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1、延安市盐盐务管理理局行政政执法文文书序号文书名称称页号备注1指定管辖辖通知书书52案件来源源登记表表63立案（不不予立案案）审批批表74案件移送送函85涉嫌犯罪罪案件移移送书96行政处罚罚案件有有关事项项审批表表107行政处理理告知记记录118协助调查查函129询问通知知书1310限期提供供所需资资料通知知书1411询问（调调查）笔笔录15-11612现场笔录录17-11813抽样取证证记录1914检查登记记表20第1页共共4页延安市盐盐务管理理局行政政执法文文书序号文书名称称页号备注15先行登记记保存证证据审批批表2116先行登记记保存证证据通知知书2217解除先行行登记保保存证据据通知书书
2、2318行政强制制措施审审批表2419实施行政政强制措措施决定定书2520解除行政政强制措措施决定定书2621涉案财物物（场所所、设施施）清单单2722现场照片片（图片片、影像像资料）证证据2823涉案物品品移送通通知书2924延期查封封（扣押押）决定定书3025检验（检检测）委委托书31-33226检验（检检测）期期间告知知书3327检验（检检测）结结果告知知书3428案件调查查终结报报告35第2页共共4页延安市盐盐务管理理局行政政执法文文书序号文书名称称页号备注29案件核审审表3630案件讨论论记录3731行政处罚罚告知书书3832陈述、申申辩笔录录3933行政处罚罚听证告告知书4034行
3、政处罚罚听证通通知书4135听证笔录录42-44536听证报告告4637行政处罚罚决定审审批表4738行政处罚罚决定书书4839当场处罚罚决定书书4940责令改正正通知书书5041送达回证证5142分期（延延期）缴缴纳罚款款决定书书52第3页共共4页延安市盐盐务管理理局行政政执法文文书序号文书名称称页号备注43行政处罚罚决定履履行催告告书5344涉案物品品处理记记录5445强制执行行申请书书55-55646行政处罚罚案件结结案报告告5747行政处罚罚案件案案卷封面面5848卷内文件件目录5949备考表60第4页共共4页盐务管理理局指定管辖辖通知书书市盐辖字字号、盐务管管理局：关于一案管辖辖权问
4、题题，经研研究，现现决定指指定该案案由盐务务管理局局管辖。请请你们接接到此通通知后及及时办理理案件及及相关材材料的移移交手续续。（印章）年月日本文书一一式四份份，二份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局案件来源源登记表表登记时间间 年 月 日日 时 分来源分类类（）监督督检查 （）投投诉、申申诉、举举报（）其他他机关移移送 （）上上级机关关交办 （）其其他案源提供人监督检查人姓名执法单位位姓名执法单位位投诉、申申诉、举举报人个人姓名身份证（其其他有效效证件）号号码单位名称法定代表表人（负负责人）联系电话话邮政编码码联系地址址移送、交交办机关关（或其其他来源源部门）名称联系
5、人邮政编码码联系电话话联系地址址案源登记内容登记人： 年 月 日日案源处理意见年月日备 注注盐务管理理局立案（不不予立案案）审批批表当事人个人姓名身份证（其其他有效效证件）号号码单位名称证照编号法定代表表人（负责人人）联系电话话邮政编码码住所（住址）案 发 地案件来源源案源登记记时间核查情况况及立案（不予立立案）理由 办案人人员：、 年 月月 日办案机构构负责人人意见年月日机关负责责人意见见年 月 日日备注盐务管理理局案 件件 移移 送送 函函盐案移字字号：我局于年年月日对涉嫌一案案进行调调查。在在调查中中发现，故此案案不属于于我局管管辖。根据第条款规规定，现现将该案案移送你你单位处处理。此致
6、附：相关关材料份份页联系人：联系电电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局涉嫌犯罪罪案件移移送书盐刑移字字号： 本局于于年月日对涉嫌一案案进行调查查。在调调查中发发现当事事人涉嫌嫌构成犯犯罪，根根据行行政机关关移送涉涉嫌犯罪罪案件的的规定第第三条、关关于在行行政法中中及时移移送涉嫌嫌犯罪案案件的意意见第第一条、刑刑法第第条的规规定，现现移送你你单位依依法查处处。根据行行政执法法机关移移送涉嫌嫌犯罪案案件的规规定第第八条的的规定，你你单位如如认为当当事人没没有犯罪罪事实，或或者犯罪罪事实显显著轻微微，不需需要追究究刑事责责任，依依法不
7、予予立案的的，请说说明理由由，并书书面通知知我局， 退回有有关案卷卷材料。根据行行政执法法机关移移送涉嫌嫌犯罪案案件的规规定第第十二条条的规定定，我局局将在接接到你局局立案通通知书之之日起三三个工作作日内将将涉案物物品及与与案件有有关的其其他材料料移交你你局。（印章）年月日本文书一一式四份份。一份份由公安安机关签签收后留留存；一一份由公公安机关关签收后后由盐务务管理部部门存档档，一份份抄送公公安机关关的同级级人民检检察院，由由人民检检察院签签收后留留存；一一份由人人民检察察院签收收后， 盐务管管理部门门存档。盐务管理理局行政处罚罚案件有有关事项项审批表表案件名称称审批事项项报批理由由、依据及拟
8、拟处理意意见办案人员员：、 年月日办案机构构负责人意意见年 月月 日日核审机构构负责人意意见年 月月 日日机关负责责人意见见年 月月 日日备注盐务管理理局 行政处处理告知知记录被告知人人告知时间间告知方式式告知内容容告知人（签名或或者盖章章） 年年 月 日 时时 分被告知人人（签名或或者盖章章）年 月 日 时时 分备注盐务管理理局协 助助 调调 查查 函函盐协查字字号：本局在处处理一案中，因因，特请你你单位协协助调查查以下问问题：请你单位位在调查查结果上上加盖公公章后及及时函告告本局。联系人：联系电电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管
9、理理局询 问问 通通 知知 书书盐询字号：为调查了了解，请你于于年月日时分到接受询问问。根据据中华华人民共共和国行行政处罚罚法第第三十七七条的规规定，你你有如实实回答询询问、协协助调查查的义务务。请携带以以下材料料：1.2.3.办案人员员：联系系电话：联系电话话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局限期提供供所需资资料通知知书盐限资字字号：本机关决决定于年年月日开始始对你（单单位）的的价格活活动（收收费行为为）进行行检查，现现依法要要求你（单单位）自自本通知知书送达达之日起起日内，向向本机关关（执法法人员）提提供以下下资料：你（单位位
10、）提供供资料必必须真实实准确，逾逾期未提提供资料料或者提提供虚假假资料的的，本机机关将依依法对你你（单位位）实施施行政处处罚。联系人：联系电电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局询问（调调查）笔笔录时间：年年月日时分至年月日时分 地点：询问（调调查）人人：、被询问（调调查）人人：性别别：民族族：身份证（其其他有效效证件）号号码：联系电话话：邮政政编码：住址：工作单位位：职务务：询问（调调查）人人：我们们是盐务务管理局局的行政政执法人人员，已已向你出出示了我我们的执执法证件件。现根根据中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十七七条第
11、一一款的规规定依法法向你询询问（调调查）了了解有关关情况，你你应当如如实回答答询问、协协助调查查。同时时，根据据第条第第款第项的的规定，如如果你认认为办案案人员与与本案有有直接利利害关系系，你有有申请办办案人员员回避的的权利，请请问你是是否听清清楚？是是否申请请回避？第 页共共 页 被询问（调调查）人人：本询询问（调调查）笔笔录已经经本人逐逐一核对对，无误。被询问（调调查）人人（签名或或者盖章章）： 年 月 日被询问（调调查）人人（签名或或者盖章章）： 年 月 日 年年 月月 日日第 页共共 页 盐务管理理局现 场场 笔笔 录录时间：年年月日时分至年月日时分地点：检查人员员：执法法证件号号码：
12、执法证件件号码：当事人：（个人）姓姓名：身份证（其其他有效效证件）号号码：（单位）名名称：住所（地地址）：邮政编码码：联系系电话：见证人：身份证（其其他有效效证件）号号码：单位或者者住址：邮政编码码：联系系电话：通知当事事人到场场情况：出示执法法身份证证件情况况：告知情况况：如实施行行政强制制措施，当当场告知知当事人人采取行行政强制制措施的的理由、依依据以及及当事人人依法享享有的权权利、救救济途径径情况：当事人的的陈述和和申辩：检查情况况：当事人（签签名或者者盖章）：年月日见证人（签签名或者者盖章）：年月日检查人员员（签名名或者盖盖章）：年月日年月日第页共页页盐务管理理局抽样取证证记录抽样时间
13、间 年 月 日 时 分抽样地点点抽 样 人当 事 人抽样物品品名称抽样物品品基数规格（型型号）生产日期期、批号号执行标准准保质期标称生产产者标称商标标抽样方式式抽取样品品数量抽样情况况：样品加封封情况：备 注注当事人（签签名或者者盖章）： 年 月 日日抽样人（签签名或者者盖章）： 年 月 日日 年年 月月 日办案人员员（签名名或者盖盖章）： 年 月 日日 年 月月 日见证人（签签名或者者盖章）： 年 月月 日盐务管理理局检 查 登 记记 表当事人名称（姓名）法定代表表人（负负责人）地址联系方式式检查情况况：执法人员员（签名名）：执法证件件号码：年月日当事人意意见：（签名或或者盖章章）年月日盐务
14、管理理局先行登记记保存证证据审批批表案 由涉案物品品拟采取的的行政措施施先行登登记保存存 解除先行行登记保保存 理由和法律依据 案件件承办人人：、 年 月 日承办机构负责人意见 年月日行政机关负责人意见 年月日备注盐务管理理局先行登记记保存证证据通知知书盐登保字字号：为调查你你（单位位）涉嫌嫌，根据中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十七七条第二二款的规规定，本本局决定定对有关关证据（详详见涉涉案财物物（场所所、设施施）清单单第号号）采取取先行登登记保存存措施。先先行登记记保存的的证据，存存放在，由由负责保保管。在在此期间间，不得得损毁、销销毁或者者转移证证据。我局将在在七日内内对先行行登记
15、保保存的证证据依法法作出处处理决定定。逾期期未作出出处理决决定的，先先行登记记保存措措施自动动解除。附件：涉涉案财物物（场所所、设施施）清单单第号号办案人员员：联系系电话：联系电话话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局解除先行行登记保保存证据据通知书书盐解登保保字号：我局于年年月日对你你（单位位），以以盐登保保字号先行行登记保保存证据据通知书书进行行登记保保存，涉涉案财务务（场所所、设施施）清单单第号。因，现决决定对先先行登记记保存的的全部（或或部分）证证据解除除先行登记记保存。解除先行行登记保保存证据据作如下下处理：。部分解除除先
16、行登记记保存证证据的，后后附涉涉案财务务（场所所、设施施）清单单第号。联系人： 联系系电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局行政强制制措施审审批表案 由涉案物品品拟采取的的行政强制制措施查封 扣押 延期解除查查封 解除扣扣押 其他：理由和法律依据案件承办办人：、 年 月月 日承办机构负责人意见 年月日行政机关负责人意见 年月日备注盐务管理理局实施行政政强制措措施决定定书盐强决字字号：经查，你你（单位位）涉嫌嫌，我局根根据的规规定，决决定对有有关（详详见涉涉案财物物（场所所、设施施）清单单第号号；场所所具体为为）实施施（查封封、封存
17、存、扣押押、扣留留、暂停停销售、）行政强制措施。如对本行行政强制制措施不不服，可可以在收收到本决决定书之之日起六六十日内内向人民民政府或或者局申申请复议议；也可可以在六六个月内内依法向向人民法法院提起起诉讼。附件：涉案财物（场所、设施）清单第号办案人员员：联系系电话：联系电话话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局解除行政政强制措措施决定定书盐解强决决字号：本局于 年月日以实实施行政政强制措措施通知知书（盐强决字号）对你（单位）有关（场所、设施）采取的行政强制措施，现决定自年月日起（全部；部分，详见涉案财物（场所、设施）清单第号）予以
18、解除。其中需退退还你（单单位）的的财物，请请你（单单位）于于三个月月内领取取。逾期期不领取取的，本本局将按按第条第款第项的规定定予以处处理。 附件：涉案案财物（场场所、设设施）清清单第第号联系人：联系电电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局涉案财物物（场所所、设施施）清单单第号编号名称规格(型型号)或者地址址单位数量或者者面积备注当事人（签签名或者者盖章）：年月日办案人员员（签名名或者盖盖章）：年月日年月日保管人（签签名或者者盖章）：年月日见证人（签签名或者者盖章）：年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机
19、机构留存存。第页共页页现场照片片（图片片、影像像资料）证证据证据名称称取证时间间提供证据据单位意意见：提供人签签字（加加盖单位位印章）：取证地点点取证人提供人（证据据粘贴处处）加盖盖骑缝章章盐务管理理局涉案物品品移送通通知书 盐处告告字 号：年月日，我我局根据据实施施行政强强制措施施决定书（盐强决字 号）对你（单位）实施了（查封、扣押）行政强制措施，因违法行为涉嫌犯罪，我局依法已将案件移送，相关涉案物品（详见涉案财物（场所、设施）清单第号）已于 年月日按照有关规定一并移送。附件：涉涉案财物物（场所所、设施施）清单单第号号联系人：联系电电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归
20、档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局延期查封封（扣押）决定书书盐延字 号：你单位涉嫌问题题。本局局于 年年月日根据据实施施行政强强制措施施决定书书（盐强决决字 号号）对你你（单位位）有关关（场所所、设施施、财物物）（详详见涉涉案财物物（场所所、设施施）清单单第号号）采取取查封（扣扣押）。因因，依据据中华华人民共共和国行行政强制制法第第二十五五条的规规定，现现决定将将查封（扣扣押）的的期限延延长至年年月日。在延长查查封（扣扣押、封存）期期间，任任何人不不得隐匿匿、转移移、变卖卖、损毁毁本决定定所列（场所、设施、财物），否则将依法追究有关责任人员的法律责任。 附件：涉案案财物（场场所、设设施
21、）清清单第第号（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局检验委托托书盐委字 号委托人：受委托人人：委托事项项：委托人委委托受委委托人对对下列产产品进行行检验（检测）。样品名称称规格型号等 级适用标准准或规程样品数量备注本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。1委托托人应当当提供检检验所需需样品；2委托托人应当当按时收收取检验验报告，并并按双方方约定交交纳费用用；3受委委托人应应当按委委托人的的要求进进行检验验，并于于年月日前提提交检验验、检测测报告一一式份；4受委委托人不不能按时时完成委委托的检检验工作作，或者
22、者提供不不真实的的检验、检检测报告告，给委委托人造造成损失失的的，应当依法法承担赔赔偿责任任。（委托人人印章） （受委托人印章）年月日 年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局检验期间间告知书书盐期告字字 号：你（单位位）现已依法法委托相相关机构构进行检检验。检检验期间间自年月日至年月日。 依据中中华人民民共和国国行政强强制法第第二十五五条的规规定，查查封、扣扣押的期期间不包包括检验验的期间间。联系人： 联系系电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局检验结果果告知书书盐结告字字 号：你
23、（单位位）经检验（检检测），被被判定为为产品。你（单位位）如对对该检验验结果有有异议，请请在接到到本告知知书之日日起内，依依法向我我局或者者提出书书面复检检申请。逾逾期即视视为放弃弃该权利利。附：检验验报告报告编号号：联系人： 联系系电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局案件调查查终结报报告案件名称称：当事人基基本情况况：案情及违违法事实实：证明对象象及证据据材料：定性及处处罚依据据：拟处理意意见（含含自由裁裁量理由由）：案件承办办人（签签字）： 年 月月 日 承办机构构负责人人（签字字）：年年 月 日 第 页页共 页盐务管理理局
24、案件审核核表案件名称称送审机构构送审时间间退卷时间间核审意见和建议 案件件承办人人：、 年 月 日核审机构构负责人人意见 年月日备注盐务管理理局 案件件讨论记记录会议时间间：会议议地点：主 持 人：记记 录 人：参会人员员：列席人员员：案件名称称：案件情况况介绍：讨论记录录：会议意见见：主持人签签名： 记录人人签名：参会人员员签名：第 页共 页页盐务管理理局行 政 处 罚罚 告 知 书书盐处告字字 号：由本局立立案调查查的一案，已已经我局调查查终结。根根据中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十一一条的规规定，现现将本局局拟作出出行政处处罚的事事实、理理由、依依据及处处罚内容容告知如如下：根据
25、中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十二二条的规规定，对对上述拟拟作出的的行政处处罚，你你（单位位）有陈陈述、申申辩的权权利。如如果有陈陈述、申申辩意见见，你（单单位）应应当在收收到本告告知书之之日起三三个工作作日内，向向我局提出出。逾期期未提出出的，视视为放弃弃此权利利。办案人员员： 联联系电话话： 联系电电话： （印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局陈述、申申辩笔录录案件名称称：当事人基基本情况况：陈述、申申辩人：联系方式式：陈述和申申辩时间间：年月日时分至时分陈述和申申辩地点点：案件承办办人：记记录人：陈述和申申辩内容容：陈述申
26、辩辩人签字字：年月日 案件承办办人签字字：年月日 年月日 记录人签签字：年年月日 第 页共共 页盐务管理理局行政处罚罚听证告告知书盐听告字字号：由本局立立案调查查的一案，已已经本局局调查终终结。根根据中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十一一条的规规定，现现将我局拟作作出行政政处罚的的事实、理理由、依依据及处处罚内容容告知如如下：根据中中华人民民共和国国行政处处罚法第第三十二条条的规定定，第四四十二条条之规定定，对上上述拟作作出的行行政处罚罚，你（单单位）有有陈述、申申辩和要要求举行行听证的的权利。如果有陈述、申辩意见，你（单位）应当在收到本通知之日起三个工作日内以书面或者口头形式提出举行听
27、证的要求。逾期未提出的，视为放弃此权利。联系人： 联联系电话话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。盐务管理理局行政处罚罚听证通通知书盐听通字字号：根据你（单单位）的的要求，本本局决定定于年月日时分在在对一案举举行听证证，请届届时出席席。申请延期期举行的的，应当当在年月日前向向我局提提出，由由我局决决定是否否延期。无正当理由不出席的，按放弃听证权处理。如果委托托他人（一一至二人人）代为为参加听听证会，请提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权的，必须有委托人的明确授权。请参加
28、人人员携带带身份证证明文件件及身份份证明文文件复印印件。联系人：联系电电话：（印章）年月日本文书一一式三份份，一份份送达，一一份归档档，一份份承办机机构留存存。市场监督督管理局局听 证证 笔笔 录录案件名称称：时间：年年月日时分至时分地点：听证主持持人：（首席听听证主持持人：）记录员：翻译人人员：案件调查查人：所所属办案案机构：所属办案案机构：当事人：法定代表表人（负负责人）：委托代理理人：职职务：工作单位位：职务：工作单位位：其他参加加人：听证主持持人(签签名或者者盖章)：案件调查查人（签签名或者者盖章）： 年年 月 日当事人（签签名或者者盖章）： 年 月月 日委托代理理人（签签名或者者盖章
29、）： 年年 月 日 年 月月 日 第 页共共 页页工作单位位：听证过程程：记录员：现在宣宣布听证证纪律：（一）全全体参加加听证会会人员要要服从听听证主持持人的指指挥，未未经听证证主持人人允许不不得发言言、提问问；（二）未未经听证证主持人人允许不不得录音音、录像像和摄影影；（三）听听证参加加人未经经听证主主持人允允许不得得退场；（四）旁旁听人员员不得大大声喧哗哗，不得得鼓掌哄哄闹或者者进行其其他妨碍碍听证秩秩序的活活动。报告听证证主持人人，听证证准备就就绪。听证主持持人：当当事人（委委托代理理人）和和案件调调查人员员均已到到场。现现在宣布布听证会会开始进进行。我们今天天组织的的这次听听证会是是因
30、 申请而举举行的。本次听证证主持人人是，（首首席听证证主持人人是，）（翻翻译人员员是，）记记录员是是。听证主持持人(签签名或者者盖章)：案件调查查人（签签名或者者盖章）： 年年 月 日当事人（签签名或者者盖章）： 年 月月 日委托代理理人（签签名或者者盖章）： 年年 月 日 年 月月 日 第 页共共 页页当事人（委委托代理理人）请请注意，当当事人在在听证过过程中享享有以下下权利：第一、有有权放弃弃听证；第二、有有权申请请听证主主持人、记记录员、翻翻译人员员回避；第三、有有权当场场提出证证明自己己主张的的证据；第四、有有权进行行陈述和和申辩；第五、经经听证主主持人允允许，可可以对相相关证据据进行
31、质质证；第六、经经听证主主持人允允许，可可以向到到场的证证人、鉴鉴定人、勘勘验人发发问；第七、有有权对听听证笔录录进行审审核，认认为无误误后签名名或者盖盖章。 当事人人在听证证中的主主要义务务是： 第一，遵遵守听证证纪律； 第二，如如实回答答听证主主持人的的询问； 第三，在在审核无无误的听听证笔录录上签名名或者盖盖章。当事人申申请听证证主持人人、记录录员、翻翻译人员员回避的的条件是是：（一一）本案案当事人人或者当当事人的的近亲属属；（二二）与本本案有利利害关系系；（三三）与本本案当事事人有其其他关系系，可能能影响对对本案的的公正听听证的。根根据这些些条件，请请问当事事人（委委托代理理人）申申请
32、回避避吗？听证主持持人（签签名或者者盖章）： 年 月 日案件调查查人（签签名或者者盖章）： 年 月 日 年 月月 日当事人（签签名或者者盖章）： 年 月 日委托代理理人（签签名或者者盖章）： 年年 月 日 年 月月 日第 页共共 页当事人（委委托代理理人）：当事人（委委托代理理人）：本听证证笔录已已经本人人审核、补补正，无无误。听证主持持人（签签名或者者盖章）： 年 月 日案件调查查人（签签名或者者盖章）： 年 月 日 年 月 日日当事人（签签名或者者盖章）： 年 月 日委托代理理人（签签名或者者盖章）： 年 月 日 年 月 日日 第 页页共 页页盐务管理理局听 证 报 告告案 由：当事人：法定代表表人（负负责人）：听证时间间：年月日 时时分至 时 分听证主持持人：听证方式式：案件基本本情况：案件承办办人主要要意见：当事人主主要理由由：听证意见见：记录整理理人：年年 月月 日日听证主持持人签字字：年 月 日第 页共共 页盐务管理理局行政处罚罚决定审审批表当事人案件性质质立案时间间年 月月 日日当事人涉涉嫌违法法的主要要事实、建建议作出出行政处处罚决定