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1、在集中供热建设工程发动部署会议上的讲话范文同志们：刚刚，XX同志宣读了加快推进2022年供热供暖工作实施方案， 明确了目标任务和重点工作；相关辖区的主要负责同志作了表态发言, 各级各部门要按照职责分工，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、认清形势，统一思想，进一步增强集中供热建设的紧迫感和 责任感省委、省政府高度重视供热供暖工作，在全省印发大气污染防治 攻坚战的7个实施方案中，供热供暖实施方案名列首位。“温暖xx 守护蓝天工作是市委经济工作会议提出的一项重大任务，并在今年 政府工作报告中列为政府的一项重要工作。各级各部门领导干部要清 醒认识到，供热供暖问题既是民生问题，更是政治问题。第一，
2、大力实施集中供热建设，是执政为民的具体表达。取暖问 题是近年来群众反映强烈的热点难点问题。今年，在政府工作报告中, 我们就“温暖XX守护蓝天工作对全市群众做出了郑重承诺，各级 各部门要把这项改善民生、增进群众福祉和获得感的工作作为重中之 重，真正把好事、实事办到群众的心坎上。第二，大力实施集中供热建设，是环境保护的迫切需要。目前， 我市大气污染防治形势依然严峻。XX地处豫北，冬季寒冷，虽然市 区集中供热面积已到达XX万平方米，惠及群众XX万户，但仍有上千 万平方米的市区面积和半数市民采用燃煤取暖，造成的超标排放是冬 季大气的重要污染源之一。同时，我市是京津冀大气污染传输通道内联控联防的“2+2
3、6城市之一，环保任务非常艰巨，4月5日，生态 环境部从全国抽调xx名环境执法人员，对“2+26城市开展为期一 年的大气污染防治强化督查，稍有差池，我市的工程就会被停审限批。 加快推进集中供热建设，实施“温暖xx守护蓝天工程，既能满足 广阔市民群众的供热需求，又能有效减少散煤燃烧，对促进节能减排、 改善空气质量、守护蓝天白云、优化城市环境具有重要意义。第三，大力实施集中供热建设，是检验“敢转争实践活动开展 情况的试金石。今年，把集中供热攻坚的目标定在XX%,是有一定难 度的，需要“跳起来摘桃子，且这项任务涉及面广、任务重、时间 紧、压力大，正是检验干部敢于担当、转变作风、勇争一流的重要战 场，是
4、发现和培养想干事、敢干事、能干事干部的有效途径。鉴于这样的迫切形势，市委、市政府决定大力实施集中供热建设 工程，从目前的情况来看，我市具备攻坚的根本条件。一是根底较好, 开展较快。我市热电联产集中供热开展10余年，条件相对成熟，特 别是2022年市区供热普及率到达xx%,同比提高xx个百分点，开展 势头又快又好。二是热源充足，分布合理。豫新电厂、渠东电厂两大 热源分别位于市区东北、西南，呈对角状分布，供热能力xx万平方 米，改造后可达xx万平方米，足以满足全市供热需求。三是形式多 样，体系完备。市区燃气管网覆盖率高，在热力管网未敷设的地方， 采用燃气锅炉供热、壁挂炉供热等条件也很成熟，加上太阳
5、能、水源 热泵、地源热泵等多种形式补充，供热体系较为完备。4月19日，我们召开供热专题汇报会，把2022年作为集中供热 建设攻坚之年，自我加压，强力推进，重点突破，实施“温暖xx守护蓝天工程，力争供热普及率2022年底到达xx%, 2025年确保到 达xx%。各级各部门要站在讲政治、惠民生、顾大局的高度，统一思 想、提高认识，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，变压力为动 力，变被动为主动，以过硬的措施、务实的作风，全力以赴完成“温 暖xx守护蓝天工程各项建设任务。二、明确任务，突出重点，全面加快集中供热建设步伐今年以来，相关市直部门和各辖区政府积极行动，已经做了大量 工作，但按照今年供热普及
6、率到达XX%的要求倒推，我市热力管网要 建设XX公里以上，热力站等供热配套设施要建设XX座以上，新增供 热面积在XX万平方米以上，任务非常艰巨，各级各部门要从实际出 发，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，找准方法路径，抓好贯彻 落实。（一）提升规划水平。规划科学是最大的效益，规划失误是最大 的浪费。要站在对历史负责、对人民负责的高度，按照科学合理、适 度超前的原那么修订完善供热专项规划，从指标体系、管网体系、监 测监控体系、管理体系和工程工程系统谋划等方面统筹安排。要倒排 工期，统筹规划好各年度供热工程建设，综合考虑两张热力管网（豫 新电厂和渠东电厂）的连通协同，互为补充，发挥“一加一大于二
7、的效应。（二）科学谋划工程。要根据最新目标和要求，认真梳理完善建 设方案，优化施工组织设计，科学调配建设时序，适当增加建设工程, 安排一批热力主管网、支管网建设，联网一批新建建筑工程，改造一 批老旧小区工程，新上一批燃气锅炉、壁挂炉供热工程，优化一批太 阳能、地源热泵、水源热泵供热工程，形成以热电联产集中供热为主、 多种清洁能源供热补充的供热体系。要提前考虑两大热电联产热源改 造扩容工作，准确预测我市用热需求量和自然增长率，充分考虑热源 建设的超前性，加快实施热源升级改造，增加供热能力，提高全市供 热的平安性和稳定性。市住建局作为主管部门，要牵头做好整体规划、 任务分解、工程谋划、技术指导、督
8、查督办等工作。（三）加快建设进度。各项供热工程建设要与大气污染防治工作 有机结合，见缝插针，不等不靠，抓住二、三季度工程施工的黄金时 期，加快热力管网和配套设施等工程建设，赶在10月份冬防之前全 部完工。要加强施工现场扬尘防治工作，严格按照“七个百分之百 百分之百围挡、百分之百覆盖、百分之百冲洗、百分之百硬化、百 分之百密闭运输、百分之百湿法作业、百分之百视频监控）等有关要 求，增加降尘投入，确保扬尘防控措施落到实处。同时，要加强平安 文明施工，做好沟槽平安支护、场地施工围挡和交通分流组织工作， 坚决杜绝平安事故和次生灾害的发生。）加强改革创新。要不断深化供热体制改革，强化机制创新,完善政府主
9、导、市场运作、企业主体、多方共建的供热建设体制，加 强根底设施建设、供热质量监管、供热价格管理，切实保护居民和企 业的合法权益；要加大技术创新力度，全面推广分户计量；要推广节 能型燃气炉、电取暖炉及地源热泵供暖技术，积极开展分布式能源供 热试点，加强工业余热暖民方案实施，通过体制机制和技术的不断创 新，提高供暖质量，降低供热本钱。（五）拓宽融资渠道。关于老旧建筑）小区供热配套设施的建 设改造，要采取政府引导、市场化运作的方式进行，积极引进具备建 设能力和经济实力的社会资本。要充分尊重群众需求，按照居民意愿, 自由选择一次性出资建设改造和多年分期付款等多种方式，最大限度 地维护居民正当权益。同时
10、，要注重工程包装，积极争取中央根底设 施建设资金的支持，减轻群众负担。财政部门要会同住建部门加强投 融资体制创新，解决资金难题。（六）优化实施方案。要按照最新部署要求，对原实施方案进行 修改完善，进一步突出目标任务，细化工作措施，明确责任分工，加 强组织领导，完善专项实施方案。各有关单位要在签订的“目标责任 书根底上，建立“一清单 ”一台账任务责任清单、工作推进 台账。市住建局初步建立了各辖区政府的任务责任清单，相关辖区 政府要进一步细化，把各项工程任务具体到人，市里将按照任务责任 清单进行督导检查，市、区两级同时发力，推进各项工程建设；要建 立工作推进台账，做好任务分解、进度保障和目标考核等
11、工作。要编 制供热工程的施工网络方案，卡牢时间节点，加强监督检查，确保按 期完成。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责的原那么，厘清、 理顺、压实责任，各辖区政府负责人负总责，各街道办社区）和业 主单位承担主体责任，施工单位、监理单位承担具体实施责任，市直 有关部门承担综合协调、指导推进的责任。三、健全机制，形成合力，强化集中供热建设的工作保障“温暖XX守护蓝天工程是我市“十四五时期加快推进市政 公用工程建设的重要任务，对于文明城市创立、城市提质开展、保障 改善民生、改善空气质量等工作具有一招求多效的作用，各级各部门 要履职尽责，克难攻坚，确保“温暖XX守护蓝天工程各项任务圆 满完成。（一）加
12、强组织领导，健全推进机制。市里成立了加快供热设施 建设领导小组，由XX同志任组长，有关市直部门和各辖区政府主要 负责人为成员，统筹做好全市集中供热工程建设的业务指导、协调推 进、监督检查、工作考核等工作。各辖区政府作为集中供热工程建设 的责任主体，要成立强有力的领导机构，建立务实高效的推进机制， 切实提高办事效率。要建立健全工作通报机制，按照任务责任清单和 工程推进台账定期进行公开通报，公布建设进度，催促落后单位，对 进度滞后、工作不力的要予以问责。（二）加强部门联动，形成推进合力。“温暖XX守护蓝天工 程是一项系统工程，涉及方方面面，必须全市发动，全民参与，强力 推进实施。各级各部门要建立“
13、党委统领、政府负责、部门协作、企 业实施、公众参与的工作格局。住建、规划、城管、公安、发改、 财政等部门要加强协调配合，统筹做好工程建设进度安排、热力管网 路由和热力站选址规划、热力工程渣土运输、施工车辆和运料车辆通 行、价格收费、财政补贴等方面的保障工作；各辖区政府要加强与有 关部门沟通，做好老旧小区建筑）供热配套设施建设的组织实施和 施工环境维护工作，确保工程建设顺利推进；热力公司、燃气公司要 充分履行公用效劳企业的社会责任，主动承担特许经营的相应义务， 积极配合有关单位做好竣工验收、通热保障和运营维护等工作。（三）强化催促检查，严格考核奖惩。供热设施建设领导小组办 公室和市政府督查室要开
14、展联合督导，定期不定期进行明察暗访，对 推诿扯皮、推三阻四的行为，要敢于较真、敢于碰硬，决不手软，决 不搞下不为例；对吃拿卡要、违规介绍工程等行为，做到零容忍，发 现一起，严肃查处一起。由市住建局牵头，制定完善考核评价指标体 系，年底对各单位推进“温暖XX守护蓝天工程情况进行综合考评, 按照考评结果，对考评情况较差的单位，在全市进行通报批评，并追 究相关负责人的责任；对综合评价优胜的单位，特别是积极承担急难 险重任务、敢于啃硬骨头的单位和个人，要给予表彰奖励。同志们，集中供热关系到千家万户，“温暖XX守护蓝天工程 的总攻战已经打响。不管任务多重、困难多大，全市上下要以对人民 群众高度负责的态度，同心协力、克难攻坚，把“温暖XX守护蓝天 这项民生实事办实、办好，让全市人民能够仰望蓝天白云，度过温暖 冬天，不断增强幸福感和获得感。谢谢大家！