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1、有关推动解决个别群众“信访不信法”问题实施方案有关 推动解决个别群众 信访不信法 问题的实施 方案为深化实行党的十九届四中全会精神，进一步完善正确处理新形势下人民内部冲突工作机制，着力推动社会治理体系和治理实力现代化，有效防范化解重大风险，现就推动解决个别群众信访不信法问题提出以下实施看法。一、正确相识个别群众 信访不信法 问题的成因 当前，个别群众习惯用信访手段反映诉求、主见权益，极个别群众不按法定程序信访，甚至长期越级上访、缠访、闹访，信访不信法，对国家政治平安和社会和谐稳定带来了风险隐患，损害了最广阔人民群众的根本利益。这一问题的产生，主要是全民普法宣扬教化工作不够深化，群众法治信仰尚未
2、形成，信访不信法的社会土壤依旧存在；公共法律服务供应实力不足，群众法律诉求得不到有效满意；依法化解冲突纠纷机制不够健全、渠道不够畅通，冲突纠纷化解不刚好、不充分；个别地方和部门依法行政意识不强、依法行政水平不高，影响了政府公信力；司法救济途径存在耗时费钱、程序困难、举证困难、执行难等问题，部分群众对采纳诉讼方式解决问题存有抵触心情；依法解决信访问题的质量和效率有待提升，对信访活动中的违法行为依法处置力度不够，有的地方信访考核导向不明确，等等。各级各有关部门要切实提高站位，充分相识解决个别群众信访不信法问题的重要意义，聚焦问题，深化探讨，拿出解决问题的真招实策。二、精准推动个别群众 信访不信法
3、问题解决 注意整合部门资源，汇聚社会力气，加强源头治理、系统治理、综合治理，努力推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的深厚法治氛围。（一）提高全民遵守法律普法工作的精准度实效性。在全社会广泛开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任主题法治宣扬教化，重点加强对信访条例、行政法律法规的宣扬力度，广泛运用群众依法化解冲突、解决问题的典型案例进行以案释法，推动形成尊崇法律、维护法律、运用法律的全民自觉，树立法治信仰，引领法治风尚。全面落实谁执法谁普法普法责任制，加大部门普法力度。主动探究基层民主法治建设的新形式、新机制，引导基层干部和基层群众依法参加公共管理和法治实践，让广阔群众在
4、生动的法治实践中接受最干脆、最深刻的法治教化，努力消退个别群众信访不信法的社会土壤。（责任单位：省委依法治省办、省司法厅，省有关部门）（二）扩大公共法律服务有效供应。深化公共法律服务体系建设，建设省级公共法律服务大厅，规范完善市、县、乡、村四级公共法律服务平台，加快整合实体平台、12348法律服务热线、山东法律服务网，推动公共法律服务普及化、一体化、精准化。推动律师、公证、司法鉴定、法律救济、基层法律服务、仲裁等制度改革，扩大法律服务产品供应，提升服务质量，更好满意多层次、多领域群众需求。规范法律服务机构和法律服务人员执业行为，完善日常监督和违法违规执业惩戒机制，促进诚信执业、文明执业、遵守法
5、律执业，不断提高人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满足率。（责任单位：省司法厅）（三）完善冲突纠纷多元预防调处化解综合机制。统筹整合人民调解、司法调解、行政调解、行业专业调解、仲裁、行政复议和行政裁决等非诉讼纠纷解决方式，构建分层递进、连接配套的纠纷解决体系。在全省基层实行村（社区）每半月、乡镇（街道）每月、县（市、区）每季度、设区的市每半年一次的冲突纠纷大排查制度，刚好预防化解冲突纠纷。根据应建尽建需建则建的原则，推动人民调解组织全覆盖；推动在派出所、交警队、基层法院、检察院、信访局等部门设立派驻人民调解工作室，实施调解对接机制。完善人民调解员考核嘉奖机制。探究在乡镇（街道）以上设立人
6、民调解员协会。（责任单位：省法院、省司法厅，省有关部门）（四）落实立法为民理念。坚持科学立法、民主立法、依法立法，建立完善立法建议征集、立法联系点、立法听证、面对社会征求看法等制度，保证立法听取民意制度化常态化。坚持立改废释并举，加大地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理力度，不断提高立法质量和效率。完善立法后评估机制，综合运用执法检查、立法调研评估、社会调查等方式，刚好发觉解决立法实践中存在的突出问题。（责任单位：省司法厅、省有关部门）（五）加快推动法治政府建设。落实国务院重大行政决策程序暂行条例山东省行政程序规定，推动将政府行为全面纳入法治化轨道，从源头上预防和削减因不依法行政导致的信访
7、冲突纠纷。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法确定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。加大对群众关切的热点和难点问题的行政执法监督检查力度，加强行政复议、行政应诉工作，加强对行政复议确定执行的监督，刚好订正违法和不当的行政执法行为。深化法治政府建设示范创建活动，开展法治政府建设全面督察和专项督察。（责任单位：省委依法治省办、省司法厅，省有关部门）（六）提高人民法院便民利民惠民工作水平。全面推行网上办案，加快审判流程各个环节效率，有效缩短案件审理周期。全面推行网上信访，确保当事人在网上申诉信访平台进行有效信访登记、反映信访问题，通过远程视频接访系统实现与接访法官面对面沟通。
8、全面推行特邀调解制度，对调解胜利申请司法确认的案件，司法确认一律依法免收诉讼费；对调解胜利后申请人民法院出具调解书的，在一律减半收取诉讼费的基础上，对于困难群众特殊是拿国家低保的群众实施全额补贴。全面落实一次告知制度和律师代理申诉调查令制度。（责任单位：省法院）（七）进一步做好检察机关涉诉涉访工作。充分发挥 12309 检察服务中心作用，进一步畅通信、访、网、电、视频五位一体群众诉求表达渠道。全面落实群众来信件件有回复制度，对群众来信做到 7 日内程序回复，3 个月办理过程或结果答复。全省三级院全面落实律师值班接访制度，信访量少的基层院实行律师预约接访制度。稳步推行律师代理申诉制度，促进涉法涉
9、诉信访问题依法规范解决。全面落实检察官以案释法和文书说理制度，引导群众从信访到信法转变。（责任单位：省检察院）（八）加强信访法治化建设。仔细落实三到位一处理要求，深化信访制度改革，全面落实诉讼与信访分别制度，深化推动依法分类处理信访诉求，运用法治思维和法治方式刚好就地解决群众合理合法诉求。健全科学合理的信访工作考核机制，以依法刚好就地解决问题为主要考核指标。建立信访工作考核备案制度，各地信访工作考核方法报上一级信访部门备案。对信访活动中的违法行为坚决依法处理，探究将违法人员纳入失信联合惩戒管理。（责任单位：省信访局）导 三、切实加强组织领导 解决个别群众信访不信法问题，是省委、省政府着眼推动基层社会治理法治化、防范和化解重大风险，确定的一项重要工作部署。各级各有关部门要高度重视，在党委政府领导下，加强协作、亲密协作，调动各方面力气共同参加，形成齐抓共管工作局面。各市、省直有关部门要根据实施看法分工要求，制定详细落实方案，做到领导、责任、措施、人员四个到位。要加强制度建设，对开展工作的好阅历好做法，刚好总结推广，上升为有效制度；对工作推动中遇到的新状况新问题，刚好探讨分析，加强沟通反馈，主动推动解决。要加强正面宣扬引导，对推动解决个别群众信访不信法问题做出主动贡献的单位和个人，加大宣扬表彰力度，营造深厚舆论氛围和良好社会环境。