“无废城市”建设实施方案.docx

《“无废城市”建设实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“无废城市”建设实施方案.docx（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、无废城市建设实施方案为深入贯彻落实省关于印发省全域“无废城市”建设工作方案的通知精神，推动我市积极开展无废城市建设，强化固体废物 治理能力，进一步建设美丽城市，特制定本实施方案。一、总体要求 （-）指导思想紧紧围绕统筹推进“五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，深化提升美丽城市建设，坚持绿色低碳循环开展，满 足一般工业固体废物、危险废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃 圾、园林垃圾、电子废弃物等多源固体废物管理需求，积极推动固体 废物处理向规范化、精细化、专业化、规模化、现代化方向开展。（二）工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念为引领，以固体废物减量化、资源化为重点，全面形

2、成全类型、全覆盖、全过程” 的固体废物分类处置和资源化利用体系，基本实现产废无增长、资源 无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水 无直排、废气无臭味，建成源头管理精细化、贮存转运规范化、过 程监控信息化、设施布局科学化、最终处置无害化的无废城市 建设模式。（三）实施范围与时限本方案的实施范围为域范围基准年为2019年分近取2020 局面。2022年）和远期（20232025年），至I2022年，建成省级“无 废城市”。二、主要任务（-）统筹抓好源头减量1 .统筹推进产业结构调整。加快淘汰落后产能，推动制造业高质 量开展。加强化工、冶金、印染、造纸、外表处理等固体废物产生量

3、 大的行业整治提升和清洁生产，实施清洁生产的工业企业数年度增长 5%,鼓励其他企业开展自愿性清洁生产审核。工业固体废物产生强 度稳定实现负增长。2 .持续推进固体废物排查清理工作。强化建筑垃圾堆场监管、不 规范生活垃圾填埋场所排查。严格落实工业固体废物动态清零处 置工作。落实污泥减量政策，县以上集中式污水处理厂和年产污泥 1000吨以上企业，出厂污泥含水率逐步降至60%以下。实行差异化 污泥处置价格机制，推动污泥产生单位削减有毒有害物质使用量。3 .大力推进农业固体废物减量。深入推进“肥药两制改革，力 争在2022年底实现化肥农药使用量负增长。组建地膜回收作业专业 组织，加大补贴力度推进机械化

4、回收。构建种养循环的生态农业体系, 统筹推进“主体小循环、区域中循环、县域大循环三位一体模式， 加快建设沼液池（罐）、配套管网、堆肥场、粪污集中处理中心等设 施。到2022年，全市建成100个省级美丽牧场。4 .加快形成绿色生产生活方式。制定机械加工业、食品加工业、 纺织及服装加工业等绿色园区标准体系，积极推动绿色工厂创立。开 展可循环使用快递包装应用试点，在快递网点划定专门回收区域，提 高快递包装回收量。（二）全面规范分类贮存1 .全面实施生活垃圾强制分类。加强垃圾分类全民教育，各级教 育机构应组织开展生活垃圾分类知识普及教育。着力推进生活垃圾收 费制度创新，以非居民端为重点，探索促进分类提

5、供的收费制度。探 索建设市级可回收物交易平台，促进资源集聚，鼓励可回收物资源化 的本地闭环。2 .推进一般工业固体废物分类贮存规范化。以暂时不利用、不能 回收利用或者需要暂时贮存的一般工业固体废物为重点，开展源头分 类贮存。开展工业固体废物消纳渠道调研，制定一般工业固废分类标 准和分类贮存制度，提升规范化管理水平。（三）稳步推行专业收运1 .实施重点行业生产者责任延伸制度。按国家相关要求实施铅酸 蓄电池、动力电池、电器电子产品、汽车等行业生产者责任延伸制， 到2022年，基本建成废弃产品逆向回收体系。探索包装桶、反响催 化剂等产品生产厂家回收处置及再利用。2 .规范工业固体废物和污泥运输管理。

6、运输车辆应采取密闭、防 水、防渗漏和防遗撒等污染防治措施，配备车载卫星定位系统，执行 转移交接记录，实施全过程动态监管。根据危险货物运输管理的相关 规定，加强本地危险废物运输企业监督管理，依法查处无危险货物道 路运输资质企业从事危险废物运输的行为。3 .推进农业固体废物标准化收储体系建设。建设规范的秸秆收储 体系，形成县有龙头企业、乡镇有标准化收储中心、村有固定收储点 的秸秆收储运网络。到2022年，农业固体废物收储运体系覆盖率达 到100%。推行废旧农膜和农药包装分类回收处理，持续完善病死猪 无害化处理。到2020年，废旧农膜回收处理率到达90%以上，病死 猪无害化集中处理率到达90%以上，

7、农药废弃包装物回收处置率达 到90%以上；到2022年,农药包装废弃物实现全量回收。4 .建立小微单元危险废物和有害垃圾收运体系。加强高校、科研 院所、检测机构实验室、汽修行业、小微企业危险废物收集、贮存、 转运网络体系建设，到2022年，危险废物收运体系基本覆盖全市乡 镇（街道）以上工业园区和汽修、科研等行业。完善有害垃圾分类收 运体系，以社区、村为重点推进有害垃圾分类收集、贮存专用容器及 设施建设。（四）全力推进资源利用1 .拓展工业固体废物综合利用渠道。落实工业固体废物资源综合 利用财政扶持政策、资源综合利用税收优惠政策和补贴政策。重点突 破废润滑油、废钢渣、退役动力电池、钛石膏、工业污

8、泥、燃烧飞灰 等工业固废资源化利用技术研发与应用示范。2 .加快推动生活垃圾回收利用。鼓励回收企业利用互联网、大数 据、物联网、信息管理公共平台等手段，优化逆向物流网点布局，建 立线上线下融合的回收网络，提升废品回收智能化识别、定位、跟踪、 监控和管理能力，深入开展农村生活垃圾分类专项行动，到2022年,城镇和农村生活垃圾回收利用率到达60%。3 .着力提升农业固体废物资源化利用水平。组织实施秸秆肥料、燃料、饲料、食用菌基料和工业化原料等五大资源利用工程。建立农 村保洁队一镇乡级回收点一专业公司外运处置的农药包装废弃物 管理体系。打造一批省级有机肥替代化肥示范基地，到2022年，有 机肥替代化

9、肥面积到达50万亩，推广应用商品有机肥12万吨。4 .加快园林垃圾资源化利用设施建设。市区新建2座园林废弃物 资源化处置场所，到2022年，市区园林废弃物资源化处置总能力达 到20万吨/年。推进分散式园林垃圾资源化设施建设，建立就近消纳 点。5 .促进危险废物分类综合利用。推进大宗危险废物综合利用设施建设，研究钢铁厂对废铁质包装桶协同处置工作。加快建设生活垃圾 燃烧厂配套飞灰处置设施，探索预处理后的燃烧飞灰资源化利用。推 进一般工业固体废物填埋场建设，协同做好生活垃圾燃烧飞灰填埋处 置。开展医疗卫生机构可回收物统一收集、暂存、回收利用、统计工 作，到2021年底,医疗卫生机构可回收物资源回收率

10、到达80%。（五）加快提升处置能力.大力推进一般工业固体废物处置设施建设。建成5个一般工业固体废物处置工程，研究推进大番卫生填埋场转型，完成4个污泥减 量处置工程建设，到2022年，工业固体废物平安处理率到达99%。在确保无害化的前提下，推广利用污泥生产新型建材和园林绿化基质 土改良剂。1 .加快生活垃圾处理能力建设。实施以燃烧、生物处理和综合利 用为主，卫生填埋为应急措施的处理策略，逐步实现生活垃圾处理设 施园区化。到2021年，建成象山、宁海、奉化生活垃圾燃烧厂，基 本实现原生生活垃圾零填埋。到2023年，中心城区扩建餐厨和 厨余垃圾处理厂，保存应急生活垃圾填埋场2处。2 .提升建筑垃圾资

11、源化利用能力。积极推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的一体化回收处置体系。稳步推进资源循环利用基地建设，2021年年底前，各区县（市）应 当统筹规划建设不少于20公顷、且满足本行政区域内建筑渣土、工 程泥浆、装修垃圾等建筑垃圾处置需要的资源循环利用基地，基地中 公益性企业不列入亩均论英雄评价范围。按照一地一企要 求，各区县（市）要在2022年年底前规划建成并投入使用1家满足 本行政区域内拆迁垃圾、工程垃圾等资源化利用的企业，严格控制简 单填埋处置的规模。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系，提高再 生产品质量。3 .优化危险废物利用处置设施能力。加快推进奉化区危险废物综

12、合处置利用中心等工程建设，提升改造现有经营企业装备水平，补足 利用处置短板，到2021年，省级危险废物利用处置领跑企业到达2 家以上。鼓励危险废物年产量在1万吨以上的企业（基地）以及2 万吨以上的园区配套建设危险废物处置设施。（六）切实强化综合监管.强化固体废物管理综合执法。加强固体废物监管队伍建设，充 实相关职能部门管理力量，将固体废物贮存、收集、运输、利用、处 置纳入环境综合执法。结合现有网格化环境监管工作，建立固体废物 监管村（镇）网格化巡查队伍，制定巡查制度，补足村（镇）监管短 板，到2021年，村（镇）网格化巡查队伍覆盖率达90%以上。1 .强化危险废物环境监管能力建设。完善全过程环

13、境风险防控， 强化危险废物处置过程环境监管和资源化利用过程生态环境要求。扩 大监管覆盖面，到2022年，12000家以上危险废物产生企业纳入监 管信息系统，实现地方和国家信息互联互通。（七）强力推进信息管理1 .强化省级信息监管平台应用。根据省级固体废物治理数字化平 台建设情况，强化对接，逐步过渡应用。提升统计分析、环境监控、 资源交易、市场互动、产业链监督等固体废物管理能力。打通部门间 数据壁垒，实现共享共用，及时掌握无废城市指标和重点工程完 成情况，科学预判开展趋势。2 .强化信息公开力度。建立无废城市环境信息公开通道，包 括政府官网无废城市专栏、实时环境信息跟踪APP、企业单位 环境信息

14、公开等。开通 、网站、微信等多种举报渠道，便于公众 监督无废城市建设。（八）大力培育治理产业.激发固体废物处置市场主体活力。依托现有市属国有企业布局、组建相关环境服务企业，通过政府购买服务、特许经营或其他市 场化方式，处置利用城市固体废物，提高兜底保障能力。合理确定生活垃圾、医疗废物等固体废物处置收费标准，制定农业固体废物资源 化利用奖补支持政策工作。1 .大力推进固体废物治理技术创新。开展一批工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物减量化、资源化、无害化技术示范。（九）深入推进制度创新.摸清固体废物底数。催促企业填报上年度工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关信息，动态更新工

15、业固体废物年度 数据。加快市固体废物管理信息系统部署应用，实现电子化申报，形 成产废一本账。1 .推动利用处置工程落地。加快推进资源循环利用产业园区建设，构建固体废物协同处理产业链，降低环境本钱，提升综合效益。2 .强化资源配置正向激励。落实现有资源综合利用增值税等税收 优惠政策，在污泥、低价值工业固废、低价值再生资源等固体废物综 合利用环节实行增值税有条件即征即退。持续加大绿色信贷业务创新 和推广力度，实施环境污染责任保险制度。加强环境信用体系建设， 持续推动市场监管、生态环境等部门的信息共享、守信激励和失信联 合惩戒机制。（十）建立健全长效机制1 .建立健全属地管理责任体系和考核制度。强化

16、对无废城市 建设工作的催促检查，将无废城市建设工作纳入美丽建设考核内 容。各区县（市）政府要制定并公布本区域无废城市实施方案， 明确目标清单、任务清单、工程清单、责任清单、保障措施，逐年分 解工作任务。建立分层级考核制度，美丽城市建设工作领导小组办公 室牵头组织对各区县（市）政府和市级有关单位“无废城市”建设工 作情况的年度考核。2 .完善无废城市建设法规政策。推动修订再生资源回收利用管理条例，建立报废汽车强制定点拆解管理制度。完善农业固体 废物管理法规政策。完善一般工业固体废物减量化、资源化和工业再 制造政策，制订固体废物回收利用处置骨干企业认定标准。三、保障措施（-）强化组织领导。由美丽建

17、设工作领导小组办公室统筹无 废城市建设工作，并成立工作专班，负责实施方案编制、年度计划 制定、实施过程咨询、年度考核统计等工作。将“无废城市”建设列 入政府年度重点工作任务，考核评价结果作为领导班子和领导干部实 绩考核评价以及环境保护专项资金配置的重要参考。（二）强化政策保障。围绕无废城市建设工作的重点领域和 主要任务，完善工程审批绿色通道，提高工程审批效率。创新支付方 式，充分运用政府和社会资本合作模式、政策采购、政府购买服务等 手段，引导金融资本、社会资本加大对重点领域、重点工程的支持力 度，加快推动无废城市建设。（三）强化宣传引导。构建全面立体的无废城市宣传教育体 系，营造舆论气氛，强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意 识，培育无废理念，充分调动社会各界参与无废城市”建设的 主动性，推动生产生活方式绿色化，引导形成全社会共建共享的良好