《综合福利中心建设项目可行性研究报告13809.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《综合福利中心建设项目可行性研究报告13809.docx（50页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、上海援建项目：莎车县综合福利中心建设项目可行性研究报告上海援建项 目莎车县综综合福利利中心建建设项目目可行性研研究报告告（代项目目建议书书）新疆新咨咨工程咨询有限公司二零一零零年十二二月第一章总总论1.1项项目概况况1.1.1项目目名称莎车县综综合福利利中心建建设项目目1.1.2建设设地址莎车县城城南新区1.1.3项目目建设性性质新建 1.1.4项目目主管单单位：莎车县人人民政府府1.1.5建设单单位莎车县民民政局1.1.6事业法法人陈小波1.1.7建设年年限20111年1.1.8主要要功能莎车县综综合福利利中心建建设项目目由儿童童福利院院、养老老助残中中心、双双拥优抚抚中心、老老年活动动中心
2、以以及配套套设施组组成，主要承承担对生生活无着着的流浪浪、乞讨讨人员、残残障人士士以及其其他需要要救济人人员实行行救助和和负责供供养无家家可归、无无依无靠靠、无生生活来源源的孤寡寡老人和和孤儿的的综合性性社会福福利机构构。1.1.9建设规规模和建建设内容容一、建筑筑总面积积200000，其中中：1、养老老助残中中心、双双拥优抚抚中心、老老年活动动中心建建筑面积积约1220000，设设置供养养床位达达到孤寡寡老人5500床床位、残残障5000床位位。其中中：综合楼框框架结构构3层，具具备老年年活动中中心、双双拥优抚抚中心功功能，内内设有双双拥优抚抚接待大大厅和接接待窗口口、食堂堂、医务务室、护护
3、理康复复、棋牌室室、阅览览室、影影视放映映厅、心心理咨询询室、体体育娱乐乐室。宿舍楼框框架结构构2层：设10000个个床位、公公用洗漱漱室和洗洗衣房。2、儿童童福利院院建筑面面积80000，设置供供养床位位达到9900张张，框架架结构六六层。设有宿宿舍、食食堂、医医务室、心心理咨询询室、阅阅览室、影影视放映映厅等。3、配套套设施包包括门卫卫、围墙墙、院内内绿化、室室外活动动场地、院院内道路路和停车车场等。其中中：门卫卫室655平方米米，院内内绿化一一五0000、室室外活动动场地、停车场、院内道路一八100。1.1.10项目目规划用用地面积积建设项目目规划用用地面积积400000（约660亩），
4、其其中：建建筑占地地面积669000；绿化面积积一五0000；室外活活动场、道道路占地地面积一一八100。1.1.11项目投投资估算固定定资产总总投资66000万元元。其中：(1)按按费用构构成划分分：工程程费用553722.600万元，占占固定资资产投资资的899.544%；工程建建设其他他费2992.440万元元，占固固定资产产投资的的4.887%；预备费费3355.000万元，占占固定资资产投资资的5.58%。(2)按按分项构构成划分分：建筑筑工程费费63772.660万元元，占固固定资产产投资的的89.54%；其它它费用6627.40万万元，占占固定资资产总投投资的110.446%。1
5、.1.11资金筹筹措方案案项目总投投资6000万元元，全部部申请上上海对口口援建项项目资金金。1.2莎莎车县民民政局基基本情况况莎车县民民政局是是县人民民政府组组成部门门之一，系系国家行行政机关关，正科科级单位位；位于于莎车县县新城路路8号院院。内设设机构老老龄办、地地名办、社社会事务务股、救救灾救济济股、优优抚安置置股、局局办公室室、城乡乡低保管管理中心心、综合合福利中中心、社社会福利利院、殡殡葬管理理所。现现有人员员29人人，其中中行政人人员一三三人，工工勤人员员2人，参照人员4人（地名、老龄），事业人员9人（城乡低保中心），工勤岗位1人。莎车县民政局是县人民政府的职能部门。行使对社会事务
6、行政的管理，承担着解决社会问题，调整社会关系，稳定社会秩序的部分任务。其作用是服务于国家经济发展，社会进步，在社会管理和建设中发挥调解、稳定、助动作用，具有政治性、协调性、社会性、群众性、多元性的特点。民政工作作面向全全体社会会成员，服服务于广广大人民民群众，但但最直接接的服务务对象还还是三类类群体：一是受受灾群众众、贫困困人口、流流浪乞讨讨人员等等困难群群体；二二是老年年人、残残疾人、“三孤人员”等特殊群体；三是军烈属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。主要业务务包括：城乡基基层政权权建设、社社区建设设、优待待抚恤和和烈士褒褒扬、军军队离退退休干部部接收安安置
7、、双双拥工作作、救灾灾救济、城城乡医疗疗救助、五五保供养养、社会会福利事事业、城城乡最低低生活保保障制度度、行政政区划、地地名管理理、边界界争议调调处、民民间组织织社会团团体管理理、婚姻姻登记管管理、殡殡葬改革革管理”三孤人人员”收养管管理、福福利彩票票管理发发行、老老龄问题题研究、在在华难民民接收安安置、流流浪乞讨讨人员救救助等。1.3莎莎车县社社会福利利院基本情情况莎车县社社会福利利院隶属属于莎车车县民政政局管理理，属全全额拨款款事业单单位，现现有干部部职工117人，其其中领导导干部22名、护护理员88名、工工人7名名。目前前在院供供养五保保老人993位,其中男男性533人,女女性400人
8、。莎莎车县社社会福利利院的主主要职能能是：根根据社会福福利机构构管理暂暂行办法法、农农村五保保供养条条例的的规定，负负责对无无法定赡赡养人的的鳏、寡寡、孤、独独老人实实施社会会赡养，把把党和政政府对鳏鳏寡孤独独群体的的关怀和和温暖传传递到他他们的心心中,促促进社会会的和谐谐和稳定定。目前莎车车县“三无”老人共共5322人，由政政府供养养终生，其其中一部部分集中中供养在在国办社社会福利利机构，一一部分实实行分散散供养。社会福利院主要任务是收养市区“三无”老人、孤残”三孤人员”、弃婴，实行养、治、教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权益，维护社会稳定。莎车县综综合福利利中心建建设项目目属于上上海援
9、建建项目，其主要使用功能包括老年福利院、儿童福利院、救灾物资储备库及设施配套设备等。1.4 项目背背景20100年3月月29日日至300日,全全国对口口支援新新疆工作作会议在在北京召召开。按按照会议议确定的的“结对对支援”方方案,119个省省市分别别结对援援助新疆疆12个个地(州州)市的的82个个县(市市)和新新疆生产产建设兵兵团的112个师师。会议议要求按按中央的的决策部部署,建建立起人人才、技技术、管管理、资资金等全全方位对对口支援援新疆的的有效机机制,把把保障和和改善民民生放在在支援的的优先位位置,着着力帮助助各族群群众解决决就业、教教育、住住房等基基本民生生问题,着力支支持新疆疆特色优
10、优势产业业发展。力力争经过过5年努努力,在在重点任任务上取取得明显显成效；经过110年努努力,确确保新疆疆实现全全面建设设小康社社会目标标。针对对南疆和和田、喀喀什、克克州等三三地州经经济社会会基础比比较薄弱弱的现状状，指出出“要从这这些地区区的实际际出发，研研究并采采取一些些特殊的的扶持政政策，加加快这些些地区发发展步伐伐，帮助助广大农农牧民早早日走上上脱贫致致富道路路”。这些些具有战战略意义义的重要要论述为为喀什地地区的经经济社会会发展指指明了方方向，也也是莎车车县经济济社会发发展中千千载难逢逢的历史史机遇。上海新一一轮对口口支援新新疆喀什什四县位位于我国国西北边边陲、南南疆三地地州之一一
11、的喀什什，是维维吾尔族族文化发发祥地，是是我国向向西开放放的门户户，在新新疆发展展和稳定定工作全全局中地地位突出出。在上上海对口口支援四四县中，莎莎车县、泽泽普县和和叶城县县相对集集中于喀喀什地区区的南部部，巴楚楚县位于于喀什地地区的东东北部。四四县区域域面积55.966万平方方公里，占占喀什地地区366%，下下辖166个镇、557个乡乡、211个农林林牧场。2009年，四县区域内人口166.59万人，占喀什地区41%。在四县中，莎车县距喀什市198公里，泽普县距喀什市226公里，叶城县距喀什市260公里，巴楚县距喀什市276公里。四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市一三00-1700公里。2009
12、年，四县生产总值总和为125.57亿元，占喀什地区38.5%；人均生产总值为7658元，三次产业结构平均为44.43：24.7：30.87，财政一般预算收入总和为5.44亿元，城镇居民人均可支配收入为8256元，农牧民人均纯收入为3626.5元。目前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。在四县中，56乡镇是扶贫开发重点乡镇，54行政村是扶贫开发重点村。四县尚有贫困人口56.78万人，占四县总人口的34.4%，占喀什地区贫困人口的60%，占新疆贫困人口的1/3，其中莎车县贫困人口最多，占全地区的1/2。由于自然然条件恶恶劣、自自然灾害害发生和和基础设设施十分分薄弱等等多方面面的原因因，莎车车县民政政
13、局供养养事业的的现状和和实际需需求之间间的矛盾盾十分突突出。莎莎车县于于19999年被被国务院院确定为为国家级级重点扶扶贫开发发县，220099年末全全县财政政总收入入1.445亿元元，财政政自给率率不足110%。由由于历史史原因，莎莎车县目目前尚有有城乡无无户籍人人口8.一五万万人，其其中居住住城市人人口3.31万万人，这这部分人人员居无无定所，长长期依靠靠租住他他人房屋屋安歇，依依靠打临临工维持持生计，居居住农村村人口44.844万人，由由于无户户籍，没没有土地地承包权权，主要要靠给邻邻里帮工工维持基基本生活活，多年年来，这这部分人人员由于于生活十十分困难难，尤其其是年老老体弱人人员主要要
14、依靠县县民政部部门的临临时救助助。中华民族族自古以以来就有有恤孤慈慈幼、扶扶老助残残的优良良传统。新新中国成成立特别别是改革革开放以以来，在在党和政政府的领领导下，在在社会各各界、海海内外爱爱心人士士的关心心支持下下，社会会福利事事业焕发发了新的的生机和和活力。不不断改进进工作，营营造良好好环境，进进一步提提高对生生活无着着的流浪浪、乞讨讨人员、残残障人士士、无家可可归、无无依无靠靠、无生生活来源源的孤寡寡老人和和孤儿的的服务水水平。莎莎车县民民生工作作克服重重重困难难，坚持持以党的的十七大大、十七七届四中中全会精精神为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观和“六种责责任”，以保保民生、保保稳
15、定、保保发展为为目标，用用好用足足中央、自自治区下下拨的各各类专项项保障资资金，稳稳步推进进以城乡乡社会救救助，救救灾救济济、优待待抚恤、社社会福利利等各项项工作，民民政事业业得到全全面发展展，为促促进莎车车县经济济发展、社社会稳定定和谐，提提供了有有力的保保障。目前莎车车县“三无”老人共共5322人，由政政府供养养终生，其其中一部部分集中中供养在在国办社社会福利利机构，一一部分实实行分散散供养。全全县城市市“三无”人员的的生活供供养标准准由最低低的为2238元元/人月，最最高的为为2388/人月。县党委和和市人民民政府把“三孤人人员”、流浪浪未成年年人、残残疾人供供养问题题放在心心上，健健全
16、养育育制度，完完善福利利设施，推推进特殊殊教育，动动员社会会力量为为广大三孤孤人员、流浪、乞乞讨人员员、残障障人士 、流浪浪未成年年人、残残疾人奉奉献爱心心，使他他们和其其他正常常人一样样，在祖祖国的同同一片蓝蓝天下健健康幸福福生活。为此莎车车县委、县政府提提出综合合福利中中心的建建设，将将提供设设施齐全全、功能能完善、服服务优质质的生活活保护场场所，是是切实保保障生存存权、发发展权、受受保护权权和参与与权的具具体举措措，必将将有力地地推动社社会福利利供养事事业由补补缺型向向适度普普惠型转转变，开开创莎车车县社会会福利事事业的新新局面。加强社会会主义和和谐社会会建设，建建设社会会福利机机构作为
17、为“十一五五”时期公公共服务务重点工工程。该项目是是深入贯彻彻落实科科学发展展观，实实施自治治区“关爱工工程”，统筹筹城乡发发展，全全面提高高莎车县县社会福福利机构构的发展展水平的的需要，切切实保障障城乡广广大“三孤人人员”、流浪、乞乞讨人员员、残障障人士的的基本生生活权益益，让改改革开放放的成果果惠及广广大特殊殊困难保障障群体，为特殊困难人群创造良好的生活成长环境，对构建和谐社会将起到积极的促进作用。项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极的作用。1.5项项目建设设的必要要性大力发展展社会福福利事业业是构建建和谐社社会的基基础保障障，项目目的建设设是县政政
18、府高度度重视以以改善民民生为重重点的社社会建设设，社会会保障体体系逐步步完善，民民生基础础设施更更加配套套，孤儿儿、孤老老、孤残残的养育育、护理理、康复复水平全全面提升升，社会会福利事事业在均均衡利益益、调处处矛盾，共共建和谐谐、传播播文明中中的作用用日益突突显。拟建莎车车县综合合福利中中心建设设项目主主要承担担着全县县社会“三孤人人员”、流浪浪未成年年人、残残疾人的的集中供供养、综综合服务务为一体体的救助保护护工作同时时具备社社会救助助等方面面的需求求。在全面建建设小康康社会、构构建社会会主义和和谐社会会的新阶阶段，党党和政府府坚持“立立党为公公、执政政为民”，树树立以人人为本的的科学发发展
19、观，提提出了加加强社会会福利事事业建设设、完善善社会救救助体系系的目标标，为加加强“三孤人人员”救救助工作作提出了了新的要要求,指指明了方方向。广广泛动员员社会力力量，满满足“三孤人人员”、流浪浪未成年年人、残残疾人生生活、教教育、康康复、医医疗和就就业等方方面的基基本需求求，有利利健康生生活、成成长的良良好社会会环境。莎车县综综合福利利中心扩扩建项目目实施后后，将彻彻底改变变原有的的福利院院面积小小，床位位少，集集中供养养率低等等这一现现状，进进一步完完善服务务功能，亮亮化美化化生活环环境，充充分发挥挥社会保保障作用用，更好好地履行行“上为党党和政府府分忧，下下为人民民群众解解愁”的服务务宗
20、旨。逐逐步建立立以社会会救助福福利服务务中心为为管理服服务平台台的社会会福利服服务体系系，把社社会救助助福利服服务中心心建设成成社会福福利和敬敬老院的的管理平平台，建建设成为为孤老孤孤残孤儿儿提供救救助的服服务平台台，项目目的建设设将在莎莎车县社社会保障障体系中中发挥较较为重要要的作用用。“三孤人人员”、流浪浪未成年年人是特殊困困难群体体，是应由政政府供养养保障的的重点人人群。莎莎车县综综合福利利中心现现有配套套设施由由于条件件限制，没有实现集中供养城乡“三孤人员”、流浪未成年人散居社会寄养在不同家庭中。由于寄养家庭大部分生活在农村，家庭贫困，经济负担较重，其供养能力有限。同时，莎车县由于地处
21、边远少数民族聚集区，经济欠发达，社会福利机构发展严重滞后，集中供养比例较低，不能满足城乡“三无人员”及其它困难人群的入住需求，与莎车县的社会发展不相协调，因此，改扩建莎车县综合福利中心建设项目利民惠民势在必行。“三孤人人员”、流浪浪未成年年人、残残疾人需需要党和和政府以以及全社社会的关关心和支支持，帮帮助他们们解决在在生活、学学习、医医疗、康康复和就就业等方方面面临临的困难难，对特特殊困难难群体进进行集中中供养，较较好地保保障了他他们的基基本生活活权益。由由于受经经济社会会发展水水平的制制约、投投入不足足等因素素的影响响，特别别是喀什什地区属属南疆三三地州贫贫困地区区，社会会福利机机构设施施服
22、务设设施都不不同程度度的存在在着数量量比较少少、布局局不合理理、设施施不健全全、服务务不完善善、居住住条件较较差等问问题，远远远不适适应新时时期社会会福利供供养工作作发展的的需要。项目建设设是构建建和谐社社会、建建设社会会主义新新农村的的需要，以以提高集集中供养养率为目目标，以以改善“三孤人人员”、流浪浪未成年年人安居居环境为为重点，通通过新建建、改扩扩建方式式，大力力推进社社会福利利院建设设，形成成了基础础设施标标准化、资资金投入入多元化化、管理理规范化化、服务务人性化化的五保保工作新新格局。完完善的社社会福利利院配套套建设，使使越来越越多的“三孤人人员”、流浪浪未成年年人能幸幸福安详详地生
23、活活。项目目建设也也是我国国整体经经济实力力的不断断增强，以以及党和和政府“以人为为本”执政理理念的日日益深化化，因此此项目建建设是必必要的、可可行的。1.6研研究工作作依据和和范围1.6.1研究究工作依依据1、国务务院国发发2000732号号国务务院关于于进一步步促进新新疆经济济社会发发展的若若干意见见；2、国务务院中中国的社社会保障障状况和和政策白白皮书；3、国家家发改委委和民政政部颁发发的关关于福利利机构设设施建设设的指导意见见；4. 民民政部等等一五部部委关于加加强“三孤人人员”救救助工作作的意见5、社社会福利利机构管管理暂行行办法民民政部令令第199号；6、新新疆维吾吾尔自治治区国民
24、民经济和和社会发发展第十十二个五年年规划的的纲要；7、 喀喀什地区区民政事事业十二二五规划划；8、喀喀什地区区统计年年鉴20008；9、莎莎车县国国民经济济和社会会发展十十二五规规划。1.6.2研究究范围根据国家家对基本本建设项项目可行行性研究究的内容容和深度度要求，重重点研究究以下内内容：(1)论论述项目目建设的的必要性性、可行行性；(2)落落实项目目建设的的条件；(3)确确定项目目的建设设内容和和建设规规模；(4)估估算项目目建设投投资和安安排资金金使用计计划。1.7研研究结论论1.7.1 研研究结论论拟建项目目为莎车车县综合合福利中中心，项目建建成后在在服务质质量上确确保食品品卫生和和人
25、身安安全，而而且为服服务对象象定期洗洗澡、晾晾洗衣被被等健康康、文明明的五保保生活照照料方式式，各个个健身室室、活动动室、医医疗室、阅阅览室等等功能充充分发挥挥作用。在在管理方方式上，理理体现了了人性化化管理、人人性化服服务水平平，既为为院民提提供吃穿穿住医的的基本生生理物质质需要，同同时也为为院民提提供健康康、长寿寿的精神神文化需需要。项目的建建设可以以提升莎车车县综合合福利中中心的供养水水平规模模标准，位置合理，交通便利，给排水、供热、供电、通讯等配套条件可靠，建设方案符合莎车县城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，本项目的建设是切实可行的。1.7.2 技技术经济济指标主要技术术经济
26、指指标详见见表1-1。主要技术术经济指指标序号项 目单 位指 标一建设规模模1规划用地地面积m24000001.1建筑占地地面积m2690001.2绿化面积积m2一五00001.3室外活动动场地、停停车场、道道路硬化化面积一八10002主要建设设内容：综合福福利中心心建筑面面积m22000002.1养老助残残中心、双双拥优抚抚中心、老老年活动动中心m21200002.3儿童福利利院综合合楼m2800002.4供排水外外网m274002.5室外供暖暖管网m224002.6室外供电电管网m12600三规划指标标1容积率0.5002建筑密度度%17.2253绿化率%37.550四项目建成成后床位位及
27、储备备容量190001儿童福利利院项目目建成后后床位数数床9002养老助残残中心建建成后床床位数床10000五项目建设设期年1六项目固定定资产投投资万元60000.0001）综合福利利中心项项目建筑筑工程费费万元53722.6002）设备购置置费万元3）其他费用用万元627.40第二章 建建设场址址和建设设条件2.1 建设场场址莎车县综综合福利利中心建建设项目目位于莎车车县城南南新区。项目规划划用地面面积4000000（约约60亩），其其中：建建筑占地地面积669000；绿化化面积一一五0000；室外活活动场、道道路占地地面积一一八1000。项目根据据莎车县县城南片片区结构构规划土土地使用用规
28、划（220100年）规规划图，用地面积约60亩，为国有划拨土地，界线清晰，无产权纠纷。2.2 建设条条件2.2.1莎车车县社会会经济情情况莎车县位位于新疆疆西南边边陲，地地处喀喇喇昆仑山山北麓、塔塔里木盆盆地西南南部的叶叶尔羌河河冲积扇扇平原中中上游。县县境内平平均海拔拔高度112311.2米米，总面面积为881955.699平方公公里，耕耕地面积积一五77万亩。全全县辖77个区（77个镇、222个乡乡）、77个农场场、4991个行行政村、一一五个社社区。现现建城区区面积221平方方公里，远远期规划划60平平方公里里。截止20009年年底，全全县户籍籍总人口口为744.6万万人，其其中：城城镇
29、人口口17.8万，农农村人口口56.8万，有有城市低低保对象象一三0022户户371165人人，占全全县城市市总人口口的200.888%，农农村低保保对象3374660户11072280人人，占全全县农村村总人口口的一八八.899%。莎车县220099年社会会生产总总值28809220万元元，比上上年增长长35.07，其中中：第一一产业增增加值一一五67745万万元， 比上年年增长333.779；第二产产业增加加值4889一三三万元，比比上年增增长533.8%；第三三产业增增加值7752662万元元，比上上年增长长27.52。按常常住人口口计算，人人均生产产总值440一三三元，增增长333.一
30、五五 %。莎莎车县生生产总值值三次产产业结构构由20006年年的566.3：一五.3：228.44调整为为20007年的的55.8：17.4：226.88。2.2.2气候候莎车县属属暖温带带大陆性性气候，四四季分明明，雨量量稀少，气气候干燥燥，日照照长，蒸蒸发量大大，晴好好天气多多，年平平均气温温11.4，极端端低温-27。降水水季节颁颁布不均均，多集集中于夏夏季。常常年多西西北风，春春夏风带带较大，年年平均风风速1.9米/秒。无无霜期长长，平均均为2110天，最最长达2243天天。2.2.3交通通莎车县境境内交通通便捷，路路网纵横横交错，33一五国国道、22一五省省道贯穿穿全境，平均每每百平
31、方方公里有有公路333.111公里里。拟建场址址位于莎莎车县市市区内，交交通十分分方便。2.2.4 场地地拟建工程程场地位位于莎车车县城南南新区，拟拟建筑占占地范围围之内无无建筑物物，场地地内未发发现坑、穴穴，滑坡坡、岩溶溶、土洞洞、塌陷陷、泥石石流、采采空等不不良地质质现象，场场地条件件较好,基本平平坦，坡坡降不大大，有优优越的建建设条件件。2.2.5工程地地质条件件根据对拟拟建场地地进行的的现场踏踏勘，结结果如下下：场地地层层主要为为第四系系松散堆堆积物，经经野外勘勘察和室室内实验验分析结结果，地地基土主主要由粉粉土及细细砂构成成，在冬冬夏两季季勘测其其稳定地地下水位位为自然然地面以以下2
32、.7-33.0米米，土壤壤含盐量量相对较较高。1、地层层构成自然地面面以下地地层结构构自上而而下分为为三层，其其中粉质质粘土为为主要土土层。第一层：粉砂，该该土层分分布不均均匀，自自然地面面以下00.30.99米，平平均厚度度0.555米，呈呈稍密至至中密状状态。第二层：粉土，局局部加有有粉质粘粘土和中中砂土薄薄层。含含少量钙钙质结构构，该土土层呈湿湿-很湿湿，可塑塑-软塑塑状态。该该层埋深深至自然然地面以以下0.822.5米米。地基基承载力力标准值值为faak=990kppa。第三层：粉质粘粘土，该该土层呈呈湿-很很湿，可可塑-软软塑状态态。该层层埋深至至自然地地面以下下2.554.5米。地
33、地基承载载力标准准值为ffak=一五00kpaa。2、地下下水该项目工工程场地地地下水水类型为为潜水，其其稳定水水位为自自然地面面以下22.7-3.00米，工工程场地地和地基基较稳定定。3、场地地工程地地质条件件评价及及结论（1）拟拟建工程程建筑结结构安全全等级为为乙级，地地基等级级为三级级。（2）拟拟建场地地类型属属软弱场场地土，建建筑场地地类别为为类。据中国国地震烈烈度区划划图，本本区抗震震设防烈烈度为77度，设设计基本本地震加加速度值值为0.10g，抗震震设防类类别为乙乙类，框框架抗震震等级为为二级，标标准冻土土深度00.8mm，属非非永久性性冻土。（3）该该场地为为均匀性性场地，场场地
34、为稳稳定场地地。2.2.6 配套套条件莎车县城城镇规划划建设整整齐，水水、电、路路基本配配套。拟拟建莎车车县综合合福利中中心建设设项目位位于莎车车县城区内，水水电路等等设施均均入莎车车县城市市供排水水网络和和城市电电网，完完全可以以满足本本项目建建设需要要。（1）供供水水源源由莎车县县自来水水公司供供水主干干管接入入，拟建项目目的用水水只须从从支管引引入即可可。（2）排排水主要要包括污污水和雨雨水。项项目建设设污水经处处理后排排入莎车县城市市的排水支管管网，最最后进入入污水处处理厂。（3）采采暖由新新建锅炉炉房集中中提供供供暖系统统。（4）项项目的电电源、供供电由县县电力公公司供给给。（5）消
35、消防系统统均为室室外消火火栓系统统结合室室内消火火栓系统统和手提提灭火器器。建筑筑周边间间隔500米设11个消火火栓；在在楼内设设1个1100立立方米的的备用消消防蓄水水池；室室内采用用消火栓栓和手提提灭火器器；消防防系统用用水来自自城市管管网和地地下消防防水池。2.2.7施工条条件莎车县综综合福利利中心建建设项目目拟建场场地周围围空地较较大，场场地平整整、开阔阔，道路路畅通，具具备施工工场地和和供电、供供水、运运输等条条件。2.2.8场址址现状1、土地地权属类类别本项目占占用的土土地为国国有土地地，用地地类型为为居住建筑筑用地，使使用权取取得方式式为划拨拨。本次项目目用地范范围内土土地权属属
36、清晰，无无争议。2、部门门意见及及土地现现状根据县建建设规划划部门、国国土部门门对项目目建设的的意见，项项目建设设符合城城镇总体体规划，项项目用地地符合县县土地使使用总体体规划。2.2.9征地地拆迁本项目建建设场地地位于县县城南新新区，无无征地拆拆迁。2.2.10建建设条件件评价拟建的建建设项目目位于县县城南新新区，场场地地势势较平坦坦，地质质稳定，工工程地质质条件较较好，周周围空地地较大，具具备施工工场地和和供电、供供水、运运输等条条件。当当地砂石石料来源源丰富。公公路运输输条件好好。同时时，有较较多的施施工经验验丰富的的建设施施工队伍伍。因此此，本工工程建设设具备良良好的建建设条件件，是可
37、可行的。第三章 建建设规模模及方案案3.1 建设原原则和目目标1、项目目建设具具备社会会救助功功能为生生活无着着的流浪浪、乞讨讨人员以以及其他他需要救救济的人人员实施施救助，提提供临时时住宿场场所，提提供食物物、医疗疗等服务务。2、项目目建设具具备供养养残障人人士、孤孤老和孤孤儿功能能。负责供供养无家家可归、无无依无靠靠、无生生活来源源的残障障人士、孤孤寡老人人和孤儿儿。3、项目目建设具具备医疗疗护理、康康复娱乐乐、教育育娱乐功功能。为需要要救助人人员、残残疾人、智智障人、老老人以及及孤寡老老人、孤孤儿提供供医疗护护理、文文化娱乐乐和教育育培训服服务。4、项目目建设具具备双拥拥优抚功功能。指导
38、和和协调全全县拥军军优属、拥拥政爱民民工作，加加强军政政军民团团结。负负责做好好烈士遗遗属、因因公牺牲牲军人遗遗属、病病故军人人遗属，残残疾军人人，在乡乡退伍红红军老战战士，在在乡复员员军人，带带病回乡乡退伍军军人和现现役军人人家属等等的抚恤恤补助优优待工作作。建设项目目以一个个中心主主题，两两条活动动主线，三三大功能能分区。分分另别是是：一个个中心主主题，即即整体园园林 式式风格：两条活活动轴线线，以纵纵贯东西西、南北北两个方方向为主主线，以以使用人人群对环环境的动动、静需需求为方方向，决决定基地地内各功功能分区区的定位位，靠近近出入口口处布置置好动、热热闹的功功能，如如综合楼、儿儿童活动动
39、场地。越越往基地地深处行行进，随随着环境境的安静静布置了了好静、安安宁的功功能。如如老人公公寓、残残疾人供供养中心心。两条条主线的的中心相相交区域域，布置置公共服服务功能能分区，利利于不同同分区的的人群享享受公共共服务；三大功功能分区区，即综综合功能能，服务务功能，疗疗养居住住功能。3.1.1 建建设原则则1、严格格遵守国国家基本本建设和和“三孤”人员安安置的有有关法律律、法规规，坚持持因地制制宜、经经济适用用的原则则，从实实际出发发，合理理确定建建设规模模，做到到选址合合理、功功能健全全、设施施完善、安安全卫生生。布局局要合理理，规模模要适度度，标准准要合适适，设施施要实用用，量力力而行，保
40、保证改扩扩建后的的设施用用得上、用用得好。2、充分分体现“以人为为本”的建设设理念，适适应“养、教教、治、康康”及职业业技能培培训的服服务内容容，为“三孤”人员提提供环境境优美、设设施健全全、功能能完善、服服务优质质的养育育保护场场所和设设施设备备，形成成满足“三孤”人员生生活和全全面发展展需求的的建设格格局。3、科学学配置，完完善功能能。实施施建设应应与当地地经济发发展水平平相适应应，纳入入当地基基本建设设计划和和财政预预算，根根据轻重重缓急、分分期建设设，围绕绕“三孤”人员生生活需要要，逐步步提高政政府的投投入和保保障水平平。合理理配置，实实现资源源共享，提提高运行行效率。实现资源共享，提
41、高运行效率。4、力行行节约，严严格管理理。贯彻彻以改扩扩建为主主、新建建为辅的的方针，最最大限度度地整合合和利用用现有资资源，依依托现有有社会福福利设施施进行建建设。建建立和落落实项目目责任制制，加强强建设项项目的全全程管理理、监督督和评估估；在确确保建设设进度和和质量的的前提下下，尽可可能地减减少管理理费用，提提高投入入产出效效益。坚坚持科学学管理，专专款专用用，严格格控制建建设规模模和建设设投资。5、社会会福利机机构设施施建设符符合国家家现行的的有关工工程建设设强制性性标准的的规定。3.1.2 建建设目标标1、项目目建设老老年人以以养老为为主，通通过适当当劳动、思思想教育育和文娱娱活动，使
42、使老人身身心健康康，心情情舒畅，幸幸福地度度过晚年年。实现现“老有所所养、老老有所医医、老有有所乐、老老有所学学、老有有所为、老老有所居居”。2、对健健全孤儿儿和学龄龄“三孤人人员”，做好好养与教教相结合合，使他他们在德德、智、体体三方面面全面发发展，成成为有社社会主义义觉悟，有有文化的的劳动者者。对孤孤残低能能“三孤人人员”，做好好抚养、治治疗、教教育等工工作。3、建成成后达到到新增119000张床位位。实现现全市城城乡“三孤”保障群群体集中中供养的的床位数数达到220000张的目目标，实实现城乡乡“三孤”特殊困困难群体体等保障障对象，供供养率力力争达到到80%以上。3.2 总体布布局3.2
43、.1总平平面布置置项目布局局采用整整体园林林风格，将将多栋建建筑有机机地整合合到适当当的位置置，使整整个项目目看起来来醒目大大气、整整体性强强，在一一定范围围内能起起到标志志性作用用。项目目内部采采用园林林式布局局，通过过建筑物物的单体体摆放、连连接，形形成一定定的视觉觉屏障，使使整个院院区的景景观有了了纵深感感并具备备可持续续观赏性性。供养养中心整整体设计计处处体体现了人人文理念念，美化化环境与与建筑群群和谐统统一。主要功能能区分：儿童福福利院、养老助残中心、双拥优抚中心、老年活动中心等四项功能3.2.2交通组组织 1、结结合交通通道路规规范设计计原则 A. 统一性性原则 交通通组织与与功能
44、分分区相统统一，交交通组织织与空间间塑造相相统一进进行路网网规范。 B. 安全性性原则 即以以人为本本，人车车分流的的组织形形式。 C. 舒适性性原则 道路路与环境境相适合合，尺度度宜人，创创造滞留留空间。3.3 建设内内容及规规模根据实际际情况，建项目规划用地面积40000（约60亩），其中：建筑占地面积6900；绿地景观一五000.00；室外活动场、停车场道路占地面积一八100。一、建筑筑总面积积200000，其其中：1、养老老助残中中心、双双拥优抚抚中心、老老年活动动中心建建筑面积积约1220000，设设置供养养床位达达到孤寡寡老人5500床床位、残残障5000床位位。其中中：综合楼框框
45、架结构构3层，具具备老年年活动中中心、双双拥优抚抚中心功功能，内内设有双双拥优抚抚接待大大厅和接接待窗口口、食堂堂、医务务室、护护理康复复、棋牌室室、阅览览室、影影视放映映厅、心心理咨询询室、体体育娱乐乐室。宿舍楼框框架结构构2层：设10000个个床位、公公用洗漱漱室和洗洗衣房。2、儿童童福利院院建筑面面积80000，设置置供养床床位达到到9000张，框框架结构构六层。设设有宿舍舍、食堂堂、医务务室、心心理咨询询室、阅阅览室、影影视放映映厅等。3、配套套设施包包括门卫卫、围墙墙、院内内绿化、室室外活动动场地、院院内道路路和停车车场等。其中中：门卫卫室655平方米米，院内内绿化一一五0000、室
46、室外活动动场地、停车场、院内道路一八100。3.4 工程论论述3.4.1 建建筑工程程设计莎车县综综合福利利中心建建设项目目建设工工程，在在规划用用地的正正中间与与其他建建筑物成成环形布布局落成成，同时时在规划划区内合合理布置置协调好好新建建建筑与旧旧建筑的的位置关关系。项项目建成成后，集集办公、服服务、疗疗养、居居住等多多功能于于一体，环环境优美美。项目建设设是社会会保障体体系逐步步完善，民民生基础础设施更更加配套套的体现现 ，实实现了孤孤儿、孤孤老、孤孤残的养养育、护护理、康康复水平平全面提提升，提提供了良良好的生生活、学学习环境境。3.4.2平面设设计A、莎车车县综合合福利中中心建设设项
47、目建建筑设计计，应考考虑到提提高土地地的利用用率，并并为以后后的发展展留有余余地，在在充分满满足使用用功能的的前提下下，做到到功能流流程明确确并满足足消防要要求；室室内外应应尽量绿绿化。B、建设设项目建建筑风格格应体现现民族地地区特色色、生态态化和人人性化等等有机结结合，整整体造型型错落有有致，舒舒适大方方，利用用新型建建材符合合三无人人员身心心发展的的特点，充充分利用用空间，并并利用自自然通风风和采光光；同时时，突出出结构形形式和在在造型中中的作用用，在外外观设计计上要与与院内已已形成的的特色与与近代建建筑相结结合的传传统，建建筑设计计要有科科学精神神，其建建筑艺术术基调要要凝聚时时代特征征，具超超前意识识，更体体现二十十一世纪纪的发展展趋势和和格调，并并吸纳城城市的文文化积淀淀和历史史文脉，体体现出建建筑个性性及明显显