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1、民政工作材料汇编 1 民政工作目录 习近平：搞好社区 就是要把为民服务的各项工作做好3 民政部部署 2018 年加强基层民政工作3 黄树贤在贵州调研时强调：坚持以人民为中心的发展思想 扎实做好脱贫攻坚兜底保障工作5 民政部印发通知 要求社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容8 民政部部署 2018 年建议议案提案办理工作15 民政部基层政权和社区建设司负责人就实行中共中心、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知有关工作答记者问17 加快新时代社会工作发展提升基层民政服务专业化水平20 奋力开启民政事业新征程34 咸宁市农村社区建设4+4模式助力乡村振兴战略43 西安市着力推动养老服
2、务业综合改革向纵深发展49 全面开创五化民政建设新局面55 承德市主动探究实践医疗救助托底扶贫新模式67 谱写新时代民政工作新篇章71 温州市深化推动优抚服务多元化、规范化、专业化78 阳泉市社会组织助力建设有温度的社会82 抓重点、补短板、强弱项 全面扎实做好民政工作87 太原迎泽区：社区烦心事 求解在指尖100 上海徐汇区：融和社区打造社区治理华泾样板105 加强和完善城乡社区治理 这些地方定目标109 加强贫困县民政基层实力建设的阳曲实践113 广州越秀区：精细治理 激发基层社区活力118 合肥经开区：微自治让村民成为社会治理主力125 加强和完善城乡社区治理 这些阅历值得借鉴129 宁
3、波市北仑区：民主协商让社区居民生活更美妙145 姑苏区试点互联网+全科社工 开拓社区服务新途径149 重庆大渡口区：让才智党建引领社区治理154 青岛市北区：以互联社区引领网格化大治理体系162 2 在 2018 年全市民政工作会议上的讲话170 习近平：搞好社区就是要把为民服务的各项工作做好4 月 26 日上午，习近平来到武汉市青和居社区，听取武汉市棚户区改造整体状况介绍，视察社会组织孵化器工作室和社区群众办事大厅，了解社区基层党建和便民服务工作等状况。习近平对青和居社区开展的群众工作赐予确定。他强调， 社区是基层基础，只有基础坚实，国家大厦才能稳固。中国共产党坚持以人民为中心发展思想，是为
4、人民服务的政党。我们抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好。为民的事无小事，大量工作在基层。党中心高度重视社区工作，我们要改革创新基层治理，提高治理实力，更好服务于人民群众。最关键是要发挥社区党组织的领导、引领作用，把社区建设好，把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好。民政部部署 8 2018 年加强基层民政工作5 月 17 日下午，民政部召开加强基层民政工作动员部署会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以及中共中心办公厅关于加强调查探讨 提高调查探讨实效的通知要求，支配部署 2018
5、年加强基层民政工作。民政部党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话。黄树贤指出，基层是民政工作的主战场，是党中心、国务院各项惠民政策的落脚点。加强基层民政工作是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切须要，是新时代实行中心关于民政工作新部署新要求的迫切须要，是深化基层探究以创新思维破解民政事业改革发展难题的迫切须要，也是加强调查探讨、改进工作作风的迫切须要。要充分相识加强基层民政工作的重要意义，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，发扬钉钉子精神，持续开展加强基层民政工作，推动把党中心、国务院关于民政工作的决策部署落到实处。黄树贤强调，今年部党组再次组建 32 个专项工作组对口各省份，以下基层
6、、作调研、抓落实为主题，开展加强基层民政工作。主要任务是深化基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党中心关于机构改革的重大部署；组织开展调查探讨，在 3 全国民政系统大兴调查探讨之风；检查督促近年来党中心、国务院有关民政工作重要文件和民政部重要文件实行，重点抓好在脱贫攻坚中发挥社会救助兜底保障作用、养老服务工作、社会组织管理、基层政权和社区建设、殡葬改革和加强公墓管理、民政基础设施建设和基层服务实力建设等重点工作；在深化基层中进一步锤炼干部作风。黄树贤要求，各工作组要依据工作方案的统一部署，加强统筹协调，尽早支配蹲点调研，尽快下到基层。要创新方式方法，在蹲点乡、抓住县的基础
7、上，重视解剖村带动市和联系省的工作。要严守工作纪律，严格落实民政部党组实行中心八项规定精神的详细措施，把作风建设贯穿始终，展示新时代民政干部良好形象。黄树贤在贵州调研时强调：坚持以人民为中心的发展思想扎实做好脱贫攻坚兜底保障工作5 月 8 日至 10 日，民政部党组书记、部长黄树贤深化到贵州省瓮安县、福泉市、贵定县等地，调研民政兜底脱贫、2018 年民政重点工作落实、民政信息化建设等工作。调研组先后深化乡镇（街道）、城乡社区、民政服务机构、脱贫攻坚易地搬迁安置点等实地考察，冒雨上山、进村入户，走访探望低保对象，并在贵州省民政厅召开了座谈会。贵州省副省长魏国楠参加调研并主持座谈会。在瓮安县瓮水街
8、道、猴场镇和福泉市牛场镇，黄树贤一行深化了解乡镇民政力气配备、民政设施建设、为群众供应服务等状况，嘱咐乡镇民政工作人员要吃透政策、心系群众，把各项政策落实好。在瓮安县银盏镇江口坝社区、福泉市牛场镇五新社区等易地扶贫搬迁安置点，黄树贤细致查看安置社区建设状况，与搬迁群众亲切沟通，了解大家搬迁后兜底保障、重新就业、子女上学和日常生活等状况，勉励大家在党和政府帮助下，独立自强、自食其力，创建美妙生活。在瓮安县猴场镇清池村、福泉市牛场镇水源村和贵定县金南街道鼓坪村，黄树贤深化了解村民小组自治试点、村级社会治理、村级社会救助开展等状况，要求乡、村干部要切实把民政最终一公里的工作做细做实做好。在贵定县社会
9、福利中心，黄树贤细致查看了办院条件和老年人起居、活动、保健就医等状况，与老人们沟通，询问他们在院内的生活状况，了解他们的困难和建议，叮嘱工作人员肯定要增加为民爱民观念，把老人们照看好，让他们安享晚年。在几户低保对 4 象家里，黄树贤仔细查看和了解他们的家庭状况、收入来源、致贫缘由、低保保障等状况，要求地方民政部门做好关照服务工作。在座谈会上，黄树贤指出，贵州省民政系统仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，全面落实党中心、国务院决策部署和省委省政府工作要求，强化党建引领，真抓实干，改革创新，在基本民生保障、兜底脱贫攻坚、创新基层社会治理、发展民
10、政基本公共服务、加强基层基础工作、全面从严治党和作风建设等方面取得了明显成效。黄树贤强调，贵州省是脱贫攻坚的重要战场，民政工作在兜底保障民生、加强基层社会治理、健全公共服务体系中的责任重大、使命光荣，要以更高的标准、更严的要求、更昂扬的精神状态，努力做好新时代民政工作。一要持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于贵州省工作的重要指示精神以及习近平总书记关于民生民政工作的重要思想，不断增加四个意识、坚决四个自信，坚固树立民政为民、民政爱民工作理念，进一步增加做好民政工作的责任感、使命感、紧迫感。二要全面实行党中心、国务院关于民政工作的决策部署，学习领悟好各项
11、文件政策精神，结合本地实际细化政策措施，完善工作机制，狠抓督促落实，确保将党中心、国务院关于民政工作的各项政策文件转化为实实在在的惠民政策措施、落实到老百姓身上，不断增加人民群众的获得感、华蜜感。三要抓紧抓好 2018 年重点民政工作任务的落实，在全面落实各项工作要求的基础上，着力推动基本民生兜底保障、养老服务发展、基层社会治理、社会组织管理、公墓整治与殡葬改革、加强基层民政工作等重点工作，不断提高民政服务水平。四要坚决贯彻党中心关于深化党和国家机构改革的确定和部署，全面落实好涉及民政部门的机构改革支配，进一步聚焦主责主业，履职尽责，扎实工作，向党和人民交上合格答卷。五要根据党的十九大的新部署
12、，坚决不移推动全面从严治党向纵深发展，努力建设风清气正的政治生态，打造忠诚干净担当高素养专业化的干部队伍，为贵州民政事业改革发展供应有力的组织保障。 民政部印发通知要求社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容各省、自治区、直辖市民政厅（局），各安排单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局： 5 社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是加强党的基层组织建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要领域。社会组织章程是社会组织制定各种制度的基本依据、开展各项业务活动的行动准则，在社会组织管理中具有基础性地位。为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，
13、仔细实行习近平总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设的重要指示精神，从源头上确保社会组织管理的正确政治方向和显明价值导向，各地民政部门要指导社会组织在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容。现就有关要求通知如下：一、各地民政部门在社会组织登记管理工作中，应刚好要求社会组织在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，并在成立登记和章程核准时加强审查。社会组织党的建设有关内容详细表述为：本会（基金会、中心、院等）依据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动供应必要条件。社会主义核心价值观有关内容详细表述为：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社
14、会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。 二、各地民政部门应当自本通知下发之日起，要求正在办理成立登记和已经登记的社会组织尽快根据通知有关要求，将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程。考虑到社会团体修改章程需召开会员（代表）大会，基金会、社会服务机构修改章程需召开理事会，对于短暂无法召开相应会议的，可以允许社会组织先行在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观的有关内容，待开会时再予以确认，并经业务主管单位或党建领导机关审查同意后，报登记管理机关核准。三、各地民政部门要从深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，落实全面从严治党要求，向社会传导正确价
15、值取向动身，主动宣扬引导，仔细抓好落实，加强沟通协调，确保此项工作顺当开展。民政部 2018 年 4 月 28 日 解读 近日，民政部印发了关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容通知。通知要求社会组织应当在章程 6 中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，并结合社会组织实际状况，对章程修订的程序进行了适当简化。一、深刻领悟通知的重要意义 通知的制定出台，是全面实行党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，全面实行习近平总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神的重要举措。通知的有关内容，是坚持走中国特色社会主义道路，坚持党的领导，坚持用社会主义核心价值观凝魂
16、聚力的详细呈现。通知充分体现了党中心对社会组织发展的部署要求，从源头上确保了社会组织正确的政治方向和显明的价值导向，对推动社会组织健康有序发展，引导社会组织发挥正能量具有重要意义。一是章程在社会组织法人治理机构中占据基础性地位，对其成员具有重要的规范和指引作用。党的十八届四中全会通过的关于全面推动依法治国若干重大问题的确定中指出除国家法律法规外，市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等多种形式的社会规范，对其效力所及的组织和成员个人具有重要的规范、指引和约束作用，也是治理社会事务的重要依据和遵循。社会组织章程作为社会规范的组成部分，是社会组织开展各项业务活动的行动准则，制定内部管理制度的基本依据，是社会组织纲领性文件，具有重要的基础性地位。完善和规范社会组织章程，是建立健全法人治理结构的必定要求，更是推动多层次多领域依法治理的必定要求。二是章程中增加党的建设有关内容，是为加强党对社会组织的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用供应制度保障。随着改革开放不断深化，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力气、党的工作和群众工作的重要阵地。党中心、国务院始终高度重视社会组织党建工作。党的第十九大报告明确提出加强党的基层组织建设。党的基层组织是确保党的路途方针和决策部署贯.