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1、积极开展新型农村集体经济新型农村集体经济是全面推进乡村振兴战略、探索中国特色农业农村现代化 道路的重要依托，是促进农村经济全面开展和实现共同富裕的重要基础，也是增 强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。习近平总书记在山西考察调研时强调：“建设现代化国家离不开农业农村现 代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼， 在推进农业农村现代化中越走越有奔头。2017年以来，中央和山西省财政每年 安排3亿元支持山西省扶持村集体经济开展试点，省委、省政府先后出台了关 于进一步加强农村集体三资管理规范化建设的意见山西省扶持村集体经济 开展试点实施方案山西省推进农村集体产权
2、制度改革实施方案等重要文件。 据山西省农村政策与改革统计年报显示，2020年，全省26727个行政村， 家庭承包经营的耕地面积为5170万亩，家庭承包耕地流转总面积849.77万亩， 占比为16.44%；村集体组织总收入为185.6亿元，较2018年增长了 19.66%。我 省农村集体经济开展取得了重要突破，还应在积极开展新型农村集体经济上下功 夫。大力开展三种经济加快开展特色经济。鼓励以乡（镇）或村为单位，依法整合村集体资源资产, 综合开发利用集体经营性建设用地，为旅游景区、工业园区、工矿企业配套建设 服务性工程；支持有条件的村在城镇、工业园区等产业集聚区，通过异地置业、 联村共建等方式兴办
3、商铺门面、标准厂房、仓储设施等物业，提供租赁和生活配 套服务；支持新型农村集体经济组织积极参与实施村庄道路、农村供水、农网改 造、环境维护、冷链物流体系建设、农村住房质量提升、高标准农田建设等工程 工程；鼓励新型农村集体经济组织从民俗风俗、非遗文化、历史故事中开掘文化 宝藏，打造文创产品，衍生经济价值，辐射带动集体经济收入增加。鼓励开展服务经济。把以乡村资源、生态和文化为依托的新型服务业态尽量 留在农村、把因开展新型服务业产生的就业机会尽量留给农民；支持新型农村集 体经济组织围绕农村生产生活需要，大力开展农业专业服务公司、专业技术协会、 专业合作社等多种服务主体，开展便利化的公益性和经营性服务
4、；鼓励新型农村 集体经济组织围绕农业生产，提供农资供应、技术指导、土地托管、代耕代种、 统防统治、加工销售等生产性服务；鼓励新型农村集体经济组织围绕农民生活， 提供教育托管、养老养生等服务；鼓励新型农村集体经济组织围绕农民需求，提 供劳务输出、信息指导、产权流转交易代办等中介服务；鼓励新型农村集体经济 组织利用电子商务平台，开展产地直销、网络直销等新型流通业态。创新开展融合经济。以资源禀赋为基础、市场需求为导向，以经济效益为中 心，鼓励新型农村集体经济组织统筹利用乡村空间资源、特色产业资源和地域文 化资源，完善乡村功能布局，实现特色产业、休闲观光、农创文旅、农耕体验、 康养基地等多产业融合开展
5、。鼓励新型农村集体经济组织围绕农村资源、资产、 资金三资开发利用和管理，创新实施股份制、租赁制、合作制、混合制等模式, 充分整合农村资源，调动社会资源，实现城乡融合和一二三产融合开展；鼓励新 型农村集体经济组织探索乡镇成立股份经济联合总社，统筹辖域范围内资金、土 地、技术、人力等要素，实现镇村共同开展；鼓励新型农村集体经济组织推广联 村党委模式，强弱联合、村企联合、村银结对，促进资源共享、抱团开展、优 势互补，增加集体经济收入。不断健全三大机制健全法人治理机制。指导新型农村集体经济组织用好特别法人身份，完善成 员（代表）大会、理事会、监事会等内部治理机制，规范内部管理，形成稳定规 范的分配关系
6、；理顺村两委与新型农村集体经济组织的职能、事权，实行账务 分设，新型农村集体经济组织对集体资产经营管理活动独立核算，村民委员会对 公共服务开支进行核算；加强农村集体三资管理，建立健全村集体资产清查、 登记、保管、使用、处置等制度，完善农村集体资产、资源、资金台账。健全监督管理机制。树立底线思维，有效预防廉洁、资金、市场等方面风险, 建立健全小微权利清单，推行新型农村集体经济组织各项事务公开，落实农村 干部经济责任专项审计制度，加强对新型农村集体经济组织的审计、巡察检查等 监督，防范廉洁风险；健全民主理财机制，建立健全新型农村集体经济组织财务 管理和会计核算方法,加强农村经管体系建设,完善农村产
7、权流转交易平台建设, 完善交易机制，规范交易行为，防范资金风险；遵循市场经济开展规律，加强项 目评估，及时对经营内容、经营模式、开展预期目标及经营状况等进行分析评价, 设置风险红线和退出机制，建立新型农村集体经济组织合同监管长效机制，防范 市场风险。健全激励保障机制。把扶持壮大农村集体经济成效纳入乡村振兴实绩考核， 增加考核权重；对重视程度高、开展效果好的县区，在政策扶持和资金分配上给 予适当倾斜；出台农村集体经济开展激励方法，可安排财政资金以奖代补，对发 展好的村集体给予一定奖励；探索建立集体经济开展与村干部、经营管理人员报 酬待遇增长挂钩机制，对于完成既定经济开展目标任务的新型农村集体经济组 织，在从本年收益中提取公积公益金、应付福利费以及成员分配之后，可按一定 比例提取局部资金用于发放奖励绩效；注重政治激励，对集体经济开展成效好的 村党组织书记，优先推荐为各级两代表一委员，优先选任进入乡镇领导班子。