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1、MACRO.泓域咨询 /开封纤维板项目立项申请报告目录第一章 行业、市场分析7一、 行业规模7二、 行业发展概况8三、 产业链分析8第二章 项目总论10一、 项目名称及投资人10二、 编制原则10三、 编制依据11四、 编制范围及内容11五、 项目建设背景12六、 结论分析14主要经济指标一览表16第三章 项目背景分析19一、 影响行业发展的有利和不利因素19二、 行业发展趋势21第四章 项目选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价33第五章 建筑工程方案分析35一、 项目工程设计总体
2、要求35二、 建设方案35三、 建筑工程建设指标35建筑工程投资一览表36第六章 运营模式分析38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度42第七章 发展规划分析50一、 公司发展规划50二、 保障措施51第八章 法人治理54一、 股东权利及义务54二、 董事57三、 高级管理人员62四、 监事64第九章 节能说明66一、 项目节能概述66二、 能源消费种类和数量分析67能耗分析一览表68三、 项目节能措施68四、 节能综合评价70第十章 人力资源配置71一、 人力资源配置71劳动定员一览表71二、 员工技能培训71第十一章 项目投资计划
3、73一、 投资估算的依据和说明73二、 建设投资估算74建设投资估算表78三、 建设期利息78建设期利息估算表78固定资产投资估算表79四、 流动资金80流动资金估算表81五、 项目总投资82总投资及构成一览表82六、 资金筹措与投资计划83项目投资计划与资金筹措一览表83第十二章 经济效益分析85一、 基本假设及基础参数选取85二、 经济评价财务测算85营业收入、税金及附加和增值税估算表85综合总成本费用估算表87利润及利润分配表89三、 项目盈利能力分析89项目投资现金流量表91四、 财务生存能力分析92五、 偿债能力分析92借款还本付息计划表94六、 经济评价结论94第十三章 项目风险防
4、范分析95一、 项目风险分析95二、 项目风险对策97第十四章 总结说明100第十五章 附表102主要经济指标一览表102建设投资估算表103建设期利息估算表104固定资产投资估算表105流动资金估算表105总投资及构成一览表106项目投资计划与资金筹措一览表107营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表109利润及利润分配表110项目投资现金流量表111借款还本付息计划表112报告说明由于中央税收政策优惠和下游家具、装修产业的发展，自2009年至2015年，我国纤维板产量呈逐年增长趋势。目前，我国已发展成为世界纤维板生产和消费第一大国。2009至2011年间，我国纤维板产
5、量增长率均在20%以上，2012年较2011年增长4.38%，2013年较2012年增长10.38%，2014年较2013年增长0.94%，2015年较2014年增长2.41%；2014年、2015年行业增速明显放缓，系由于产业内部进行结构调整和优化整合，关闭、拆除了大量的落后生产线所致。我国纤维板的生产能力呈现东强西弱的格局，从地区分布来看，华东地区产量最大，其次是华南、华中、华北、西南、东北和西北地区。我国纤维板生产主要集中在山东、广西、河南、江苏、广东、四川、河北、安徽、湖北、福建等十个省区。十个省区纤维板生产能力占全国总量的80%以上。纤维板消费区域的分布特征也比较明显：华东、华南和华
6、北地区是纤维板的主要消费区域，主产区与主销区重合。根据谨慎财务估算，项目总投资14666.97万元，其中：建设投资11181.96万元，占项目总投资的76.24%；建设期利息161.70万元，占项目总投资的1.10%；流动资金3323.31万元，占项目总投资的22.66%。项目正常运营每年营业收入31100.00万元，综合总成本费用25142.73万元，净利润4357.28万元，财务内部收益率22.74%，财务净现值7024.05万元，全部投资回收期5.46年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产
7、品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 行业、市场分析一、 行业规模由于中央税收政策优惠和下游家具、装修产业的发展，自2009年至2015年，我国纤维板产量呈逐年增长趋势。目前，我国已发展成为世界纤维板生产和消费第一大国。2009至2011年间，我国纤维板产量增长率均在20%以上，2012年较2011年
8、增长4.38%，2013年较2012年增长10.38%，2014年较2013年增长0.94%，2015年较2014年增长2.41%；2014年、2015年行业增速明显放缓，系由于产业内部进行结构调整和优化整合，关闭、拆除了大量的落后生产线所致。我国纤维板的生产能力呈现东强西弱的格局，从地区分布来看，华东地区产量最大，其次是华南、华中、华北、西南、东北和西北地区。我国纤维板生产主要集中在山东、广西、河南、江苏、广东、四川、河北、安徽、湖北、福建等十个省区。十个省区纤维板生产能力占全国总量的80%以上。纤维板消费区域的分布特征也比较明显：华东、华南和华北地区是纤维板的主要消费区域，主产区与主销区重
9、合。纤维板是实木的替代品，世界各国的实践证明，经济越发达，对木材和木材制品的需求量就越大，纤维板的消费量随经济规模特别是下游产业的总体规模增长而增长。纤维板行业的下游产业主要是家具生产制造业和装修装饰业，而家具生产制造业和装修装饰业对纤维板和家具需求量旺盛，下游产业的发展将有效拉动对中密度纤维板的需求。二、 行业发展概况中密度纤维板是以木质纤维或其他植物纤维为原料，经打碎、纤维分离、干燥后施加脲醛树脂或其他适用的胶粘剂，再经热压后制成的一种人造板材。中密度纤维板具有优良的物理力学性能、装饰性能和加工性能，近年来中密度纤维板得到高速发展，在建筑、家具、船舶、车辆等领域被广泛应用，中、高密度纤维板
10、的生产和消费量逐年上升，已成为人造板市场需求的主流。进入21世纪以来，我国中密度纤维板产能急剧扩张，生产设备不断引进创新，中密度纤维板的质量有了大幅提高，中国已发展成为世界中、高密度纤维板生产的第一大国。随着住房建筑业的发展，无论是作为浸渍纸贴面层压地板基材，还是作混凝土模板、墙体材料，中密度纤维板板应用空间广阔，市场潜力巨大。在未来相当长一段时间内，我国中密度纤维板产量仍将持续平稳增长。三、 产业链分析1、上游行业纤维板行业的上游为各大林区的剩余的次小薪材、枝桠材等废弃木料的供应商。纤维板行业上游虽然受到全国林地保护利用规划纲要（2010-2020）等一系列林地保护政策的影响，在原材料供给过
11、程中存在一定供需波动，但纤维板行业的原材料为各大林区废弃木料和家俱厂的废弃边角料，属于经济结构调整的鼓励项目，符合国内环保政策和具备可持续发展的理念。2、下游行业纤维板行业的下游客户主要为家具生产制造企业和建筑装修企业。其下游需求与我国城镇化建设进程有着紧密的关系，城镇化的加速将带动建筑装修业和家俱制造业的需求。随着住房建筑业的发展，无论是作为浸渍纸贴面层压地板基材，还是作混凝土模板、墙体材料，中密度纤维板板应用空间广阔，市场潜力巨大。在未来相当长一段时间内，我国中密度纤维板产量仍将持续平稳增长。第二章 项目总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称开封纤维板项目（二）项目投资人xxx投资管理公
12、司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规
13、，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。三、 编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对
14、工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设背景我国纤维板生产企业经营规模小，全国家庭作坊式工厂遍地开花，缺乏具有超强竞争力的产业和商业巨头，无力引进先进技术设备，无法开展有效市场营销，无法实现企业内部与外部的双重规模经济。纤维板行业将向规模化方向发展，纤维板行业存在规模经济效应，纤维板企业的品牌、综合运营能力、技术实力等因素对经营效益的提升效果显著。目前，纤维板行业市场集中度较低，多数企业不能形成规模经济效益，行业整合空间较大，行业整合势在必行。未来，龙头企业通过收购兼并小企业，进行设备升级改造，输出管理、品牌和技术等实现做大做强，市场份额不断扩大，行业集中度逐步提升，生产规模化、
15、管理现代化、品牌国际化知名大生产企业或企业集团涌现，产业群初步形成，淘汰落后产能，提高单位生产线的产能。打造全国数据收集开放共享样板市把数字经济作为引领全市高质量发展的新引擎，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化，加大公共数据资源开放共享，打造全省数字经济重要增长极。培育数字产业集群。集聚数字经济核心产业，构建产业生态，打造具有竞争力的数字产业集群。与航空港智能终端产业联动发展，重点围绕集成电路、人工智能、“AR/VR”虚拟现实、智能终端、新型显示、超高清视频等产业，支持股权招商、基金招商、投资并购等，着力引进龙头企业，建设智能制造产业集聚区。深化与行业龙头战略合作，打造以大数据、云计算、高
16、端软件为核心的产业园区。推动数字经济和实体经济深度融合，实施工业互联网平台体系建设行动，加快服务业数字化转型，推动农业生产、农产品流通和质量追溯数字化。加快建设腾讯云启中心、影创、华为大学软件创新中心、金山云智慧新城、中联重科智能农机产业园，支持中原数据湖、西湖数字湾、中关村智酷创新人才基地加快发展。加快智慧城市建设。加强数字政府、数字社会建设，以数字赋能城市治理，以智能化赋能精细化。改造提升“一中心四平台”，构建以“城市大脑”为中枢，县区、部门数字枢纽为节点，乡镇、社区数字应用场景为支撑的智慧城市管理应用体系。加快推进“政务服务一网通办”，建设智慧教育、智慧健康、智慧医保、智慧人社、智慧民政
17、、智慧社区。加快推进“城市运行一网统管”，建设智慧城管、智慧监管、智慧交通、智慧公安、智慧环保、智慧消防、智慧应急、智慧信用、智慧扶贫、智慧住建，实现“一屏观天下、一网管全城”。打造数字文化高地。实施数字文化行动，推进文化产业“上云用数赋智”，激发消费潜力新引擎，打造数字文化产业发展示范区。充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，培育和塑造一批具有鲜明开封文化特色的原创IP。支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发数字化产品和服务，鼓励文物、非遗、文艺资源线上传播推广，培育文化领域垂直电商供应链平台，探索流量转化、体验付费、服务运营等新模式
18、。大力发展云演艺、云展览、沉浸式业态，建设一批文化产业数字化应用场景。扶持中小微数字文化企业成长，培育一批具有较强核心竞争力的大型数字文化企业，引进互联网及其他领域龙头企业布局数字文化产业。加快数字文化产业链建设，举办数字文化大会，探索发布数字文化城市发展指数，推动数字文化国际贸易交流合作。建设数据收集开放共享样板市。加快国家大数据综合试验区建设，打造全省重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区。建立数据采集形成和动态更新机制，加快建设基础信息、主题信息、部门信息、企业信息等一批城市数据库。打破部门壁垒，整合资源，搭建全市统一的大数据平台。制定开放目录，推进政府公共
19、数据资源开放。培育、招引大数据企业，推动数据采集、存储、加工、服务等环节产品开发，打造一批应用典型场景，推进数据资产增值应用。探索建立大数据产业发展、统计、监测、监管、标准、政策等体系。注重加强个人信息保护，保障数据安全。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约34.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx万立方米纤维板的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14666.97万元，其中：建设投资11181.96万元，占
20、项目总投资的76.24%；建设期利息161.70万元，占项目总投资的1.10%；流动资金3323.31万元，占项目总投资的22.66%。（五）资金筹措项目总投资14666.97万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）8067.09万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6599.88万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：31100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：25142.73万元。3、项目达产年净利润（NP）：4357.28万元。4、财务内部收益率（FIRR）：22.74%。5、全部投资回收期（Pt）：5.46年（含建设期12个
21、月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：11714.44万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积22667.00约34.00亩1.1总建筑面积38157.461.2基底面积13600.201.3投
22、资强度万元/亩309.922总投资万元14666.972.1建设投资万元11181.962.1.1工程费用万元9504.452.1.2其他费用万元1404.472.1.3预备费万元273.042.2建设期利息万元161.702.3流动资金万元3323.313资金筹措万元14666.973.1自筹资金万元8067.093.2银行贷款万元6599.884营业收入万元31100.00正常运营年份5总成本费用万元25142.736利润总额万元5809.717净利润万元4357.288所得税万元1452.439增值税万元1229.7210税金及附加万元147.5611纳税总额万元2829.7112工业增
23、加值万元9605.0313盈亏平衡点万元11714.44产值14回收期年5.4615内部收益率22.74%所得税后16财务净现值万元7024.05所得税后第三章 项目背景分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家政策的大力支持林业相关产业一直得到国家的大力支持。2003年，中共中央、国务院关于加快林业发展的决定明确提出了“发展原料林、用材林基地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率”；2005年，国家林业局颁布的关于加快速生丰林产用材林基地建设的若干意见提出“完善和强化扶持速生丰产林基地建设的政策要求，减轻速生丰产林经营者的税赋负担
24、。”2007年，国家林业局、发改委、财政部等部门联合颁布的林业产业政策要点提出“鼓励木材资源综合利用；鼓励大中型林化企业建立自有原料林基地，推动林板一体化发展；扶持林业产业结构升级，促进木材功能改良；支持符合条件的重点龙头企业在国内资本市场上市。”2008年，国家税务总局颁布的关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知（财税【2008】47号）规定：“自2008年1月1日起，符合资源综合利用政策相关产品的销售收入享受减按90.00%计算后计入应纳税收入总额。”2011年，国家林业局颁布的林业发展“十二五”规划提出“积极发展林业产业，全面推动生态旅游，大力发展林业废弃物利用等生物。”2
25、011年，“十二五”资源综合利用指导意见明确提出要“鼓励林业“三剩物”、次小薪材、制糖蔗渣及其他林业废弃物的资源化利用。2015年，财政部、国家税务总局联合颁布了资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录规定：“公司以三剩物、次小薪材和农作物秸秆等3类农林剩余物为原料生产的木（竹、秸秆）纤维板的销售实行增值税即征即退70.00%的政策，自2015年7月1日起实行。”（2）行业发展日趋规范国家对纤维板行业准入标准越来越严格，实行经营许可证、采伐限额和凭证采伐等管理制度。2011年3月，国家发改委颁布产业结构调整指导目录（2011年本）规定：“单线5万m/a以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置属于限
26、制类。”在日趋规范的行业监管下，纤维板行业的无序竞争得到了有效的遏制，促进了纤维板行业的规范化发展。2、不利因素（1）原材料供应紧张虽然纤维板生产有力地拉动了我国人工速生丰产用材林基地建设以及平原林业的发展，但是，随着纤维板生产能力的急剧膨胀以及生产量的迅速增长，支撑纤维板工业发展的木材原料供应能力仍然跟不上纤维板生产发展的进程，局部地区受原料供应能力的制约已出现生产增长停滞甚至回落现象。随着全面停止天然林商业性采伐政策的实施，原材料供需矛盾短期内将进一步加大，原料价格也将不断上涨，行业竞争更加激烈。（2）行业竞争激烈国家对以三剩物和次小薪材为原料的资源综合利用加工生产实施增值税即征即退的税收
27、优惠扶持政策，客观上支持了纤维板行业快速发展，同时也使得大量生产规模较小、生产设备落后和产品质量低劣的纤维板企业存在利润空间，我国纤维板企业数量众多，纤维板行业龙头的市场占有率较低，产业集中度较低。数量较多的小型纤维板企业存在技术设备落后、环保指标不达标、原材料利用率低的状况，往往采取低价销售劣质产品的竞争手段，导致纤维板行业竞争激烈。二、 行业发展趋势1、注重规模效应，注重产品品牌培育我国纤维板生产企业经营规模小，全国家庭作坊式工厂遍地开花，缺乏具有超强竞争力的产业和商业巨头，无力引进先进技术设备，无法开展有效市场营销，无法实现企业内部与外部的双重规模经济。纤维板行业将向规模化方向发展，纤维
28、板行业存在规模经济效应，纤维板企业的品牌、综合运营能力、技术实力等因素对经营效益的提升效果显著。目前，纤维板行业市场集中度较低，多数企业不能形成规模经济效益，行业整合空间较大，行业整合势在必行。未来，龙头企业通过收购兼并小企业，进行设备升级改造，输出管理、品牌和技术等实现做大做强，市场份额不断扩大，行业集中度逐步提升，生产规模化、管理现代化、品牌国际化知名大生产企业或企业集团涌现，产业群初步形成，淘汰落后产能，提高单位生产线的产能。2、技术进步促进产品结构优化升级，产品应用领域不断扩大随着纤维板制造技术的不断创新，纤维板的性能得以提高，大幅面纤维板、特薄型纤维板、异型板、抗静电纤维板、阻燃纤维
29、板及其他特殊用途纤维板不断涌现，纤维板的差异化市场已形成。同时产品应用领域逐步扩大，除应用于家具、木地板、建筑装饰等传统领域外，还广泛应用于车船制造、音响器材、乐器制造，甚至应用于印刷电路板等领域。3、消费者对人造板环保的要求日趋严格随着人民生活水平的提高，环保意识的增强，消费者越来越注重选择环保型产品。2013年美国复合木制品甲醛标准法案升级版CARB认证II出台，对木制基材人造板也提出了更高的环保要求。为了适应市场的需要，大型人造板企业不断加强产品质量管理，降低产品中的甲醛释放量，人造板环保标准将逐步向E1、E0级靠拢。此外，随着国家对公共场所建筑物防火等级的要求日趋严格，具有阻燃功能的人
30、造板的市场空间日趋扩大。4、向“林板一体化”方向发展虽然纤维板板生产有力地拉动了我国人工速生丰产用材林基地建设以及平原林业的发展，但是，随着人造板生产能力的急剧膨胀以及生产量的迅速增长，支撑人造板工业发展的木材原料供应能力仍然跟不上人造板生产发展的进程，局部地区受原料供应能力的制约已出现生产增长停滞甚至回落现象。随着全面停止天然林商业性采伐政策的实施，原材料供需矛盾短期内将进一步加大，原料价格也将不断上涨，行业竞争更加激烈。因此，林木资源是人造板企业长期可持续发展的基础。“林板一体化”是国家林业产业政策鼓励的经营模式，其要义在于“以板养林，以林促板”。拥有配套原料林基地的人造板企业经营业绩受木
31、质原料价格上涨的影响相对较小，将在竞争中占据有利的地位。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况开封，简称“汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积151平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部
32、、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。20
33、20年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持新发展理念，坚持“一主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化供给侧结构性改革，有效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。综合实力明显提升。全市地区生产总值突破2400亿元、在全省排名上
34、升1位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番；文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国、全省水平。三大攻坚战胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数上升至237天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道示范段建设打造全省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考
35、核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“6+3”专项整治取得突出成效，政府债务总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地”战略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设；开封入选国家大运河文化带重要节点城市；宋都古城保护修缮上升为省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率
36、突破50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全市形成“三横三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县，尉氏、兰考位列全省县域制造业30强。开放格局实现重大突破。自贸试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在全国复制推广；开封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保税仓封关运营；郑开汽车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保持全省第一；国资国企改革成效显
37、著；兰考成为全国首个普惠金融改革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生支出占财政支出比重保持在70%以上；城镇新增就业累计超过38万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得积极进展，卫生重点项目顺利推进，兰考、杞县、尉氏入选国家紧密型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体系实现全覆盖；公共文化服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治理成效突出，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。当前和今后一段时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际
38、看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，经济全球化逆流涌动。大国博弈对抗加剧推动国际体系深刻变革，国际环境日趋复杂。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点。经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变；区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变；产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变；城市发展加快向绿色、智慧、韧性、安全方向转变；公共服务加快向均等化全覆盖提质量转变，更多新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。从我市自
39、身看，“十四五”时期，开封发展也面临总体发展位势仍要赶超全国全省水平、产业规模结构仍需契合高质量发展要求、城市发展仍需在激烈的区域竞争中奋勇争先的“三大挑战”。同时还面临国家战略叠加为开封发展拓展新空间、郑开同城加快推进重塑区域发展新格局、数字经济蓬勃发展为开封跨越晋升提供新动能、“国内国际双循环”下内需升级为开封发展注入新活力的“四大机遇”。整体呈现出发展位势进入赶超晋位期、创新驱动进入关键成长期、对外开放进入加速突破期、工业化城镇化进入提质发展期、生态环境治理进入深度攻坚期、社会治理能力进入引领提升期的“六期叠加”新特征。综合研判，当前和今后一个时期，开封仍处于重要的战略机遇期，机遇挑战并
40、存，机遇大于挑战。我们要深刻认识我国经济社会发展新阶段、新理念、新格局，准确把握开封发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发挥优势、彰显特色，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有开封特色的高质量发展之路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。三、 创新驱动发展从现在到二三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都”目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣
41、，文旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世界历史文化名都。美丽开封。生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。幸福开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，
42、开放型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。品质开封。延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、 社会经济发展目标着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”，开
43、启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园林城市，引领黄
44、河流域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市，构建基于文旅体验为主的宜居宜业宜游区域性消费中心。五、 产业发展方向强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新和制度创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，
45、厚植发展新优势。（一）加快集聚高端创新资源实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。积极争取国家和省重大创新平台、重大科技基础设施、重大课题、重大引智项目布局开封。实施战略性重大科技工程，在高端装备、新能源汽车、石墨新材料、生物育种、生物医药、心脏科学、氢能等领域取得一批标志性成果。高标准推进郑开科创走廊建设，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”等建设，结合国家、省科技创新平台和重大科技项目，优化学科布局。支持通许县、尉氏县、城乡一体化示范区、禹王台区创建国家、省级高新技术产业开发区。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚
46、。推进政产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极争创国家、省级工程（技术）研究中心、研究院等创新研发平台，大力培育国家高新技术企业和科技型中小企业。引导企业加大研发投入，落实国家和省支持高新技术企业发展政策，实施市级财税优惠政策。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。发挥大企业引领支撑作用，围绕产业集聚区主导产业，加强共性技术平台建设，推动企业融通创新。（三）加快建设人才强市深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，打造人才集聚高地、开放创新之城。加大基础教育、职业教育、医疗健康、人才公寓、创客中心等建设投入，增强对高端人才和创新创业的吸引力。立足我市产业发展需要
47、，抓住京津冀、大湾区人才科技项目内陆转移新机遇，打造“双招双引”升级版，探索离岸创新创业新模式。推进企业人才服务团、千名精英学子留汴工作计划，开辟博士、清华北大等重点高校硕士绿色通道，拓宽柔性引才渠道，深入实施汴梁英才计划，引进一批顶尖人才、领军人才、紧缺人才，重点培养各行业优秀人才。健全创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。深化市校合作，支持河南大学改善办学条件、生活条件。（四）完善创新体制机制深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，探索建立“揭榜攻关”“揭榜转化”制度，深化与国内外创新龙头企业、知名高校院所合作交流。扩大科研创新领军人才预算调剂权和经费使用自主权