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1、国开（中央电大）专科公共行政学网上形考（任务二至三）试题及答案国开(中心电大)专科公共行政学网上形考(任务二至三)试题及答案 形考任务二 案 例： 我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费供应手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸奢侈和偷盗的现象。“每次如厕运用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大奢侈。对此人们争论纷纷，寻因 “公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而找寻良策。依据以上作答： 1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素养低下”是否合适？ 答：明显不是发达国家国民素养比
2、中国人高。而是在公共服务接着推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细微环节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教化，在全社会营造良好氛围，达到双赢。2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的缘由。第一，“公厕运用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民运用公厕。随意运用、恶意奢侈甚至盗窃现象随之而来。其次，政府公共管理实力有待改进，缺乏创新性，细微环节化不足。公共管理敏捷性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民
3、运用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。第三，国民素养、公共参加意识需加强。当下社会存在许多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量运用”、“文明运用”的习惯。3.政府公共管理实力是否须要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕运用标准，确定手纸运用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕运用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的运用行为。其次，增加创新和才智化管理意识，提升公共管理实力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度运用，放置在特殊设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特别
4、颜色，假如被大量拿走运用，简单被发觉进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸奢侈和被盗问题。第三，做好舆论宣扬，提倡“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣扬工作，提倡“勤俭节约”、“适量运用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应当进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。形考任务三 一、名词说明 1.管理层次：也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数额。假如以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就是一
5、个管理层次。一个企业的管理层次的多少表明其组织结构的纵向困难程度。2.行政规章：是指特定的行政机关依据法律和法规，根据法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。3.行政决策：是指行政机关为履行行政职能，就面临的须要解决的公共问题，从实际动身，为实现特定的行政管理目标，实现公共利益，制定和选择行动方案的活动。4.行政效率：是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必需讲投入产出和成本效益，都必需讲效率.行政效率在公共行政活动一起先,就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。二、单项选择题 5.
6、我国最早提出学习行政学的是( )，他于1876年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”。答案梁启超 6.德国闻名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出( )，因而被称为“组织理论之父”。答案官僚制理论 7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以探讨的行政学论著是( )。答案美国社会与公共行政 8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( )。答案垄断资本主义时期 9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的( )。答案芬兰 10.下列不属于行政领导权力的来源的是( )。答案决策权力 11.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代
7、的科举制，而始于( )国资产阶级革命后建立的文官制度。答案英 12.( )沟通不宜采纳吩咐或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的方法。答案平行 13.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，须要赐予处分的，由( )赐予处分。答案党的纪律检查机关和行政监察机关 14.目标管理方法是( )于20世纪50年头，应用系统论、限制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。答案德鲁克 三、多项选择题 15.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( )。答案斯密斯堡；汤姆森；怀特；西蒙 16.里格斯将公共行政模式划分为( )。答案棱柱型公共行政模式；衍射型公共行政模式；融合型公共行政模式
8、 17.在四分图理论的基础上，( )于1964年提出了领导方格图理论。答案布莱克；莫顿 18.我国公务员的考核内容包括( )。答案德；智；能；勤；绩 19.事中监督的主要形式是( )。答案现场监督；跟踪监督 四、简答题 20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ 答：我国政府的经济职能主要包括四个方面： 经济调整，政府要根据市场经济规律履行好经济调整的职能，对经济运行实施宏观调控。市场监管，政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。这些都表明政府的市场监管力度不够，政府市场监管的职能还不到位。社会管理，政府要进一步加强社会管理职能
9、。在现代社会中，随着民主政治的发展和公民素养的提高，政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求，也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。公共服务，政府要供应更多的公共服务。供应公共产品，如基础教化、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、体育休闲、基础设施、环境爱护、发布公共信息等。21.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？ 答：行政执法是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。理解行政执行的含义，应把握的要点是： (1)行政执行的主体是行政机关及行政人员； (2)行政执行是一种具有目标
10、导向的活动； (3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它须要通过肯定的详细步骤或实际行动来落实政策； (4)行政执行是一种行政法律行为； (5)行政执行活动还具有强制性。五、论述题 22.你如何理解行政体制？ 答：(1)行政体征必需体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具。 (2)国家意志和公共利益必需通过行政系统贯彻才能实现。执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。 (3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。政府公允、高效地处理社会公共事务，满意广阔公众的要求，就扩大了政治统
11、治基础。那种认为公共行政是纯事务性的管理是不符合实际的。23.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？ 答：一、行政监督机关依法行使职权,不受其他部门,社会团体和个人干涉的原则。这一原则有三点基本含义：(1)依法监督；(2)自主行使监督权；(3)监督机关依法行使职权不受其他部门,社会团体和个人的干涉。二、实事求是，重证据，重调查探讨的原则。贯彻实施这一项原则,对于搞好各项监督工作,具有非常重要的作用.这一原则的基本内容有三点：(1)坚持实事求是；(2)重证据；(3)重调查探讨。三、在适用法律和行政纪律上人人同等的原则。在适用法律和行政纪律上人人同等的原则，是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工
12、作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监督对象都要一律同等，不允许任何人有超越法律，法规和行政纪律的特权。四、教化与惩处相结合的原则。这一原则是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必需遵循的一项基本原则。行政监督机关是维护法律的特地机构，通过肃穆惩处违法违纪者，可以给监督对象以正确的导向，让他们相识到法律是必需遵守的，违反了就要受到惩处，从而增加遵纪遵守法律的自觉性，并遏制和防范腐败行为的发生。通过惩处，教化那些违反违法违纪的人员相识错误，改正错误，做好工作，将功补过；同时，通过案件的解剖，分析产生错误的客观环境和主观缘由，总结教训，来对广阔的监督对象进行法制和纪律教化，促使他们增加法制观念，纪律观念和遵纪遵守法律的自觉性，为搞好廉政，勤政建设供应思想保证。五、监督检查与改进工作相结合的原则。这一原则要求行政监督机关必需把履行职责同要达到的目的统一起来。行政监督机关通过监督检查，在发觉,揭露存在的缺点和错误，对违法违纪者赐予应得的惩处的同时，要通过发觉问题，执行法律，去分析产生错误的客观环境和主观缘由，探讨订正错误，改进工作的对策和措施，以改善公共行政管理。六、监督工作依靠群众的原则。这一原则体现了党的群众路途的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。