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1、在中心城区集中式饮用水水源地整治工作会上的讲话提纲一、以更高的站位认识水源地整治工作重要性、艰巨性和紧迫性.是从党和国家战略开展来看1 .是从我们所处位置来看.是从人民群众民生期盼来看2 .是从追责问责来看二、以担当负责的态度坚决打赢水源地整治攻坚战.是加大力度，迅速整改到位1 .是全面排查，坚决依法履职.是突出重点，集中执法整治2 .是强化宣传，形成舆论攻势三、以强有力措施确保水源地整治任务全面完成.是加强领导，夯实责任1 .是公开曝光，接受监督.是建章立制，长效监管2 .是严格考核，严肃纪律正文：同志们：今天，区委、区政府决定召开中心城区饮用水水源地整 治工作会，主要任务是全面贯彻落实全国
2、环境保护大会精神 和中省市集中式饮用水水源地保护专项整治工作要求，加快 解决中心城区马坡岭许家台和红土岭水源地突出环境问题 及后期常态化监管措施，确保群众饮水平安。刚才，.局 长宣读了中心城区集中式饮用水水源地整治工作方案， 建民办、市场监管局、水利局作了很好表态发言，一会. 书记还要做强调讲话，请大家结合各自职责和工作实际，一各责任单位要按照国家水源地整改工作要求，做好工作 动态、问题清单、整改方案、整治成效等信息在区政府网站 公开公示，接受群众监督。区政府将对整治工作推进不力、 进展滞后的责任单位采取公开曝光、公开约谈、通报批评等 方式，促其自觉接受各方面的监督，确保整改及整治效果经 得起
3、检验。3 .是建章立制，长效监管各相关部门必须依法履职，加强日常环境监管，抓好污 染源头监控，及时将环境污染隐患消化在萌芽状态。要建立 健全水源地保护工作年度集中整治与部门镇办日常监督管 理制度，结合实际，制定出台相关饮用水水源地管理方法, 形成部门分工协作、齐抓共管的长效监管机制，保障饮用水 水源地平安。要建立完善饮用水水源地环境保护协调联动机 制，防止已整改问题死灰复燃，切实提高饮用水水源环境安 全保障水平。4 .是严格考核，严肃纪律区政府将整治工作和日常管理纳入相关镇办部门目标 责任考核。区政府督查室和区环境督查组要把水源地整改整 治工作作为重点内容跟踪督办、专项督办，盯住不放，一周 一
4、报告。对履职不力、弄虚作假、进展缓慢等问题突出的, 以及饮用水水源地水质出现恶化的，由纪检纪检监察机关依法严肃追究责任，造成重大影响的，移交司法机关依法处理。 我就讲这么多，谢谢大家。并抓好贯彻落实。下面，我就全面推进中心城区集中式饮用 水水源地整治工作强调几点意见：一、以更高的站位认识水源地整治工作重要性、艰巨性 和紧迫性大家知道，从2022年5月20日开始，省生态环境厅派 出.个督查组在全省范围内开展集中式饮用水水源地环境 保护专项第一轮督查，督查组从全省各市抽调精锐环保执法 人员组成，进驻.的是第.督查组，专项督查主要采取不 打招呼、卫星定位、现场核查的方式进行，发现问题直接反 馈生态环
5、境部。进驻当日就将检查问题直接在省政府网站上 公示，全省十二地市饮用水水源地整治方案制定缓慢被点名, 其中有.整治方案不具体问题被通报。从2020年的中央环 保督察，2021年的省委环保督察，到2022年全省水源地第 一轮专项督察，以及即将启动的秦岭生态保护督察和中央环 保督察“回头看”。各级环保督查检查密集，环保类文件多、 会议多，真正表达污染防治攻坚战落实在基层的要求。可以 说，当前环境保护已呈现出各级重视程度、污染治理力度、 压力传导力度、追责问责力度“四个前所未有“，这也是党 和国家对于生态文明建设打出的一套连环拳和组合拳，后面 还有更大动作。为什么党和国家要下这么大力气，开展这么 频
6、繁严厉的环保督察，而且每次都把.作为重点，我认为可以从以下几方面来认识和把握。1 .是从党和国家战略开展来看党的十八大把生态文明建设写入党章，把生态环境质量 总体改善列为全面建成小康社会的目标之一；党的十九大把 生态文明建设作为中华民族永续开展的千年大计写入宪 法，将打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的 三大攻坚战之一，实行自然资源离任审计和终身追责，这都 充分表达了党和国家加强生态环境保护的坚定决心和信心。 习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话指出，生态 环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的 重大社会问题；生态环境平安是国家平安的重要组成局部, 是经济社会持续健
7、康开展的重要保障，将生态环境问题上升 到一个新的高度。水源地平安问题是生态环境平安的重要组 成局部，开展的水源地整治就是贯彻中央生态文明建设和全 国生态环境保护大会精神的重要举措。2 .是从我们所处位置来看我区属秦岭山脉、秦巴山区，是国家重点生态功能区和 南水北调中线工程水源涵养区，承当着一江清水供京津的重 大历史使命和政治责任，是环境敏感区域和社会舆论关注的 焦点，可以说马坡岭、许家台、红土岭是.的饮用水源地， 而.就是国家的饮用水源地，其供水量占丹江水库的三分 之二，每年南水北调中线工程从丹江水库调水.亿方。我 们假设稍有不慎就会酿成大错，不仅会从环境污染问题，变成 重大民生问题和政治问题
8、，还将面临被层层追责处理的风险, 开展水源地整治就是坚决打好污染防治攻坚战和确保一江 清水供京津的重要表达。3 .是从人民群众民生期盼来看党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾， 要把人民群众对于美好生活的期盼作为奋斗目标。人民群众 对生态环境的期待已经从过去的求生存转变为求生态，从过 去的盼温饱转变为盼环保。习近平总书记强调良好的生态环 境是最普惠的民生福祉，要像保护眼睛一样，保护生态环境， 像对待生命一样，对待生态环境。开展水源地整治就是为了 保障群众饮水平安，就是顺应民心的现实之举。4 .是从追责问责来看新环保法被成为“史上最
9、严的法”，中省环保督察被称 为“环保风暴”，问责人数达.万人，我区问责处理.人。 这次水源地督查截至5月25日，共向我区反应问题.项， 主要集中在工业企业、农业面源污染、生活面源污染、旅游 餐饮、违法建设工程等方面，从反应的问题可以看出，这些 问题绝大局部是由于我们相关部门和镇办对水源地保护缺 乏常识认识，对水源地环境问题司空见惯、熟视无睹，对水 源地保护重视不到位、依法履职不到位和疏于监管导致的, 比方建民办红莲村河边垂钓池经营问题，如在规划、国土、 环保、市场监管、辖区负责制等任何一个环节能够依法监管 到位，这个现象都不会发生。从目前整改情况来看，大局部 责任单位高度重视，接到任务交办后，
10、一把手亲自上手，采 取有力措施，做到立行立改。但也还存在少数部门认识不到 位、重视不够和工作不积极、不主动、不扎实问题，整改效 果不明显。按照国家方案要求，重点围绕饮用水水源保护区 的“划”（划定）、“立”（标志设立）、“治”（违法问 题整治）三方面开展督察，要求2022年底前全面完成整治 任务。经与督察组沟通，本次反应问题假设在6月20日督查 组离开.之前整改到位，将不作为问题上报省委，假设未完 成整改将作为重点问题上报省委限期整改，届时省委将予以 重点督办甚至提前追责，对未完成整改整治任务的必定启动 追责。而中心城区水源地实际情况呢，可以说是问题特别突 出，一级保护区河道采砂的、畜禽养殖的
11、、经营餐饮的、垃 圾污水直排的等问题比比皆是，由于时间原因还有很多问题 尚未被督查组发现，假设第二轮再来督办，试想会是什么结果。 对此，在座各级领导务必保持清醒的头脑，提高政治站位, 充分认识水源地整治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，以敏 锐的政治自觉、高度的责任感和使命感，心往一处想，劲往一处使，用最严格的要求，最严厉的措施，全面完成水源地 整治任务。二、以担当负责的态度坚决打赢水源地整治攻坚战.是加大力度，迅速整改到位对于督察组交办.个问题和提前上报的.个问题，在 区政府下发的方案中已明确，同时明确了区级包抓领导，今 天会上也逐项交办到各责任单位，各相关部门和镇办要按照 整改要求，用最有效措
12、施和最快的速度，确保能迅速整改到 位的任务在6月20日督察组离开前完成整改，将反应问题 予以销号；一时不能整改到位的，要制定切实可行的方案, 明确具体完成时间向督查组报告，整改工作确有困难的，要 及时向包抓区级领导汇报，研究解决措施。这里我们特别强 调的是，由区市场监管局负责的一级保护区内餐饮经营场所 依法取缔问题，区农业农村局负责的一级保护区内设施农业 污水直排造成面源污染问题和养殖场屠宰场取缔问题，建民 办负责的一级保护区内建民办红莲村生活污水直排问题，整 改进展较为缓慢，效果还不明显，要进一步加大力度，克服 困难，迅速整改到位。黄石滩管理局要加大红土岭水源地供 水渠道覆盖封闭改造工程进度
13、，确保11月底前全面完成。 区经贸局要催促吉河加油站明确双层罐改造完成时限，逾期 未改造，必须在8月底前完成搬迁。区生态环境分局要严格 按照技术要求规定，6月底前全面完成马坡岭、许家台和红 土岭水源地保护区破旧标志牌更换和新标志牌设立。建民办、 吉河镇要认真对本辖区水源地保护区内居民进行核查，不需 要搬迂的原住居民要解决好垃圾污水收集处理问题，坚决不 允许垃圾乱倒、污水直排。1 .是全面排查，坚决依法履职针对水源地环境突出问题，区政府专门成立调查工作组, 生态环境分局副局长.任组长，今天专门通知调查组全体 人员参加会议，区生态环境分局要切实负起牵头责任，组织 部门和镇办依据全国集中式饮用水水源
14、保护专项行动水源 保护区整治工作指南和.省城市饮用水水源保护区环 境保护条例规定要求，利用两个周时间集中开展水源地环 境问题排查摸底。各单位抽调人员在两个周内，要脱离原岗 位，原单位不得安排其他工作，要听从区生态环境分局统一 安排，.副局长要统筹做好人员、车辆调度，确保调查摸 底工作有序进行并取得实效。各抽调人员都代表自己的单位, 要结合各自水源地整治工作职责，全面仔细、认真负责开展 摸底工作，假设因问题排查疏漏造成重大影响的，将严肃追究 责任单位和调查人员责任。对排查出来的问题，区生态环境 分局要纳入水源地保护整治问题清单，各相关责任单位要全 面认领，迅速制定整治方案，依法履职到位，限期整改
15、到位。2 .是突出重点，集中执法整治本次水源地专项整治工作重点要围绕一二级保护区范 围工业企业、建设工程、餐饮旅游经营、堆砂场、畜禽养殖、 违法排污口等违法工程进行，采取专项执法与集中整治相结 合的方式推进。各相关部门按要求和职责进一步加大水源地 环境保护执法整治力度，确保问题整改到位、违法违规行为 整治到位。环保部门要切实发挥水源地整治牵头组织、督察 督办和统筹协调作用，重点做好水源地保护区和上游干支流 工业企业排污行为查处；住建部门要重点做好水源地渠水点 整治监管；市场监管部门要重点做好水源地保护区经营性项 目依法整治、监管和取缔；水利部门要全面落实河长制和最 严格的水资源管理制度，重点做
16、好水源地保护区河道非法采 砂、吸砂等破坏水体行为依法打击；农业部门要重点做好水 源地畜牧养殖和设施农业废水直排问题执法监管，全面清除 一级保护区内畜牧养殖场；国土部门要重点做好保护区内河 道以外私挖乱采、违规用地等破坏生态环境违法查处；公安、 纪检监察机关要重点做好职能部门开展执法活动保障工作。 对于整治过程中的困难和问题，特别是涉及多个部门环境问 题，由区整治办及时提交区水源地整治工作领导小组研究， 采取部门协同作战、联合执法行动予以整治。3 .是强化宣传，形成舆论攻势各级各部门要认真学习习近平生态文明思想，深刻领会 习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神, 进一步提高思想认识，
17、增强做好整改工作的政治自觉。各镇 办要采取宣传车进村、显要位置张贴、印制彩页向群众发放 等方式，向广大群众深入宣传中央生态文明建设政策和水污 染防治相关法律法规和区政府加强水源地保护区管理工作 的通告，不断增强群众配合水源地整治的行动自觉。区新闻 中心要将政府通告在.时报、.网站和.微信公众号上 发布，要及时报道水源地整治成效，寻找违法案例和履职不 到位典型予以公开曝光，努力形成强大的舆论攻势。三、以强有力措施确保水源地整治任务全面完成.是加强领导，夯实责任各有关镇办和部门要把水源地整治为重点的生态环境 保护工作作为当前一项重要工作摆在更加突出的位置，要以 此次督查为契机，切实提高政治站位和责任担当，坚决扛起 整改责任，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责、党政 一把手负总责、失职追责、终身负责”的责任制，严格按照 中省及督查组要求，迅速整改、举一反三、深入整治，确保 水源地平安和一江清水永续北送。1 .是公开曝光，接受监督