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1、十七届四中全会决定精神学习体会提纲中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定精神学习辅导提纲一、 为什么强调要大力推进农村改革开展一 从我国改革开放的历史经历看二 从经济社会开展的大局看三 从世界历史开展规律看四 从应对国际金融危机看五 我国总体上进入开展关键时期“三个进入”：二、全面掌握决定的根本内容一 推进农村改革开展的总体思路1、 指导思想：321三个定位：战略任务：根本方向；根本要求;两条方针：工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针；一个主体:农民是现代化建立的主体力量2、 六个根本目的任务：城乡一体根本建立：现代农业显著进展：农民收入到达翻番：农民权利实在保障：公共效劳均
2、等推进：永续开展不断增强：3、实现目的任务要遵循的五个重大原那么头等大事：根本目的：根本动力：重大战略： 政治保证：二 加强农村制度建立的六项重大任务稳定和完善农村根本经营制度；严格标准的农村土地管理制度；完善农业支持保护制度；建立现代农村金融制度建立促进城乡经济社会开展一体化制度；健全农村民主管理制度三 开展现代农业的七项重大举措确保国家粮食平安；构建现代农业产业体系；加快农业科技创新；加强根底设施建立；建立社会化效劳体系；促进农业可持续开展；扩大农业对外开放。四 开展农村公共事业八方面重大安排繁荣开展农村文化；大力办好农村教育；促进农村卫惹事业；健全农村社会保障；加强根底环境建立；推进农村
3、扶贫开发；加强农村防灾减灾；强化农村社会管理。五 加强和改善党的领导是推进农村改革开展的政治保证领导农村工作体制机制；农村基层组织建立；干部队伍建立；党员队伍建立；党风廉政建立。三、决定精神的重点和亮点一 一条主线：实现城乡一体化，消除城乡二元构造统筹规划；统筹产业开展；统筹根底设施建立和公共效劳；统筹劳动就业；统筹城乡社会管理。统筹优化配置各种资的“三个集中”根本方法：二一个关键：土地制度的改革完善16个字根本原那么：“产权明晰、用处管制、节约集约、严格管理”。农业用地方面：1、 土地承包经营权流转的规定：长久不变：土地承包经营期长久不变，适用于整个社会初级阶段。加强土地承包经营权流转管理和
4、效劳，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原那么，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，开展多种形式的适度规模经营。按照三个原那么：允许多种形式：流转一个标的2、土地承包经营权流转的三条红线：其一，不得改变土地集体所有性质；其二，不得改变土地用处；其三，不得损害农民土地承包权益。3、土地流转中的问题分析p 规模低：我市土地流转规模现状：25%.全国是23%。不标准：关于土地流转的问题4、关于土地是不是可私有的问题非农用地方面：1、中国城乡土地问题的根本利益构造：“两种土地、两种农民、三种利益主体”2、实现农民土地权益的保护是贯穿决定的主线：第一，经批准占用农村集体土地建立非公益性工程，允许农民依法通过多种形式参与开发经营保障农民合法权益。第二，对依法获得的农村集体经营性建立用地，通过统一有形的土地市场，以公开标准的方式让农村集体建立用地使用权在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。第三，征地制度改革提出新的改革举措。提出了对失地农民权益补偿原那么，依法征收农村集体土地，要按照同地同价原那么，及时足额合理补偿农村集体组织和农民。三一个核心：真正开展维护农民利益xxx九年三月四日第 5 页 共 5 页