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1、摘 要随着多边贸易谈判的不断深入，关税壁垒这一传统的贸易保护措施逐渐失去了效力，取而代之的是形形色色的各种非关税壁垒。其中，绿色贸易壁垒已成为我国农产品出口的最大障碍。我国是一个农业大国，农产品在我国的对外出口贸易中占有重要地位。美、日、欧盟等发达国家和地区是我国农产品出口的主要市场，而我国农产品出口屡屡遭受绿色贸易壁垒障碍。绿色贸易壁垒的设置加大了我国农产品出口的难度，削弱了我国劳动密集型农产品在国际上的优势，增加了农产品的生产成本。因此，在当前新的世界贸易形势下，研究和探讨如何跨越我国农产品出口所遭遇的绿色贸易壁垒，实现农业的可持续发展，已是摆在我们面前的一项现实而紧迫的课题。本文首先阐述
2、了选题的背景和意义，国内外的研究状况；并且对绿色贸易壁垒进行了限定。在研究绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响之前，第三章分析了我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状及原因。第四章为本文的重点，着重分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响。本章结合我国的实际情况，运用经济学理论机制对其影响进行分析；同时，结合案例和数据对我国农产品出口数量的变化量化测定，在消极影响和积极影响两方面进行了分析与阐述。结合我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因，以及针对绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响,第五章提出了我国农产品出口应对绿色壁垒的对策，从我国农产品自身因素和外身因素两大方面进行分析。在外身因素方面，又分为政府
3、的对策与企业的对策，最终，比较详尽地提出了可行的对策。关键词：绿色贸易壁垒，影响，对策19沈阳工业大学硕士学位论文Research on the Influence of the Green Trade Barriers on Chinas Agricultural Products Trade and CountermeasuresAbstractWith the deepening of the multilateral trade negotiations, the tariff barriers as trade protective measures have gradually l
4、ost their potency and replaced by various kinds of non-tariff barriers. The Green Trade Barrier has become the biggest obstacle to Chinas Agricultural Products Exportation. As a large agricultural country, agricultural product plays an important role in Chinas exportation. United States, Japan, the
5、European Union and other developed countries and regions are major export markets for Chinese agricultural products. While exporting of Chinese agricultural products are obstructed repeatedly by the Green Trade Barrier. The existence of Green Trade Barrier adds to difficult for exporting of Chinese
6、agricultural products, weakens the advantage of Chinese labor-intensive agricultural products in world market , and increases the cost of agricultural production. Therefore, under the current situation of the world trade, it is an realistic and urgent subject to study and explore how to step over th
7、e green trade barriers to Chinese agricultural products and achieve sustainable development. This article first expatiates on the background and significance of the research, and the research status at home and abroad, besides the Green Trade Barriers have been defined. Before the study of the impac
8、t of Chinas agricultural trade which suffered from the Green Trade Barriers, Chapter III analyzes the causes and the status quos when our agricultural exports suffered from the Green Trade Barriers. Chapter IV as the focus of this paper will focus on analyzing the impact of the Green Trade Barriers
9、on Chinas agricultural exports trade. This chapter, combined with Chinas actual conditions, use economic theory to analyze the impacts of the Green Trade Barriers on Chinas agricultural exports; At the same time, combined with the cases and data on Chinas agricultural exports to quantify changes in
10、the number of Determination, and analyzed and explained it in the negative impacts and positive impacts. Combining with the causes of Chinas agricultural exports which encountered the Green Trade Barriers, as well as aiming at the impacts of the Green Trade Barriers on Chinas export trade, the fifth
11、 chapter put forward some Chinas agricultural exports countermeasures to deal with the Green Trade Barriers, analysis which from two factors including own factors and outside factors of Chinas agricultural products. Outside factors are also divided into the Governments countermeasures and enterprise
12、s countermeasures. Ultimately，this chapter put forward viable countermeasures in detail.Key Words：The Green Trade Barrier，Influence，Countermeasures目 录摘 要IAbstractII第一章 绪论11.1选题意义和背景11.2国内外研究状况21.2.1绿色贸易壁垒的国内研究状况31.2.2绿色贸易壁垒的国外研究状况5第二章 绿色贸易壁垒概况92.1 绿色贸易壁垒产生和发展92.2 绿色贸易壁垒内容92.2.1 绿色贸易壁垒基本特征92.2.2 绿色贸易
13、壁垒的表现形式10第三章 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因123.1 我国农产品出口遭遇的国外的主要绿色贸易壁垒123.1.1 欧盟的主要绿色贸易壁垒123.1.2 美国的主要绿色贸易壁垒123.1.3 日本的主要绿色贸易壁垒133.2 我国遭遇绿色贸易壁垒的主要农产品133.3 我国农产品出口受到绿色贸易壁垒冲击的原因153.2.1 外部原因153.2.2 内部原因16第四章 绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响204.1 绿色贸易壁垒对农产品贸易作用的理论机制204.1.1 绿色贸易壁垒的贸易效应204.1.2绿色贸易壁垒的福利效应264.1.3环境标准的效应分析304.2绿色
14、贸易壁垒对我国农产品出口贸易的消极影响314.2.1 我国农产品出口总量下降314.2.2 减缓了我国农产品出口贸易的增长速度，经济效益受到损失324.2.3 影响我国出口农产品的市场范围354.2.4 绿色壁垒影响惊人，扩散效应显著354.2.5 削弱了我国农产品出口的国际竞争力364.2.6 引发争端，加剧贸易摩擦374.3绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的积极影响374.3.1 绿色壁垒能促进生态环境以及生物多样性的保护374.3.2 绿色壁垒能促进技术进步和农产品结构的进一步调整384.3.3 绿色壁垒是保障人民健康和国家安全的有效工具38第五章 我国农产品应对绿色贸易壁垒的对策分析4
15、05.1 从我国农产品自身因素应对绿色贸易壁垒的对策分析405.1.1 整治农业环境，治理农业污染405.1.2 控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题405.1.3 严禁国外污染产业和不符合环境标准的商品流入我国405.1.4 加强对农业环境科学的研究415.2 从我国农产品外部因素应对绿色贸易壁垒的对策分析415.2.1 政府的对策415.2.2 企业的对策45第六章 结论50在学研究成果51参考文献52致 谢54第一章 绪论第一章 绪论1.1选题意义和背景农业是国民经济的基础,农业的发展关系到农村人口的就业,及食品的安全。作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品
16、竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但我国农产品出口总额占外贸出口总额的比重一直偏低,并且呈现逐年下降的趋势,（见表1.1），这说明农产品出口对于整个外贸出口创汇的贡献力度不够。究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因。表1.1 中国农产品出口状况 单位:亿美元
17、Table1.1 Situation of Chinas agricultural products exports Unit: 100 million U.S. dollars 种类年份农产品出口额货物出口总额农产品出口额占货物出口总额的比重(%)19981381837.17.511999134.71949.36.91200015624926.262001160.726616.042002181.432565.572003214.34382.34.892004233.95933.23.94（续表）2005275.87619.53.6220063149689.43.242007370.1121
18、77.83.04注：资料来自中国统计年鉴，中国农业信息网统计2002年以来,欧盟以中国出口的禽肉、龙虾制品农药残留及微生物超标为由,全面禁止从我国进口动物源制品,其他国家也紧跟其后,纷纷采取措施,对我国动物源制品检验不合格后就地销毁。中国出口的农产品主要集中于食品及禽畜冻肉等和非食用原料亚麻、桐油、生皮革等两大类，两类商品合计占农产品出口贸易的90%以上1。长期以来,我国的蔬菜、水产品、畜产品等是重要的出口农产品,其中水产品占全球销售额的70%,蔬菜占日本进口的99%2。但近几年来,这些产品的出口却因达不到进口国环境和质量卫生的严格标准而连连受挫。在美国市场上,仅2002年1月到5月,中国沿海
19、地区被美国药物管理局扣留的产品累计896批次,中国成为美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家。国际贸易保护主义的抬头和我国农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题,使我国近几年在农产品贸易上屡遭挫折。而绿色贸易壁垒以其名义上的合理性、较强的技术性、较高的隐蔽性和较大的灵活性,迅速成为贸易保护主义的新工具。自我国加入世贸组织以来,农产品进入国际市场的大门虽然敞开了,但这并不意味着贸易门槛的降低。非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化,对我国农产品的出口构成了严重威胁。加入WTO后,农产品绿色贸易壁垒已然成为横亘在我国农产品出口面前的一道屏障。认识绿色贸易壁垒特点、结合绿色贸易壁垒对我国农产品影响
20、研究、寻求我国农产品有效的发展途径,对解决客观现实问题有一定指导意义。1.2国内外研究状况绿色贸易壁垒一直是国际贸易领域研究的重点内容之一，绿色贸易壁垒(Green Trade Barriers)，又称绿色壁垒、绿色技术壁垒、环境壁垒或生态壁垒，产生于20世纪80年代后期，20世纪90年代开始兴起。绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒，是技术性贸易壁垒的一种形式，从其本来的意义上说，是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展。从另一个角度讲，所谓绿色贸易
21、壁垒，是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种新型非关税壁垒。到现在，关于绿色贸易壁垒的评判纷繁冗杂.他们大致是从对贸易进出口的影响、对环境的影响方面和WTO法律方面对绿色贸易壁垒进行论述的，对于这些方面，在贸易保护主义和可持续发展两方面进行了详细的阐述。1.2.1绿色贸易壁垒的国内研究状况（1）绿色贸易壁垒对贸易进出口的影响大多数的中国学者认为绿色贸易壁垒对中国贸易进出口起了非常大的消极影响，一般表现为以下四点:1）中国企业对外出口市场逐渐缩小。2）削弱了中
22、国企业对外争竞力。3）影响双边或多边贸易，引发贸易摩擦。4）国外的污染产品或污染产业流入国内，影响国内环境，进一步影响国内企业的发展。也有不少学者提出绿色贸易壁垒对我国企业对外贸易有着积极影响，一般表现为：1）提高我国对外贸易的竞争力。2）自动调节我国出口产品产业结构。3）规范进口，保护我国对外贸易企业的权益。尹翔（2007）认为绿色贸易壁垒对我国出口贸易造成了负面影响，导致了出口产品的数额减少，出口产品成本增加，削弱了产品的国际竞争力。并引发争端，加剧发达国家与发展中国家之间的矛盾3。戴存华，刘新芳（2007）从绿色贸易壁垒对我国对外贸易的积极影响和消极影响两方面阐述了我国对外贸易的可持续发
23、展。他们引用了哈佛商学院的迈克尔.波特教授提出的“波特假说”，提出绿色壁垒有利于提高我国对外贸易的竞争力。并提出绿色壁垒对我国调节出口产品结构具有积极的指向作用，绿色壁垒有利于规范进口，保护我国的对外贸易权益。在消极影响中提出了国外污染产品和产业向中国转移4。李春超（2007）认为绿色壁垒使我国传统商品出口遭受严重打击，增加了我国出口产品的出口成本，进而削弱了我国出口产品的国际竞争力，企业效益随而下降。恶化了我国的生态环境，并影响我国农产品质量。加剧了多边贸易摩擦5。董悦，白玲（2006）通过日、欧之间的“汽车战”说明了绿色壁垒影响了世界贸易的可持续发展。绿色壁垒将对发展中国家贸易的可持续发展
24、产生消极作用6。（2）绿色贸易壁垒与环境的关系柳晓冰（2007）认为环境与贸易的相互作用产生了绿色贸易壁垒，它既是一种以环境问题来干扰贸易自由化的一种新的贸易保护制度，又是一项改善人类生存环境、增进社会福利的措施，有其存在的价值。绿色贸易壁垒的产生反映了人类在解决日益恶化的生态环境问题上的需要，具有客观必然性7。阚宏，朱运爱（2007）通过分析绿色贸易壁垒对我国环境库兹涅茨曲线(EKC曲线)形状的影响说明了绿色贸易壁垒对我国环境影响。环境质量与经济发展之间的关系，自20世纪90年代以来一直受到学者们的关注。Grossman和Krueger， Shafik和Bandyopadhyay 等人，对世
25、界上许多国家一些地区性污染物如空气悬浮物和二氧化硫SO2的排放变化与人均收人之间的数据进行实证分析后发现，环境质量或污染物的排放水平与人均收人之间呈现一种倒“U”的曲线关系，一般称为“环境库兹涅茨曲线”(Environmental Kuznets Curves，EKC)，如图1.1所示。图1.1 环境库兹涅茨曲线Fig1.1 Environment Kuznets CurvesEKC曲线(图1.1)表示，环境质量先是与经济发展负相关，当经济发展到一定水平(人均GDP达到一定程度)时，就会出现良性转折环境质量与经济发展正相关。在转折点左边人们不得不以牺牲环境质量为代价换取经济利益或以牺牲经济利益
26、为代价改善。阚宏，朱运爱得出的结论是，发达国家对我国进行污染转嫁，可能影响我国EKC曲线转折点的峰值，这加剧了我国生态环境的进一步恶化；绿色贸易壁垒阻碍我国的经济发展，从而延缓我国EKC曲线转折点峰值出现的时间，延长我国处于污染增加阶段的时间8。(3) WTO与绿色壁垒的关系我国学者认为由于环境影响的跨国性、各国发展水平的差异和国际利益的不同，绿色贸易壁垒对以自由贸易理念的WTO多边贸易规则产生了极大的影响。我国学者认为一般具有以下三点影响：1)绿色壁垒与WTO多边贸易规则相冲突，导致环境贸易争端此起彼伏。补贴与反补贴协议、卫生与动植物检疫措施协议、技术贸易壁垒协议、GATT1994第20条和
27、服务贸易总协定（GATS）第14条中，由于协议规定中没有详细限定评判标准，使得一些国家钻其空挡，制定一系列复杂苛刻的环保标准，实施绿色贸易壁垒达到保护本国产业的目的。2)打着“环保”旗帜的绿色贸易壁垒使得WTO面临发展修改的问题。3)多边环境协定中一些贸易限制条款与WTO多边贸易协定造成冲突。陈曙光（2007）从WTO法律方面说明WTO法律体系中的某些具体制度为环境例外权被滥用提供了“空隙”，“环境例外权”滥用对我国外贸的负作用是很明显的，几乎波及到我国开展外贸出口的所有领域9。秦小红（2007）从绿色壁垒在法律上的依据：合法性、趋同性、隐蔽性、广泛性、非对称性上说明由于市场准入限制使我国某些
28、出口产品被封杀。绿色技术标准的设置，降低了我国产品出口的效益。我国技术标准过低，使国外低质商品大量涌入10。1.2.2绿色贸易壁垒的国外研究状况从国外研究来看，国外学者主要从贸易与环境关系的角度对绿色贸易壁垒问题有所涉及。如：联合国环境规划署(UNEP)、加拿大可持续发展研究机构（IISD）、联合国贸易与发展委员会（UNCTAD）、印度的国际贸易、经济与环境研究中心（CUTS）等国际机构从环境管理和可持续发展的角度，对贸易与环境的关系进行了一定的探讨；美国大学环境统计与政策项目（ESP）建立贸易与环境数据库（TED）（总部设在耶鲁大学）对全球已发生的环境与贸易冲突案例进行了较为系统的跟踪研究；
29、此外，还有联合国贸发机构和WTO的技术合作代理机构下属的国际贸易中心（ITC），从企业的角度对扩大出口与解决环境问题进行了一些有益探索。国外学者研究主要涉及领域及观点有：（1）贸易与环境关系以及贸易自由化对环境影响的研究对贸易和环境关系研究主要形成了3种不同观点11。第一种观点认为由于贸易能创造财富用于环境改善，贸易实际上对环境有利；Copeland和Taylor(1994，1995)利用数据模型证明贸易是环境友好型的。污染产业多为资本密集型产业，富裕国家在此方面拥有比较优势，因此自由贸易使得污染产业转移至富裕国家，富裕国家更为严格的环境标准减少了污染水平，二者之中，后者的作用占主导。一方面污
30、染产业的渐趋萎缩，另一方面贸易促使更为严格的环境标准，这样，贫穷的国家也变得清洁起来12。第二种观点认为贸易意味着越来越多物品被生产出来，结果导致环境破坏，由贸易创造财富并不必然导致环境改善；第三种观点认为发展中国家的优先任务是摆脱贫穷和缩小差距，由于目前WTO规则被大国操纵，自由化是有选择的自由化，因此穷国、富国适用同一环境标准是不公平的。目前主流的观点认为贸易与环境相辅相成。贸易自由化本身对环境没有影响，它对环境的影响取决于环境与贸易目标相互补充和支持的程度；（UNEP/IISD）；贸易不是环境问题的根源，只是环境问题的放大器，贸易会扩大由市场失灵和政府干预失灵带来的环境破坏13。它们主要
31、理论支撑主要有：环境库兹涅茨曲线假说（1992年，美国经济学家古斯曼Grossman，克鲁格Kureger，Lucas，Wheeler Hettige等均提出了该假设）、竞次标准降低假说(Michael J. Ferrantino，1997)、污染避难所假说、要素禀赋假说、波特假说（Michael Porter，1991和1995）等。Ugelow(1982)，Robison(1988)认为环境标准对贸易的影响虽小，但确有影响。环境库兹涅茨曲线(Environmental Kuznets Curve， EKC)表明环境恶化与经济增长之间存在着一种倒“U”型关系，即在经济发展初期阶段，某种程度的
32、环境恶化是不可避免的，但收入的不断增加会产生一种提高环境质量的内生动力14。环境标准竞次假说（Race to the bottom hypothesis）理论认为，各个经济体为了获取竞争优势，会主动降低环境标准和环境保护强度。这种竞争性地降低环境标准的行为最终将导致环境的普遍恶化。该假说虽然没有得到经验数据的普遍证实，但是在局部或个别案例中，甚至在发达国家之间确有发生，往往是缘于国内的政治压力和短期经济目标。污染避乱所假说（Pollution Havens），有时候也被称为产业区位重置假说。该理论与环境标准竞次理论相似，但侧重点不同。该理论认为各国并不会主动降低自身环境标准，企业为追求利润最大
33、化，会寻求到环境成本最低的地区或国家发展，最后环境标准最低的国家就成了污染产业“避乱所”。Birdsall和Wheeler(1992)，Low和Yeats (1992)，Lucas Et al. (1992)以及LEE和Ronland-Holst(1997)，Dessus和Bus-solo(1998)提出发展中国家实行贸易自由化将增加本国污染密集性产品的生产15。Barrett(1994)，Ennedy(1994)和Rausher（1994）指出，当环境政策规定的环境边际损害很低时，将出现生态倾销（Ecological Dumping）16。作为对赫克希尔俄林要素禀赋说的丰富，要素禀赋假说将环
34、境视为一种要素。Leonard(1988)，Tobey(1990)，Grossman和Krueger(1993)，Jaffe Et al.(1995)对“污染者天堂”的假说持否定态度，认为贸易方式及厂址的选定更取决于要素禀赋而非环境标准17。要素禀赋假说理论认为如果除相对要素禀赋之外，各国在其他方面的条件均相同，在污染排放强度相同的条件下，贸易会使资本富裕国家高污染的资本密集型产业扩张，加重发达国家的污染水平。反之，缺乏资本的发展中国家倾向于采取较低的环境标准，由于污染密集产业发展不起来，污染水平不会很高。换而言之，对于污染密集产业所使用的要素相对富裕的发达国家而言，贸易开放将使污染水平增加；
35、而对于清洁产业所使用的要素相对富裕的发展中国家而言，贸易自由化将降低其污染水平18。哈佛大学的波特教授认为有效的环境政策将激励企业进行技术创新和管理创新，虽然从短期来看，实施严格的环境保护政策使企业的成本有所提高，降低企业的竞争力，但是从长期来看，企业的技术创新和管理创新将提高企业的竞争力，实行严格的环境政策有利于企业竞争力的提高19。目前主流的观点认为贸易与环境相辅相成。贸易自由化本身对环境没有影响，它对环境的影响取决于环境与贸易目标相互补充和支持的程度；（UNEP/IISD）；贸易不是环境问题的根源，只是环境问题的放大器，贸易会扩大由市场失灵和政府干预失灵带来的环境破坏。（GATT，199
36、0-1991；OECD，1994；Naughan，1999）。解决的办法是通过政府直接管制、征收庇古税、明晰环境产权等办法实现环境成本内部化(Anderson，1998、Vaughan，1999）。（2）环境措施的合理性和壁垒效应问题研究。Andersson(1995)等人从环境和自然资源的角度出发，把环境包含在资源的范畴内，较早从国际贸易的角度来分析经济活动与生态环境之间的关系。讨论了各种情况下的贸易壁垒争端，以及使国际贸易有利于生态和经济可持续发展的各种条件20；伦敦国际环境与发展机构（IIED）对发达国家环境措施的壁垒性质和影响程度开展了讨论和评估。Verbruggen（1998）等评估
37、了发达国家的环境措施对发展中国家产品出口的贸易影响程度，发现影响程度越来越大；OECD(1994)研究了生命周期环境管理措施的贸易意义。重点研究了生态标志、生态包装对贸易产生的壁垒效应21。（3）南北贸易模式对环境影响研究。发达国家和发展中国家对贸易与环境问题的研究视角存在一定差异。发达国家一些学者运用经典贸易理论说明环境因素的差异如何影响贸易的比较优势，将环境因素纳入贸易决定的分析框架。分析环境标准、政策差异对国际贸易比较优势的影响。认为环境措施的实施首先是为了抵消发展中国家从贸易中获得的环境租金，并且世界将获得环境改善的好处。(CEE V.Beers and C.J.M Bergh，199
38、6)；发展中国家的学者则认为发达国家以反生态倾销或环境寻租的名义制定越来越多绿色技术措施，日益具有明显的贸易壁垒性质，是在利用环境问题制造绿色贸易壁垒，搞新贸易保护主义22。第二章 绿色贸易壁垒概况第二章 绿色贸易壁垒概况2.1 绿色贸易壁垒产生和发展绿色贸易壁垒（Green Trade Barrier）是指进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为理由，通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度，以限制或禁止外国商品进口的贸易保护措施。绿色贸易壁垒的形成，其根本原因是一些国家为了保护本国经济利益，限制外国产品进入本国市场，确保本国产品对国内市场
39、的占有份额。随着乌拉圭回合谈判的最终协议的实施，国际贸易中的关税壁垒逐步被取消，传统非关税壁垒的活动空间日益缩小。发达国家便凭借其科技优势，利用日益高涨的环保浪潮，为国际贸易设置了新的非关税壁垒，即各种形式的绿色贸易壁垒，以保护环境为名，行贸易保护之实。环境保护的需要则是促使绿色贸易壁垒产生的客观原因。世界经济高速增长的副产品就是人类生存环境的日益恶化，产生了诸如温室效应、酸雨现象、臭氧层损耗、有害危险废弃物处置不当等一系列危险的环境问题。随着人们环境意识的提高，无污染的“绿色包装”、“健康食品”在市场走俏。一些节能,便于回收,不造成公害的绿色电视机、冰箱、洗衣机大受人们欢迎。根据联合国统计署
40、提供的数据表明：84%的荷兰人，90%的德国人和89%的美国人表示在超级市场购物时会考虑产品的环保标准，20%的日本人愿意出高价购买“生态商品”。一些国家正是利用这股绿色消费潮流设置贸易壁垒，阻碍商品在国际间的自由流通。2.2 绿色贸易壁垒内容2.2.1 绿色贸易壁垒基本特征(1)合法合理性设置绿色贸易壁垒的国家无不引用WTO规则体系中的“环境保护例外条款”及相关的多边协议作为其依据，并用公开立法的形式加以规定和实施，其内容符合可持续发展的精神内涵。(2)广泛性绿色贸易壁垒保护的对象涉及与保护生态环境、自然资源和人类健康有关的一切产品，并且从产品生产制造、包装销售到废物处理整个过程都受其影响。
41、（3）隐蔽性由于绿色贸易壁垒打着“保护生态环境、自然资源和人类健康”的旗号，容易转移人们的视线；而建立在现代科学之上的各种检验标准极为严格和复杂，使得绿色贸易壁垒在保护方式上具有很大的隐蔽性。（4）歧视性实施绿色贸易壁垒的主要是发达国家，其经济、科技发展水平高，环境保护水平高，消费者的消费要求高；而发展中国家生产力水平低，环保技术相对落后，难以达到发达国家制定的标准，往往导致其贸易利益的重大损失，这实质上是歧视发展中国家23。2.2.2 绿色贸易壁垒的表现形式(1)绿色关税和市场准入发达国家以保护环境为名，对一些污染环境、影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易
42、制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须有来自经美方证明未受污染的水域。（2）绿色技术标准发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家的生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。（3）绿色环境标志环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，印于产品包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整
43、个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但也为构成贸易壁垒提供了可能。（4）绿色包装制度绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商
44、征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。（5）绿色卫生检疫制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。1986年素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。（6）绿色补贴为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国
45、家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。但发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家出口24。第三章 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因第三章 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因3.1 我国农产品出口遭遇的国外的主要绿色贸易壁垒3.1.1 欧盟的主要绿色贸易壁垒目前，影响我国农产品出口的欧盟绿色壁垒主要集中在绿色技术标准和技术法规、产品质量认证制度和合格评定程序、绿色检验检疫制度
46、以及绿色包装和环境标志制度上。欧盟不仅有统一的技术标准和技术法规，而且各国也有各自的严格标准。欧盟已经形成了双层结构的绿色贸易措施体系，其上层是约300个具有法律效力的欧盟指令，下层是上万个技术标准。该体系有效地消除了欧盟内部的贸易壁垒，但对欧盟以外的国家造成了贸易壁垒。欧盟不仅通过标准，而且通过认证制度和产品的合格评定程序对进口商品设置重重障碍。欧洲以外的国家和地区产品要进入欧洲市场，就必须符合欧盟指令和标准（CE），就必须取得一个欧洲国家的认证，就必须有较好的质量保证体系。每个指令中对质量保证体系都作了规定，有的要求ISO9002，有的要求ISO9003，有的产品还要求提供样品检验。欧盟对
47、进口的农产品有其严格的检验检疫制度，对食品中残留的22种主要农药就有苛刻的残留限量，对进口的水产品检验也非常苛刻，检验项目多达100多项，门槛很高。欧盟理事会通过一项决议，其成员国的任何一个海关，只要在检查时发现进口的农产品不符合欧盟的标准，可能危及消费者的健康和安全，不仅有权终止报关手续，还应立即通知其他海关口岸。欧盟一直通过产品包装、标志的立法来设置外国产品的进口障碍。德国最早实施绿色标志制度，1978年就开始“蓝色天使制度”，法国于1991年实施“NF环境”，欧盟1992年实施“欧盟制度”。一些国家已规定，没有环境标志的产品要受到数量和价格方面的限制，从而为本国市场罩上一层保护网25。3.1.2 美国的主要绿色贸易壁垒美国的绿色壁垒主要是美国产品认证标准，进入美国的产品必须预先获得美国权威检测部门的检测后颁发的许可证。农产品进口由美国食品与药品管理局负责。进口产品必须从原材料采购到生产包装销售运输各个环节都保证不受污染，不发生霉变，不掺有任何违反规定的成份，以此保证人类健康、卫生与安全。管理局对进口商品进行抽样检测，如果检测结果不符合其标准，该产品将不准入境。3.1.3 日本的主要绿色贸易壁垒日本对农产品进口主要实施“绿色技术壁垒”，其技术法规和标准不仅数量多，而且许多技术标准不同于国际通行的标准。对入境的农产品，首先由农林水产省的动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进