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1、2022年在创建省级文明城市动员大会上的讲话同志们：这次创建省级文明城市动员大会，是市委、市政府在充分酝酿的基础上召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，比照明年建成省级文明城市的创建目标，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，团结奋斗，快速掀起创建热潮。12日上午，市委召开了创建工作领导小组全体成员会议，就创建有关事项和工作要求进行了明确。今日会上，市委高纪明书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点看法。一、明确目标，统一思想，切实增加创建文明城市的信念和决心确保明年建成省级文明城市，是市委、市政府着眼于实现富民强市、全面建设小康社会奋斗目标，着眼于推动城市化和城市现代化进程，着眼
2、于提高城市文明程度、促进人与社会全面发展而作出的重要决策。全市上下都要从全局的高度，深刻相识开展创建文明城市活动的重要意义。首先，创建文明城市，是落实科学发展观，推动经济建设和社会全面进步的重要抓手。文明城市创建工作的指标体系，涉及经济、政治、社会、文化各个方面，充分体现了科学发展观的丰富内涵。通过创建，做到十个指头弹钢琴，三个文明一起抓，把各项工作的详细要求贯穿于创建全过程，促进姜堰经济社会全面、协调、可持续发展。其次，创建文明城市，是打造城市形象，提升城市综合竞争力的迫切要求。当前，姜堰在区域竞争中处在一个特别关键的时期。虽然我们保持了较好的发展势头，但是分析标兵和追兵的发展态势，与翻番、
3、小康目标的要求相比，都还存在差距。形势要求我们必需拓展思路，加速发展。21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标记的新一轮竞争已经成为区域经济发展的主旋律。要借创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，形成优质高效的服务环境、平安稳定的治安环境、公允竞争的市场环境、规范严明的法制环境、安定详和的社会环境、整齐美丽的市容环境和健康文明的人文环境，对内增加凝合力、向心力，对外增加吸引力、辐射力，构筑姜堰区域竞争新优势。可以说，创建之路就是发展之路、强市之路、领先之路。再次，创建文明城市，是坚持以人为本，提高广阔市民生活质量和整体素养的有效途径。城区的不断
4、扩容，尤其是城区人口的不断增加，对基础设施的跟进配套和功能完善，对政府管理城市的方式方法和行政实力，对人的道德修养和行为规范都提出了更高的要求。文明城市的创建指标，硬性规定了城市基础设施配套，明确了城市管理必需达到的深度和广度，有利于促进人居环境的改善，提高城市综合服务水平，让人民群众得到真正的实惠，为企业发展营造良好的环境。同时，通过创建，着力培育广阔市民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素养在创建中得到提升，有利于建树姜堰作为特别意义城市所应具备的精神风貌和良好形象。现在，各地都非常重视文明城市创建工作，创建活动百舸争流，竞争特别激烈。通过前两轮创建，苏南的县级市都已全部建成省级以
5、上文明城市，不少市正在紧锣密鼓创建全国文明城市。苏中县市中，南通有4个，扬州有2个已建成省级文明城市，泰兴市在泰州4个县级市中领先建成省级文明城市。在第三轮（2022-2022年）文明城市创建工作中，泰兴市提出创建成全国创建文明城市工作先进市，兴化、靖江均已提出创建省级文明城市的工作目标。姜堰唯有奋起直追，别无他路。从现在到明年创建验收只剩下一年多的时间，形势逼人，时不我待，我们稍有迟疑，就会在新一轮竞争中失去机遇，拉大差距，甚至退场出局。应当说，当前我市已经具备了创建省级文明城市的较好基础和条件。一是近年来我市始终坚持以加快发展统揽工作全局，富民强市的愿望深化人心，广阔干部群众谋发展、抓发展
6、、干发展的氛围已经形成；二是城市重点工程逐年推动，城市公共设施逐步完善，城市面貌日新月异，城市秩序明显好转；三是群众性精神文明创建和各类单项创建工作取得初步成效，广阔市民文明、健康意识日益提高；四是溱潼会船节所表现出来的会船精神，不仅展示了姜堰人万众一心、团结拼搏，敢打恶仗、善打硬仗的精神和志气，而且树立了姜堰人想办事、能办事、能办成事的良好形象。全部这些，都为我们创建文明城市打下了牢靠的基础。各镇、各部门要进一步统一思想，提高相识，始终保持昂扬斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，务求必成。二、突出重点，狠抓关键，扎实有效地推动文明城市创建工作结合姜堰实际，我市创建文明城市的指
7、导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以提升城市形象、提高城市文明程度、增加城市综合竞争力为目标，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，加强市民道德教化，促进人的综合素养、生产生活条件和政府依法行政水平同步提高，推动全市三个文明建设协调、健康、快速发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。江苏省文明城市考核指标目前共159项，总分值1000分。创建成省级文明城市必需在950分以上。比照考核标准，我市已有肯定的工作基础，但还有较大差距，有相当一部分分值必需经过艰苦努力才能得到。各镇、各部门要紧紧围绕创建标准，一着不让，每分必争，牢牢抓住创建的主要冲突，着力解决带有全局意义的重
8、大问题，突出重点，狠抓关键，切实增加文明城市创建工作的针对性、实效性。1、加快城市建设步伐，努力塑造城市新形象。基础设施是城市的“骨架”，是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度休戚相关。近年来，市委、市政府以每年实施一批城市建设重点工程为抓手，基本拉开了城市框架，城市面貌发生了巨大改变。今年又部署实施了“八大系列工程”，城市建设步伐进一步加快。当前，要以创建文明城市为抓手，着力实施一批体现城市文明基础和人文关怀的项目，力求在以下三个方面取得阶段性成效：一是围绕完善城市功能，强力推动基础设施建设。根据创建省级文明城市的标准，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率
9、必需分别达到100%和大于70%，这是两项刚性指标，我市的差距还较大。因此，前堡垃圾处理场的污水处理系统和防渗工程要加紧施工，年底前肯定要建好。污水处理厂和城区污水管网要加快建设，确保2022年投入运营。要加快在建道路工程建设进度，确保6月底前长江路、东海路、淮海路、古田路、励才路、广茂巷改扩建工程全面竣工，站前路主车道通车。抓紧启动陈庄路、前进路建设，确保年内建成。要进一步完善城市供水网络，力求城市道路延长到哪里，自来水管道就铺设到哪里。要加快城区自然气管网建设，优化城市配电网络、有线电视网络和通讯设施结构，满意生产生活须要。大力加强城市防洪工程建设，疏浚城区骨干河道，全面改善城区河道水质，
10、确保市区全部河道水体达标。二是围绕彰显城市特性，着力打造城市亮点。全力推动老通扬河、中干河十里滨河绿化工程和鹿鸣河整治工程，细心打造“三水城市”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，使城区河道成为绿色的生态景观长廊，成为姜堰水文化的新亮点。加大招商引资力度，实施城市道路交叉节点工程建设，使之成为展示姜堰现代文明风貌的建筑群。加快西大街两侧建筑立面装饰和填平补齐工程建设，细心打造苏中一流的商业步行街，成为展示城市文明的重要窗口。加快社会事业建设步伐，规划建设市体育中心等一批文化标记性工程。完善南街当铺等一批文化设施，做好姜堰名人馆装修布馆工作，加大溱潼古镇和溱湖风景区景点建设和开发力度，挖掘、
11、放大旅游文化亮点。三是围绕提高生活质量，努力实施民心工程。接着加大旧城改造力度，全面启动实施北大街东侧改造，加快新世纪市民广场建设步伐，抓好城区后街背巷道路修理。年内要完成2.1万平方米经济适用住房和肯定数量解困定销房建设，切实解决困难群众的住房问题。完成城区老住宅小区出新工程，做好绿化补植和设施完善，同步推动小区物业管理。康华、古田、南街三个社区要进一步加大投入，抓好硬件设施的配套建设，强化物业管理，争取今年建成省级文明社区。加快城市绿化建设，到2022年确保新增绿地45万平方米，其中公共绿地35万平方米，人均公共绿地达7平方米。根据年初安排，抓紧抓好城区各项市场建设项目的实施进度。大力加强
12、城区环卫设施建设，建好南苑、罗塘垃圾中转站，新建一批水冲式公厕，全面完成农夹居地段改水改厕工作。坚持在塑造城市良好形象的同时，让老百姓的生活质量得到实实在在的提高。四是围绕城市良性互动，大力推动集镇建设。比照省、全国文明镇创建标准，对各镇进行分类指导，明确创建目标，疏理创建任务，落实创建时间。要重视集镇规划完善，合理编制功能分区，高标准拉开道路框架，高品尝建设住宅小区、工业小区，机关、学校、公园、市场，以及文化、卫生设施，注意绿化、美化、亮化、净化，张扬集镇特性，丰富集镇内涵，展示文明形象。努力通过集镇环境的换档升级，实现文明城市创建的城乡互动。2、加大城市管理力度，努力打造城市新环境。管理好
13、城市是政府的重要职责，也是创建文明城市的重要内容。经过去年城市管理“三六九”的强力推动，我市市容环境有了很大改观，取得了明显成效。但是比照创建要求，要做的工作还许多，工作思路、工作方式还有待进一步创新和提高。市各有关部门和姜堰镇要抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治市、落实城市长效管理结合起来，集中时间、集中力气搞好专项整治。当前要突出抓好以下四个方面的工作：一是推动社会治安综合治理。围绕年内建成省社会治安综合治理先进市的工作目标，切实开展基层平安文明创建活动，进一步加强对流淌人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事务的发生，限制城市
14、刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安家立业的生活和工作环境。抓好平安生产各项关键措施的落实，杜绝重大平安生产事故发生。二是强化城市环境达标治理。严格工业污染源监控，确保达标排放。加快城区工业企业退二进三步伐，华源色织、华源毛巾、扬远公司要尽快拿出搬迁方案，并组织实施。划定机动车辆禁鸣区，城区内环以内禁鸣喇叭。巩固烟尘限制达标成果，建成区取缔1吨以下燃煤锅炉，推广运用燃气等清洁燃料。整治餐饮业油烟污染，推广安装油烟净化和油水分别装置。三是抓好市容环境整治。进一步加大管理力度，创新管理方法，实行有效措施，推动“门前三包”要求的落实，确保责任书签订率100%。要在原有10条主干道垃圾袋装化的基础上
15、，在市区范围内全面推行生活垃圾袋装化制度，确保在创建验收前垃圾袋装化率达95%以上，并切实做到定时、定点投放，垃圾日产日清。抓好城区内河道漂移物的定期清理，确保水面清洁。重拳出击整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点、惩罚违章人员。要规范城区经营秩序。严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营，对沿街单位骑门跨店、出室经营和市场外溢现象进行治理整顿，取缔影响城市建设和有碍市容的露天固定摊点。对流淌摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。取缔城区主干道两侧的废品收购点，统一集中到城北村新规划的废品收购市场。严格洗车点经营条件，坚决
16、杜绝占道洗车。根据“总量限制、式样规范”的要求，对城区邮亭进行合理布点，使之成为一道亮丽的风景线，取缔售货亭，彩票经营一律入室。四是加强交通秩序整顿。规范营业性客货车辆经营秩序，整治无序经营。坚决取缔无证经营“黑车”，对到期报废车辆强制报废。市建设局要会同公安、城管部门完善城区停车场规划，尽快落实到位，努力解决市区停车难问题。以贯彻实施道路交通平安法为契机，实施“文明交通工程”，增加市民交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通平安。3、加强市民道德教化，努力展示城市新风貌。市民是城市的主子，是创建文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度确定着城市的精神气度和
17、风貌，确定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素养，创建文明城市的最终目标才能实现。创建文明城市，要以培育“四有”新人为目标，以“礼貌、礼仪、礼节”教化为抓手，在全社会广泛深化开呈现代文明市民教化活动，大力推动学习型城市和“诚信姜堰”建设，把建城与育人有机结合，使市民文明素养的提高与城市发展同步，相互促进，相得益彰。一要抓教化提高。仔细宣扬“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，深化开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教化，构筑坚固的思想基础，坚决人们的志向信念，引领人们的创新实践。仔细贯彻公民道德建设实施纲要和中共中心、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设
18、的若干看法，大力提倡“爱国遵守法律、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。加强城市精神的培育，弘扬会船精神，用会船精神凝合人、激励人、鼓舞人，增加市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。深化开展“四五”普法教化，加大城市管理法律、法规宣扬力度，强化市民法制观念和自律意识。二要抓规范养成。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告辞陋俗树新风、走向文明见行动”、“文明交通工程”和“文明进社区”等活动，组织广阔市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等学问，融教化于管理之中，引导广阔市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉订正不文明行为。三要抓文化熏陶
19、。根据发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品尝的同时，主动开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校内文化等，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造快乐祥和、健康向上的城市氛围。四要抓示范引导。深化开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范街等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。仔细抓好“十星文明户”、“五好文明家庭”、文明楼院等文明创建细胞工程，广泛吸引群众主动参加精神文明创建活动。大力宣扬体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪遵守法律、见义勇为、诚恳守
20、信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教化人、引导人、塑造人的过程。三、加强领导，狠抓落实，确保文明城市创建目标如期实现创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高、难度大，各镇、各部门要细心组织，协同动作，狠抓落实。1、强化领导，形成坚毅有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。根据统分结合、分线创建的原则，市成立了创建文明城市领导小组，由市四套班子负责人、各有关职能部门及姜堰镇主要负责人组成，领导小组下设办公室以及城市建设、社区建设、综合整治、集镇创建四个指挥部。创建办设在市委宣扬部，动员大会后，各创建指挥部要快速到位，抽调精兵强将，组成工作班子，集中办
21、公，把各项工作高效运转起来。凡一办四指所提的工作要求、协调确定的事项，各部门、单位必需无条件听从，大张旗鼓抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律。各镇、市级机关各部门都要建立创建领导机构和工作班子，为文明城市创建供应有力的组织保证。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要相对集中精力抓，其他领导要主动协作抓。城区办事处、村居委会干部是创建工作的生力军，担负着非常重要的职责，尤其要在动员组织市民群众投身创建第一线，在社区创建的协调、组织、督查等工作上发挥重要作用。城市建设管理各职能部门和执法队伍，要发扬优良传统，吃大苦，耐大劳，冲锋在前，连续作战，无私奉献。城区各单位都要建立工作
22、班子，听从统一指挥，确保政令畅通。2、严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，市创建办及四个指挥部要将全部创建指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，分分有人保。各镇、各部门要依据创建文明城市的目标任务分解，制定切实可行的创建安排和实施方案，挂图作战，计分考核，确保各项目标按序时进度得到全面落实。要讲求工作效率。对经过拾遗补缺就能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要力求拿全分，对完成难度较大的要想方设法少丢分。加强与上级部门的沟通联系，不断增加创建工作的针对性和有效性。重视抓好软件资料的收集整理，做到有人做，有人督促检
23、查。要建立各项创建规章制度，定期召开创建例会、状况通报会、现场观摩会，总结工作，沟通阅历，加强督查督办，肃穆工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺当实施、取得实效。市创建办要对各项指标任务的完成进展状况进行跟踪督办，对工作不力，影响进度的单位和个人，加强教化，限期整改，通报指责。特殊是对一些事关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要紧盯不放，实行严格的责任追究制度。纪检监察和宣扬广电部门要充分履行效能监察和新闻监督职责，该处理的刚好处理，该曝光的坚决曝光。对因玩忽职守，造成重大失误或重大损失的，将追究相关人员的纪律、法律责任，同时追究单位主要负责人的领导责任。创建活动结束后，各镇、各部门主要负
24、责人，要就创建工作向市委专题述职。3、协调联动，形成步调一样的创建工作合力。创建文明城市是一项系统工程，涉及三个文明建设和城市建设管理的方方面面。各镇、各部门要在领导小组的统一指挥下，树立全局意识，坚固确立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成千斤重担大家挑的良好局面。市级机关部门要充分发挥带头作用，凡是市里确定的重点整治项目和难点工作，要一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及几个方面的工作要亲密协作，通力协作，上下一心，主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功、相互制肘。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法，重拳出击，政法部门要全力协作。各
25、行各业首先要抓好自身文明创建，同时主动支持、参加文明城市创建工作。电台、电视台要满腔热忱地服务文明城市创建工作，开拓专栏，宣扬创建的目的、意义、任务、措施和要求，跟踪报道创建动态，表扬关切、支持、参加创建工作的先进，对不文明的人和事予以指责和曝光，努力为创建工作赢造良好的舆论氛围。全市上下都要紧紧围绕创建目标，心往一处想，劲往一处使，携手共创姜堰良好的城市形象。4、全面发动，形成广泛参加的创建工作局面。创建文明城市，要坚持全面发动、全民参加、全员创建。没有广阔市民的共同参加，创建文明城市必定成为无本之木，难以长久，难见实效。各镇、各部门要广泛发动群众，把人民群众的思想、意志和力气凝合起来，探究
26、群众广泛参加、乐于参加的创建形式和载体，把人民群众的创建主动性引导好、爱护好、发挥好。要坚固树立群众观念，以群众的呼声为第一信号，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映剧烈和迫切须要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。要坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群众满足不满足作为评判创建工作的根本标准，使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全市上下搞创建、万众一心保目标的生动局面。同志们，创建省级文明城市的工作光荣而艰难。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全市上下的共同努力，创建目标肯定能够实现。让我们抢抓机遇，上下一心，团结拼搏，努力夺取创建文明城市工作的全面成功，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的雄伟目标作出主动的贡献。