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1、XX区综合行政执法局关于2021年度法治政府建设工作情况报告XX区综合行政执法局关于2021年度法治政府建设工作状况的报告 2021年，在区委、区政府的坚毅领导下，在市城管执法局的有力指导下，区综合执法局全面贯彻党的十九大、十九届历次全会以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据XX市法治政府建设实施方案XX市法治政府建设重点工作支配等文件要求，突出重点，补短板、强弱项、求创新，全面推动落实法治政府建设各项任务，努力提高依法行政水平，为综合执法高质量发展和高效能治理供应了有力的法治保障，现将2021年度法治政府建设工作状况报告如下。一、2021年度推动法治政府建设的主要举措和成效 (
2、一)突出核心，深化党委领导作用。1.深化开展习近平法治思想学习宣扬教化。局党委制定了2021年度西区综合行政执法局法治工作支配，从6大方面、24项详细工作落实法治政府建设工作，确保在法治轨道上规范、高效推动综合执法工作。2.深化推动党委依法执政规范化建设。局党委严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，制定了2021年XX市西区综合行政执法局执法工作要点，以坚持党建引领、加强重点领域执法、深化实施城管领域普法宣扬教化等10方面为重点加强执法工作。同时，严格执行XX市城市管理行政执法程序规定XX市城市管理行政惩罚自由裁量实施标准XX市城市管理行政执法局行政执法裁量标准行政执法案卷管理制度XX市
3、城市管理系统行政执法案卷评查制度等，持续规范行政执法行为。（二）突出重点，推动城管法治建设。1.推动城市综合管理服务平台建设。推动我区数字城管信息系统和12345热线服务平台融合升级改造，打造市、区一体化服务平台。2.常态推动扫黑除恶工作。仔细贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争指示精神，推动专项斗争由面上打击向深度打透转变、由“治标为主”向“标本兼治”转变，确保城市管理行业涉黑涉恶和乱点乱象问题得到根本遏制，建立健全长效机制。 3.抓实执法队伍建设。局党委制定了XX市西区综合行政执法局开展巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案，进一步加强城市管理执法队伍建设，树立
4、城市管理执法队伍良好形象。一是持续开展“强转树”活动，苦练“内功”，强化执法治理。二是完成15名行政执法类公务员管理入轨工作，并完成职级套改。三是坚持“721”城市工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门连接，建立信息共享、案情通报、案件移送等工作联动机制。加强与发展改革、市场监管部门对接，做好行政惩罚信息公示相关工作，建立守信激励和失信惩戒机制。四是完成了25名执法人员的执法证换证工作，严格实行执法人员持证上岗、资格管理和执法全过程记录制度。4.扎实推动“三项制度”落实。实行新修订的XX省行政执法监
5、督条例和城管系统“三项制度”。一是调整案件审查委员会成员及工作制度。二是落实对重大执法确定的集体探讨制度。截至目前，召开案件集体探讨会7次。三是加强对行政惩罚案件的法制审核与监督。截至目前，法制审核12次，出具法制审核看法12份，报备重大案件7件，公示行政惩罚案件7件。四是加强事前、事中、事后公开，推动行政执法全过程记录制度建设，进一步规范行政执法程序，提高行政执法的透亮度，增加证据意识，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益。5.扎实推动平安建设工作。圆满完成2021年区级人大建议和政协提案办理，解决信访投诉100余件。（三）强化管理，保障权力规范运行。1.加强权力清单动态管理。一是将与市政
6、职能相关的行政权力划转至区住房城乡建设局，其中行政许可5项、行政征收2项、行政检查1项、行政嘉奖1项、其他行政权力1项。二是根据区委编办的要求，我局下沉行政权力36项，行政许可1项，行政惩罚31项，行政强制2项，行政征收2项。2.编制行政惩罚“三张清单”。截至目前，新制定并推行不予惩罚事项清单70项、减轻惩罚事项清单及从轻惩罚事项清单各3项，已办理首违稍微可不罚案件3件，从多角度主动适应新行政惩罚法的规定。3.严格行政机关合同管理。刚好开展合同合法性审查和备案。截至目前，合同合法性审查35次、重大合同集体探讨3次。（四）坚持严格，推动公正文明执法。1.规范行政执法程序。一是截至目前，为适应新的
7、行政惩罚法，修改能适应新法的执法文书70余种。二是完善执法程序规定，严格遵守行政执法主体、权限、程序法定原则，依法实施行政惩罚、行政许可、行政强制等详细行政行为。2.深化审批制度改革。一是在“宽”字上下功夫。加强“一体化”平台的线下对接，对服务事项“应上尽上”，事项的精准度达到100%。将政务服务网络向镇、村、社区、企业延长。二是在“简”字上抓落实。制定城市绿化、市容市貌办理程序标准，精简审批环节，办理时限缩短80%以上。截至目前，10个事项已具备“一件事一次办”条件，共计办理行政许可62件。受理的行政许可按时办结率达100%以上，办事指南精确率达100%，群众评议满足率100%。三是在“访”
8、字上深耕耘。截至目前，已回访企业30余次，收集、接受企业、部门对城市管理看法、建议11条，依据企业、群众看法实现政务数据资源共享开放书目18项，其中15项无条件共享，共填报信息项130余条。3.推动阳光文明执法。一是执法中自觉接受人大、政协、公众、媒体等监督。二是全面落实行政执法全过程记录制度，已配备执法记录仪10台，建立了案件办理室、询问室。三是刚好调整40项裁量基准，促进执法阳光。4.加强重点领域执法。加强城市道路扬尘污染、建设领域违法等行政惩罚。截至目前，共立案调查行政惩罚案件26件，已办结行政惩罚案件22件，正在办理中的案件4件。已办结的22件行政惩罚案件，罚没金额为387304.2元
9、，其中一般行政惩罚案件11件，罚没金额386554.2元；简易惩罚案件11件，惩罚金额750元。从执法领域看，今年办结的行政惩罚案件中涉及生态环保领域执法案件10件，惩罚金额8400元；住房保障领域执法案件1件，惩罚金额16000元；城市建设领域执法案件8件，惩罚金额13460元；工程质量平安领域执法案件3件，罚没金额349444.2元。（五）聚焦实效，抓好城管普法工作。1.加强学法用法。一是以局党委会前学法、局务会学法等形式学习城市管理相关法律法规30余部。二是组织4次集中学法课堂和4次专题法治培训，学习行业法规以及办案流程和技巧。三是通过协同平台、QQ、微信等网络方式，提倡个人加强自身学法
10、。截至目前，学习城市管理法规32部。四是支配16人参与省、市新行政惩罚法培训,实行“线上+线下”培训考核模式，25名执法人员全员接受了新法培训、测试。6月15日至6月24日，开展拓展训练、听党史课、学习办案流程、旁听庭审等课程，按需配菜”式开展执法业务技能提升培训。2.深化法治宣扬。一是开展“八五”普法，依据XX市西区法治政府建设实施方案XX市西区法治政府建设重点工作支配等文件，有安排开展学法普法工作。在临街商铺、户外广告展位利用LED屏播放法律宣扬广告2000余条，在河门口公园打造“法治文化”主题公园，设置20余处法治建设相关信息。截至目前，制定、悬挂法治建设宣扬广告100余条（块），发动宣
11、扬6次，张贴公告600余份，发放宣扬资料3000余份。二是持续开展XX市城市市容和环境卫生管理条例XX市城市绿化条例两部地方性法规宣贯工作。截至目前，开展各类宣扬活动13次，发放宣扬资料15000余份，制作法制宣扬微视频3部。（六）加强监督，保障权力阳光运行。1.加强信息公开。一是根据区委编办的要求，梳理本年度行政权力446项，并根据要求进行公示。二是推动“互联网+监管”平台运行。截至目前，我局共录入行权数据为178件，其中行政许可60件，行政惩罚27件，行政检查95件。2.加强执法监督。重点围绕公正文明执法、办案程序、着装规范、“三项”制度落实、执法工作开展状况等12方面，开展执法督查检查6
12、次。局案件评审组根据新法要求，对2021年度一般行政惩罚案卷、行政许可案卷进行评查通报，评出典型案例2件、优秀案卷2件，合格案卷70件。3.接受司法监督。截至目前，局领导出庭应诉1次，书面报送“三书一函”11次。二、特色亮点 突出改变，规范行政执法行为。区综合执法局为进一步规范城市管理行政执法行为，适应新行政惩罚法的修改，将案件审查委员会成员由9人调整为7人，并调整了案件审查范围、审查内容、审查程序、审查责任，切实提升行政执法案件办理质量。同时，先后支配16人参与省、市新行政惩罚法培训,实行“线上+线下”培训考核模式，22名执法人员全员接受了新法培训、测试。推行不予惩罚事项清单70项、减轻惩罚
13、事项清单及从轻惩罚事项清单各3项，已办理首违稍微可不罚案件3件，从多角度主动适应新法规定。突出特色，开展“配菜”执法培训。局党委以开展全局执法人员“学问高校习、岗位大练兵、技能大比武”活动为抓手，6月15日至6月24日，按需“配菜”式开展执法业务技能提升培训。一是细心定制培训“菜单”。培训时间分为两批次，每批次4天，封闭式脱产学习。培训前多次收集一线执法培训需求，以此确定了以党史教化、新行政惩罚法、办案流程与技巧、办案实务操作等培训重点，学法用法，学史力行；同时，开展列队训练、团队建设、拓展训练，增加团队纪律观念和战斗力，倾力推动综合执法队伍正规化建设。二是学习办案实战实练。培训中尤其侧重对一
14、般程序行政惩罚案件从立案到结案的文书制作要点、难点、易出错点等的讲解并描述和实战训练。通过行政执法实务培训，娴熟驾驭办案程序、证据收集、现场处置、文书送达等流程。根据标准化执法办案要求，娴熟驾驭文书制作、法律适用以及自由裁量标准等，内容贴近一线执法工作实际，可操作性强。三是创新拓展提升素能。通过听党史课、观看红色电影、到法院旁听庭审、拓展训练等综合课程，切实提升了执法人员的政治素养、法律素养、纪律素养、业务素养，有力助推了法治特地队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。三、存在的不足和缘由 1.执法人员业务水平有待提高。因城市执法体制改革，城管执法增加了住建、城乡规划、餐饮油烟等领域行政惩罚事
15、项，由原来的近100项增加到现在的近500项，须要执法人员对增加事项有较高的熟识和驾驭度，目前，执法人员的业务学问已不能满意当前执法须要。2.执法保障不完善。执法记录仪、执法车辆、随车办案设备等执法装备欠缺，尤其是实行公车改革后，城管没有专业的执法车辆，给执法巡查、执法办案等城管执法日常工作开展带来不利影响，严峻影响执法效率，建议协调解决。四、党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关状况 区综合执法局党政主要负责人高度重视法治建设工作，深化实行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中心依法治国委各次会议及省委、市委、区委相关会议精神，实行党政主要负责人履行推动
16、法治建设第一责任人职责规定XX省党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责实施方法XX市党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责分工方案等要求，执行党章、党内法规、法治建设状况年度报告制度等。成立了以局党委书记、局长任组长，其他局领导任副组长，局属各中心、机关各股（室）主要负责人为成员的依法治政府建设领导小组。压紧压实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。严格执行中心、省委、市委和区委关于法治建设的有关规定，完善区综合执法局法治建设制度和工作机制，加强党政主要负责人对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，通过召开党委会、局长办公会等，专题探讨法治建设工作，将详
17、细任务落实到分管领导、责任股室和局属各中心。坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，局党委书记、局长对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；分管领导依据工作分工，对职责范围内的法治建设负主要责任，使法治建设与综合执法工作同支配部署，同检查落实。将局属各中心、各股室负责人履行推动法治建设第一责任人职责状况纳入年度考核、列入年终述职述法内容。局党委书记、局长履行法治建设第一责任人责任，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，确保法治建设问题刚好解决。局党委书记、局长带头养成自觉遵守法律意识，严格执行XX市西区综合行政执法局党委会议制度XX市西区综合行政执法
18、局党委理论学习中心组学习制度，通过局党委理论中心组、局长办公会、专题培训、学问竞赛等，集中学习民法典XX市城市绿化条例XX市城市市容和环境卫生管理条例等法律法规，落实年度述法制度，进一步强化党委领导表率示范，形成“头雁效应”。2021年，召开党委会议学法18次、局务会学法31次，完成34名干部职工法治档案填报工作；严格执行XX市城市管理行政执法局行政执法裁量标准城市道路清扫保洁质量与评价标准环境卫生设施设置标准等城市管理和执法标准。五、2022年度推动法治政府建设的主要支配 2022年区综合执法局将以习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略为指导，贯彻中心十九届六中全会精神及省、市、区委
19、全面依法治区委员会决策部署，紧扣全区中心工作，坚持聚焦管理、执法、服务“三大职能”、提升队伍建设的规范化程度、执法服务工作的群众满足度“两个维度”的总体思路，不断增加广阔人民群众的获得感、华蜜感和平安感。主要从以下几个方面推动法治政府建设工作： 1.加强执法培训。重点加强执法人员城市管理领域、城乡建设领域、城乡规划领域等行业管理常识及执法技能培训。在2022年6月前完成对全局执法人员新行政惩罚法的再次系统培训。同时，重点加强对执法规范、执法技能等执法方面的培训。2.完善监管机制。加强执法监督工作，充分发挥法律监督、行政监督、社会监督的作用，全面落实行政执法责任制，加强城市管理主管部门内部流程限制，实行执法办案评议考核、案卷评查、责任追究和纠错问责制。3.推动阳光执法。全面落实行政执法三项制度，按要求配备行政执法留痕、可追溯的音像记录设施设备和规范办案室建设。建立健全行政惩罚裁量基准动态调整机制，结合机构改革和城市执法改革新划转事项、法律法规的立改废状况、实际执法中遇到的问题，刚好调整裁量基准。依据城市管理行政执法文书示范文本，对城管系统执法文书作进一步规范。4.持续推动改革。推动执法体制改革，配备新执法服装，主动适应全省在县（区）实行相对集中行政惩罚权改革，刚好梳理权力清单，做到上下连接有序，政令畅通，监管工作横到边、纵究竟，不留死角。