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1、基层党组组织换届届选举工作作一、基层层党组织织按期换届届选举的重重要意义义党章和其其他党内内有关制制度规定定，基层层党组织织任期届届满后，应应当召开开党员大大会或党党员代表表大会，选选举产生生新一届届的委员员会。面面对新形形势新任任务，按按照中央央和市委委有关要要求，认认真做好好基层党组组织按期期换届选选举工作作，具有有十分重重要的意意义。1基层层党组织织按期换换届选举举，是遵守守党章、维护党党章的重重要体现现。党章章对基层层党组织织任期提提出了明明确要求求，中央央根据党党章规定定，对基基层党组组织任期期届满进进行换届届选举提出出了具体体要求。市委领领导同志志多次强强调，严严格按照照中央政政策
2、和要要求办事事，能够够确保我我们的工工作不出出偏差，始始终沿着着正确的的方向开开展。认认真做好好基层党组组织按期期换届选选举工作作，既是是遵守党章章规定，贯贯彻落实实党的政政策和经经验，也也是在用用实际行行动维护护党章这这一党的的根本大法法权威性性，能够够保证我我们的工工作始终终方向正正确、成成效显著著。2基层层党组织织按期换换届选举举，是深深入总结结工作成成绩、谋谋划未来来发展前前景的重重要契机机。按照照规定，审审查和通通过基层层党组织织的委员员会工作作报告，是是召开党党员大会会或党员员代表大大会进行行换届选选举的一一项重要要任务。起草工工作报告告，既是是总结本本单位过过去工作作成绩的的过程
3、，也也是谋划划未来发发展举措措的过程程。在此此过程中中，引导导和发动动广大党党员积极极建言献献策，表表达愿望望，既能能凝聚智智慧，又又能统一一认识。特别是是大会期期间，在在党代表表或党员员充分讨讨论和认认真审议议的基础础上，通通过一个个反映本本单位实实际和党党员群众众期望的的工作报报告，有有利于增增强广大大党员群群众发展展信心，有有利于增增强党组组织的凝凝聚力和和号召力力。3基层层党组织织按期换换届选举举，是基层层党组织织领导班班子接受受监督、增强整整体功能能的重要要举措。换届选选举，实实际上是是广大党党员对现现任基层层党组织织领导班班子进行行评价和和选择。通过选选举，现现任基层层党组织织领导
4、班班子将接接受广大大党员的的再次挑挑选，对对政治坚坚定、业业绩突出出、作风风过硬、群众信信任的班班子来说说，换届届选举是是鼓励和和肯定；对个别别有缺点点的党员员领导干干部来说说，换届届选举是是警示和和激励。从这个个意义来来看，按按期进行行换届选选举，有有利于增增强基层层党组织织领导班班子的宗宗旨意识识和责任任意识，有有利于增增强做好好工作的的积极性性、主动动性和创创造性。4基层层党组织织按期换换届选举举，是保保障党员员民主权权利、调调动广大大党员积积极性的的重要过过程。党党员行使使表决权权、选举举权，享享有被选选举权，是参与党内生活的一项非常具体的活动，广大党员非常重视，参与热情很高。基层党组
5、织按期换届选举，既是党员行使民主权利、参与党内生活的过程，也是按照有关规定集中多数党员意愿、实现党组织意图的过程，这有利于进一步提高党员主体意识和组织观念。二、基层层党组织织按期换届届选举工作作的有关关政策规规定涉及基层层党组织织换届选选举的政政策文件件和参考考手册主主要有，中中国共产产党章程程、党党内政治治生活的的若干准准则、党政政领导干干部选拔拔任用工工作条例例、中中国共产产党基层层组织选选举工作作暂行条条例（以以下简称称条例例）、中国国共产党党党和国国家机关关基层组组织工作作条例、中国国共产党党农村基基层组织织工作条条例、中国国共产党党普通高高等学校校基层组组织工作作条例、中共共中央组组
6、织部关关于党的的基层组组织任期期的意见见、党党组织选选举工作作手册（第第二次修修订本）（中共中央组织部组织一局编著），以及我市关于市属企事业单位党组织换届选举有关问题的意见（以下简称意见）、天津市基层党组织领导班子成员公推直选实施办法（试行）等。我们对相关政策规定进行了简要梳理归纳，主要有以下几个方面。1基层层党组织织设置。党章规规定，“凡是成成立党的的新组织织，或是是撤销党党的原有有组织，必必须由上上级党组组织决定定。企业业、农村村、机关关、学校校、科研研院所、街道社社区、社社会组织织、人民民解放军军连队和和其他基基层单位位，凡是是有正式式党员33人以上上的，都都应成立立党的基基层组织织。党
7、的的基层组组织，根根据工作作需要和和党员人人数，经经上级党党组织批批准，分分别设立立党的基基层委员员会、总总支部委委员会、支部委委员会。党的基基层委员员会是设设立纪律律检查委委员会，还还是设立立纪律检检查委员员，由它它的上一一级党组组织根据据具体情情况决定定。党的的总支部部委员会会和支部部委员会会设纪律律检查委委员”。条条例规规定，“党的基基层组织织，包括括基层委委员会经经批准设设立的纪纪律检查查委员会会”。基层党党组织是是以党章章为依据据、与党党的新任任务相适适应，按按行政区区域和社社会基层层单位划划分来设设置的，基基本要求求是要有有利于加加强党的的领导，有有利于加加强党的的建设。设置基基层
8、党组组织应注注意以下下几点：一是基基层党组组织设置置形式与与党员人人数的关关系。按按照党的的有关文文件规定定，正式式党员人人数3人人以上、不足550人的的，可以以成立党党支部，其其中，党员人人数超过过7人的的，可以成成立党的的支部委委员会；党员人人数超过过50人人，不足足1000人的，可可以成立立党的总支支部委员员会；党党员人数数超过1100人人的，可可以成立立党的基层层委员会会。二是是正确理理解工作作需要。一般情情况下既既要考虑虑党员人人数，又又要考虑虑工作需需要。在在特殊情情况下，如如果工作作确实需需要，党党员人数数接近成成立相应应基层党党组织的的规定要要求的，也也可以批批准成立立相应的的
9、基层党党组织，但但要从严严掌握。三是成成立基层层党组织织必须报报上级党党组织审审批。2基层层党组织织名称。基层党党组织名名称一般般应与行行政区划划或单位位的名称称相一致致。形式一般般为“中国共共产党+（单位位名称）+（基层层党组织织形式）”，如，中国共产党天津市局机关委员会、中国共产党天津市医院总支部委员会、中国共产党天津市所室支部委员会、中国共产党天津市公司纪律检查委员会等。3基层层党组织织的委员员会任期期。基层党党组织的的委员会会任期是是指由党党员代表表大会或或党员大大会选举举产生的的同级委委员会，按按照党章章规定履履行领导导机关职职责，行行使领导导权力的的期限。党章规规定，“党的基基层委
10、员员会每届届任期33年至5年，总总支部委委员会、支部委委员会每每届任期期2年或3年。党的的各级纪纪律检查查委员会会每届任任期和同同级党的的委员会会相同”。根据党党章的原原则规定定，中央央和中组组部对基基层党组组织的委委员会任任期作了了进一步步明确，即即：乡镇镇党委执执行5年任期期；中央央管理领领导班子子的国有有重要骨骨干企业业和党委委书记、校长列列入中央央管理的的高等学学校党委委任期为为5年；其其他大中中型企业业、大专专院校、规模较较大的科科研院所所的党委委、地（市市、州、盟）级级和地（市市、州、盟）级级以上机机关党委委执行4年任期期；其他党党的基层层委员会会执行33年任期期。党的的总支部部委
11、员会会、村党党支部委委员会执执行3年任期期，其他他党的支支部委员员会执行行2年任期期。20010年年中央新新修订的的中国国共产党党普通高高等学校校基层组组织工作作条例规规定，“普通高等等学校党党的委员员会每届届任期55年”。4基层层党组织织的委员员会产生生。党章规规定，“党的各各级领导导机关，除除它们派派出的代代表机关关和在非非党组织织中的党党组外，都都由选举举产生。基层委委员会由由党员大大会或代代表大会会选举产产生，总总支部委委员会和和支部委委员会由由党员大大会选举举产生”。意见见进一一步明确确，“经市委委批准新新建的市市属企事事业单位位党组织织，应积积极创造造条件，在在1年内内召开党党员大
12、会会或党员员代表大大会进行行选举”。5基层层党组织织的委员员会换届届选举。基层党党组织的的委员会会换届选选举是指指基层党党组织的的委员会会任期届届满，召召开党员员代表大大会或党党员大会会选举产产生新的的一届委委员会。条例例规定定，“党的基基层组织织设立的的委员会会任期届届满应按按期进行行换届选选举。如如需延期期或提前前进行换换届选举举，应报报上级党党组织批批准。延延长期限限一般不不超过11年”。6基层层党组织织的委员员会换届届选举会议议形式。条例例规定定，“党的基基层组织织设立的的委员会会由党员员大会选选举产生生。党员员人数在在5000名以上上或所辖辖党组织织驻地分分散的，经经上级党党组织批批
13、准，可可以召开开党员代代表大会会进行选选举”。7党员员（代表表）大会会职权。（1）听听取和审审查同级级委员会会的工作作报告；（2）听听取和审审查同级级纪律检检查委员员会的工工作报告告（不设设纪律检检查委员员会的，纪纪检工作作可作为为党委工工作报告告的一个个内容）；（3）讨讨论本级级党组织织及党组组织职权权范围内内的重大大问题并并作出决决议；（44）选举举同级委委员会，选选举同级级纪律检检查委员员会，选举出出席上级级党代表表大会或或党代表表会议的的代表。8党员员（代表表）大会会时限。基基层党组织按按规定召召开党员员（代表）大会进进行换届届选举的的，其党党员（代表）大会的的时限原原则上应应同委员员
14、会的任任期一致致。9党员员（代表表）大会会名称。党员（代代表）大大会名称称一般应应与行政政区划或或单位的的名称相相一致。形式一般般为“中国共共产党+（单位位名称）+第次+（会议议形式）”，如，中国共产党天津市局机关党员大会、中国共产党天津市医院第一次党员代表大会等。10党党员（代代表）大大会次数数和委员员会届数数排列。进行换换届选举举的党员代表大大会，一一般采取取累计方方法排列列次数。党组织织所在单单位名称称变更，不不论其党党组织的的隶属关关系、管管理范围围、职责责权限是是否发生生变化，凡凡召开党党员代表表大会进进行换届届选举的的，其党党员代表表大会次次数均应应重新排排列；党党组织所所在单位位
15、名称未未变，不不论其党党组织的的隶属关关系、管管理范围围、职责责权限有有无变化化，其党党员代表表大会的的次数仍仍应连续续排列计计算。基基层党组组织召开开党员代表大大会选举举产生的的委员会会，应与与党员代表大大会的次次数相应应排列届届数。意意见规规定，“为便于于工作，换换届选举举时召开开的党员员大会和和选举产产生的党党的委员员会，也也可以参参照以上上办法排排列次数数和届数数”。11党党员（代代表）大大会组织织领导。党员代代表大会会的组织织领导由由大会主主席团负负责。党党员大会会的组织织领导由由基层党党组织的的委员会会负责。不设委委员会的的党支部部召开党党员大会会，由支支部书记记主持。12党党员（
16、代代表）大大会选举举时应到到会人数数。条条例规规定，“进行选选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。这里，既是对召开党员（代表）大会进行选举时的要求，也是对召开党委、纪委一次全会进行选举时的要求。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。意见规定，“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：因出国工作、学习、探亲等不能出席会议的；年老体弱或生病，本人表示不能出席会议的；外出工作、学习半年以上的”。因此，基层党组织召开党员大会进行换届选举，要科学合理界定应到会人数，并确保实
17、到会人数符合规定比例。13党党员代表表大会的的代表名名额。条条例规规定“代表的的名额一一般为11O0名名至200O名，最最多不超超过300O名。其具体体名额由由召集代代表大会会的党组组织按照照有利于于党员了了解和直直接参与与党内事事务，有有利于讨讨论决定定问题的的原则确确定，报报上级党党组织批批准”。14党党员代表表大会的的代表构构成。条例例规定定“代表名名额的分分配根据据党员人人数和代代表具有有广泛性性的原则则确定”。意见见指出出，“确定代代表构成成的指导导性比例例时，要要从本单单位的实实际出发发，既要要有一定定数量的的领导干干部，又又要有一一定数量量的各类类专业技技术人员员和生产产、工作作
18、一线的的先进模模范人物物”。实际工工作中，一一般应注注意把握握以下几几点：一一是代表表构成比比例是指指导性的的而不是是指令性性的，不不能硬性性要求选选举单位位必须选选什么人人，不能能选什么么人；二二是确定定代表的的指导性性比例时时，应从从本单位位的实际际情况出出发，实实事求是是；三是是要保证证代表质质量，不不能为了了实现代代表构成成比例而而降低代代表条件件。15党党员代表表大会的的代表选举举单位划划分。党党员代表表大会的的代表选选举单位位，一般般是按下下一级党党委、党党总支、党支部划划分。必必要时，也也可以将将几个基基层党组组织划分分为一个个选举单单位。16党党员代表表大会的的代表名名额分配配
19、。代表表名额的的分配，由由召开党党员代表表大会的的党委按照照选举单单位所辖辖党组织织的数量量、党员员人数和和工作需需要确定定。17党党员代表表大会的的代表资资格审查查。代表资资格是指指出席党党的各级级代表大大会代表表必须具具备的条条件。代代表资格格审查是是指按照照规定的的程序和和要求对对党代表表大会代代表资格格进行认认定。党党员代表大大会由党党委决定定成立代代表资格格审查小小组，负负责代表表资格审审查工作作和起草草代表资资格审查查报告（草草案）。代表资资格审查查小组，一一般由党党委书记记或副书书记，纪纪委、党党委组织部门门的负责责人以及及其他熟熟悉党的的工作的的同志组组成。进进行代表表资格审查
20、查，应把把握好以以下几点点：一是是审查选选举单位位酝酿提提名和选选举产生生代表的的程序、方法是是否符合合规定。发现代代表的产产生不符符合规定定程序的的，应责责成原选选举单位位重新选选举。二二是审查查代表是是否符合合条件。如发现现有代表表不具备备条件的的，应责责成原选选举单位位撤换。进行这这方面审审查时，要要注意听听取纪律律检查机机关、信信访部门门的意见见。三是是代表资资格审查查工作必必须严格格按规定定办事。会前审审查工作作中的重重要问题题必须由由党委集集体讨论论决定。代表资资格审查查报告必必须经党党员代表表大会预预备会议议或大会会主席团团会议讨讨论通过过。18党党员代表表大会的的特邀代代表和列
21、列席人员员。党员员代表大大会一律律不设特特邀代表表。党员员代表大大会可以以设列席席人员，范围一一般是：不是代代表的党党委委员员、纪委委员员；不是是代表的的同级党党员行政政领导干干部；不是代代表的直直属单位位和下一一级党组组织的主主要负责责人等。19基基层党组组织的委委员会组组成人员员名额。党员不不足7名名的党支支部，可可不设党党的支部部委员会会，只设设书记11名，必必要时增增设副书书记1名。党党员超过过7名、不不足500名的党党的支部委委员会，委委员名额额一般为为3至5名，最最多不超超过7名。党党的总支部部委员会会，委员员名额一一般为55至7名，最最多不超超过9名。党党的基层层委员会会，委员员
22、名额一一般为55至9名，最最多不超超过111名。经经上级党党组织批批准设立立常务委委员会的的党的基基层委员员会，委委员名额额一般为为15至21名；其常常务委员员会委员员名额一一般为55至7名名，最多多不超过过9名。党的基基层委员员会一般般设书记记1名，副副书记11至2名。党党的总支支部委员员会一般般设书记记1名，副副书记11名，党党的支部部委员会会设书记记1名，党党员较多多的可设设副书记记1名。实际工工作中，要要注意把把握以下下原则：一是必必须符合合中央和和市委的的有关规规定；二二是必须须坚持结结构合理理、精干干高效的的原则，根根据工作作需要，从从实际出出发，不不搞荣誉誉性、照照顾性安安排；三
23、三是必须须由党的的委员会会集体讨讨论决定定，并报报上级党党组织批批准；四四是常务务委员会会委员名名额，不不得超过过委员会会委员名名额的半半数；书书记、副副书记的的名额，不不得超过过常务委委员会委委员（不不设常务务委员会会的为委委员）名名额的半半数。20党党内选举举中的候候选人。候选人人是指选选举时被被确定为为选举对对象的人人员。候候选人初初步人选选是指在在党内选选举中，根根据规定定的程序序和要求求，由召召开党员员（代表表）大会的的党的委委员会或或代表选选举单位位党的委委员会，在在组织所所属党组组织（党党员领导导干部）、党员进进行推荐荐提名基基础上，提提出的委委员或代代表意向向性人选选。候选选人
24、预备备人选是是指在党党内选举举中，对对候选人人初步人人选进行行考察的的基础上上，根据据规定的的程序和和要求，由由召集党党员（代表表）大会的的党的委委员会或或代表选选举单位位党的委委员会提提出的委委员或代代表候选选人预备备性人选选。21进进行选举举时的差差额。主主要包括括四个方方面：一一是代表表的差额额比例。条例例规定定，“代表候候选人数数应多于于应选人人数的220%”。意见见要求求，“代表候候选人的的差额比比例不少少于应选选人数的的20%”。实际工工作中，一一般按代代表候选选人数不不少于应应选人数数20%把握。二是委委员的差差额比例例。条条例规规定，“委员候候选人的的差额为为应选人人数的220
25、%”。这里说说的“委员”，包括括党的基基层委员员会委员员和纪律律检查委委员会委委员，也也包括总总支部委委员会委委员和支支部委员员会委员员。三是是常委的的差额比比例。条条例规规定，“经批准准设立常常务委员员会的党党的基层层委员会会的常委委候选人人，由上上届委员员会按照照比应选选人数多多1至22人的差差额提出出，报上上级党组组织审查查同意后后，在委委员会全全体会议议上进行行选举”。至于多多1人还是是多2人，由由党委从从本单位位的实际际出发提提出意见见，报上上级党组组织批准准。四是是书记、副书记记的差额额比例。意见见明确确规定，“党的委员会和纪律检查委员会的书记、副书记，经市委批准，可以实行等额选举
26、”。22划划分代表表团（组组）。为为了便于于讨论问问题、组组织活动动，使党党员代表表大会有有组织、有计划划、有领领导、有有秩序地地进行，党委可根据实际情况将代表分编成若干个代表团（组）。划分代表团（组）的原则：一般按选举单位划分代表团（组）也可以按地区、系统或根据工作性质划分代表团（组）。个别代表人数较多的选举单位可在代表团内划分若干分团或讨论组；代表人数较少、编不成一个代表团（组）的选举单位，可将几个工作性质相近的选举单位的代表合编为一个代表团。列席人员一般应同所在单位、地区或系统的代表编在同一个代表团，也可根据实际情况和需要单独编组，由大会组织活动。代表团的划分，一般由党委组织部门或大会筹
27、备机构提出建议，经党委确定。23代代表团（组组）长的的产生。代表团团（组）长长可以由由党委或大大会筹备备机构提提出建议议人选，经经代表团团（组）全全体代表表会议表表决通过过，也可可由各代代表团（组组）推举举产生。为便于于组织代代表团（组组）的各各项活动动，代表表团（组组）推举举单位担担任全面面领导工工作的同同志担任任。由几几个选举举单位合合编为一一个代表表团（组组）的，代代表团（组组）的正正副团（组组）长宜宜分别从从不同单单位选定定。24大大会主席席团的产产生。大会主主席团是是党员代代表大会会的组织织领导机机构，凡凡是有关关大会的的重大问问题，都都要经主主席团集集体讨论论决定。为了便便于对党党
28、员代表表大会实实施领导导，主席席团的组组成，应应本着有有较广泛泛的代表表性，有有利于讨讨论决定定重大问问题，保保证代表表大会顺顺利进行行，以及及精干、高效的的原则，人人数一般般可掌握握在代表表人数的的10%左右。党员代表大大会主席席团，一一般由党党委、纪委领导导成员，新新一届党党委、纪委领导导成员候候选人预预备人选选，各代代表团（组组）负责责人及有有代表性性的其他他人员组组成。大大会主席席团成员员由党委委或各代代表团（组组）从代代表中提提名，提提交大会会预备会会议表决决通过。25大大会主席席团常务务委员会会的产生生。党员员代表大大会主席席团一般般不设立立常务委委员会。设立常常务委员员会的党党委
29、召开开党员代代表大会会时，如如认为有有必要，可可设立大大会主席席团常务务委员会会。主席席团常务务委员会会一般由由党委常务务委员会会成员组组成。主主席团常常务委员员会委员员由党委委提名，经经大会主主席团第第一次全全体会议议表决通通过。26大大会执行行主席的的分组。大会执执行主席席一般由由大会主主席团成成员轮流流担任。代表大大会执行行主席分分组应根根据大会会日程，以以及举行行全体代代表会议议的次数数来确定定。如果果开大会会的次数数较少而而主席团团人数又又较多，执执行主席席可由主主席团常常务委员员会委员员轮流担担任。大大会执行行主席分分组名单单由党委委提名，在在大会主主席团第第一次全全体会议议上表决
30、决通过。27大大会秘书书长的产产生。秘秘书长是是党员代代表大会会期间日日常工作作的组织织者。大大会秘书书长由党党委在代代表中提提名，经经代表酝酝酿讨论论后，在在大会预预备会议议上表决决通过。大会秘秘书长一一般由负负责筹备备党代表表大会工工作的党党委副书书记担任任。代表表大会根根据工作作需要，可可以设副副秘书长长1至33名。大大会副秘秘书长由由党委提名名，经大大会主席席团一次次全会表表决通过过。大会会副秘书书长一般般应是党党员代表表大会代代表，因因工作需需要，不不是代表表的正式式党员也也可以担担任。28大大会秘书书处的工工作机构构设置。党员代代表大会会一般设设秘书处处，在大大会主席席团领导导下，
31、负负责大会会的会务务工作。秘书处处可根据据工作需需要设置置必要的的工作机机构，分分工负责责有关具具体事宜宜。党员员代表大大会规模模较大的的，秘书书处通常常可设秘秘书组、组织组组、宣传传组、会会务组、后勤组组、保卫卫组。29监监票人的的产生。监票人人是指进进行选举举时，对对投票选选举进行行监督的的人员。根据规规定，党党员（代代表）大大会、党党委和纪委一次次全会的的选举，都都必须设设监票人人。监票票人数量量的确定定，应本本着有利利于对选选举过程程实施有有效监督督的原则则，根据据参加选选举的人人数或代代表团（组组）数量量确定。党员代代表大会会选举时时的监票票人，由由各代表表团（组组）从不不是候选选人
32、的选选举人中中推荐，经经主席团团或大会会表决通通过；党党员大会会选举时时的监票票人，由由全体党党员从不不是候选选人的党党员中推推荐，经经大会表表决通过过；党委委、纪委一次次全会选选举时的监票票人由会会议主持持人从不不是候选选人的委委员中提提名，经经会议表决决通过。30总总监票人人的产生生。党员员（代表表）大会会进行选选举时，在在监票人人员设置置较多的的情况下下，为加加强对监监票人员员的组织织协调，根根据工作作需要，一一般可设设总监票票人1名，必必要时也也可设副副总监票票人1名。党党员代表表大会选选举时的总监监票人、副总监监票人由由大会主主席团或或主席团团常务委委员会从从监票人人中提名名，经主主
33、席团表表决通过过或提交交大会表表决通过过。党员员大会选选举时的总监监票人，由由党委从监监票人中中提名，提提交大会会表决通通过。31计计票人的的产生。计票人人是指进进行选举举时，清清点和计计算选票票的人员员。党员员（代表表）大会会、党委委和纪委一次次全会的的选举，必必须设计计票人负负责计票票工作。计票人人数量的的确定，应应本着有有利于准准确、迅迅速地统统计选举举情况的的原则，根根据会议议规模和和实际需需要确定定。根据据规定，计计票人由由党员代代表大会会秘书长长或党委委、纪委委一次全全会主持持人，从从会议工工作人员员或不是是候选人人的党员员中指定定。应选选择党性性强、作作风正派派、办事事公道并并熟
34、悉选选举计票票工作的的同志担担任。32选选举的方方式。党党章规定定，“党的各各级代表表大会的的代表和和委员会会的产生生，可以以直接采采用候选选人数多多于应选选人数的的差额选选举办法法进行正正式选举举。也可可以先采采用差额额选举办办法进行行预选，产产生候选选人名单单，然后后进行正正式选举举”。基层层党组织选选举党员员代表大大会代表表、党委委委员、纪委委员员，可以以直接采采用候选选人数多多于应选选人数的的差额选选举办法法进行正正式选举举，也可可以先采采用差额额选举办办法进行行预选，产产生候选选人名单单，然后后进行正正式选举举。党委委常委和和书记、副书记记的选举举，通常常先采用用差额选选举办法法，选
35、举举常委，再再采用等等额选举举办法，从从当选的的常委中选选举产生生书记、副书记记。党委委常委和和书记、副书记记，纪委委书记、副书记记的选举举，一般般不搞预预选。差差额选举举是指候候选人多多于应选选人数的的选举。等额选选举是指指候选人人数与应应选人数数相等的的选举。预选是是指在党党内选举举时，为为确定正正式候选选人而进进行的选选举。33选选举的投投票方式式。党章章规定，“选举采用无记名投票方式”。无记名投票是指采取投票的方式进行选举或表决时，选举人或表决人不必在选票或表决票上署自己姓名，并由本人亲自将选票或表决票投入票箱的方式。34选选票上候候选人姓姓名的排排列顺序序。条条例规规定，“选票上上的
36、候选选人名单单以姓氏氏笔画为序排排列”。基层党组织进进行选举举时，党党员代表表大会代代表、党党委和纪委委员员、党委委常委，党委和和纪委书书记、副副书记的的候选人人，按姓姓氏笔画画排列。这样做做，有利利于充分分发扬民民主，保保障选举举人和被被选举人人的民主主权利。35确确认选举举是否有有效。条条例规规定，“选举收收回的选选票，少少于投票票人数，选选举有效效；多于于投票人人数，选选举无效效，应重重新选举举。”此外，还还要检查查选举中中有无违违反党章章和有关关选举条条例规定定的行为为。如果果发生上上述行为为，应按按规定程程序作出出相应处处理，直直至宣布布选举无无效。36确确认选票票是否有有效。条例例
37、规定定，“每一选选票所选选人数少少于规定定应选人人数的为为有效票票，多于于规定应应选人数数的为无无效票”。工作中中，还要要确保选选票的填填写符合合选举办办法的规规定。37确确定当选选人。条条例规规定，“实行差差额预选选时，赞赞成票超超过实到到会有选选举权的的人数半半数的，方方可列为为候选人人。进行行正式选选举时，被被选举人人获得的的赞成票票超过实实到会有有选举权权的人数数的一半半，始得得当选。当选人人多于应应选名额额时，以以得票多多的当选选。如遇遇票数相相等不能能确定当当选人时时，应就就票数相相等的被被选举人人重新投投票，得得票多的的当选。当选人人少于应应选名额额时，对对不足的的名额另另行选举
38、举。如果果接近应应选名额额，也可可以减少少名额，不不再进行行选举”。这里，需需要注意意两点：一是当当选人获获得的赞赞成票必必须超过过实到会会有选举举权人数数的半数数。二是是当选人人少于、但接近近应选名名额时，不不再进行行选举需需要经半半数以上上选举人人同意。38当当选人名名单的排排列。当当选的党党员代表大大会代表表、党委委和纪委委员员、党委委常委，其其名单按按姓氏笔笔画排列列；当选选的党委委和纪委书记记、副书书记，其其名单按按上级党党组织批批准的顺顺序排列列。39基基层党组组织的委委员会组组成人员员增选。基基层党组组织的委委员会委委员、常常委和书书记、副副书记，因因工作调调动、退退（离）休休、
39、受开开除党籍籍和撤销销党内职职务处分分、死亡亡等原因因出现缺缺额。对对于基层层党组织织的委员员会委员员出缺，如如果不影影响工作作，一般般可不增增选；如如果工作作需要，应应召开党党员（代代表）大大会增选选。对于于基层党党组织的的委员会会常委和和书记、副书记记出缺，可可以召开开委员会会全体会会议增选选，也可可以由上上级党组组织指派派。三、基层层党组织织换届选举举的基本本程序下面以基基层党委委为例，对对基层党党组织换换届选举举的主要要程序进进行说明明，其中中有些步步骤可结结合实际际，适当当充实或或者简化化。（一）启启动党委委换届工工作1做好好启动党党委换届届有关准准备工作作。健全党党的组织织设置，选
40、选好配强强党组织织领导班班子，理理顺党的的组织隶隶属关系系，做好党委委换届工工作政策策业务知识识储备。二是起草召召开大会会的决议议（草案案）及其其说明，召召开大会会的请示示（送审审稿）及及其说明明，党委委换届工工作方案案（草案案）和流流程图，成立大大会筹备备工作领领导机构构和工作作机构方方案（草草案）。三是就就党委换换届工作作方案（草草案）和和召开大大会的请请示（送送审稿）内内容与上上级党组组织进行行沟通。2召开开党委常委委会（不不设常委委会的召召开全委委会，下下同）研研究召开开大会的的有关事事宜。听取启动动党委换换届有关关准备工工作汇报报、决议议（草案案）和请请示（讨讨论稿）的说明。审议并原
41、则通过召开大会的决议（草案），审议并通过召开大会的请示、党委换届工作方案和流程图、成立大会筹备工作领导机构和工作机构方案。3召开开党委全全委会通通过召开开的大会决议议。听取决议议（草案案）说明明，审议并并通过召召开大会会的决议议。党委全全委会后后，签发发召开大大会的请请示，一一般在召召开两个个月前向向上级党党组织呈呈报一式式三份请请示。成立大大会筹备备工作领领导机构构和工作作机构，主主要包括括：大会会筹备工工作领导导小组和和人事安安排工作作小组、代表选选举工作作小组、文件起起草工作作小组、会务准准备工作作小组、宣传工工作小组组。明确确大会筹筹备工作作领导机机构和工工作机构构职责分分工和组组成人
42、员员，制定定筹备工工作计划划。4上级级党组织织对召开大大会的请请示进行行批复。（二）筹筹备党委委换届工工作1选举举产生党员员代表大大会代表表（1）做做好代表表选举有有关准备备工作。起草代代表选举举工作方方案（草草案）和和流程图图，代表选选举工作作通知（送送审稿）及及其说明明，代表名名额分配配方案（草草案）及及其说明明，有关政政策说明明、宣传传提纲、材料填填报说明明等。（2）召召开党委委常委会会研究代代表选举举有关事事宜。听听取代表表选举工工作通知知（讨论论稿）、代表名名额分配配方案（草草案）的的说明，审议通通过代表表选举工工作方案案和流程程图、代表选选举工作作通知和和代表名名额分配配方案。党委
43、常常委会后后签发代代表选举举工作通通知，批批准有关关政策说说明、宣宣传提纲纲、材料料填报说明明等。（3）召召开部署署代表选选举工作作会议。印发代代表选举举工作通通知、代代表名额额分配单单、有关关政策说说明、宣宣传提纲纲、材料料填报说说明。部部署代表表选举工工作会议议后印发发领导讲讲话。（4）推推荐提名名代表候候选人初初步人选选。选举举单位根根据上级级党组织织分配的的代表名名额和有有关要求求，采取取自下而而上、上上下结合合、反复复酝酿、逐级遴遴选的办办法，组组织所属属全部党党组织和和党员进进行代表表候选人人初步人人选推荐荐提名。具体做做法是：党支部部召开党党员大会会组织全全体党员员进行代代表候选
44、选人初步步人选提提名，党党支部召召开支委委会根据据多数党党员的意意见提出出代表候候选人初初步人选选提名名名单，征征求支部部党员的的意见后后上报党党总支。党总支支召开全全委会根根据多数数党支部部和党员员的意见见提出代代表候选选人初步步人选推推荐提名名名单，征征求所属属党支部部的意见见后上报报基层党党委。基基层党委委召开全全委会根根据多数数党组织织和党员员的意见见提出代代表候选选人初步步人选推推荐名单单，征求求所属党党组织的的意见后后上报选选举单位位党委。（5）确确定代表表候选人人初步人人选。选选举单位位党委召召开全委委会根据据多数党党组织和和党员的的意见，按按照代表表候选人人差额考考察比例例要求
45、，提提出代表表候选人人初步人人选考察察对象意意向，与与上级党党组织沟沟通。选选举单位位党委召召开全委委会根据据上级党党组织意意见，确确定代表表候选人人初步人人选考察察对象并并征求所所属党组组织的意意见。选选举单位位党委对对代表候候选人初初步人选选考察对对象进行行考察预预告和组组织考察察，形成成考察材材料。选选举单位位党委召召开全委委会根据据组织考考察情况况，按照照代表差差额选举举比例要要求，提提出代表表候选人人初步人人选意向向，与上上级党组组织沟通通。选举举单位党党委召开开全委会会根据上上级党组组织意见见，确定定代表候候选人初初步人选选并对人人选进行行公示。（6）确确定代表表候选人人预备人人选
46、。选选举单位位党委召召开全委委会在充充分酝酿酿的基础础上，采采用投票票方式确确定代表表候选人人预备人人选名单单。党委委全委会会后，形形成确定定代表候候选人预预备人选选的情况况报告和和名册，报报上级党党组织审审批。（7）召召开党员员代表大大会的单单位党委委对选举举单位党党委确定定代表候候选人预预备人选选的情况况报告进进行批复复。召开开党员代代表大会会的单位位党委，要要审查代代表候选选人预备备人选的的酝酿提提名程序序和方法法，差额额比例是是否符合合规定，代代表的构构成是否否合理，代代表候选选人预备备人选是是否符合合代表条条件。对对不符合合规定程程序和不不符合条条件的，要要提出调调整意见见。审查查同
47、意后后，要及及时对选选举单位位党委上上报的代代表候选选人预备备名单进进行批复复。（8）选选举产生生代表。上级党党组织批批复同意意后，选选举单位位党委召开开党员（代代表）大大会进行行选举。在选举举之前，召召开大会会主席团团会议或或党委全全委会酝酝酿讨论论代表候候选人预预备名单单，根据据多数主主席团成成员或党党委委员员的意见见提出代代表候选选人预选选建议名名单或代代表候选选人建议议名单，提提交大会会各代表表团（组组）或大大会酝酿酿讨论。再次召召开大会会主席团团会议或或党委全全委会，根根据多数数选举人人的意见见确定代代表候选选人预选选名单或或代表候候选人名名单，提提交大会会预选或或正式选选举。大大会
48、后，形形成选举举产生代代表的情情况报告告和名册册、登记记表，报报上级党党组织审审批。（9）召召开党员员代表大大会的单单位党委委对选举举单位选选举产生生代表的的情况报报告进行行批复。召开党党员代表表大会的的单位党委委，经对对选举单单位的选选举方式式和代表表资格的的初步审审查，基基本符合合要求后后即应作作出同意意的批复复。（10）指指导选举举单位做做好代表表选举工工作。主主要是做做好三次次沟通、两次报报告。三次沟沟通：第第一次是是就各选选举单位位党委起草草的代表选选举工作作方案（草草案）进进行沟通通，第二二次是就就各选举举单位党党委提出出的代表表候选人人初步人人选考察察对象意意向进行行沟通，第第三次是是就各选选举单位位党委提出出的代表表候选人人初步人人选意向向进行沟沟通。两次报报告：第第一次是是就各选选举单位位提出的的代表候候选人初初步人选选意向进进行沟通通后，征征求同级级纪委意意见，起起草代表表候选人人初步人人选推荐荐提名情情况报告告，向党党委进行行报告。党委同同意后，向各选选举单位位党委答复复可以确确定代表表候选人人初步人人选。第第二次是是各选举举单位党党委呈