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1、键入公司名称海外人才政策综述2012/8/23目 录录中央人才才工作协协调小组组关于实实施海外外高层次次人才引引进计划划的意见见3上海市千千人计划划8上海千人人计划简简介188“千人计计划”特特定生活活待遇落落地“11+3” 服务窗窗口200上海市中中长期人人才发展展规划纲纲要（22010020020年年）24420122年上海海市浦江江人才计计划申请请指南446鼓励留学学人员来来上海工工作和创创业的若若干规定定51留学回国国人员来来沪工作作申办本本市常住住户口实实施细则则60国家级海海外高层层次人才才创新创创业基地地“33310”计计划简介介67杨浦区关关于加快快引进海海外高层层次创新新创业
2、人人才的意意见733徐汇区关关于推进进导向性性科技产产业发展展的若干干意见779徐汇区领领军人才才队伍建建设实施施意见（试试行）887关于加快快徐汇区区高新技技术产业业化若干干配套政政策的实实施细则则96中央人才才工作协协调小组组关于实实施海外外高层次次人才引引进计划划的意见见为进一步步推进人人才强国国战略，充充分发挥挥海外高高层次人人才在国国家经济济社会发发展中的的作用，现现就实施施海外高高层次人人才引进进计划提提出如下下意见。一、引进进海外高高层次人人才是一一项重大大而紧迫迫的战略略任务人才资源源是第一一资源，在在综合国国力竞争争中具有有决定性性作用。在在当今科科技进步步日新月月异、经经济
3、全球球化日趋趋深入的的情况下下，站在在世界科科技前沿沿和产业业高端的的海外高高层次人人才越来来越成为为我国参参与国际际竞争、实实现经济济社会全全面协调调可持续续发展的的特需资资源，大大力引进进海外高高层次人人才，是是用较短短时间拥拥有一批批世界一一流人才才的重要要途径，是是进一步步扩大对对外开放放、提高高国际竞竞争力的的迫切需需要，是是深入贯贯彻落实实科学发发展观、建建设创新新型国家家、实现现全面建建设小康康社会奋奋斗目标标的重大大举措。改革开放放以来，我我国出国国留学人人员不断断增多，目目前已达达l211万余人人。据有有关方面面统计，我我国在主主要发达达国家约约有200多万留留学人员员学成后
4、后留在海海外工作作，其中中45岁岁以下、具具有助理理教授或或相当职职务以上上的约667万万人；就就职于国国际知名名企业、高高水平大大学和科科研机构构，具有有副教授授或相当当职务以以上的高高层次人人才约11.5万万人。这这些留学学人员虽虽然长期期在海外外工作、生生活，但但其中许许多人始始终心系系祖国，有有回国工工作和为为国服务务的愿望望。近年年来，一一大批在在海外学学习、工工作的高高层次人人才回到到祖国，为为推动国国家经济济社会发发展发挥挥了重要要作用、作作出了积积极贡献献。当前前，我国国改革开开放和社社会主义义现代化化建设各各项事业业蓬勃发发展，为为以留学学人员为为主体的的海外离离层次人人才回
5、国国(来华华)工作作提供了了前所未未有的事事业平台台和发展展空间。各各地区各各部门要要充分认认识引进进海外高高层次人人才的重重要性、紧紧迫性和和当前面面临的难难得机遇遇，进一一步解放放思想，完完善体制制机制，健健全政策策措施，围围绕实施施海外高高层次人人才引进进计划，以以更宽广广的眼界界、更宽宽广的思思路和更更宽广的的胸襟做做好海外外高层次次人才引引进工作作。二、分层层次组织织实施海海外高层层次人才才引进计计划组织实施施海外高高层次人人才引进进计划，要要凝聚共共识，充充分调动动各地区区各部门门积极性性，采取取有力措措施，建建立高效效工作机机制，在在中央、国国家有关关部门、地地方分层层次、有有计
6、划进进行。中央层面面的海外外高层次次人才引引进计划划(以下下简称“千千人计划划”)，要要围绕国国家发展展战略目目标，重重点引进进一批能能够突破破关键技技术、发发展高新新产业、带带动新兴兴学科的的战略科科学家和和科技领领军人才才。从220088年开始始，用55100年时间间，在国国家重点点创新项项目、重重点学科科和重点点实验室室、中央央企业和和国有商商业金融融机构、以以高新技技术产业业开发区区为主的的各类园园区等，引引进并有有重点地地支持一一批海外外高层次次人才回回国(来来华)创创新创业业。在符符合条件件的中央央企业、高高等学校校和科研研机构以以及部分分国家级级高薪技技术产业业开发区区，建立立4
7、0-50个个海外高高层次人人才创新新创业基基地，推推进产学学研紧密密结合，探探索实行行国际通通行的科科学研究究和技术术开发、创创业机制制，集聚聚一批海海外高层层次创新新创业人人才和团团队。各地区各各部门要要按照中中央要求求，结合合工作实实际，充充分发挥挥各自优优势，采采取切实实有效的的措施，扎扎实开展展海外高高层次人人才引进进工作。国国家有关关部门要要继续做做好做强强“长江江学者奖奖励计划划”“百百人计划划”、“国国家杰出出青年科科学基金金”等人人才引进进项目。同同进，要要制定实实专项计计划，重重点引进进本行业业本领域域发展急急需和紧紧缺的海海外高层层次人才才。各省省(自治治区、直直辖市)要结
8、合合经济社社会发展展和产业业结构调调整的需需要，研研究制定定实本地地区海外外高层次次人才引引进计划划，有针针对性地地引进一一批海外外高层次次人才。有有条件的的地方特特别是东东部沿海海地区和和中心城城市，要要依托经经济技术术开发区区、高新新技术产产业开发发区、留留学人员员创业园园、大学学科技园园等，推推出一批批特色项项目，大大力吸引引海外高高层次人人才回国国(来华华)创新新创业。支支持、鼓鼓励非公公有制企企业和民民办非企企业单位位开展引引进海外外高层次次人才工工作。三、坚持持重在使使用，切切实为海海外高层层次人才才充分发发挥作用用提供良良好条件件。要进一步步解思想想，大胆胆破除不不合时宜宜的条条
9、条框框，完完善配套套政策措措施，为为海外高高层次人人才充分分发挥作作用提供供良好的的工作环环境和生生活条件件，要充充分理解解、充分分信任、热热情关怀怀、放手手使用引引进的海海外高层层次人才才，积极极营造尊尊重、关关心、支支持海外外高层次次人才的的环境和和氛围，努努力做到到待遇招招人、事事业留人人、情谊谊感人、服服务到人人，使他他们能够够全力以以赴地进进行创新新创业活活动，为为建设创创新型国国家贡献献智慧、做做出成绩绩。要充分发发挥高等等学校、科科研机构构、企业业、商业业金融机机构等用用人单位位的主体体作用，将将海外高高层次人人才吸纳纳到能够够充分发发挥其专专业和特特长的岗岗位，为为他们提提供干
10、事事创业的的舞台，符符合条件件的海外外高层次次人才，可可以担任任高等学学校、科科研机构构、企业业和商业业金融机机构的领领导职务务和高级级专业技技术职务务，主持持重大科科研项目目和工程程项目，申申请政府府部门的的科技资资金和产产业发展展扶持资资金，参参与重大大项目咨咨询论证证、重大大科研计计划和国国家标准准制订、重重点工程程建设，参参加国内内各各学学术组织织等。大大力推动动科研工工作机制制创新，积积极探索索建立符符合国情情、与国国际接轨轨的科研研和管理理机制。根根据海外外高层次次人才的的工作领领域和工工作性质质，实行行弹性考考核制度度，避免免多头评评价、重重复评价价，对海海外高层层次人才才可以实
11、实行协议议薪酬制制，有条条件的用用人单位位还可以以实行期期权、股股权和企企业年金金等中长长期激励励措施。各地区各各部门要要制定和和完善有有关政策策措，妥妥善解决决海外高高层次人人才在居居留和出出入境、落落户、医医疗、保保险、住住房、子子女入学学等方面面的困难难和问题题，并建建立专门门服务窗窗口，解解除他们们回国(来华）工工作、生生活的后后顾之忧忧。对千人计计划中引引进的海海外高层层次人才才，有关关部门要要研究制制定专项项政策，采采取特殊殊措施，为为他们提提供相应应工作条条件和生生活待遇遇。国家家有关部部门、地地方引进进的海外外高层次次人才，符符合千人人计划标标准的，经经有关部部门评审审后，可可
12、纳入千千人计划划。四、加强强领导，建建立健全全海外高高层次人人才引进进工作体体制机制制当前和今今后一个个时期，是是我们抓抓紧实海海外高层层次人才才引进计计划、大大力引进进海外高高层次人人才的有有利时机机。各地地区各部部门要高高度重视视，抓住住机遇，把把海外高高层次人人才引进进工作摆摆上重要要议事日日程，切切实加强强领导，理理顺工作作体制，健健全工作作机制。在在中央人人才工作作协调小小组指导导下，由由中央组组织部、人人力资源源社会保保障部会会同教育育部、科科技部、中中国人民民银行、国国务院国国资委、中中国科学学院和有有关主管管部门成成立海外外高层次次人才引引进工作作小组，负负责海外外高层次次人才
13、零零引进计计划的组组织领导导和统筹筹协调。在在中央组组织部设设立海外外高层次次人才引引进工作作专项办办公室，承承担工作作小组的的日常工工作，负负责千人人计划的的具体实实施，指指导各地地区各部部门的海海外高层层次人才才引进工工作。各各地区各各部门要要指定专专门机构构，负责责本地区区本部门门的海外外高层次次人才引引进工作作。要将海外外高层次次人才纳纳入中央央和地方方各级党党委联系系专家的的范围，完完善联系系办法，建建立服务务机制。对对作出重重大贡献献的海外外高层次次人才，要要以适当当方式进进行宣传传和表彰彰。要建建立海外外高层次次人才信信息库，及及时掌握握相关信信息，增增强海外外高层次次人才引引进
14、工作作的针对对性和实实效性。要要建立与与海外高高层次人人才联系系的有效效渠道，充充分发挥挥有关学学会、协协会等社社会团体体和组织织的作用用，加强强同海外外高层次次人才的的联系，为为他们回回国服务务、来华华工作牵牵线搭桥桥。各级级财政要要安排专专项资金金，用于于海外高高层次人人才引进进工作。上海市千千人计划划一、优惠惠政策：1、工作作条件：为支持海海外高层层次引进进人才回回国（来来华）创创新创业业，充分分发挥引引进人才才的作用用，国家家有关部部门作出出规定，要要求并支支持用人人单位为为引进人人才提供供良好的的工作条条件。如如，引进进人才可可担任高高等院校校、科研研院所、中中央企业业、国有有商业金
15、金融机构构一定的的领导职职务或专专业技术术职务；可担任任国家重重大科技技专项、自自然科学学基金等等项目负负责人；可申请请政府部部门的科科技资金金、产业业发展扶扶持资金金等，用用于在中中国境内内开展科科学研究究或生产产经营活活动；可可参与国国家重大大项目咨咨询论证证、重大大科研计计划和国国家标准准制订、重重点工程程建设等等工作；担任项项目负责责人的引引进人才才，在规规定的职职责范围围内，有有权对经经费使用用、人员员聘任等等作出决决定；可可参加国国内各种种学术组组织，参参加中国国科学院院院士（外外籍院士士）、中中国工程程院院士士（外籍籍院士）评评选；可可作为各各类政府府奖励候候选人。2、生活活待遇
16、：为解决海海外高层层次人才才的后顾顾之忧，对对于引进进的科技技创新人人才，国国家有关关部门为为其提供供了一系系列特定定的生活活待遇。如如，外籍籍引进人人才及其其随迁外外籍配偶偶和未成成年子女女，可办办理外外国人永永久居留留证，或或年有效效期的多多次往返返签证；具有中中国国籍籍的引进进人才，可可不受出出国前户户籍所在在地的限限制，选选择在国国内任一一城市落落户；中中央财政政给予引引进人才才每人人人民币万万元的一一次性补补助（视视同国家家奖金，免免征个人人所得税税）；享享受医疗疗照顾人人员待遇遇；引进进人才及及其配偶偶、子女女，可参参加中国国境内各各项社会会保险，包包括基本本养老、基基本医疗疗、工
17、伤伤保险等等；可不不受居住住年限等等条件限限制，购购买自用用商品住住房一套套；5年年内境内内工资收收入中的的住房补补贴、伙伙食补贴贴、搬迁迁费、探探亲费、子子女教育育费等，按按照国家家税收法法律法规规的有关关规定，予予以税前前扣除；引进人人才的配配偶由用用人单位位妥善安安排工作作或发放放生活补补贴，子子女就学学可按本本人意愿愿，由有有关部门门协调解解决；用用人单位位参照引引进人才才回国（来来华）前前的收入入水平，一一并考虑虑应为其其支付的的各种生生活补贴贴，协商商确定合合理薪酬酬。对作作出突出出贡献的的可实施施期权、股股权等中中长期激激励方式式。对引进的的高层次次创业人人才，中中央财政政给予每
18、每人人民民币万元元的资助助，有关关地方提提供配套套支持；给予多多次出入入境签证证；国家家和地方方科技型型中小企企业技术术创新基基（资）金金给予优优先支持持；可承承担国家家重点科科技、产产业、工工程项目目任务，其其产品符符合要求求的，纳纳入政府府采购目目录。创创业人才才在做出出突出贡贡献后，国国家有关关部门予予以表彰彰，并在在永久居居留、医医疗、保保险等方方面给予予特殊待待遇。为给引进进的人才才提供高高质量的的服务，人人力资源源和社会会保障部部所属留留学人员员和专家家服务中中心开设设专门服服务窗口口，代为为办理永永久居留留证、户户籍、就就医、子子女入学学等各项项生活待待遇的手手续。3、事业业平台
19、：第一，要要充分发发挥高等等院校、科科研机构构、企业业、商业业金融机机构等用用人单位位的主体体作用，将将海外高高层次人人才吸纳纳到能够够充分发发挥其专专业和特特长的岗岗位，为为他们提提供干事事创业的的舞台。符符合条件件的高层层次引进进人才，可可以担任任高等院院校、科科研院所所、企业业和商业业金融机机构的领领导职务务和高级级专业技技术职务务，领衔衔重大科科研和工工程项目目，申请请政府部部门的科科技资金金和产业业发展扶扶持资金金，参与与重大项项目咨询询论证、重重大科研研计划和和国家标标准制订订、重点点工程建建设，参参加国内内各种学学术组织织等。第二，要要大力推推动科研研工作机机制创新新，积极极探索
20、建建立与国国际接轨轨、符合合国情的的科研和和管理机机制，给给予引进进人才相相应的科科研自主主权、人人事管理理权和经经费支配配权。根根据引进进人才的的工作领领域和工工作性质质，实行行弹性考考核制度度，避免免多头评评价、重重复评价价。对引引进人才才可以实实行协议议薪酬制制，有条条件的用用人单位位还可实实行期权权、股权权和企业业年金等等中长期期激励措措施。为大力引引进海外外人才，特特别是急急需紧缺缺的高层层次人才才，意意见提提出，各各地区各各部门要要制定完完善有关关政策措措施，妥妥善解决决海外高高层次引引进人才才在居留留和出入入境、落落户、医医疗、保保险、住住房、子子女入学学等方面面的困难难和问题题
21、，并建建立专门门服务窗窗口，解解除他们们工作、生生活的后后顾之忧忧。对“千千人计划划”中引引进的海海外高层层次人才才，国家家有关部部门要研研究制定定专门政政策，采采取特殊殊措施，为为他们提提供相应应工作条条件和生生活待遇遇。二、引进进对象：“上海千千人计划划”引进进人才分分创新和和创业两两大类，创创新人才才一般应应在海外外取得博博士学位位，创业业人才一一般应在在海外获获得学位位。引进进人才应应在本领领域有较较高的知知名度，得得到同行行专家认认可，并并符合下下列条件件之一：（一）在在国（境境）外著著名高等等学校、科科研院所所、知名名实验室室担任相相当于副副教授及及以上职职务的专专家学者者。（二）
22、在在国际知知名企业业、金融融机构、其其他相关关专业机机构和国国际组织织中担任任重要职职务的专专业技术术人才和和经营管管理人才才。（三）拥拥有自主主知识产产权或掌掌握核心心技术，具具有海外外自主创创业经验验，熟悉悉相关产产业发展展和国际际规则的的创业人人才。（四）推推进“四四个率先先”、加加快“四四个中心心”建设设紧缺急急需的，具具有国际际领先或或国内一一流专业业水平的的其他海海外高层层次人才才。三、申请请条件：1、申报报人需在在20008年11月1日日之后回回国。2、申报报人与用用人单位位签订的的正式工工作合同同或意向向性工作作合同时时间需在在20008年11月1日日之后。3、申报报人每年年回
23、国工工作时间间少于99个月的的，请说说明理由由，或者者提出过过渡计划划。4、申报报人在年年龄、学学历、职职务、职职称等方方面需破破格的，请请说明理理由。一、创新新类人才才引进标标准1、申报报人需符符合上上海市实实施海外外高层次次人才引引进计划划的意见见规定定的基本本条件，具具体见附附件1。基本条件件：引进进海外高高层次创创新人才才一般应应在海外外取得博博士学位位，年龄龄不超过过55周周岁，在在本领域域有较高高的知名名度，得得到同行行专家认认可。海外高层层次创新新人才具具体分为为重点实实验室、重重点创新新项目、重重点学科科、重大大工程重重大项目目、企业业、金融融、航运运、文化化八大类类，相关关分
24、类标标准如下下。（一）重重点实验验室类围绕国家家和上海海市重点点实验室室建设需需要引进进海外高高层次创创新人才才，一般般应有海海外从事事相关工工作经历历，并具具备以下下条件：1、在国国际重要要核心刊刊物上发发表过具具有较大大影响的的学术论论文，或或获得国国际重要要科技奖奖励，对对某专业业、某领领域发展展作出较较大贡献献；2、掌握握某行业业、某领领域重要要实验技技能，或或主持过过国际大大型科研研项目，有有较丰富富的科研研管理经经验。（二）重重点创新新项目类类围绕国家家和上海海市重点点创新项项目引进进海外高高层次创创新人才才，一般般应有海海外从事事相关工工作经历历，并具具备以下下条件：1、在重重大
25、专项项涉及的的领域，能能够解决决关键技技术和工工艺操作作性难题题，或拥拥有市场场开发前前景的自自主创新新产品；2、在海海外承担担过与重重大专项项相关的的重大项项目，具具有较强强的产品品开发能能力。（三）重重点学科科类围绕国家家和上海海市重点点学科建建设需要要引进海海外高层层次创新新人才，一一般应有有海外从从事相关关工作经经历，并并具备以以下条件件：1、在国国际重要要核心刊刊物上发发表过具具有较大大影响的的学术论论文，或或获得国国际有较较大影响响的学术术奖励；2、掌握握某学科科、某领领域重要要科研技技能，或或主持过过国际大大型科研研项目，有有较丰富富的科研研实践经经验，在在国内外外学术界界具有较
26、较大影响响。（四）重重大工程程重大项项目类围绕国家家和上海海市重大大工程、重重大产业业项目建建设需要要引进海海外高层层次创新新人才，一一般应有有海外从从事相关关工作经经历，并并具备以以下条件件：1、拥有有重大技技术发明明、专利利等自主主知识产产权，掌掌握该行行业领域域相关影影响高新新技术产产业化的的关键技技术，主主持过国国际科研研或工程程项目，有有较丰富富的科研研、工程程技术经经验；2、具有有海外知知名企业业或相关关机构关关键岗位位研发或或管理工工作的经经历，项项目管理理实践经经验丰富富，业绩绩突出。新能源、民民用航空空制造业业、先进进重大装装备、生生物医药药、电子子信息制制造业、新新能源汽汽
27、车、海海洋工程程装备、新新材料、软软件和信信息服务务业等高高新技术术产业化化重点领领域和重重大项目目发展需需要的海海外高层层次人才才优先引引进。（五）企企业类国有企业业、民营营企业或或各类园园区等引引进海外外高层次次创新人人才，一一般应有有海外从从事相关关工作经经历，并并具备以以下条件件：1、在国国际知名名企业或或相关专专业研发发机构中中担任过过中高级级职务，具具有较丰丰富的科科研和管管理经验验；2、能够够解决企企业发展展关键技技术难题题，拥有有能够促促进企业业自主创创新、技技术产品品升级的的自主知知识产权权或重大大科研成成果。（六）金金融类围绕上海海金融中中心建设设需要引引进海外外高层次次创
28、新人人才，一一般应有有海外从从事相关关工作经经历，并并具备以以下条件件：1、在国国际知名名金融机机构或相相关专业业组织中中担任过过中高级级及以上上职务；2、在研研究分析析、产品品开发、风风险控制制、信息息技术、国国际业务务、投资资银行、资资金运作作等方面面具有较较高专业业素质，业业绩优良良，在业业界有较较大影响响。（七）航航运类围绕上海海航运中中心建设设需要引引进海外外高层次次创新人人才，一一般应有有海外从从事相关关工作经经历，并并具备以以下条件件：1、在国国际知名名航运机机构或相相关专业业组织中中担任过过中高级级及以上上职务；2、具有有丰富的的航运金金融、航航运保险险、船舶舶检验、海海事安全
29、全、航空空器适航航审定等等从业经经验，在在国际航航运业界界有较大大影响。（八）文文化类文化领域域引进海海外高层层次创新新人才，一一般应有有海外从从事相关关工作经经历，并并具备以以下条件件：1、在业业内具有有较高的的声望，能能为上海海带来先先进的文文化理念念，推动动上海文文化创新新发展；2、在海海外承担担过重大大文化项项目，具具有较强强的文化化产品开开发能力力和市场场拓展能能力；3、熟悉悉文化产产业，具具有丰富富的金融融管理、资资本运作作经验，在在业界有有较大影影响，能能引领文文化企业业走向海海外市场场；4、在基基础学科科研究中中有突出出成就，在在国际知知名智库库中有较较强的研研究能力力或在决决
30、策咨询询方面有有较高的的学术影影响力。对在业内内享有一一定声誉誉，业绩绩突出，本本市特别别需要的的各类海海外高层层次创新新人才可可适当放放宽引进进条件，但但须在申申报书中中特别说说明理由由，并提提供相关关附件证证明材料料。二、创业业类人才才引进标标准海外高层层次创业业人才一一般应在在海外获获得学位位，年龄龄不超过过55周周岁，并并具备以以下条件件：1、拥有有自主知知识产权权和发明明专利，且且技术成成果国际际先进，或或能够填填补国内内空白，具具有产业业化开发发潜力；2、有海海外创业业经验或或曾任国国际知名名企业中中高层管管理职位位，熟悉悉相关领领域（行行业）国国际规则则，有较较强的经经营管理理能
31、力；3、为所所在企业业的主要要创办人人且为第第一大股股东（股股权一般般不低于于30%，一家家企业一一般只能能申报一一名创业业人才）；4、企业业成立11年以上上、5年年以下，且且拥有核核心技术术的产品品已处于于中试或或产业化化阶段（对对产品已已规模上上市或尚尚未形成成产品的的不予申申报）；5、引进进人才作作为主要要发起人人，能够够组建一一个由专专业技术术人员、经经营管理理人员组组成的创创业团队队；6、引进进人才创创办的企企业符合合上海产产业优化化发展方方向，市市场化前前景广阔阔。四、申请请材料：（一）上上报材料料各个评审审平台需需上报市市人才专专项办的的具体材材料如下下。1、各个个推荐人人选申报
32、报书一式式7份，附附件1份份，个人人信息表表1份（申申报书、附附件和个个人信息息表分别别装订）。2、推荐荐人选情情况汇总总表1份份。3、评审审情况报报告1份份，具体体包括评评审过程程、专家家组成、推推荐人选选情况简简要分析析等相关关情况。（二）材材料要求求1、创新新人才申申报书的的附件材材料一般般应包括括：（11）学历历学位证证书复印印件；（22）身份份证或护护照复印印件；（33）与用用人单位位签订的的工作合合同或意意向性工工作合同同复印件件；（44）在海海外任职职的证明明材料；（5）主主要成果果（代表表性论著著、专利利证书、产产品证书书等）复复印件或或证明材材料；（66）领导导（参与与）过的
33、的主要项项目证明明材料；（7）奖奖励证书书复印件件；（88）其他他需要提提交的材材料。2、创业业人才申申报书的的附件材材料一般般应包括括：（11）学历历学位证证书复印印件；（22）身份份证或护护照复印印件；（33）主要要成果（代代表性论论著、专专利证书书、产品品证书等等）复印印件或证证明材料料；（44）创办办企业证证明材料料（营业业执照复复印件、股股权构成成材料等等）；（55）公司司章程；（6）商商业计划划书；（77）上年年度企业业财务报报表（资资产负债债表、损损益表、现现金流量量表等）；（8）其其他需要要提交的的材料。3、同时时报送纸纸质和电电子文档档，电子子文档通通过光盘盘报送。上海千人人
34、计划简简介“上海千千人计划划”力争争用5-10年年时间，围围绕国家家重大战战略和上上海重点点发展战战略目标标的人才才需求，引引进一批批紧缺急急需的海海外高层层次人才才，在符符合条件件的企业业、高校校、科研研院所、园园区，建建立200-300个市级级海外高高层次人人才创新新创业基基地，此此外，本本市及用用人单位位还为引引进人才才一次性性提供1100万万元的生生活资助助。“上海千千人计划划”引进进对象主主要有三三类：一是依托托重大专专项、重重点创新新项目、重重点学科科和重点点实验室室、工程程(技术术)研究究中心、工工程实验验室和创创新创业业基地等等，重点点引进并并支持一一批有重重大发明明创造或或重
35、大技技术创新新，能够够突破关关键技术术、培育育战略性性新兴产产业、发发展高新新技术产产业、带带动新兴兴学科发发展的创创新创业业人才。二是聚焦焦高新技技术产业业化九大大领域，重重点引进进和支持持一批掌掌握核心心技术，擅擅长知识识产权战战略谋划划和知识识产权运运作，能能够提高高自主创创新能力力、形成成自主知知识产权权、实现现知识产产权价值值最大化化的海外外高层次次创新人人才、科科技创业业领军人人才和创创新团队队。三是围绕绕加快“四四个中心心”和现现代化国国际大都都市建设设的需要要，重点点引进和和支持一一批国际际金融、航航运、贸贸易、经经济领域域高端人人才以及及有一定定国际知知名度的的文化艺艺术大师
36、师和创意意人才。以落户、税税收、薪薪酬为抓抓手，三三方面留留住人才才：为了营造造良好人人才发展展环境，真真正做到到引进人人才、留留住人才才、用好好人才，“上上海千人人计划”围围绕居留留和出入入境、落落户、社社会保险险、住房房、通关关、医疗疗保障、子子女入学学、配偶偶安置等等方面，为为人才提提供更加加完善的的特定生生活待遇遇;围绕绕资助、税税收、薪薪酬等方方面，构构建更加加灵活的的激励机机制;对对符合“上上海千人人计划”引引进人才才标准条条件的先先期回国国(来华华)海外外高层次次人才以以及在沪沪其他高高层次人人才，经经过相应应程序，一一并纳入入“上海海千人计计划”，授授予“上上海特聘聘专家”称称
37、号。“上海千千人计划划”也同同样适用用于本土土人才，对对符合“上上海千人人计划”引引进人才才标准条条件的先先期回沪沪海外高高层次人人才以及及在沪其其他高层层次人才才，经用用人单位位申请、主主管部门门推荐、有有关认定定评估等等程序，纳纳入“上上海千人人计划”，授授予“上上海特聘聘专家”称称号。为统筹协协调“上上海千人人计划”的的实施，上上海市专专门成立立了上海海海外高高层次人人才引进进工作小小组，并并在市委委组织部部设立上上海市引引进海外外高层次次人才工工作专项项办公室室，作为为工作小小组的日日常办事事机构，具具体负责责海外高高层次人人才的引引进工作作。目前前，上海海已经开开通了“千千人计划划”
38、网站站，开设设网上沙沙龙、网网络服务务专窗，搭搭建网上上互动交交流平台台。“千人计计划”特特定生活活待遇落落地“11+3” 服务窗窗口为贯彻上上海市贯贯彻中央央组织部部等十三三部门关于海海外高层层次引进进人才享享受特定定生活待待遇的若若干规定定的实实施意见见（沪沪委组220099发885号）文文件精神神，落实实相关引引进人才才享受特特定生活活待遇、提提供相关关手续受受理等服服务，根根据市委委组织部部的要求求，在市市人社局局的具体体领导、关关心、支支持下，上上海海外外人才服服务中心心与浦东东新区留留学生服服务中心心、杨浦浦区海外外高层次次人才创创新创业业服务中中心、闵闵行区人人才服务务中心联联合
39、制定定本服务务工作方方案。一、服务务对象1、在沪沪入选中中央“千千人计划划”的海海外高层层次人才才2、上海海“千人人计划”引引进人才才（两类人人才以下下简称“引引进人才才”）二、职责责分工根据中央央、上海海有关文文件精神神，上海海海外人人才服务务中心作作为“千千人计划划”的指指定服务务专窗，已已与市社社保中心心、干保保中心、出出入境管管理局、海海关、教教委等特特定生活活待遇政政策落地地的各相相关部门门、办理理单位机机构签定定了服务务工作接接口协议议，建立立了专门门的服务务工作绿绿色快捷捷通道，进进一步完完善了“一一口受理理”服务务工作机机制，负负责对引引进人才才办理相相关手续续提供受受理材料料
40、的最终终汇总，并并对应待待遇政策策落地的的具体部部门、单单位实施施“一站站办结”。主主窗口将将根据上上级有关关指示精精神和任任务要求求，总体体布置安安排分窗窗口的相相关服务务工作。主主窗口将将加强对对分窗口口工作的的指导，适适时开展展走访调调研，并并根据工工作需要要，牵头头召开分分窗口区区域片用用人单位位、人才才的座谈谈会，主主办相关关活动。浦浦东新区区留学生生服务中中心、杨杨浦区海海外高层层次人才才创新创创业服务务中心、闵闵行区人人才服务务中心作作为“千千人计划划”服务务分窗口口，将按按照主窗窗口有关关任务分分工，梳梳理完善善汇总相相关引进进人才、用用人单位位等基本本信息，受受理有关关待遇办
41、办理时单单位、人人才所提提供的相相关材料料，组织织有关会会议，主主动承办办相关延延伸性服服务活动动。三、操作作办法上海海外外人才服服务中心心主窗口口与浦东东新区留留学生服服务中心心、杨浦浦区海外外高层次次人才创创新创业业服务中中心、闵闵行区人人才服务务中心三三个分窗窗口建立立“1+3”窗窗口的上上下联动动服务工工作机制制。其具具体操作作为：1、主窗窗口负责责提供每每批入选选“千人人计划”人人才名单单等信息息，并按按照就近近原则，进进行引进进人才、单单位服务务工作任任务分工工，制定定、提供供统一的的相关手手续办理理条件、流流程等受受理服务务标准。2、分窗窗口在主主窗口的的具体指指导下，按按照有关
42、关分工，及及时征集集、梳理理、汇总总相关人人才、单单位等信信息，了了解汇总总引进人人才享受受特定生生活待遇遇的各项项需求情情况，反反馈至主主窗口。3、分窗窗口根据据主窗口口划分至至本区域域内的相相关人才才需求情情况，提提供受理理服务工工作。4、分窗窗口收集集受理的的有关材材料汇总总至主窗窗口，由由主窗口口对应相相关部门门、办理理单位实实施“一一口受理理、一站站办结”。5、为实实现信息息化管理理与服务务，主窗窗口负责责建设海海外高层层次人才才综合服服务平台台系统，开开放使用用权限，提提供信息息系统端端口。各各分窗口口根据各各自使用用帐户，按按照主窗窗口分工工，完善善分配至至本窗口口的人才才数据库
43、库信息，并并根据受受理、办办结等服服务情况况及时更更新相关关数据，从从而建立立主、分分窗口信信息资源源共享和和工作动动态信息息跟踪机机制。四、工作作机制1、确定定专人。“11+3”服服务窗口口单位法法人为此此操作办办法实施施的主要要负责人人，总体体安排相相关工作作，并各各确定专专人对口口联络。各各分窗口口组建相相应服务务工作班班子负责责落实此此业务的的受理以以及数据据信息征征集、更更新等服服务工作作，建立立畅通便便捷的工工作机制制。2、会议议制度。主主窗口负负责组织织落实分分窗口相相关受理理的业务务培训，并并建立“11+3”服服务窗口口季度工工作会议议制度。根根据服务务工作需需要，不不定期召召
44、开窗口口工作碰碰头会，合合力做好好服务工工作。3、共享享机制。窗窗口单位位保持工工作情况况的沟通通，实施施信息共共享。分分窗口做做好每周周相关工工作开展展情况记记录，注注重挖掘掘服务工工作中的的典型案案例和引引进海外外高层次次人才工工作情况况等，并并建立周周报制度度，于每每周三下下午书面面文稿或或电子版版形式报报至主窗窗口。主主、分窗窗口共同同开展人人才单位位的走访访调研工工作。4、延伸伸服务。作作为海外外高层次次人才服服务窗口口，“11+3”单单位在做做好引进进人才享享受特定定生活待待遇落地地办理相相关手续续服务的的同时，要要合力搭搭建人才才沙龙、创创新创业业论坛等等高层次次人才交交流平台台
45、，协作作开展相相关延伸伸性服务务活动。各各相关区区的区委委、区政政府对“千千人计划划”人才才工作均均高度重重视，分分窗口要要充分发发挥区域域优势，整整合相关关力量，在在全力做做好沪委委组220099发885号文文件规定定内服务务工作的的基础上上，努力力做好文文件规定定外引进进人才提提出的其其他需求求服务，为为留住人人才、促促进人才才发展积积极探索索延伸性性服务工工作。上海市中中长期人人才发展展规划纲纲要（22010020020年年）目录一、上上海人才才发展的的指导思思想、发发展目标标、总体体部署（一一）指导导思想（二二）发展展目标（三三）总体体部署二、提提升人才才国际竞竞争力的的主要任任务（一
46、一）建立立浦东国国际人才才创新试试验区（二二）建设设一批海海外高层层次人才才创新创创业基地地（三三）大力力集聚海海外高层层次人才才（四四）提高高本土人人才国际际化程度度三、推推进重点点领域人人才发展展的重大大工程（一一）造就就具有国国际影响响力的创创新创业业人才队队伍（二二）建设设具有全全球竞争争力的现现代服务务业人才才队伍（三三）培育育具有产产业引领领力的高高新技术术人才队队伍（四四）开发发具有和和谐推动动力的社社会事业业领域人人才队伍伍（五五）形成成具有整整体成长长力的各各类人才才队伍四、优优化人才才发展环环境的制制度保障障（一一）优化化人才事事业环境境（二二）优化化人才生生活文化化环境（
47、三三）优化化人才服服务环境境五、规规划纲要要的实施施保障（一一）加强强组织保保障（二二）加大大人才优优先投入入力度（三三）完善善人才法法规体系系（四四）加强强人才工工作队伍伍建设上海市中中长期人人才发展展规划纲纲要（22010020020年年）为贯彻落落实人才才强国战战略，按按照国国家中长长期人才才发展规规划纲要要（2001020220年）的的总体要要求，围围绕上海海率先转转变经济济发展方方式、率率先提高高自主创创新能力力、率先先推进改改革开放放、率先先构建社社会主义义和谐社社会，建建设国际际经济、金金融、贸贸易、航航运中心心和社会会主义现现代化国国际大都都市对人人才发展展的需求求，制定定本规划划纲要。一、上海海人才发发展的指指导思想想、发展展目标、总总体部署署（一）指指导思想想。以中国特特色社会会主义理理论体系系为指导导，深入入贯彻落落实科学学发展观观，尊重重劳动、尊尊重知识识、尊重重人才、尊尊重创造造，坚持持党管人人才原则则，遵循循社会主主义市场场经济规规律和人人才成长长规律，按按照人才才优先、国国际竞争争、创新新机制、优优化环境境、以用用为本、服服务发展展的指导导方针，更更好实施施人才强强市战略略，以提提升人才才国际竞竞争力为为主线，以以开发高高层次创创新创业业人才和和经济社社会发展展重点领领域人才才为重点点，以优优化人才才发展环环境为保保障，推推进人才才队伍整整体开发发