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1、MACRO.泓域咨询 /开封工程机械项目合作计划书目录第一章 项目概况8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 原辅材料及设备11八、 环境影响12九、 建设投资估算12十、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表13十一、 主要结论及建议14第二章 市场预测15一、 叉车生产制造行业未来发展趋势15二、 行业概况15三、 叉车行业未来发展趋势18第三章 背景及必要性22一、 国内叉车市场特点22二、 行业壁垒23第四章 项目选址27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、
2、创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价37第五章 产品方案分析38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第六章 法人治理结构41一、 股东权利及义务41二、 董事45三、 高级管理人员50四、 监事53第七章 运营模式分析56一、 公司经营宗旨56二、 公司的目标、主要职责56三、 各部门职责及权限57四、 财务会计制度60第八章 进度计划68一、 项目进度安排68项目实施进度计划一览表68二、 项目实施保障措施69第九章 工艺技术分析70一、 企业技术研发分析70二、 项目技术工艺分析72三、 质
3、量管理74四、 项目技术流程75五、 设备选型方案75主要设备购置一览表76第十章 人力资源配置77一、 人力资源配置77劳动定员一览表77二、 员工技能培训77第十一章 投资计划79一、 投资估算的依据和说明79二、 建设投资估算80建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表84固定资产投资估算表85四、 流动资金86流动资金估算表87五、 项目总投资88总投资及构成一览表88六、 资金筹措与投资计划89项目投资计划与资金筹措一览表89第十二章 项目经济效益分析91一、 基本假设及基础参数选取91二、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表
4、93利润及利润分配表95三、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97四、 财务生存能力分析98五、 偿债能力分析98借款还本付息计划表100六、 经济评价结论100第十三章 项目风险防范分析101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十四章 项目综合评价说明106第十五章 补充表格108主要经济指标一览表108建设投资估算表109建设期利息估算表110固定资产投资估算表111流动资金估算表111总投资及构成一览表112项目投资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表116利
5、润及利润分配表117项目投资现金流量表118借款还本付息计划表119建筑工程投资一览表120项目实施进度计划一览表121主要设备购置一览表122能耗分析一览表122报告说明从国内市场来看，中国从20世纪50年代初开始制造叉车，到70年代才初具规模，到目前已有80多家叉车生产企业、30多家仓储叉车和轻小型搬运车辆企业和10多家独、合资企业。由于国内经济不发达，加上人们的观念问题，国内各行业叉车的普及率始终不高，叉车行业自90年代以后止步不前。进入本世纪以来，国内叉车企业通过自身技术创新，打造自身品牌，提升自身在国际上的地位，培育出了安徽合力、杭叉集团等世界排名前列的叉车企业。2005年至2015
6、年是我国叉车行业的“黄金十年”，叉车行业发展迅速，产品系列发展比较全面，叉车产量和销量大幅增加，产业规模迅速壮大，同时我国叉车品牌的国际影响力显著提升，整车出口量逐年上升。根据谨慎财务估算，项目总投资28172.26万元，其中：建设投资21778.66万元，占项目总投资的77.31%；建设期利息629.19万元，占项目总投资的2.23%；流动资金5764.41万元，占项目总投资的20.46%。项目正常运营每年营业收入48100.00万元，综合总成本费用40368.93万元，净利润5636.15万元，财务内部收益率13.12%，财务净现值118.64万元，全部投资回收期7.01年。本期项目具有较
7、强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用
8、途。第一章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：开封工程机械项目项目单位：xxx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约64.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效
9、益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高
10、度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要
11、素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景叉车行业的技术创新步伐不断加快，产品升级换代压力较大，传统的以内燃叉车为主的产品结构已经无法满足市场发展的需求。目前叉车行业主要朝着智能化、专业化、多功能化、环保化的趋势发展，这就要求行业内生产企业必须拥有多年的技术积累和较强的技术消化能力，并建立一支拥有核心技术竞争力的技术团队。但是目前国内较多叉车生产制造企业的创新能力仍然较弱，与日本丰田等国外知名企业有所差距。（二）建设规模及产品方
12、案该项目总占地面积42667.00（折合约64.00亩），预计场区规划总建筑面积73320.87。其中：生产工程50092.60，仓储工程10928.22，行政办公及生活服务设施8080.72，公共工程4219.33。项目建成后，形成年产xxx套工程机械的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢板、圆钢、方钢、角铁、槽钢、焊丝、焊条、氧气、二氧化碳、液化气、机油。（二
13、）主要设备主要设备包括：井式加热炉、油池、二保焊机、电焊机、焊接机器人、光纤激光切割机、摇臂钻床、切管机、卧式车床、自制多头钻、卷圆机、万向节平衡机、叉车、正三轮车、电平车、电动转盘、自制平板车、悬臂吊。八、 环境影响本项目工艺清洁，将生产工艺与污染治理措施有机的结合在一起，污染物排放量较少，且实施污染物排放全过程控制。“三废”处理措施完善，工程实施后废水、废气、噪声达标排放，污染物得到妥善处理，对周围的生态环境无不良影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28172.26万元，其中：建设投资21778.66
14、万元，占项目总投资的77.31%；建设期利息629.19万元，占项目总投资的2.23%；流动资金5764.41万元，占项目总投资的20.46%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21778.66万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18118.45万元，工程建设其他费用3068.08万元，预备费592.13万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入48100.00万元，综合总成本费用40368.93万元，纳税总额3896.57万元，净利润5636.15万元，财务内部收益率13.12%，财务净现值118.64万元，全部投资回收
15、期7.01年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积42667.00约64.00亩1.1总建筑面积73320.871.2基底面积24746.861.3投资强度万元/亩322.582总投资万元28172.262.1建设投资万元21778.662.1.1工程费用万元18118.452.1.2其他费用万元3068.082.1.3预备费万元592.132.2建设期利息万元629.192.3流动资金万元5764.413资金筹措万元28172.263.1自筹资金万元15331.653.2银行贷款万元12840.614营业收入万元48100.00正常运营年份5总成本费用万
16、元40368.936利润总额万元7514.877净利润万元5636.158所得税万元1878.729增值税万元1801.6510税金及附加万元216.2011纳税总额万元3896.5712工业增加值万元14142.7513盈亏平衡点万元21191.77产值14回收期年7.0115内部收益率13.12%所得税后16财务净现值万元118.64所得税后十一、 主要结论及建议该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第二章 市场预测一、 叉车生产制造行业未
17、来发展趋势随着我国经济建设的发展，尤其是随着改革开放的深入，经济建设迅猛发展，社会物流总额不断提高，对叉车使用的需求也越来越大。并且，近年来，随着我国经济的快速发展，人力成本呈不断上升趋势。在人力成本逐年上升的情况下，企业为降低生产成本、提高生产效率，机械替代人工成为必然的趋势。叉车作为生产机械化、自动化的重要组成部分，下游行业分布广泛。随着人力成本的上升和机械替代人工进程的加快，将为我国叉车行业长远发展提供发展动力。根据近几年叉车行业市场现状和发展形势分析，我国叉车行业将进入快速发展的新时期。二、 行业概况叉车是工业搬运车辆，是指对成件托盘货物进行装卸、堆垛和短距离运输作业的各种轮式搬运车辆
18、，被广泛应用于港口、车站、机场、货场、工厂车间、仓库、流通中心和配送中心等，并可进入船舱、车厢和集装箱内进行托盘货物的装卸、搬运作业，是托盘运输、集装箱运输必不可少的设备。叉车在企业的物流系统中扮演着非常重要的角色，是物料搬运设备中的主力军，具有其它工程机械所不能替代的作用。叉车的主要有以下特点：（1）机械化程度高，机动灵活性好。可缩短装卸、搬运、堆码的作业时间，加速了车船周转。（2）可以“一机多用”。不仅可以进行装卸、堆垛和短距离运输作业，同时有利于开展托盘成组运输和集装箱运输。（3）可提高仓库容积的利用率。使用叉车可以可使货物的堆垛高度增加，可使船舱、车厢、仓库的空间位置得到充分利用。（4
19、）可减少货物破损，提高作业的安全程度，实现文明装卸。与大型起重机械比较，它的成本低、投资少，能获得较好的经济效果。对叉车的分类，主要是依据其两个最基本特征。第一，是根据动力配置可分为内燃叉车、全电动叉车、半电动叉车和手动叉车。第二，是根据其结构和用途的不同划分为托盘叉车、堆高叉车、平衡重式叉车、前移式叉车以及其它专用叉车。而目前国内通常可以分为四大类：内燃叉车、电动叉车、仓储叉车和电动牵引车。内燃叉车又分为普通内燃叉车、重型叉车、集装箱叉车和侧面叉车；仓储叉车又分为电动托盘搬运叉车、电动托盘堆垛叉车、前移式叉车、电动拣选叉车和电动牵引车等。内燃叉车一般采用柴油、汽油、液化石油气或天然气发动机作
20、为动力，载荷能力较强，对各种环境的适应能力较好，用途广泛。电动叉车以电动机为动力，蓄电池为能源，承载能力1.0-5.0吨，作业通道宽度一般为3.5-5.0米。由于没有污染、噪音小，因此广泛应用于对环境要求较高的工况，如医药、食品等行业。仓储叉车主要是为仓库内货物搬运而设计的叉车。除了少数仓储叉车(如手动托盘叉车)是采用人力驱动的，其他都是以电动机驱动的，因其车体紧凑、移动灵活、自重轻和环保性能好而在仓储业得到普遍应用。对叉车的选择主要是对叉车动力型式的比较。从国际上来看，叉车出现于1917年，第二次世界大战期间，叉车得到快速发展。国际叉车行业经过多年的发展，已经处于成熟期，产品品种多样、规格齐
21、全，技术也日趋成熟，叉车使用的普及率也越来越高，由最初主要用于军事领域，深入到各行各业，在多个行业的生产过程中已占据着越来越重要的地位。2000年以来，欧洲及北美叉车市场复苏，以中国、韩国、日本为代表的亚洲新兴国家叉车市场的稳步增长，全球叉车销量稳步增加。根据世界工业车辆统计协会的数据，世界叉车销量由2004年的67.13万台增长至2013年的98.88万台，期间受到世界性金融危机的影响，国际叉车市场出现了大幅波动，但是由于美欧发达经济体经济复苏以及中国等新兴市场的强劲，2013年全球叉车销量再创新高，达到98.88万台，为2013年以前历史最好水平。2014年，全球叉车销量达到创纪录的106
22、.30万台，显示出叉车行业强劲的增长势头。从国内市场来看，中国从20世纪50年代初开始制造叉车，到70年代才初具规模，到目前已有80多家叉车生产企业、30多家仓储叉车和轻小型搬运车辆企业和10多家独、合资企业。由于国内经济不发达，加上人们的观念问题，国内各行业叉车的普及率始终不高，叉车行业自90年代以后止步不前。进入本世纪以来，国内叉车企业通过自身技术创新，打造自身品牌，提升自身在国际上的地位，培育出了安徽合力、杭叉集团等世界排名前列的叉车企业。2005年至2015年是我国叉车行业的“黄金十年”，叉车行业发展迅速，产品系列发展比较全面，叉车产量和销量大幅增加，产业规模迅速壮大，同时我国叉车品牌
23、的国际影响力显著提升，整车出口量逐年上升。三、 叉车行业未来发展趋势1、产品技术方面新电子技术的应用广泛。如采用电子转向系统与动力转向技术可节能25%，它可根据叉车使用工作状况，适时控制电机转速，是叉车节能降噪的有效措施。高可靠性、性能优越的产品，同时装备先进电子技术的机电一体化叉车市场前景看好；其次，环保要求越来越苛刻。我国的叉车主要出口国美国在2004年强制执行与欧II标准等同的排放标准，使用的汽油机叉车一般都是液化气与汽油两用型，而欧盟很早就在推行环保叉车技术。国际上，电瓶叉车的产量已占叉车总量的40%(国内则为10%15%)，在德国、意大利等一些西欧国家电瓶叉车的比例则高达65%，且有
24、不断上升的趋势。目前高污染的内燃叉车基本已经退出欧美发达国家市场，节能技术和机电一体化技术的应用已到了必须直面的时候；最后，能够生产采用人机工程学设计的注重操作的舒适性和外观造型设计，并可以减少噪声和振动的新型叉车的企业具有较大的技术优势，产品技术能力将成为决定叉车企业市场生存能力的主要内容。2、市场区域变化方面从全球来看，随着新兴市场国家经济的发展，世界叉车工业逐步呈现出向亚洲及世界其它新兴市场国家转移的趋势。2013年全世界共实现叉车销售98.88万台，其中亚洲市场2013年的销量达到39.41万台，占全世界叉车销量的39.85%，这显示出以中国为代表的新兴市场对叉车的强烈需求。从国内来看
25、，市场重心将北移，新领域的用量将拓展。“珠三角”地区企业用叉车的意识较强，尤其是一些港资、台资企业，再加上该地区早些年经济增速快，综合经济实力强，因此该地区的叉车销量一直位于全国前列。但目前“长三角”地区成为新一轮中外投资的热点地区，经济增长迅猛，因此今后叉车市场重心将进一步北移。3、市场领域变化方面以往叉车更多的是应用在传统的制造业，但随着经济的快速发展和人们意识的提高以及叉车工业技术的进步，叉车的应用领域越来越广泛，深入到交通运输业、仓储业、制造业、港口、机场、车站、工场以及批发零售业等各行各业。根据世界工业车辆统计协会的统计，目前叉车的销量除了集中在传统的造纸、汽车产业外，物流、零售将是
26、叉车市场新的增长点。4、产品的结构性调整方面自2009年开始至2014年，我国已连续6年成为世界第一大叉车消费市场。但是与国际叉车市场形成鲜明反差的是我国的内燃叉车与电动叉车的消费结构严重失调，带来了巨大的环境污染和能源消耗问题。根据中国工程机械工业协会工业车辆分会的统计，2013年国内叉车市场电动叉车销售仅占23.21%，而同时期全球电动叉车的销量约占总销量的55%，而欧洲地区这一比例高达75%。电动叉车运转时平稳无噪音、不排废气、不污染空气、检修容易、操纵简单、运营费用较低、整车的使用年限较长，已经成为欧美国家首选的叉车产品。同时，随着人们的环保意识越来越强，国家节能减排推行力度也越来越大
27、，国家产业政策将引导和支持叉车制造和消费逐步由以内燃叉车为主向电动叉车转型，国内叉车市场的消费结构将逐步调整，电动叉车替代内燃叉车将成为叉车市场的必然。叉车行业的结构性调整为电动叉车市场带来巨大发展空间。第三章 背景及必要性一、 国内叉车市场特点1、产业集中度较高相对于其他大型机械行业，叉车行业产业集中度相对较高，仅安徽叉车（合力）与杭州叉车这两大龙头企业就几乎占据了市场近60%的份额。2、整体技术能力提高，出口增长较快目前我国叉车已经大量出口到俄罗斯、意大利、英国等制造业强国，显示出我国的叉车的制造技术已经得到了国际买家的认可，国产叉车以其良好的性价比优势在国际竞争中已具备很高的市场竞争力。
28、3、产业周期上仍处于发展期不同于国外已经完全成熟的叉车技术，我国叉车产品和叉车产业尚处于高速发展期，产品技术仍需发展完善。4、国外品牌大举进入，产品竞争白热化目前我国叉车市场的竞争主体主要有三类企业。第一类是国内主流大企业，如合力和杭叉，品牌知名度较大；第二类是外资叉车巨头在国内投资建设的生产企业，如日本丰田叉车，这类企业工艺成熟，技术先进，产品的市场竞争力较强；第三类企业包括新进入的较具实力的非叉车生产企业，如江淮重工、中国重汽集团以及大量的民营机械制造企业，这类企业的产品仍有中低端为主，产品的市场占有率和竞争力均有待提升。二、 行业壁垒1、资质壁垒叉车属于特种设备，其质量直接关系到下游的各
29、行各业。国家对特种设备的生产和制造实行许可证制度，相关企业只有取得特定的许可证方可进行生产。目前叉车的生产制造企业首先需取得中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布的中华人民共和国特种设备制造许可证（场（厂）内专用机动车辆）。2003年叉车调入国家特种设备管理目录，实行特种设备许可证管理，境内企业实行制造许可制，境外进口产品实行型式试验许可制。很多新企业在进入叉车行业时，不仅要熟悉产品的管理制度和认证程序，而且还面临着工厂条件检查不过关、产品质量达不到标准、无法获得相关证书等风险。叉车行业的潜在进入者必须达到国家有关法律法规的要求，并获得国家质量监督检验检疫总局等部门的行政许可后方能进入。2
30、、技术壁垒叉车属于特种设备制造业，产品结构较为复杂，其研发设计是一项专业面广、技术要求高、工作量较大的工作，生产厂商不仅需扎实掌握该行业的理论基础、熟知各类产品的关键性能，还需要通过不断实践积累丰富专业经验、及时的客户需求输入以对产品整体设计主动掌控能力，能根据客户的特定需求进行改建议，而不是一味的模仿再创新。节能减排的日益重视以及民众对运输工具的实用性、便捷度和环保性的要求逐步提高，不仅对叉车在品质、节能、安全等方面提出了更高的要求，对生产制造厂家在产品升级、专业技术和维护等售后服务方面也提出了更高要求。行业内主要制造厂商纷纷加大了对世界先进技术的引进力度，通过技术引进、消化、吸收、再创新等
31、方式，形成了各自的核心技术和研发体系，行业内技术研发水平发展迅速，呈现技术高度密集化特点。行业内企业经过较长时间的经验积累和实践探索，形成了自己独特的技术优势，对行业新进入者构成明显的技术壁垒。3、组织生产壁垒叉车的整车生产制造是一项复杂全面的系统性工程。叉车整车制造涉及的零部件成千上万，包括车架、门架、驾驶室、变速箱、驱动桥、转向桥、电器件、液压油缸、属具等关键零部件，还包括其它通用零部件，如发动机、电机、电池、轮胎等。这些零部件中叉车整车制造企业只生产其中的一部分，另外一部分零部件则需要通过外购来解决。原材料采购及零部件采购与自身生产之间的衔接对企业的组织生产能力和管理能力提出了很高的要求
32、。最后企业需要将自制零部件和外购零部件通过整机装配流水线完成叉车整机的装配工作。这些都需要高效整合的生产模式，方可以有效降低生产成本，保证叉车整机生产所需关键零部件的匹配和供应，提高公司产品的质量，进而提高行业产品竞争力。行业内企业通过多年的技术摸索和经验积累已经形成了自己独特的高效整合的生产模式，而这些有助于降低生产成本的组织生产的能力是行业新进入者所不具备的。4、品牌壁垒对于大多行业下游客户而言，叉车的购买属于较大固定资产投入，且使用周期长，因此客户非常关注生产企业的品牌情况。良好品牌建立需要可靠产品质量、完备的售后服务体系及全面技术能力作支撑，客户对相应牌建立起良好的信任关系后，通常能保
33、持较高忠诚度。叉车对安全性要求非常高，下游行业往往都是制造业和运输行业，产品质量直接关系到生产及运输安全，因此产品品牌和企业声誉是客户选择叉车产品时的一个重要考虑因素。在制造业、仓储业、交通运输业等应用场合情况下，客户的停工成本较大，设备故障会造成客户的重大损失，相比价格因素，客户更加注重产品的适用性、可靠性及稳定性。市场上品牌认可度较高以及生产历史较长的企业往往具有显著的竞争优势，占据较大市场份额。对于行业新进入者，不仅需要经过严格的测试和认证，而且需要良好的产品品质、持续的技术创新、完善的服务体系，并经过时间积累和历史沉淀，才能最终赢得广大客户认可。行业内企业很难在短期内迅速建立品牌效应，
34、行业的品牌壁垒明显。5、资金壁垒叉车制造行业工艺流程较长，需要大量的一线熟练操作工人，且叉车属于特种设备，生产占用空间较大，前期需要大量的固定资产投入，需要充足的土地储量，还需要充足的流动资金做后盾。较大的资金投入阻止了大量的竞争者进入该行业。第四章 项目选址一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况开封，简称“
35、汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积151平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的
36、“宋文化”。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚
37、持新发展理念，坚持“一主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化供给侧结构性改革，有效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。综合实力明显提升。全市地区生产总值突破2400亿元、在全省排名上升1位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番；文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国
38、、全省水平。三大攻坚战胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数上升至237天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道示范段建设打造全省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“6+3”专项整治取得突出成效，政府债务总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地”战略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设；开封入选国家大运河文化带重要节点城
39、市；宋都古城保护修缮上升为省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率突破50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全市形成“三横三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县，尉氏、兰考位列全省县
40、域制造业30强。开放格局实现重大突破。自贸试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在全国复制推广；开封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保税仓封关运营；郑开汽车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保持全省第一；国资国企改革成效显著；兰考成为全国首个普惠金融改革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生支出占财政支出比重保持在70%以上；城镇新增就业累计超过38万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得积极进展，卫
41、生重点项目顺利推进，兰考、杞县、尉氏入选国家紧密型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体系实现全覆盖；公共文化服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治理成效突出，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。当前和今后一段时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，经济全球化逆流涌动。大国博弈对抗加剧推动国际体系深刻变革，国际环境日趋复杂。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次
42、多方面特点。经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变；区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变；产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变；城市发展加快向绿色、智慧、韧性、安全方向转变；公共服务加快向均等化全覆盖提质量转变，更多新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。从我市自身看，“十四五”时期，开封发展也面临总体发展位势仍要赶超全国全省水平、产业规模结构仍需契合高质量发展要求、城市发展仍需在激烈的区域竞争中奋勇争先的“三大挑战”。同时还面临国家战略叠加为开封发展拓展新空间、郑开同城加快推进重塑区域发展新格局、数字经济蓬勃发展为开封跨越晋升提供新动能、“国内
43、国际双循环”下内需升级为开封发展注入新活力的“四大机遇”。整体呈现出发展位势进入赶超晋位期、创新驱动进入关键成长期、对外开放进入加速突破期、工业化城镇化进入提质发展期、生态环境治理进入深度攻坚期、社会治理能力进入引领提升期的“六期叠加”新特征。综合研判，当前和今后一个时期，开封仍处于重要的战略机遇期，机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们要深刻认识我国经济社会发展新阶段、新理念、新格局，准确把握开封发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发挥优势、彰显特色，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有开封特色的高质量发展之路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。三、 创新驱动发展从现在到二
44、三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都”目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣，文旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世界历史文化名都。美丽开封。生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。幸福开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均
45、衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，开放型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。品质开封。延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品
46、质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、 社会经济发展目标着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和
47、高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园林城市，引领黄河流域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市，构建基于文旅体验为