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1、XX镇耕地“非农化 0厢化整治优化工作方案为采取有力举措防止耕地“非粮”，切实稳定粮食生产牢牢 守住国家粮食平安的生命线，同时强化监督管理，严格落实耕 地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕 地红线。结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，采取“长 牙齿”硬措施，落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产， 保障国家粮食平安和重要农产品有效供给。二、工作原那么（一）坚持统筹规划，合理利用。全面落实永久基本农田 特殊保护制度，严格管护水稻生产功能，科学合理利用耕地资 源，确保耕地面积不减、粮食产能稳步提升。（二）坚持问题导向，依法严管。对耕地
2、实行特殊保护和 用途管制，严格控制各类非农建设占用耕地（特别是占用永久基 本农田），严肃查处非法占用耕地行为，守住耕地红线，坚决制 止各类耕地“非农化”行为，坚决防止耕地“非粮化”增量。 坚持实事求是，统筹处理好保护、开展、稳定的关系，依法依 规稳妥分类处置，迅速遏制新增，有序消化存量。（三）坚持有序保护，有序修复。深入实施“藏粮于地” 战略，持续推进高标准农田建设，稳步提升耕地质量。（四）坚持政府引导，社会主体。镇人民政府及各村承当 辖镇内耕地保护主体责任，依法依规落实监管责任，引导和鼓 励各类农业新型经营主体和农民积极参与耕地保护，落实粮食 生产支持政策，稳定粮食生产面积，形成全社会共同维
3、护国家 粮食平安的责任意识。三、组织领导按照区委农村工作领导小组办公室通知要求，我镇组织召 开关于整治耕地“非农化”“非粮化”的发动部署会，成立以主 要领导为组长，分管领导为副组长，镇农业综合服务中心和镇 村建设办工作人员为成员的工作专班组，办公室下设在镇农业 综合服务中心，由XX兼任主任，具体负责办公室日常事务。组长：XX副组长：XX成员：XX各村支部书记四、工作任务（一）加强耕地保护和修复L大力提升耕地质量。以巩固提升粮食综合生产能力和保 障土地资源平安、农业生态平安为目标，推进工程与生物、农 机与农艺、用地与养地结合，对耕地实行分镇保护、分类施策、 综合治理。深入实施化肥、农药减量行动，
4、开展有机肥替代化 肥试点示范，加强农业投入品平安管理。着力推广测土配方施 肥、秸秆腐熟还田、病虫绿色防控等技术，提升农业废弃物回 收利用水平。抓好耕地污染综合管理和受污染耕地平安利用。2 .加快建设高标准农田。围绕农田生产能力、灌排能力、 田间道路交通运输能力、农田防护和生态防护保护能力、机械 化水平、科技应用水平、建后管护能力等建设内容，加快构建 科学统层次清楚、结构合理的高标准农田建设标准体系。推广 渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，解决好农 田灌溉“最后一公里”问题，不断提高技术到位率和用水效率。 持续加强粮食生产功能镇和重要农产品生产保护镇的高标准农 田建设整体推进田、土、
5、水、路、林、电、技、管综合配套。 积极推进高效节水灌溉工程建设，有效提升高标准农田建设镇 域粮食种植基础条件。3 .规范开展稻渔综合种养。利用永久基本农田开展稻渔、 稻虾、稻蟹等综合立体种养，必须做到以不破坏永久基本农田 为前提，严格执行沟坑占比不高于总面积10%的标准，积极推 进稻渔综合种养规范开展。加强监督检查，对超过国家规定沟 坑占比的情形，一律责令整改。（二）狠抓耕地管理和监测1 明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制 严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农 田要重点用于开展粮食生产，特别是水稻生产，充分利用冬闲 季节开展油菜、蔬菜、绿肥生产，提升地力一般耕地
6、应主要用 于粮食和油菜、蔬菜、棉花等农产品生产，在优先满足粮食和 其他食用农产品生产的基础上，适度用于非食用农产品生产， 对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导控制生产，防止 无序开展。对严格管控镇和天水田、高岸田、矿镇渗漏田等不 适合开展水稻生产的镇域，要优先开展旱杂粮、饲草、工业用 粮等大口径粮食确保粮食种植面积相对稳定。2 .加强耕地种粮情况监测。结合已完成的水稻生产划定成 果，组织开展划定情况“回头看”对粮食种植面积大但划定面 积少的情形进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准 的情形予以剔除并及时补划，对国家或者省市重大工程建设占 用耕地的情形及时进行动态调整。按照“谁使用、谁
7、受益、谁 管护”的原那么，催促和指导其加强管护引导水稻生产功能镇至 少生产一季水稻，种植非粮作物的要在季后能够恢复生产。（三）开展整治耕地“两非”行动L排查违规占用耕地从事非农建设况。一是巩固“大棚房”、 违建问题清理整治成果，深入开展对乱占耕地建房、违规占用 耕地及永久基本农田建设人造景观等问题的整治。二是依据有 效的耕地流转合同，结合实地调查,排查工商资本违反相关产业 规划大规模流转耕地却不种粮的问题，排查违规占用永久基本 农田种树挖塘、种植苗木草皮等问题，排查违规占用耕地及永久 基本农田进行造林的问题。三是结合相关部门年度执法检查、 土地利用年度变更调查,排查违反规划、未批先用等占用耕地
8、从 事非农建设的问题。2 .令行禁止，遏制新增。对于在本通知印发后新出现的各类 耕地“非农化”“非粮化”问题，特别是高标准农田建设区域加 大整治和管护力度，做到及时发现、及时制止、及时纠正、及时 处理，该撤除的坚决撤除，该没收的坚决没收，该复耕的要限期 恢复耕种条件，该改种水稻的要及时改种。凡涉及改变耕地及永 久基本农田的农业用途、种粮用途，实行严格审批监管，强化管 控引导，广泛宣传，坚决杜绝出现新的耕地“非农化”“非粮化” 问题。3 .分类处置，化解存量。对于排查出的耕地“非农化”“非 粮化”存量问题,认真分析其历史原因，充分考虑保障农民权益 开展地方经济、维护社会稳定等各方面因素，科学制定处置措施 分类提出处置标准和整改期限，切实做到依法依规稳妥完成处 置。4 .完善政策，健全机制。聚焦守住耕地红线和稳定粮食生产, 围绕耕地保护责任目标和粮食平安各级行政首长责任制任务， 从严格永久基本农田保护、加强非农建设用地审批监管、强化 设施农业用地备案审查、规范农村土地经营权流转、支持粮食 生产、开展耕地种粮情况监测评价、完善绿化造林和绿色通道 建设等方面入手，制定完善相关政策措施,稳妥有序抓好实施， 推动制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作常态化、制 度化。