安防小区项目租赁及平台开发采购服务招标文件.docx

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1、安防小区项目租赁及平台开发采购服务招标文件 0 余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务 公开招标文件 招标编号：TYZFCG2020- - 073（线上电子招投标）招标人：杭州市余杭区人民政府东湖街道办事处招标代理机构：天阳建设管理有限公司日期：二 O O 二 二 O O 年十月 1目录第 一部分招标公告 . 2 第 二部分编制和提交投标文件须知 . 7 第 三部分选购需求 . 33 第四部分合同主要条款 . 84 第五部分应提交的有关格式范例 . 125 2第一部分招标公告项目概况 余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务的潜在投标人应在政采云平台（

2、xn:/）获得招标文件，并于 2020 年 11 月20 日 9 时 00 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本状况 项目编号（TYZFCG2020-073）：项目名称：余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务目选购 预算总价为 5793 万元，标项一至四内容主要包括才智安防小区综合管理平台、人脸抓拍系统、车辆抓拍系统、视频监控系统等，同时与余杭区才智安防小区平台和各小区消控室对接。标项五主要是机房建设及平台开发等，技术参数要求详见第三部分选购需求。选购需求：标项 标项名称 技术参数 预算金额 最高限价 一 余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务

3、-标项一 详细内容和相关要求详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。2462.8 万元 2400 万元 二 余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务-标项二 详细内容和相关要求详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。746.8 万元 684 万元 三 余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务-标项三 详细内容和相关要求详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。557.8 万元 495 万元 四 余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务-标项四 详细内容和相关要求详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。672.8 万元 6

4、10 万元 3五 余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务-标项五 详细内容和相关要求详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。1352.8 万元1290 万元 投标报价包括方案设计、设备费、安装调试费、培训费、税费、软硬件三年的质保费用、有关部门的验收费、政策性文件规定及合同包含的全部风险、责任等各项全部费用。选购需求清单中未提到，但在实际项目实施过程中须要配置的配件等各种费用，均计入投标报价中，不得额外收费。二、申请人的资格要求：1.满意中华人民共和国政府选购法其次十二条规定； 2.落实政府选购政策需满意的资格要求：1）本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）

5、、监狱企业、残疾人福利性单位赐予价格实惠扶持，价格实惠扶持见第三章 评分方法；2）满意转发财政部 工业和信息化部关于印发政府选购促进中小企业发展暂行方法的通知（浙财采监201211 号）的规定的中小企业可享受实惠扶持。满意关于政府选购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）的规定的供应商可享受实惠扶持。满意关于促进残疾人就业政府选购政策的通知（财库2017141 号）的规定的供应商可享受实惠扶持；3）节能产品、环境标记产品的强制选购政策 ；4）节能产品、环境标记产品的优先选购政策 。3.本项目的特定资格要求：1）单位负责人为同一人或者存在干脆控股、管理关系的不同供应商，不得参与同

6、一合同项下的政府选购活动； 2）供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府选购严峻违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（）、中国政府选购网（）公布为准； 43）公益一类事业单位、运用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的承接主体； 4) 投标人或其母公司（总机构）具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证 或 中华人民共和国增值电信业务经营许可证（标项一至标项四要 求，标项五不作要求）； ； 5 ）本项目谢绝联合体投标。三、获得招标文件 时间：公告发布之日至 2020年11月20日 （不少于5个工作日），每天上午 00:00至 12:00 ，下午

7、12:00 至 23:59 （北京时间，线上获得法定节假日均可，线下获得文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（xn:/）方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获得招标文件（进入项目选购应用，在获得招标文件菜单中选择项目，申请获得招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需阅读招标文件的供应商可点击游客，阅读招标文件干脆下载招标文件阅读）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2020 年 11 月 20 日 9 时 00 分（北京时间）投标地点：政采云平台（ xn:/ ）开标地点：余杭区临平南大街 265 号（市民之家三楼），余杭区公共资源交易中心 3号开标室 五、公告

8、期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜1、供应商认为选购文件使自己的权益受到损害的，可以自获得选购文件之日或者选购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获得选购文件的，以公告期限届满之日 5为准）起 7 个工作日内，以书面形式向选购人和选购代理机构一次性提出质疑。质疑供应商对选购人、选购代理机构的答复不满足或者选购人、选购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府选购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府选购网下载专区下载。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.选购人信息 名称：杭州市余杭区人民政府东湖街道办事处 地址：余

9、杭区顺达路 3 号 项目联系人（询问）：陈波 项目联系方式（询问）：18557189828 质疑联系人：陈胡哲质疑联系方式：15267456079 2.选购代理机构信息 名称：天阳建设管理有限公司 地址：杭州市余杭区南苑街道玩月街 88 号国贸中心 10 楼 项目联系人（询问）：周莹 项目联系方式（询问）：0571-86235827 质疑联系人：姚正华 质疑联系方式：0571-86106158 3.同级政府选购监督管理部门 名称：杭州市余杭区财政局联系人 ：杜国强监督投诉电话：0571-89180113地址：杭州市余杭区临平东湖中路 236 号余杭财税大楼 1、招标公告附件内的招标文件（或项目

10、技术规范和服务要求）仅供阅览运用，供应商只有在政府选购云平台完成获得招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获得招标文件。 62、运用政采云电子交易客户端须要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往浙江政府选购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程进行查阅。 3 、 若 对 项 目 采 购 电 子 交 易 系 统 操 作 有 疑 问 ， 可 登 录 政 采 云（xns:/ 400-881-7190 获得热线服务帮助。 CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。 7其次部分编制和提交投标文件须知前 前 附 表 条款内容

11、规定1 1 项目说明 一、项目名称：。余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务。二、选购内容：余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务，分五个标项，详细内容和相关要求详见第三部分项目技术规范和服务要求。三、项目实施地点：依据招标文件约定执行。四、主要功能和性能要求：详见第三部分选购需求。五、服务期：标项一至标项四施工工期为 180 日历天，工程竣工验收合格之日起租赁期为三年。标项五：硬件建设周期 6 个月，软件开发周期 1 年。六、最高限价：标项一 最高限价为 为 0 2400 万元 ，标项二 最高限价为 为 4 684 万元 ，标项三最高限价为 为 5

12、 495 万元 ，标项四 最高限价为 为 0 610 万元 ，标项五最高 限价 1290 0 万元， 投标人针对本项目的投标报价不得超过各标项的最高限价，否则其投标无效。2 2合同名称：余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务选购合同。3 3投标有效期：自投标截止日起 90 天。4 4投标保证金数额：无。5 5招标服务费：本项目的招标代理费用由各标项中标单位支付，代理费用付款按关于规范余杭区政府投资项目中介服务付费限额标准的通知（余财政24 号）文件（服务招标）干脆支付给分散选购招标代理单位，投标人在报价时应综合考虑该笔费用，但不单列进投标总价。其 中标项一招标代理服务费：

13、86200元，标项二招标代理服务费：4 46824 元，标项三招标代理服务费：39880元，标项四招标代理服务费：元，标项五招标代理服务费：64000元。户名：天阳建设管理有限公司开户银行：中信银行杭州余杭支行帐号：73314101957000217266 6投标文件的组成：完整的投标文件由资格文件、报价文件和商务技术文件三个部分组成。每个标项的投标文件需分开装订及密封。7 7投标文件的编制：供应商应先安装政采云电子交易客户端，并根据本招标文件和政府选购云平台的要求，通过政采云电子交易客户端编制并加密投标文件。 8条款内容规定8 8投标文件的签章：投标单位公章电子签章。其中法定代表人和授权代表

14、签字或盖章可书面签订或盖章后扫描至电子投标文件中上传。9 9投标文件的形式： 电子投标文件（包括电子加密投标文件和备份投标文件，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）电子加密投标文件是指通过政采云电子交易客户端完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）备份投标文件是指与电子加密投标文件同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书）， 其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。10投标文件份数：（1）电子加密投标文件：在线上传递交、一份。（2）备份投标文件：密封包装后（建议 EMS 邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：余杭区南苑街道玩月街 88 号国贸中心 10

15、 楼，周莹收）。（3）投标单位中标后供应一正四副纸质投标文件和电子投标文件与纸质投标文件内容一样的承诺书给选购代理机构留底以作项目验收存档运用。1 11 1投标文件的上传和递交：（1）电子加密投标文件的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将电子加密投标文件胜利上传递交至政府选购云平台，否则投标无效。b.电子加密投标文件胜利上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）备份投标文件的密封包装、递交：a.投标供应商在政府选购云平台完成电子加密投标文件的上传递交后，还可以（建议 EMS 邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的 备份投标文件（一份）； 建议 S EMS 邮寄

16、形式快递至招标代理公司地址（地址详见招标选购文件）；解密 A CA 必需是上传并制作电子投标文件 A CA 锁。b.备份投标文件应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的备份投标文件将不予接收； c.通过政府选购云平台胜利上传递交的电子加密投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了备份投标文件而未将电子加密投标文件胜利上传至政府选购云平台的，投标无效。1 12 2电子加密投标文件的解密和异样状况处理： 9条款内容规定（1）开标后，选购组织机构将向各投标供应商发出电子加密投标文件的解密通知，各投标

17、供应商代表应当在接到解密通知后 45 分钟内自行完成电子加密投标文件的在线解密。（2）通过政府选购云平台胜利上传递交的电子加密投标文件无法按时解密，投标供应商如按规定递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据（由选购组织机构按政府选购云平台操作规范将备份投标文件上传至政府选购云平台，上传胜利后，电子加密投标文件自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了备份投标文件而未将电子加密投标文件上传至政府选购云平台的，投标无效。13 投标截止时间：详 见招标公告 。14 投标地点：详 见招标公告 。15 开标时间和地点：同投标截止时间与地点。16 带条款系指实质性要求条款

18、。1 17 71、投标截止后，在投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。投标人强行撤销投标文件的，应按预算金额的 2%赔偿对招标代理机构造成的损失。2、中标后，投标人拒绝签订合同的，招标人可以根据评审报告举荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府选购活动。投标人中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的 2%对招标人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补招标人损失的，投标人应接着担当超过部分的损失。3、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府选购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府选购合同的； （2）投标有效期内撤销

19、投标文件的。1 18 8为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府选购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府选购支持中小企业信用融资管理方法，供应商若有融资意向，详见政府选购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登陆杭州市政府选购网中小企业信用融资模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案或在余杭区公共资源交易网（xn:/19潜在供应商需在浙江政府选购网 xn :/ xz ccgp- - 进行免费注册，具 10条款内容规定体详见浙江政府选购网供应商注册要求。201、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位赐予价格实惠扶持，

20、价格实惠扶持见评标方法。2、满意转发财政部 工业和信息化部关于印发政府选购促进中小企业发展暂行方法的通知（浙财采监201211 号）的规定的中小企业可享受实惠扶持。满意关于政府选购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）的规定的供应商可享受实惠扶持。满意关于促进残疾人就业政府选购政策的通知（财库2017141 号）的规定的供应商可享受实惠扶持。3、节能产品、环境标记产品的强制选购政策 依据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府选购节能产品、环境标记产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先选购和强制选购。选购人拟选购的产品属于品目清单范围内的强制选购

21、品目的，供应商供应的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标记产品认证证书，并在响应文件中供应该产品节能产品、环境标记产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最新政府选购节能产品、环境标记产品品目清单。）4、节能产品、环境标记产品的优先选购政策 依据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府选购节能产品、环境标记产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先选购和强制选购。选购人拟选购的产品属于品目清单范围内的优先选购品目的，供应商供应的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标记产品认证证书，并在响应文件中供应该产品

22、节能产品、环境标记产品认证证书，（注：本项目执行最新政府选购节能产品、环境标记产品品目清单。）21依据关于在政府选购活动中查询及运用信用记录有关问题的通知财库2016125号的规定：（1）选购人或选购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（）、中国政府选购网（）； （2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前 3 年内； （3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）运用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府选购严 11条款内容规定重违法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府选购法其次十二条规定条件的

23、，其投标将被拒绝。（5）联合体成员随意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 12一、总则（一）项目说明1、项目说明见投标须知前附表(以下称前附表)第 1 项所述。2、选购单位 杭州市余杭区人民政府东湖街道办事处为本项目的招标人（合同中的甲方）， 天阳建设管理有限公司为招标代理机构，杭州市余杭区财政局为政府选购监督管理部门，自愿参与本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商(合同中的乙方)。3、投标人一旦参加本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的全部内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。4、投标人须对所投产品、方

24、案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的全部内容可能侵权行为指控负责，保证不损害招标人的利益。在法律范围内，假如出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，招标人概不负责，由此给招标人造成损失的，供应商应担当相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而供应的技术资料等归招标人全部。（二）选购方式公开招标。（三）定义1 1 、合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分招标公告。2 2 、内容杭州市余杭区人民政府东湖街道办事处的余杭区东湖街道才智东湖（安防小区）项目租赁及平台开发选购服务目选购，详细详见第三部分项目技术规范和服务要求。（四）投标费用投标人

25、需自行担当涉及投标的一切税、费用。 二、招标文件 （一）招标文件的构成1、招标文件包括下列文件及附件 第一部分招标公告 其次部分编制和提交投标文件须知 第三部分项目技术规范和服务要求 13第四部分合同主要条款 第五部分应提交的有关格式范例 2、投标人应仔细批阅招标文件中全部的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范和服务要求、选购合同主要条款、应提交的有关格式范例等。假如投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。（二）招标文件的澄清 1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获得招标文件之日（获得截止日之后收到招标文件的，以获得截止日为准）起 7

26、个工作日内，以书面形式向选购人和选购代理机构提出质疑。2、投标人一旦参加本次选购活动，即被视为接受了本招标文件的全部内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。（三）招标文件的修改1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一样时，以最终发出的文件为准。2、若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。（四）投标报价1、报价 有关本项目所需的一切费用均计入报价。投标人应依据开标一览表填写相关内容。开标一览表是报价的唯一载体。2、其它费用处理 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人

27、在投标报价中应充分考虑全部可能发生的费用，否则招标人将视投标总价中已包括全部费用。3、投标货币 投标文件中价格全部采纳人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。4、投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外须要招标人协调或供应便利的工作应当在投标文件中说明。5、其他留意事项：投标人在投标活动中供应任何虚假材料，其投标无效，并上报监管部门。 6、中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业2011300 号），在本项目政府选购活动中供应本企业供应的服务，或者供应其他中小 14企业供应的服务的企业。小型、微型企业供应中型企业供应的服务的，

28、视同为中型企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员供应生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参与政府选购活动时，应当供应由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位：符合财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府选购政策的通知（财库（2017）141 号）的规定单位。三、投标文件 （一）投标文件的语言投标文件及投标人与选购有关的

29、来往通知、函件和文件均应运用中文。（二）投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。部分格式详见第五部分应提交的有关格式范例， 未供应参考格式的由投标人依据相关要求自行编制。）1、投标人的 资格文件至少应包括以下内容：基本资格条件审查材料：包括：（1）营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，假如已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够供应房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中供应相关材料），证明其具备实际担

30、当责任的实力和法定的缔结合同实力，可以独立参与政府选购活动，由单位负责人签署相关文件材料； （2）最近一年财务报表(可供应审计报告或资产负责表及利润表，新成立的公司供应状况说明)； 15（3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术实力的承诺函； （4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函； （5）参与政府选购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函； （6）单位负责人为同一人或者存在干脆控股、管理关系的不同供应商，不得参与同一合同项下的政府选购活动承诺函； （7）投标供应商没有失信记录承诺函； （8）投标供应商不属于公益一类事业单位承诺函。 （9 9 ）投标人或其母公司（总机构）具

31、 有中华人民共和国基础电信业务经营许可证或中华人民共和国增值电信业务经营许可证。（标项一至标项四要求，标项五不作要求）上述资格条件审查材料有一项不供应的，视为资格审查不通过。2、投标人的 报 价文件至少应包括以下内容：（1）投标响应函； （2）开标一览表； （3）报价明细清单； （4 4 ）中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料。3、投标人的 商务技术文件至少应包括以下内容：（1）法定代表人（或分公司负责人）授权托付书； （2）法定代表人（或分公司负责人）及授权托付人的身份证(复印件加盖公章)； （3）经营 许可证（标项一至标项四要求，标项五不作要求）； （4）公

32、司介绍及同类项目业绩阅历案例（需供应合同复印件并加盖公章）； （5）针对本项目具体服务实施安排方案等； （6）服务承诺； （7）商务技术偏离表； （8 8 ）对应商务技术评分细则供应相关证明资料；（9）其他必要供应的资料； （10）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（假如有的话）； （11）投标人认为须要供应的与本项目有关的其他文件和说明。投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。 16投标人的 投标文件必需根据招标文件要求制作 。（三）投标有效期1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效。2、在原定投标有效期之前，假如出现特别状况，

33、招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。（四）投标保证金无。（五）投标文件编制5 51 .1 本项目通过政府选购云平台（ xz zcy ）实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过政采云电子交易客户端，并根据本招标文件和政府选购云平台的要求编制并加密投标文件。5 52 .2 投标供应商应当根据 本 章节投标文件组成规定的内容及依次在政采云电子交易客户端编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人缘由提前泄露投标报价，是投标人的责任。5 53 .3 本文件 第五部分应提交的有关格式范例中有 供应格式的，投标 供应商须参 照格式 进行编制（格式中要求供应

34、相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置依据要求进行签章，否则视为未供应；本文件第五部分应提交的有关格式范例 未供应格式的，请各投标单位自行拟定格式 ，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未供应。5.4投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。5.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。5.6 投标供应商没有根据本章节 投标文件组成要求供应全部资料，或者没有细致阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商

35、自行担当。（六）投标文件的签章6 6 .1 投标文件 的签章：见前附表；6 6 .2 投标文件 应由投标供应商法定代表人（或分公司负责人）或其授权代表签字（或盖章），并加盖投标供应商公章。6 6. .3 3 电子签章操作指南详见政采云 供应商项目选购- - 电子招投标操作指南。 17（七）投标文件的形式7 71 .1 投标文件的形式：见前附表； 7 7 .2 电子加密投标文件：电子加密投标文件是指通过政采云电子交易客户端完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。7 7 .3 备份投标文件：备份投标文件是指与电子加密投标文件同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的

36、备份投标文件视为无效的备份投标文件。（八）投标文件的份数8 81 .1 投标文件的份数：见前附表 。四、投标 （一）投标文件的上传和递交1 1 .1 投标文件的上传、递交：见前附表。（二）电子加密投标文件解密和异样状况 处理2 2 .1 电子加密投标文件解密：见前附表。（三）投标文件的补充、修改或撤回3 31 .1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，政府选购云平台将予以拒收。3 32 .2

37、投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件 。（四）投标文件的备选方案1 4.1 投标供应商不得递交任何的 投标备选（替代）方案 ，否则其 投标文件将作无效标处理。与电子加密投标文件同时生成的备份投标文件不是投标备选（替代）方案。五、开 标 （一）开标 形式1.1 选购组织机构将根据招标文件规定的时间通过政府选购云平台组织开标、开启投标文件，全部供应商均应当准时在线参与。（二）开标打算2.1 开标的打算工作由选购组织机构负责落实； 182.2 选购组织机构将根据招标文件规定的时间通过政府选购云平台组织开标、开启投标文件，全部供应商均应当准时在线参与。投标供应商 如不 参与 开标大会的，视

38、同认可开标结果， 事后不得对选购相关人员、开标过程 和开标结果提出异议 ，同时投标供应商因未在线参与开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己担当。2.3 开标期间，投标人等交易主体应运用数字证书 (CA) 在各自的电脑终端上登录不见面开标大厅，并进行相关操作。各电脑终端上的全部操作均被视为各交易主体的行为，并各自担当相应的法律责任。2.4 投标人应在投标截止时间之前运用数字证书 (CA) 自行登录不见面开标大厅，在线等待开标，并在开标期间保持通讯畅通。（三）开标 流程（两阶段）1 3.1 开标第一阶段（1）由招标代理机构登陆政府选购云平台在线向各投标供应商发出电子加密投标文件通知，

39、由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的电子加密投标文件解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由选购组织机构按政府选购云平台操作规范将备份投标文件上传至政府选购云平台，上传胜利后，电子加密投标文件自动失效； （2）投标文件解密结束， 通过邮件形式发送各投标人组织签署政府选购活动现场确认声明书； （3）开启投标文件，进入资格审查； （4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审； （5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，选购人或选购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符

40、合性审查和商务技术的评审工作，详细见本章节投标供应商资格审查相关规定。2 3.2 开标大会其次阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，实行开标大会其次阶段会议。首先通过发送邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由； 公布经商务技 19术评审 后有效投标 供应商 的 名单，同时 通过 政府选购云平台 在线 公布 其 商务技术部分 得分状况 。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，由招标代理机构登陆政府选购云平台在线公布开标一览表有关内容，同时制作开标记录表，发送各投标人在线开启签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。同时，由评标委员会对报价的合理

41、性、精确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过政府选购云平台公布中标（成交）候选供应商名单，及选购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特殊说明：如遇政府选购云平台电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标供应商资格审查 4 41 .1 开标大会第一阶段结束后 ，选购人或选购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满意招标文件的要求。选购人或选购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发觉投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，选购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。4 42 .2 投标供应商提交

42、的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的投标供应商资格要求的，选购人或选购代理机构 将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。4 43 .3 单位负责人为同一人或者存在干脆控 股、管理关系的不同供应商参与同一合同项下的政府选购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。 六、评 标 （一）评审工作的组织1.1 选购人或选购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府选购货物和服务招标投标管理方法（财政部第 87 号令）第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建2.1 评标委员会由选购人或选购代理机构依法组建，成员包括选购人代表和评审专家，成员人数

43、为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2.2 评标委员会成员名单在评审结果（选购结果）公告前保密。 20（三）评 标委员会的职责1 3.1 评标委员会负责详细评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； （2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （3）对投标文件进行比较和评价； （4）确定中标候选人名单，以及依据选购人托付干脆确定中标人； （5）向选购人、选购代理机构或者有关部门报告评审中发觉的违法行为。（四）评审原则4.1 评审原则：评标委员会根据客观、公正、审慎、择优的原则，依据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。4.2 评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现场方案讲解、演示等）。（五）评审看法的争议处理5.1 评标委员会成员对须要共同认定的事项存在争议的，根据少数听从多数的原则作出结论。持不同看法的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同看法及理由，否则视为同意评审报告。（六）评委纪律