[法院信访工作经验交流发言]如何做好法院信访工作.docx

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1、法院信访工作经验交流发言如何做好法院信访工作创新信访工作机制 切实解决涉诉上访各位领导、同志们: 信访工作是社情民意的“寒暑表”,是社会冲突的“调整器”。近年来,我院坚持信访工作标本兼治,治理信访源头,创新信访机制,取得了良好的社会效果。1-5月份,我院市以上信访较去年同期下降了48.51%,98%的信访得以服判息访,信访工作呈现出总量大幅度下降、息访率不断提高的好势头。一、加强组织领导,创新工作机制,建立大信访格局2003年以来,人民法院信访工作出现了前所未有的严峻形势,给社会稳定带来了很大影响,给法院工作带来了极大被动。面对这一形势,我院将维护社会稳定、降低信访率作为重要的政治任务,实行一

2、系列措施,全面加强信访工作。一是建立信访工作例会制度。每月召开一次党组会,专题探讨信访工作,提出解决措施;每逢重大节假日和重大活动,召开信访专题会议,做好稳控工作。遇有重大或群体性上访,临时召开会议,仔细加以探讨,通过“三会”,牢牢把握信访工作的主动权。二是落实信访工作领导责任制。实施信访工作“一把手”工程,各部门“一把手”对本部门的信访负总责。重大信访案件组建包案小组,由院长亲自抓,分管院长靠上去抓,有关部门“一把手”干脆负责,建立一级抓一级、层层抓落实的信访领导责任制。同时,健全信访工作联动机制,要求各部门、各包案小组和法官以高度的信访意识,留意信访信息的收集,并刚好反馈到信访申诉庭。信访

3、申诉庭对各部门反馈上来的信访信息仔细甄别,妥当进行处置。三是构建全员参加的大信访格局。设立了信访申诉庭,从组织上保证信访工作的开展。成立了信访工作领导小组,实行了领导“五定”包案责任制、涉访部门初访答复制、承方法官质量保证制、信访责任追究制和通报制,规范了信访工作程序,建起了以信访申诉庭为中心,各职能部门分工负责、协调一样的大信访格局。今年1-5月份,全院共接待当事人 余人次,处理信函 余件。对涉诉上访的 件重点案件和上级机关督办的 件案件,做到了件件有回音,事事有落实。二、规范办理程序,建立长效机制,实现信访制度化为确保信访工作依法、有序地进行,我院制定了包括登记、审查、转办、督办和责任追究

4、在内的信访工作规则。国务院信访工作条例颁布后,我院又对信访工作规则做出了进一步的完善,使信访工作走上了规范化、制度化的轨道。一是将案件调解率、申诉率和信访率作为重要考核指标,纳入年终目标考核。加大了对上述项目的考核扣分和嘉奖力度,教化法官不仅要力争把案件办成“铁案”,而且主动做好当事人的服判息诉工作,真正做到“案结事了”。二是强化信访责任追究制。根据“谁引起、谁负责”的原则,明确将信访状况作为评先选优的重要条件。对因接待粗暴、答复不当等主观因素造成越级上访、赴省进京上访和群体上访的,取消当事者当年度全部评先选优的资格;对因接待处置不当,导致冲突激化,损害了法院形象的,取消该部门当年度全部评先选

5、优的资格。从而,增加了法官做信访工作的自觉性,形成了人人重视信访、个个做好信访的氛围。三是建立信访办理、限期答复制度。全部来信来访均由办公室或信访申诉庭依职责分别做好登记。凡注明“院长收”的来信,一律由院长亲自启阅。全部批转至相关部门处理的信访件,承办部门必需在限定的时间内办结,并由庭长干脆接待信访人,做好说明、教化、劝服和息访工作。对上级领导机关交办的信访件,则调整力气,逐案落实责任,做到件件有答复,事事有回音。今年1-6月份,院领导共批阅处理各类群众来信100余件,各承办部门均按时赐予了仔细答复,结服率达到了 %。四是完善院长预约接访制度。长期以来,我院始终坚持院长接访日制度。从今年起,为

6、增加院长接访的针对性,我院起先实行院长预约接访,对当事人反复重访或剧烈要求院长接待的,由信访申诉庭向院长预约接访。院长接访时,涉案庭庭长及办案人一同参与,以确保接访的问题得以落实。今年以来,我院领导共接待群众来访10余批、近30人次,有效地化解了冲突。*公司27名职工为企业欠交“三金”等问题,分别到市委和区委上访。信访件转到我院后,*院长马上批示执行局加大工作力度,尽快给职工一个交待。该局立刻组织得力人员对*公司的财产状况进行排查。当得知一案外人尚欠该公司部分贷款,且该公司有部分房屋对外出租的状况后,执行人员找到承租该公司房屋的3名业户,耐性动员他们将2005年度的3.7万元租金提前交纳至法院

7、;同时,将案外人所欠的10.57万元贷款干脆提取并交付给社会保险事业处;最终胜利地为27名职工办理了失业手续,维护了职工的合法权益。五是规范申诉复查听证。为充分爱护当事人的申诉权,提高申诉工作的透亮度,我院从2000年起即起先实行申诉复查听证制度,由复查案件的法官召集各方当事人,就申诉人提出的问题,进行公开陈述、申辩、质证。既保证了被申请人充分行使抗辩权,便于查明案件事实,又有利于保障实体公正,做好当事人的服判息诉工作。这项制度实行以来,至今未出现一起因申诉而引起的越级上访和集体上访。三、强化服务意识,注意源头治理,切实解决实际问题在信访工作中,我院坚持“信访无小事,件件系民心”的理念,将人文

8、关怀引入信访工作当中。一是加强信访治标,以“五心”面对来访人,用“真情”化解老纠纷。我们要求信访工作人员在接待群众来访时,必需“来有迎声、问有答声、走有送声”,做到“接待群众热心、听取陈述用心、答复问题耐性、宣讲政策细心、处理信访尽心”,以真情来换取当事人的信任,依法有据地为他们解决问题,使每一位来访人都能够满怀怒气而来、心平气和而去。二是坚持信访治本,注意源头治理,加强案件质量管理。涉诉信访大多与案件质量亲密相关,为从根本上解决问题,必需从抓案件质量入手,全面提高审判水平。为此,我院先后出台了关于发回重审案件办理程序的规定、案件办理期限管理规程、案件质量评查考核方法、案件质量责任追究方法等十

9、余项规章制度,从程序操作、实体处理和办理期限等多方面,对案件质量实行监督和管理,从根本上削减和杜绝因案件质量问题而引起的上访。同时,加强审判、执行环节的调解和服判息诉工作,激励通过调解结案来减轻当事人之间的对立,削减不稳定因素的产生。*等4人因房屋回迁问题将所在居委会诉至我院。此前,4人曾因该问题多次向市委、市建设局等单位投诉。审理过程中,双方言辞激烈,各不相让。原告声称如法院判决其败诉,将召集同楼的其他7位居民集体到市委上访;被告则表示假如输了官司,将进京上访。面对如此困难的局面,我院没有轻易做出判决,而是尽量通过调解解决问题。承方法官4次召集当事人双方做思想工作,让他们耐性等待法院判决;分

10、管院长两次找到居委会负责人及街道办事处领导,析法明理,使他们认清应担当的责任。最终由主审法官第5次召集双方进行调解,经过长达4个小时的努力,双方最终达成一样,居委会当庭将33500元躲迁费给付了4原告。事后,4原告对法官的工作大加赞许,称多次写信上访均未能解决的问题,通过司法程序最终得到了彻底解决。居委会也为防止了群体上访事务而感到满足。三是突出工作重点,加强老案息访力度。重信重访是制约法院信访工作的一大难题,处理不好不仅给法院自身的工作带来诸多被动,而且干脆影响到了社会的稳定。为切实做好老户的息访工作,我院自2003年起便建立了上访老户档案,由信访申诉庭对信访案件逐案甄别,写出书面复查报告报院审判委员会探讨。案件处理确有问题的,马上提起再审程序;属无理缠访的,将信访档案及甄别结论逐级报至上级法院,便于上级法院有针对性地做好上访老户的服判息诉工作。总之,经过持续不断的努力,我院信访工作出现了总量大幅度下降、息访率不断上升的好势头。下一步,我们将接着加大工作力度,切实为民解忧,努力使我院的信访工作步入良性循环的轨道。 二O一一年七月十日

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