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1、关于加强城乡结合部流动人口服务管理几点思考关于加强城乡结合部流淌人口服务管理的几点思索 在现代城市的管理工作中,对流淌人口的社会管理和公共服务工作是一个重点项目,随着城市化的不断建设和发展,大量的流淌人口聚集在城乡结合部,对地方的经济建设和社会发展有肯定的促进作用,但是,也给政府的社会管理和公共服务提高了肯定的难度,对社会的安定和谐发展有肯定的影响,因此,实行肯定的整改措施,以促进城乡结合部流淌人口的规范化服务管理。 一、城乡结合部流淌人口服务管理工作中存在的问题 (一)管理人员思想观念落后,缺乏服务意识 对于城乡结合部流淌人口的服务管理工作来说,思想是管理工作的主要指导,以往的管理工作都是根
2、据传统的管理理念来开展的,即重管理,轻服务。城乡结合部作为城镇化发展的必定产物,是城市的重要组成部分,然而,有些城市在城市的发展规划、产业布局、基础设施建设等各个方面的服务和管理中都没有将城乡结合部纳入城市的整体规划中,导致当地的流淌人口服务管理相对薄弱。注意对流淌人口的管理和管制,但是缺乏对流淌人口的服务意识,主要的管理工作基本上由地方的公安部门主导,重点工作是对流淌人口的管制和治安管理,缺乏主动引导,对于流淌人口的就业、就医、社会保障、子女教化等需求却不够重视。 (二)政府部门缺乏协调协作 地方政府的各个部门缺乏协调协作,政府部门对于流淌人口的一些基本状况不够了解,导致管理工作不够科学合理
3、,缺乏相关的法律法规和一些必要的扶持政策,而有些地区出台的地方性规章制度往往也由于可操作性不强或执法成本过高而无法正常的实施。在实际的管理工作中,存在许多的难点问题,流淌人口主动登记、主动办证的数量较少,管理任务很难获得流淌人口的相关信息。 (三)社会管理困难,社会治安较差 城乡结合部的流淌人口是其他省市或者本地的农村人口,从总体上来看,他们的受教化程度并不高,缺乏肯定的社会谋生实力,劳动力市场主要局限在建筑业、零售业以及服务业等行业,其中,还存在一部分无业人员,法制观念淡薄、文化素質较低,为了获得钱财,而走上了违法犯罪的道路,如非法传销、卖淫、抢劫、盗窃等,社会治安较差,各类暴力事务频发,环
4、境问题较为严峻,违法违规搭建出租房的现象比较普遍。与此同时,流淌人口的信息管理制度还不是很完善,许多人员的信息在统计和管理的过程中遗漏、失真,这就导致管理人员对城乡结合部的流淌人口的详细状况不够了解,社会治安管理工作难度较高。 (四)资源环境和公共服务压力较大 由于城乡结合部的流淌人口规模较大,人口基数浩大,而且绝大多数流淌人口都是常住在城乡结合部,这就使得当地的公共资源的配置严峻不合理,在水电、住房、医疗、交通以及教化等资源的供应方面存在肯定的问题,而政府部门为了满意流淌人口对于公共资源的需求,不得不加大人力、物力以及财力等方面的投入,导致政府的公共服务压力剧增,基础设施的建设任务愈加沉重,
5、公共服务设施长期超负荷运转,环境资源严峻缺乏,这些因素对城乡结合部的发展有很大的影响,不利于其可持续发展。 二、城乡结合部流淌人口的服务管理对策 (一)改进和创新管理理念 对城乡结合部流淌人口的基层管理人进行培训和教化工作,加强对他们思想上的引导,让他们能够意识到对流淌人口的管理工作不能够一味地进行管制和约束,还应当对流淌人口进行指导,引导、激励他们能够主动地参加城乡结合部的社区生活,严格杜肯定流淌人口产生敌视以及卑视的现象,组织当地居民开展思想教化活动,消退或者降低他们对于流淌人口的排外心理,让他们能够更加融洽地生活、工作在一起。重视对流淌人口的社会服务工作,尽可能地让每一个人都能够公允地享
6、受到当地的医疗、教化、社保等福利。 (二)建立完善的服务管理体系 建立健全的服务管理体系,其中包括要建立完善的维护流淌人口权益的维护体系,以保证当流淌人口的基本权益受到侵扰时能够有特地的机构为其维权;建立相关的教化服务体系,对流淌人口开展切实有效的职业培训、岗位技能培训等,保证流淌人口具备肯定的生存技能,还应当大力改善他们的子女教化问题;为流淌人口建立公共卫生服务体系,使他们的医疗卫生服务得到保障。加强基层服务管理工作,引导流淌人口更好地融入地方,增加他们的归属感。 (三)加强政府各部门之间的协调协作 流淌人口的服务管理工作是一项涉及多个部门的系统的项目,须要相关的各个部门共同协调合作,才能够
7、使其达到预期的效果。公安、计生等部门应当加强对流淌人口的登记管理,做好居住证、婚育证明的办理,社区基层党委等组织应当充分做好其协调工作,化解社会冲突,为流淌人口排忧解难,当地的用工单位及各类服务协会应当尽可能地为流淌人口供应服务,指导和帮助他们能够更好地进行社会融合。同时,还要对各个部门的管理权限、职能发挥等进行系统的分析,优化资源配置,更好地进行流淌人口的服务管理工作。 (四)制定和完善有关流淌人口的法律法规、政策 加强对城乡结合部流淌人口的服务管理工作就必需制定和完善关于流淌人口的各项法律法规,为城乡结合部的流淌人口的工作和生活供应合理的制度保障,在日常的管理工作中,严格根据管理制度和管理
8、规范开展服务管理工作,明确各方的责任和义务,根据各个地区的实际状况对流淌人口密集的区域进行划分,尽可能地削减交叉管理,保证流淌人口的服务管理工作能够有序进行。 (五)拓展服务管理内容,细化各项管理工作 对于城乡结合部的流淌人口的服务管理工作,相关部门应当依据管理工作的内容和特点将管理工作进行细化,根据事情的轻重缓急来开展服务管理工作,首先,要解决城乡结合部治安、环境以及流淌人口住房方面的问题;其次,强化管理人员的服务意识,以优质的社会公共服务使流淌人口主动地进行信息填报,实现流淌人口的有序管理;最终,重点关注流淌人群中的一些高危人群,实行有效的措施解决流淌人口在就业、医疗以及子女的教化方面的问题,进一步促进城乡结合部流淌人口的稳定性。此外,还要重点解决流淌人口的“倒挂”问题,通过社会管理和公共服务,使他们能够更快地融入到社会中,防止出现一些不必要的问题,防患于未然。