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1、财政业务基础知识 沙市区财务干部业务培训资料 政府选购、国资治理学问讲解 沙市区财务局政府选购办陈娟列位领导、列位同仁：大家好！特别感谢局领导给我们供应这样一个平台，让我们一起协作学习。我想借这个时机把政府选购、国资治理的有关政策精神和业务流程给大家解说一下，希望能产生些主动的影响，对大家有所资助。下面我从五个方面进行解说。一、什么是政府选购 所谓政府选购是指各级国度构造、事业单位和团体组织，运用财务性资金选购依法制定的会合选购书目以内的也许选购限额标准以上的货品、工程和办事的行为。上述界说有四层寄义：一是选购主体：国度构造、事业单位、团体组织； 二是选购资金：财务性资金； 三是选购范畴：选购
2、书目以内或限额标准以上； 四是选购领域：货品、工程、办事。二、为什么要进行政府选购 一个根本目标：发挥财务资金运用效力，促进大众事业生长。三个详细目标：维护利益（国度利益和社会大众利益） 保障权益（选购当事人权益） 源头治腐（促进廉政建立）三、如何开展政府选购 政府选购应遵循的步伐：（一）预算由财务部分凭据选购需求和可用财力体例选购预算。（二）筹划由选购办凭据选购申请和年度选购预算审核选购筹划。（三）执行选购单位的选购筹划获批后由政府选购中心卖力执行。（四）选购方法选购办凭据选购额度、供应商数量、选购标的物的市场状况来确定，共有六种选购方法。一是公然招标：是政府选购的主要方法。二是邀请招标：1
3、、选购标的物具有特别性，只能从有限范畴的供应商处选购的； 2、实行公然招标方法的用度占政府选购项目总代价的比例过大的。三是竞争性谈判：1、招标后没有供应商投标也许没有合格标的也许重新招标未能创建的；2、技能浩大也许性质特别，不能确定具体规格也许详细要求的；3、实行招标所需时间不能满意用户紧急须要的； 4、不能事先盘算出代价总额的。四是询价：选购的货品规格、标准统一、现货货源富有且代价变革幅度小的政府选购项目。五是单一来源：1、只能从唯一供应商处选购的；2、产生了不行预见的紧急状况不能从其他供应商处选购的；3、必需包管原有选购项目一样性也许办事配套的要求，须要继承从原供应商处添购，且添购资金总额
4、不凌驾原条约选购金额 10%的。六是其他：协议供货。（五）详细操纵步伐1、年初，选购单位伴同部分预算编报政府选购预算，选购办凭据区财务局有关职能科室审核的部分预算审核政府选购预算，然后财务局批复到各选购单位。2、选购单位凭据批复或追加的政府选购预算，按月向选购办报送政府选购筹划。3、选购办凭据各选购单位上报汇总的选购项目，审批政府选购方法，批复政府选购筹划。4、选购中心按批复的政府选购方法和步伐组织选购，并将相关政府选购方法的选购文件及中标结果报选购办。5、选购单位将政府选购条约报选购办审核后与中标供应商签订正式条约并报选购办存案。6、选购单位对选购项目进行验收，对切合规定的政府选购项目在规定
5、的时间内出具验收陈诉，经选购办审核并下达政府选购条约确认函。财务局各业务科室凭条约确认函下达指标，会合支付中心按相关手续向供应商支付政府选购款项。四、政府选购实际事情中常见的几个问题 （一）职责的分别选购单位的职责：1、项目列入年度预算或追加筹划； 2、向选购办申报选购筹划； 3、按选购办审批的方法实施物品选购或招标； 4、向选购办条约报备； 5、履约、验收、申请支付资金。选购办的职责：1、凭据年度预算筹划审核选购单位的申报；2、确定选购方法、选购额度； 3、监督项目选购和招标的步伐； 4、确认项目选购条约和中标结果； 5、确定选购项目的资金数额； 6、受理、协调选购单位、物品供应商和选购署理
6、机构的相关投诉。选购中心的职责：1、收受选购单位的选购审批单； 2、按选购办确定的选购方法实施项目选购； 3、选购条约（中标结果）报选购办。在这里我为什么要强调各自的职责，只有明确了自己的职责才华明确各自的责任和义务，只有各负其责了，才华把政府选购事情做得更好、更完善。政府选购事情是须要我们三方协作协作来完成的，少了谁都不行。（二）如何范例政府选购步伐凡纳入政府会合选购的项目，都必需凭据规定的政府选购方法和步伐进行，未报政府选购筹划、未实施政府选购项目的，选购办不治理选购。对不按政府选购法和选购步伐要求进行选购的单位，不予拨付选购资金。对长期不开展政府选购，有意规避政府选购羁系的单位，我们将组
7、织人员进行重点查抄，肃穆查处其违纪违法行为。无论是我们选购办、选购中心照旧选购单位都应从维护政府选购形象的角度动身，增加相互间的协调协作，同心协力，协作把政府选购事情做好，真正做到四满足，即政府满足、选购单位满足、供应商满足、人民群众满足。五、国有资产的处理 （一）什么是国有资产处理国有资产处理是指行政事业单位对其占有、运用的国有资产进行产权转移也许核销产权等行为。（二）资产处理的详细范畴1、凌驾规定标准的办公用房； 2、闲置的资产； 3、因技能缘由并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产； 4、因单位分立、取消、归并、改制、隶属干系变更等缘由产生的产权也许运用权转移的资产； 5、盘亏、呆账及非正
8、常损失的资产； 6、已凌驾运用年限且无法运用的资产； 7、依照国度有关规定须要进行资产处理的其他情形。（三）资产处理的详细方法包罗1、调度。调度国有资产是指将国有资产以无偿转让方法变动占有、运用权的资产处理。2、出售。出售国有资产是指将国有资产以有偿转让的方法变动全部权，并按有关规定收取相应收益的资产处理。可实行公然竞价、拍卖等方法进行。3、置换。置换国有资产是指以非钱币性生意业务的方法变动行政事业单位国有资产全部权或占有、运用权的资产处理。 4、报废。报废国有资产是指经有关部分科学判定或按有关规定，对已经不能继承运用的国有资产产权注销的资产处理。 5、报损。报损国有资产是指对产生的坏账损失、
9、非正常损失等，凭据有关规定进行产权注销的资产处理。 6、捐赠。捐赠国有资产是指行政事业单位依照中华人民共和国公益事业捐赠法，自愿无偿将其有权处理的正值财产赠予正值的受赠人用于公益事业的资产处理。包罗实物资产捐赠、无形资产捐赠和钱币性资产捐赠等。7、钱币性资产核销。钱币性资产核销是指对已审定的行政事业单位钱币性资产损失注销的资产处理。（四）资产处理步伐各单位向国资办申报（包罗品名、时间、年限）国资办对资产处理事项进行核查，该报废的报废、该拍卖的拍卖。应付汽车、房地产以及其他大宗物件的出售、转让，一律实行进场生意业务，由具有资质的生意业务中心挂牌宣布，实行公然拍卖，杜绝暗箱操纵。拍卖所得处理收入，
10、严格凭据收支两条线的要求实时纳入财务专户治理。沙市区财务干部业务培训资料 强化财务监督职能提高财务治理效率 （沙市区财务监督局张弘）财务监督是财务的重要职能之一，它是防备糜烂、提高资金运用效益、打造阳光财务、大众财务的重要手段。特殊是如今国度惠民政策、强农惠农政策越来越好，专项资金越来越多，如何充溢发挥财务监督职能，发挥财务治理效率，让党的暖和实实在在的落到实处，是对我们每个财务干部事情要求，更是我们的事情责任。因此，我们财务干部必需开动脑筋，不绝更新监督理念，改造监督方法，创建健全事前、事中、事后监督相结合的财务监督机制，努力探究和创建科学的财务治理体系，充溢发挥财务监督在财务政策体系、深化
11、财务体制改造、优化支出结构、推动税制改造、推动依法理财等方面的保驾护航作用，全面提升财务监督实力。一、财务监督的看法、范畴、性质及内容1 1 、看法财务构造对行政构造、企事业单位及其他组织执行财税执法规则和政策状况，以及对涉及财务收支、管帐资料和国有资本金治理等事项依法进行的监督查抄运动，称为财务监督。2 2 、范畴（1）对本级各部分及下一级政府预算、决算的真实性、精确性、正值性进行审查考核，并凭据本级政府授权对下级政府预算执行状况进行监督。（2）对本级各部分及其所属各单位的预算执行状况及非税收入的收取、治理和运用状况进行监督。（3）对本级预算收入征收部分征收、退付预算收入状况，本级国库治理预
12、算收入的收纳、分别、留解、退付和预算支出的拨付状况进行监督。 （4）对本级财务资金的运用效益状况进行监督。（5）对国有资本金底子治理及国度根本建立项目预算执行状况进行监督。 （6）对管帐信息质量和社会审计机构贯彻执行财税政策、执法规则状况及其在执业运动中的公允性、正值性进行监督。3 3 、财务监督的性质（1）财务监督是一种凭借国度政治权利的监督这是由财务同国度政权的本质联系所确定的。财务分派的历程，是以国度整个行政权力所制定的执法、制度为依据进行的。凡与财务产生分派干系的部分、企业、单位，不问其全部制的性质如何；也不问其所在地是都市照旧乡镇，都要担当财务部分带强制性的监督。（2）财务监督是一种
13、寓于财务分派之中的监督财务是国度为实现其职能，并以其为主体而对社会产物或百姓收入（或 GDP）的一种分派。所以，分派是财务的根本职能。财务监督是从财务分派中派生出来的。没有财务分派，财务监督就无法进行和体现。在实际事情中，国度把对筹集、供应和运用资金实行监督的职责给予财务部分，因此，财务监督差别于其他形式的监督的重要特点，在于是组织社会产物或百姓收入（或 GDP）分派历程中的监督，是财务业务运动中的监督，进而对百姓经济实行全面监督。（3）财务监督是一种钱币监督在社会主义还存在着商品钱币经济的条件下，财务必需借助钱币代价形式实现它的分派运动、同时，由于相同的缘由，百姓经济各部分、各企业、各单位的
14、经济运动肯定陪伴着资金运动。国度凭据有关部分、企业和单位对资金的依存干系，通过财务收支、财务收支运动，对有关方面实行钱币监督。4 4 、财务监督的内容（1）监督预算、筹划的体例及执行 指监督、查抄各级总预算与单位预算的体例和执行状况，以及经济建立事业完成的进度和效果。对预算和筹划的体例、执行和决算，包罗效果等方面的监督，是财务监督的核心和主体。监督的目的是包管不打赤字预算，增收节支，并依照量入为出、尽力而为、对峙收支平衡的原则，按预算法规以及管帐、金库制度办事。（2）监督财务收入正确、实时、定额上缴。 财务收入主要靠税收，特殊是在利改税之后，税收收入占国度预算收入的 90%以上。为了包管按分派
15、政策的规定，把应返国度财务的收入实时、均衡、稳妥地上缴国库，必需增加税收的征收治理和监督。通过税收监督，促使各地区、各部分和各单位、小我私家遵守税规则定，照章纳税。既要触巧立名目，扩大收入范畴，不按收入政策办事，加重企业和群众的包袱，也要制止违反税法、税制的规定，随意减税、免税、偷税、漏税、拖欠、截留、挪用税款。（3）监督财务投资资金的分派、运用和治理。财务投资资金的分派、运用和治理的优劣，会干脆或间接地对百姓经济产生影响，因此，对其进行监督，以使之向有利于百姓经济良性循环的偏向生长。（4）监督行政事业经费的运用和治理。对行政事业经费的监督、主要是通过单位预算的编报、执行、报账和财务部分的审批
16、、拨款、查抄、审核等事情，监督各行政、事业单位贯彻执行勤俭办一切事业的目标，精打细算，少费钱、多办事、办功德，同贪污、偷窃、铺张奢侈和一切违反财经规律的行为作斗争。（5）监督国有企业财务收支运动。这主要是指监督企业资本金治理、本钱治理和利润分派运动。通过财务监督，促使国有企业凭据财经规律制度办事，厉行节约，增加核算，低落本钱，挖掘潜力，增收节支，提高经济效益；分身国度、企业、职工三者的经济利益干系，正确分派企业的纯收入。二、财务查抄事情规则 财务构造及其事情人员实施财务查抄，应遵守以下步调：1、实施财务查抄时，一般应于财务查抄的 3 日前向被查抄单位送达财务查抄通知书。通知书的内容包罗：被查抄
17、单位的名称、查抄的依据、范畴、内容、方法和时间，对被查抄单位协作查抄事情的详细要求，查抄组长及成员名单以及财务构造公章和签发日期等。（查抄通知书、送达回证）2、在查抄历程中，对查抄的内容和事项应整理形成事情稿本，查证事项应取得证据，查抄组长对查抄组成员的事情质量进行监督。（事情稿本、财务查抄询问笔录）3、查抄结束后 10 日内，查抄组应提交书面查抄陈诉，特别状况下，经批准提交财务查抄陈诉的时间可以延长至 30 日。财务查抄陈诉主要内容包罗查抄的范畴、内容、方法和时间；被查抄单位预算或财务收支执行状况以及舆论底子事情状况；认定被查抄单位违反国度财务规则行为的根本事实和依据、证据并提出处理惩处、惩罚发起；被查抄单位的看法或说明等。 财务构造有关内设机构也许特地审理人员在行使审理职能时，要对财务查抄陈诉以下事项进行审核：查抄事项的有关事实是否清晰；查证收集的证明质料是否客观、充溢、正值；认定依据和处理惩处、惩罚发起是否适当；查抄步伐是否切合规定等。财务查抄陈诉审核后财务构造下达财务查抄确定书。确定书的内容主要包罗：主送单位及抄送单位；查抄的范畴、内容、方法和时间；被查抄单位违反国度财务规则的事实；定性、处理惩处、惩罚确定及其依据；处理惩处、.