫、 落实“一超四罚”等四个关键环节，形成治理闭环。对于务
14、工 人员乘坐面包车集体出行问题，住建等部门要催促用工企业落 实主体责任，教育引导务工人员租用合规车辆，自觉抵抗乘坐 超员、非法改装、非法营运面包车出行。（四）全面加大严重交通违法行为查处强度。全市公安机 关要毫不动摇地把路面作为主战场，找准、找实本辖区整治重 点，实施路段错时勤务、联合勤务，加强夜间、午后等重点时 段管控力度，做到“哪里需要去哪里” “什么突出治理什么”， 使勤务更加主动、精准、高效。要加强网上网下相结合，健全 落实“情、指、勤、督”四位一体、区域协作联动等勤务模式， 提高动态化、信息化条件下的路面防控能力。一是公安部门要 联合教体、住建等部门，加强对学生上放学、农民工上下班、
15、 农民赶集出行等重点时段和路段的巡逻管控，加大对学校、施 工场地和集市周边面包车超员、黑校车和非法集中接送学生车 辆、低速载货汽车和三轮汽车及拖拉机违法载人等违法行为查 处力度。二是交通运输、公安等部门要持续加强货车超限超载 整治行动，加大深度追究力度，倒逼相关部门和企业落实平安 管理责任。三是农业农村部门要深化变型拖拉机清理整治，彻 底消除事故隐患；加强对拖拉机等农业机械的管理，确保牌证 齐全、按时年审，到达标准的及时予以报废。公安部门要会同 农业农机、交通运输部门，加大对拖拉机违反禁行限行等违法 行为的查处力度。四是突出智慧交管系统对违法查处的支撑作 用。加快智慧交通管理服务系统建设和应用
16、，实行全域交通大 数据资源融合共享，实现交通拥堵治理精细化、交通平安防控 主动化，通过实战业务算法模型对公安交警业务赋能，实现对 农村三轮四轮车违法载人、面包车超员、大货车疲劳驾驶等重 点违法行为的精准打击。（五）切实做好当前的几项重点工作。一是持续做好中心 城区违规电动三轮四轮车限行管理工作。从近几天情况看，限 行区域内违规电动三轮四轮车大幅度减少。德城区、经开区和 各有关部门要继续加大力度，做好源头管理、劝导教育等工作, 形成浓厚的整治气氛，确保限行措施收到实效。这里需要特别 强调的是，要坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理 相结合，同步加强限行区域外违规电动三轮四轮车违规载人、 不
17、各行其道、逆向行驶、随意横穿道路、乱停乱放、闯红灯等 交通违法行为的查处力度，坚决遏制限行区域外违规电动三轮 四轮车违法势头。二是做好恶劣天气的应急管理工作。公安、 高速公路、交通运输、公路事业开展中心、城市管理等部门， 要做好人员、车辆、工具、物资等储藏工作和应急演练，遇有 恶劣天气及时启动应急预案。公安交警部门要加强巡逻管控， 落实好“降速、控距、亮尾”措施，全力预防道路交通事故发 生。三是全力冲刺“平安行你我他”行动年终考核。深化道 路交通“平安行你我他”行动既是对县级政府的考核，也是 对市直部门的绩效考核，各级各部门要提升思想认识，加大工 作力度，不折不扣完成各自承当的职责任务，于12
18、月20日前 规范报送各类考核文件资料，坚决防止因工作不到位失分扣分。三、压实工作责任、强化追责问责，确保各项工作部署落 地见效道路交通平安工作要做好，落实责任是关键，把责任界定 清楚，把压力传导到位，是谁的责任谁就要承当起来，切实把 职责范围内的工作做好，尽好职、履好责。（一）严格落实党政领导责任。各级要严格落实平安生产 工作各项要求，把责任压紧压实，拧紧责任链条，切实担负起 “促一方开展、保一方平安”的政治责任。特别是政府主要负 责同志要全面抓、负总责，分管领导要具体抓、专门盯，其他 领导要严格履行“一岗双责”，齐心协力做好道路交通平安各 项工作。（二）压实部门监管责任。道路交通平安工作是一
19、项系统 工程、民生工程，必须坚持系统观念，增强齐抓共管合力。各 级各有关部门要坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安、 管生产经营必须管平安”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、 谁监管谁负责”的原那么，按照工作职责、监管责任，催促指导、 依法倒逼企业单位落实道路交通平安主体责任。（三）严格落实追踪问效责任。进一步健全和落实“尽职 免责、失职追责”的问责体系，对发生较大以上交通事故、被 调查认定为平安责任事故的，实行“一案双查”，既严格按照 平安生产领域违法违纪行为政纪处分规定，追究地方政府和有 关部门责任，又要按照“四不放过”的原那么，严肃追究驾驶人、 车主、企业负责人及有关平安管理人员的刑事
20、责任。同志们，推进道路交通平安工作高质量开展事关重大，大 家要以对党和人民高度负责的态度，积极履职尽责，靠前主动在全省水旱灾害防御暨水库平安度汛视频会上的讲话同志们：今年1月份，我厅连续下发了两份通知，对做好今年库堤 闸平安管理工作进行了全面部署和安排。3月31日，召开了 全省水利工程运行管理工作视频会议，传达学习了全国水利工 程运行管理工作会议和全国水库除险加固会议精神，对库堤闸 运行管理工作进行了再发动、再部署。今天，借全省水旱灾害 防御暨水库平安度汛视频会的机会，我就进一步做好库堤闸安 全运行管理，再强调六方面重点工作。一、应做尽做，确保规定动作规范有效（一）严格落实平安管理“三个责任人
21、”。截至目前，全 省3616座水库大坝、2325条堤防以及1438座水闸平安管理 “三个责任人”已全部落实到位，并向社会公布。但从各地上 报情况来看，福州罗源大洋水库、平潭玉井水库、福州濂澳海 堤等工程“三个责任人”未及时更新，在责任落实方面仍存在 一定的短板漏项。请各地进一步压实责任，加强动态管理，如 果责任人有变化的，要及时调整公布，并按规定报备。（二）严格落实小型水库防汛“三个责任人”。截至目前,全省3405座小型水库防汛“三个责任人”已全部落实到位, 担当，为全市经济社会开展、人民群众平安出行，全力创造良 好的道路交通平安环境。并向社会公布。今年，水利部要求各地于5月15日前，在全 国
22、水库运行管理系统完成小型水库防汛责任人网络培训。但从 各地上报情况来看，仅有1027座小型水库的防汛责任人完成 培训，培训完成率30%。目前离培训截止时间仅剩不到一个月 的时间，请各地按照时间节点要求，抓紧组织辖区内相关责任 人参加培训，确保责任人通过培训不断提高履职能力，实现有 责有能有为。在这里给大家提个醒，水利部正在开展“三个责 任人”履职抽查，已经发现个别省份存在责任人听到 语音 就挂断或屡次拨打未接听的情况，请大家接到检查 时，态 度一定要好，如实熟练回答询问。（三）严格落实水库”三个重点环节”。一是加强水库雨 水情预报测报。从近年来小型水库的专项督查情况来看，目前 还有局部水库特别
23、是发电水库，存在未安装基本的水位尺或安 装的水位尺已破损等问题。汛期已经来临，请大家务必按照测 报要求，逐库落实，对已配有雨水情测报设施的，管理单位要 抓紧检查测试，确保汛期设备能够正常使用；对还未安装测报 设施的，务必马上落实简易的雨水情测报设备。二是落实水库 调度运用方案。从水库运行管理信息系统看，目前全省共有 3510座水库调度运用方案完成批复，占比97%。除了厦门、莆 田、平潭外，其他地市还有局部水库未完成调度运用方案批复, 请相关地市抓紧编制修订报批。三是落实防汛应急预案。从水 库运行管理信息系统看，目前全省共有3483座水库防汛应急 预案完成批复，占比96. 4%。除了平潭外，其他
24、地市还有局部 水库未完成防汛应急预案批复，请相关地市抓紧推进落实。需 要强调的是，各地在修编、审查、审批应急预案的过程中，要 充分考虑反恐和抗震的要求，特别是位于地震易发区内的水库, 要制订地震应对对策，明确职责分工，预设处置方案，保障措 施落实。二、应检尽检，确保平安鉴定稳步推进（一）完成水库平安鉴定存量任务。今年全省计划完成 487座水库平安鉴定任务，包含2020年底前到期的137座和 2022年底前到期的350座。截至目前，已完成120座水库安 全鉴定，完成率24. 6%,南平市进度偏慢、完成率仅为5%。除 厦门、平潭外，其他地市水库平安鉴定计划安排也不合理， 2020年底前已到鉴定期限
25、的137座水库至今尚未安排鉴定， 水利部已将此项任务纳入年度考核，请大家务必高度重视，加 快推进。需要注意的是，在平安鉴定过程中，对地震易发区内 的水库大坝，必须对大坝抗震性能和设防标准进行全面复核。 对鉴定为三类坝的，各地要按照规定要求及时报送相关鉴定成 果，以便提早开展相关核查工作，抓紧推进除险加固前期设计 工作。（二）完成水闸平安鉴定存量任务。今年全省计划完成 122座水闸（含去年未完成的56座）平安鉴定，截至目前， 全省已完成95座水闸平安鉴定，完成率77. 9%,进展总体顺 利。三、应修尽修，确保除险加固提速增质（一）加快实施病险水库除险加固。在中央安排我省的2 座中型病险水库除险加
26、固工程中，莆田东方红水库进度一直滞 后，请莆田市务必加大推进力度，确保在4月底前基本完成主 体工程施工；平潭三十六脚湖水库，中央水利投资计划将于近 期下达，请平潭做好相关准备工作，抓紧开工建设。2021年 中央安排的3座和省级安排的1座小型病险水库除险加固工程, 水利部要求今年汛前基本完成主体工程施工、年底全部完成， 目前中央安排的3座主体工程已完工，省级安排的沙县区八坑 小型水库还在施工，进度偏慢。2021年省级安排的12座常态 化除险加固工程，明年汛前要完成主体工程施工，目前2座主 体工程已完工，9座在建，漳州市南一大型水库进度滞后，至 今尚未开工建设。2022年中央安排的8座小型病险水库
27、除险 加固工程，4座已开工建设，4座已完成初设批复，要按照水 利部“今年年底前完成80%”的目标要求，倒排工期，抓紧推 进。2022年省级安排的8座常态化除险加固工程，目前初设 已全部批复，请各地做好前期准备工作，争取早日开工建设。（二）严格落实病险工程限制运行措施。我省现有病险水 库106座，从功能属性来看，防洪、灌溉、供水水库92座， 电站水库14座；从除险加固状态来看，已蓄水验收但未竣工 验收48座（含电站水库3座），已除险加固但未蓄水验收16 座（含电站水库4座），正在实施除险加固水库13座，尚未 安排除险加固水库29座（含电站水库7座）。据各地上报， 目前全省106座病险水库已全部采
28、取限制运用措施或已批复调 度运用方案。其中，90座病险水库空库运行；剩余16座（含 电站水库3座、当地唯一供水水源水库3座）未空库的小型水 库调度运用方案，已通过当地防汛部门审批。全省现有116座 大中型病险水闸，112座已制定了保闸措施和限制运用方案， 福州长乐洋下五门、十八孔等4座水闸未完成，还在编制。全 省现有12条海堤险工险段，H条已制定了险工险段度汛措施 与抢险预案，仙游县辉煌海堤未完成，还在编制。各地要突出 病险水库、水闸和堤防险工险段的平安管理，进一步核实核准 台账，科学制定并严格落实限制运用措施，主汛期病险水库原 那么上一律空库运行。四、应改尽改，确保问题整改动态清零（一）做好
29、汛前隐患排查问题整改。各地按照我厅部署要 求，组织所辖县区开展汛前平安隐患排查，形成隐患问题台账。 据各地上报，截至目前，各地排查共发现问题1111个，已整 改705个，未整改406个，整改完成率63.5%。除了厦门、漳 州、平潭已全部完成整改外，福州、宁德、莆田、泉州、龙岩、 三明、南平等地市要按要求建立问题台账，限期整改。（二）做好水利部督查检查发现问题整改。一是2018年 以来，水利部检查了我省605座水库，共发现了 1486个问题, 目前已整改1479个，整改完成率99%。南平、泉州、宁德还 有个别问题未整改到位。二是2019年以来，水利部共检查了 我省185座水闸，发现了 509个问
30、题，目前已整改331个，整 改完成率65%。除了厦门、龙岩完成整改外，福州、宁德、莆 田、泉州、漳州还需要进一步加快整改进度。三是2020年以 来，水利部共检查了我省21条堤防，发现了 57个问题，目前 已整改26个，整改完成率46%o除了三明完成整改外，福州、 莆田、泉州、漳州、龙岩整改进度相对滞后，特别是龙岩，目 前整改完成率还是0。（三）做好省厅督查检查发现问题整改。我厅高度重视水 库平安问题，2020年以来每年组织开展水库全覆盖检查，共 发现问题9348个，目前已整改6979个，整改完成率74%。从 整改情况看，目前各地市尚未整改的问题存量还较多，请各地 务必高度重视，加快整改，假设一
31、时难以整改的，要尽快制定临 时度汛措施，确保水库平安度汛。（四）做好水利部小型水库除险加固遗留问题整改。2020 年，水利部在全国范围内开展小型水库除险加固攻坚行动，涉 及我省445座小型水库462个问题。按水利部要求，此项行动 应在今年6月底前全部完成。截至目前，已整改409座水库的 420个问题，整改完成率91%o除了三明已完成整改外，福州 宁德、莆田、漳州、龙岩、平潭等地市还要进一步加快整改工 作力度，倒排工期，最后冲刺，确保如期完成整改任务。五、应建尽建，确保监测能力稳步提升今年，水利部要求我省汛前完成小型水库雨水情测报设施 建设292座、大坝平安监测设施建设117座，但目前两项工作
32、进度均滞后，完成率分别为64. 4%和26.5%。据了解，各地项 目建设进度滞后的主要原因是建设资金落实不够有力。今年2 月，省政府办公厅印发关于加强水库除险加固和运行管护工 作的通知，明确各市、县（区）人民政府是落实水库运行管 护资金的责任主体，同时支持各地统筹财政预算资金和地方政 府一般债资金用于小型水库雨水情测报和平安监测设施建设。 但从各地申报使用一般债的情况来看，地方对使用一般债普遍 认识不深、意识不强，还存在不会用、不敢用的现象。除了宁 德以外，其余地市还未申请一般债券用于小型水库监测设施建 设，不能适应“十四五”小型水库监测设施大规模投资建设的 需求。今年，按照水利部要求，我厅再
33、下达了 467座雨水情测报 和462座大坝平安监测设施建设任务。请各地务必高度重视， 加强与财政等相关部门的沟通对接，把握好一般债支持公益性 水利工程的有利契机，积极争取一般债用于小型水库监测设施 建设。六、应管尽管，确保工程管护质量平安可靠去年，我省2355座公益性小型水库已实现社会化管护全 覆盖，比水利部要求提前1年完成，得到了水利部的充分肯定。 但从各类监督检查看，小型水库社会化管护还处在起步阶段， 一些水库存在“以包代管” “一包了之”的现象，缺乏对市场 主体管护质量的考核，各地务必牢记我们购买的是服务，而政 府、主管部门、管理单位的平安主体责任仍然不变，必须坚决 扛起责任。各地要加强
34、对水库日常管护质量考核，因地制宜研 究制定考核方法，对承接主体工作完成情况进行评价，并将评 价结果纳入信用体系，不断提升管护质量。对农村小水电大坝, 产权所有者必须负起运行管护主体责任，配齐水库平安管理设 施设备，落实水库管理人员和经费，做好日常巡查、维修养护、 防汛抢险等工作。对没有管理单位的堤闸，主管部门要积极自 筹资金，创新管护机制，尝试社会化专业化管护，确保工程有 人、有机构管，能够平安运行。同志们，水库大坝、水闸、堤防是防洪体系中的重要组成 局部，也是“一河一网一平台”的重要建设内容，做好库堤闸 平安运行管理工作责任重大。当下我省已全面进入汛期，等会 刘琳厅长、水树副厅长将对做好库堤
35、闸平安管理作进一步部署 要求，希望大家认真学习领会，严格贯彻落实，确保工作不出 错、工程不出事、人员不伤亡，以优异成绩迎接党的二十大胜 利召开。本文档是12个材料整理而成，手动添加目录，按住Ctrl点击 即可跳转到相应文章，全文档5万字，感谢下载支持，类似的 文档共有两个，合到一起太大，购买此文档后，可以找我无偿 发另外一份给你，吐血整理，敬请支持。在全市2022年平安生产工作视频会议上的讲话今天召开全市平安生产工作视频会议，主要任务是总结过 去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先, 我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚 才,XXX同志对全市平安生产工作做了具体
36、安排，请大家认真 抓好落实。下面我强调三点意见。第一，扛牢压实平安生产责任，坚决守住经济社会开展安 全底线平安是开展之基、民生之本。没有平安的支撑，就没有生 产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量 开展，进而达成既定目标。XXX在中央政治局学习中强调，各 级党委、政府要切实负起“促一方开展、保一方平安”的政治在全州自建房平安专项整治工作调度推进暨业务培训视频会上的讲话各位领导、同志们根据会议安排，由我通报全州自建房平安隐患专项排查整 治工作进展情况，并解读关于开展居民自建房平安隐患专项 排查整治工作实施方案和*自治州居民自建房平安“百日 攻坚”专项行动实施方案这两个方案，等会*
37、书记还要作重 要讲话，请大家认真抓好落实。一、关于全州自建房平安隐患专项排查整治工作进展情况长沙市望城区“429”事故发生以来，州委州政府高度 重视自建房平安隐患专项排查整治工作。“五一”假期期间， 5月1日就召开了州委常委（扩大）会议进行部署安排全州自 建房平安隐患专项排查整治工作，书记、州长亲自带队深入一 线督导；5月2日，州政府下发全州自建房排查紧急通知；5 月4日，州政府召开专题会议审定关于开展居民自建房平安 隐患专项排查整治工作实施方案；5月7日，州政府再次召 开全州自建房平安隐患专项排查整治推进会。会后，州自然资 源和规划局、州住建局、州市场监督管理局牵头组织4个督导 组深入8县市
38、和高新区进行督导。截至5月12日，全州共排 查居民自建房32. 35万栋，初判存在平安隐患6183栋。其中, 用作经营的居民自建房排查14314栋，初判存在隐患779栋， 采取工程措施13栋，管理措施92栋；未用作经营的居民自建 房共排查309214栋，初判存在隐患5404栋，采取工程措施栋 数108栋，管理措施2883栋。县市按照排查率排名（排查总 栋数/家庭户数），前三名的分别为*县（排查率78.6%）、* 县（排查率63.8%）、*县（排查率39.03%）,后两名的分别 为*县（排查率30.4%）、*县（排查率21.3%）。具体情况如 下：*县共排查居民自建房55909栋，排查率为78.
39、 6%,初判 存在平安隐患34栋。其中，用作经营的居民自建房排查1674 栋，初判存在隐患8栋，采取工程措施1栋、管理措施6栋； 未用作经营的居民自建房共排查54235栋，初判存在隐患26 栋，采取工程措施栋数1栋、管理措施25栋。*县共排查居民自建房25447栋，排查率为63. 8%,初判 存在平安隐患3597栋。其中，用作经营的居民自建房排查 1260栋，初判存在隐患680栋，采取工程措施2栋、管理措 施5栋；未用作经营的居民自建房共排查24187栋，初判存在 隐患2917栋，采取工程措施栋数7栋、管理措施505栋。*县共排查居民自建房33008栋，排查率为39. 03%,初判 存在平安隐
40、患59栋。其中，用作经营的居民自建房排查1823 栋，初判存在隐患2栋，已采取管理措施；未用作经营的居民 自建房共排查31185栋，初判存在隐患57栋，采取工程措施 栋数15栋。* 县共排查居民自建房62375栋，排查率为39. 0%,初判 存在平安隐患1562栋。其中，用作经营的居民自建房排查 1586栋，初判存在隐患38栋，采取工程措施2栋、管理措施 36栋；未用作经营的居民自建房共排查60789栋，初判存在 隐患1524栋，已采取管理措施。吉首市共排查居民自建房45699栋，排查率为35. 8%,初 判存在平安隐患186栋。其中，用作经营的居民自建房排查 3326栋，初判存在隐患8栋，采
41、取工程措施1栋、管理措施7 栋；未用作经营的居民自建房共排查42373栋，初判存在隐患 178栋，采取工程措施栋数H7栋、管理措施61栋。* 县共排查居民自建房48975栋，排查率为33. 0%,初判 存在平安隐患559栋。其中，用作经营的居民自建房排查 1591栋，初判存在隐患32栋，已采取管理措施；未用作经营 的居民自建房共排查47384栋，初判存在隐患527栋，采取工 程措施栋数3栋、采取管理措施524栋。* 县共排查居民自建房34641栋，排查率为30.4%,初判 存在平安隐患65栋。其中，用作经营的居民自建房排查1300 栋，初判存在隐患4栋，采取工程措施2栋、管理措施2栋；未用作经
42、营的居民自建房共排查33341栋，初判存在隐患61 栋，已管理措施。*县共排查居民自建房16604栋，排查率为21. 3%,初判 存在平安隐患95栋。其中，用作经营的居民自建房排查1537 栋，初判存在隐患5栋，已采取工程措施；未用作经营的居民 自建房共排查15067栋，初判存在隐患90栋，采取工程措施 栋数21栋、采取管理措施69栋。二、关于开展居民自建房平安隐患专项排查整治工作实施 方案5月7日，州人民政府办公室印发了关于开展居民自建 房平安隐患专项排查整治工作实施方案（州政办明电2022） 3号），包括总体要求、基本原那么、主要任务、责任分工、保 障措施等五个方面的内容。总体要求、基本原
43、那么、责任分工、 保障措施这四个方面的内容请大家认真翻阅文件，我着重为大 家解读主要任务。主要任务最核心的内容是：9个重点区域、 2种主要排查方式、3级整治台账、2个表格和1个领导小组。（一）关于9个重点区域。首先明确的是排查全覆盖，本 行政区域内的所有城乡居民自建房，包括城市的、也包括农村 的，包括经营性的、也包括非经营性的。重点是排查城乡结合 部、城中村、学校周边、镇区（集镇）、拆迁安置小区、景区、 古城古镇古村、老旧小区、易地扶贫搬迁分散安置点等这9个 区域的人员密集场所用作生产经营的居民自建房。同时，积极 开展除自建房外的城镇区域内各类房屋的排查工作。（二）关于2种排查方式。采取乡镇（
44、街道）自查、县级抽 查这两种方式进行。用作经营的居民自建房各县市（区）和乡镇 （街道）都应全覆盖排查；未用作经营的居民自建房由乡镇（街 道）在省房屋建筑和市政设施普查信息系统（农村房屋建筑调查） 内抽取任务总量的10%进行自查，合格率未达90%的，再抽取10% 的量进复核，连续三次合格率均未到达90%以上的，乡镇（街道） 必须全部进行重新核查；县市（区）按任务总量的1%进行抽查。（三）关于3级整治台账。县市和高新区、乡镇（街道）、 行政村（社区）三级根据排查鉴定情况，建立整治台账。实行分 类整治，对鉴定为C、D级危房的房屋，县市（区）必须立即动 员产权人（使用人）通过撤除、维修加固、重建等工程
45、措施彻底 消除平安隐患；对暂时没有条件采取工程措施的，必须立即停止 使用、停止经营，并采取设置围挡及明显警示标识等管理措施； 对违法建设并用作经营的居民自建房，必须立即采取关停措施， 坚决做到人不进危房，危房不进入。（四）关于2个表格。具体为居民自建房平安隐患专项 排查整治表居民自建房平安隐患专项排查整治汇总表。 其中，城乡居民自建房平安隐患排查整治信息采集表，主 要有五个方面的内容，分别为基本情况、建设情况、管理情况、 平安情况和整治情况；居民自建房平安隐患专项排查整治汇 总表，主要有6个方面的主要内容，分别为排查栋数、排查 区域、建筑层数、改扩建情况、违法审批和建设情况、平安隐 患情况。（
46、五）关于1个领导小组。成立居民自建房平安隐患专项 排查整治工作领导小组，州委副书记、州人民政府龙晓华州长 任组长，州委常委、州人民政府刘珍瑜常务副州长和州人民政 府周亮副州长任副组长，住建、自然资源和规划、市场监管、 城市管理和综合执法、消防救援、教育等17个部门为成员， 并明确了成员单位的具体工作职责。领导小组下设办公室，力、 公室设在州住建局（州人防办），负责具体日常工作。三、关于*自治州居民自建房平安“百日攻坚”专项行 动实施方案为深入贯彻落实全国、省和州居民自建房平安专项整治电 视 会议精神，深刻汲取“429”长沙市望城区居民自建房 倒塌事故教训，州人民政府决定在全州集中开展自建房平安
47、整 治“百日攻坚”专项行动，并制定了*自治州自建房平安 “百日攻坚”专项行动实施方案。“百日攻坚”专项行动实 施方案主要包括目标任务、总体要求、实施步骤、工作标准、 组织机构、工作保障等6个方面的内容，主要内容如下：（一）目标任务。聚焦“重点领域、重点对象、重点问 题”，通过100天的攻坚行动，确保今年8月21日前，完成 全部重大平安隐患排查整改，实现“动态清零”。同时，后续 加快建立居民自建房平安管理长效机制，实现居民自建房平安 管理规范化。（二）总体要求。总体要求主要是“三个三”。一是三个 “不区分”。不区分城镇和农村、不区分规划区内和规划区外、 不区分国有土地上房屋和集体土地上房屋。二是
48、三个“不放 过”。排查不彻底不放过，台账不准确不放过，整治不到位不 放过。三是三个“不允许”。不允许改而不实，不允许执法不 严，不允许“运动式” “一刀切”。（三）时间节点。“百日攻坚”专项行动以县市人民政府 和高新区管委会为责任主体，自然资源规划、住建、市场监管、 公安、消防等部门为监管执法主体，分三个步骤进行。一是全 面排查到位（2022年5月31日前）；二是全面建立台账（2022 年6月1日-6月10日）；三是全面消除隐患（2022年6月H 日-8月21日）。（四）工作标准。主要有三个方面的内容。一是分类标准。 分为一般平安隐患、较大平安隐患、重大平安隐患。一般安 全隐患：涉及水电、燃气
49、、电梯、消防等设施设备以及装饰装 修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整改到位的。较大安 全隐患：少批多建、未批先建的；违法违规加层、改扩建、开 挖地下室、搭建格子房的；擅自改变承重结构的；超设计增加 荷载的；无设计、施工技术资料等存在隐性使用风险的。重 大平安隐患：建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、 地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业检测机构鉴定为D级危房 的。二是整改标准。一般平安隐患整改标准为：更换、增设 相应设施设备。较大平安隐患整改标准为：对存在较大平安 隐患的居民自建房屋依法进行查处。对少批多建、未批先建的 居民自建房，经房屋平安结构鉴定后，满足规范和平安使用要 求的，依法依规补办相关手续；不满足规范和平安使用要求可 以采取加固等方式消除平安隐患的，由专业机构出具加固方案, 聘请有专业资质的施工队伍进行整