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1、为维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境，促进我县文化娱乐 场所健康、平安、有序开展，解决我县文化娱乐场所存在的无证经营、 平安隐患等方面问题，着力推进我县文化娱乐场所专项整治工作，特 制定本工作方案。一、XX县文化娱乐场所专项整治工作领导小组组长：XXX、县委常委、县委宣传部部长副组长：XXX、县政府副县长XXX、县政府副县长、县公安局局长成员：县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县政府办公室、县文 广旅游局、县公安局、县司法局、县自然资源规划局、XX生态环境 局、县市场监管局、县应急局、县信访局、县建设城管局、县消防大 队、电力公司及各乡（镇）人民政府分管负责人。领导小组下设办公 室在县
2、文广旅游局，负责文化娱乐场所专项整治工作协调指挥及领导 小组日常事务。办公室主任由县文广旅游局局长担任，办公室副主任 由县文广旅游局分管副局长、县公安局分管副局长兼任。二、工作目标按照平安隐患关停一批、综合整治标准一批、引导搬迁转型一批、市 场规律淘汰一批的工作思路，杜绝设立新的违规违法文化娱乐场所。 按照消除隐患、标准市场的目标，尽快消除文化娱乐场所隐患，标准 文化娱乐场所行为，引导无证文化娱乐场所业主转型、停业，促进我 县文化娱乐行业健康、平安、有序开展。三、工作原那么（一）坚持分工合作、联合查处，落实责任的原那么。发挥各单位优 势，各司其职、各尽其能，整合资源、形成合力，务求实效。二坚持
3、先易后难、重点突出，疏堵结合的原那么。既要全面推进、 重点打击、严格标准，又要创造条件，积极引导无证经营文化娱乐场 所业主转型，对限期整改仍不达标的依法予以取缔。（三）坚持分类治理、一户一策一责任人原那么。即一个无证文化娱 乐场所、制定一个关停转型方案、落实一个治理责任人，负责专项整 治工作。四、工作重点（一）平安隐患关停一批，彻底消除平安问题。采取隐患排查、联合 执法等方式，针对重大平安隐患、威胁公共平安、影响人居环境、消 防平安不达标等突出问题，责令存在平安隐患的文化娱乐场所立即整 改或停业整改，对整改不达标的坚决予以关停，坚决杜绝带病运营， 确保文化娱乐市场平安。（二综合整治标准一批，促
4、进行业有序开展。充分发挥文化娱乐场 所对丰富群众文化生活、促进文化产业开展的积极作用。按照标准经 营、有效监管的总体要求，强化监管整治，实施综合治理，确保行业 平安、标准有序。（三市场规律淘汰一批，实施分类整治。充分发挥市场的调节作用, 通过市场优胜劣汰引导转型淘汰一批。对局部投资规模不大、经营管 理不到位、从事违规经营活动的文化娱乐场所，加大监管力度，实施 综合治理。（四严格执法，重点打击新的违规违法行为。文化部门加强文化市 场巡查，一经发现违规新建的苗头要立即制止。制止不了的，由主管 部门牵头，相关部门配合，共同制止。做到发现一起、制止一起，绝 不姑息，杜绝新的无证文化娱乐场所产生。五、工
5、作步骤本次专项整治行动分四个阶段实施。（一）调查摸底阶段（20XX年4月。1、由各乡（镇）负责对无证文化娱乐场所根本情况进行全面摸底，详细 了解场所面积、场所设置情况及经营状况，报县文广旅游局核实。2、相关部门按相应职能职责分别做好全面调查摸底工作。（二）宣传发动阶段（20XX年5月。1、县文广旅游局组织辖区内文化娱乐场所业主学习相关法律法规及 国家方针政策，在整治片区张贴整治通告，宣传整治目标、要求及重 点内容，引导文化娱乐场所自觉标准、合法经营。严厉打击违法经营 行为，营造合法经营、企业守法、违法可耻的法治社会气氛。2、县文广旅游局发放?娱乐经营许可证?办事指南，为符合娱乐场所 设立条件的
6、，优先办理相关证照；不符合办证要求的，要求在1个月 内停业。脏乱差及不服从管理的无证经营文化娱乐场所，由相关部门（单位）出具限期整改文书，整改不到位的，强力推进转行。（三）集中整治阶段20XX年6月一9月。文化娱乐场所专项整治工作领导小组成员单位要按照疏堵结合的总 体原那么，落实专项整治各阶段工作要求，各司其职、统筹力量，突 出重点、分类整治。加大执法检查和查处力度，严查违规违法经营行 为，及时上报整治工作中出现的新问题，对未完成整改的文化娱乐场 所紧盯不放，落实专人跟踪督办，确保隐患消除。对拒不停业的，由 行业主管部门按程序完成文书送达，联合相关部门予以取缔；构成犯 罪的，依法追究其刑事责任
7、。四稳固提升阶段20XX年10月12月）。建立健全完善文化娱乐管理体系，完善管理措施，对取缔无证文化娱 乐场所过程中的成功经验进行总结，建立可持续的长效机制。六、工作职责县政府办公室：负责相关部门的总体协调和工作安排部署。县委政法委：加强整治区域社会治安综合治理，着力强化重点行业、 领域乱点乱象集中整治。县委宣传部网信办、县融媒体中心）：广泛宣传有关法律法规和国 家方针政策，报道专项整治工作动态，及时巡查研判文化行业舆情。县文广旅游局：依法打击基层文化娱乐场所违反文化法律法规的行 为；对违反?娱乐场所管理条例?规定，擅自从事娱乐场所经营活动的 无证文化娱乐场所，责令停止经营活动，拒不停止经营活
8、动的，依法 列入文化市场黑名单，予以信用惩戒。县公安局：加强文化娱乐场所治安管理，严厉打击文化娱乐场所涉黑、 涉毒、涉赌和涉黄违法犯罪活动，在查处治安、刑事案件时，发现擅 自从事娱乐场所经营活动的，依法予以取缔；对阻碍执行公务的行为 进行依法打击。县司法局：对文化娱乐场所专项整治行动中，以县政府、县政府办公 室的名义制发的标准性文件提供合法性审查，按照?行政复议法?四 川省行政执法监督条例？的规定，受理相关行政执法行为的投诉和行 政复议。县建设城管局：对新建、改建、扩建的文化娱乐场所进行消防设计审 查、竣工验收，并出具审查、验收意见。县消防大队：加强文化娱乐场所的消防平安管理，依法查处违反消防
9、 法律法规的行为，对存在重大消防平安隐患的文化娱乐场所依法治 理。按照?消防法?落实消防监督检查职责，依法催促消防平安隐患整 改。县市场监管局：加强文化娱乐场所市场主体注册登记和食品平安监督 检查，依法查处经营活动中不正当竞争、欺诈消费者的行为，维护消 费者的合法权益。县信访局：按照?信访条例?规定及时受理涉及的信访事项，交办并催 促责任单位及时办理。XX生态环境局：协助开展文化娱乐场所的声环境监测工作。县自然资源规划局：提供被查处的无证文化娱乐场所所属区域土地使 用性质及房屋建设情况，调查房屋根本性质及规划情况。电力公司：配合相关职能部门开展文化娱乐场所的综合治理；开展电 力线路和用电检查；
10、依法配合负有平安生产监督管理职责的部门，采 取停止供电等措施。各乡1镇）：对所辖区域进行定期巡查，发现无证经营的文化娱乐场 所，第一时间报告县文广旅游局，杜绝新的违规经营行为的发生。七、工作要求（一）加强领导，明确责任。为确保此次专项整治行动取得实效，相 关部门单位要高度重视、全力配合，至少安排2名同志负责此项 工作，做到责任到人，履职到位，推进专项整治行动有序开展。（二）依法行政，严格执法。执法人员要严格遵守?娱乐场所管理条 例?有关规定，本着公开、公平原那么开展此次专项行动。要严明纪 律，严禁推诿扯皮、通风报信，对知情不报、巡查和制止不力的，一 律交纪检监察部门追责问责处理。对专项行动中的
11、新问题、新矛盾， 应当积极会商、妥善处理，确保整治行动取得实效。（三）加强宣传引导。专项整治行动期间，要加大宣传力度，通过及 时有效的宣传，争取社会各界的支持，同时，通过重拳打击违规经营 场所，起到教育群众，震慑违规违法行为的作用。（四）强化疫情防控工作。各乡镇、部门1单位在开展专项整 治行动期间，要按照县疫情防控应急指挥部要求，加强对基层文化娱 乐场所落实疫情防控工作措施的指导，并及时开展督查。（五）加强信息报送。各乡镇）、部门单位）要认真做好资料收 集、整理、报送工作，于20XX年5月15日前将本单位负责人员信息 表（附件1）和XX县文化娱乐场所根本情况表附件2）报专项整治 工作领导小组办公室。联系人：XXX, ； XXX,邮箱：XXXo