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1、ICS 13.340.01 CCS C 76 DB3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 2122021 乡镇（街道）劳动人事争议调解工作规范 Regulations on mediation of labor and personnel disputes in villages and towns(streets)2021-11-15 发布 2021-11-16 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 2122021 I 目 次 前 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 劳动人事争议分类.1 4.1 简易劳动人事争议.1 4.2 一
2、般劳动人事争议.1 4.3 重大劳动人事争议.1 5 基本原则.2 5.1 自愿平等.2 5.2 合法合理.2 5.3 高效便捷.2 5.4 绿色调解.2 5.5 诚实信用.2 6 组织管理.2 6.1 机构.2 6.2 人员.2 6.3 场所设施.3 7 工作要求.3 7.1 工作机制.3 7.2 工作流程.3 7.3 经费保障.5 8 评价与改进.5 8.1 评价.5 8.2 改进.5 附录 A（规范性附录）劳动人事争议调解工作流程.6 附录 B（资料性附录）劳动人事争议调解登记表.7 附录 C（资料性附录）劳动人事争议调解申请书.8 附录 D（资料性附录）劳动人事争议调解笔录.9 附录
3、E（资料性附录）劳动人事争议调解协议书.10 附录 F（资料性附录）重大劳动人事争议调处情况呈报表.11 DB3305/T 2122021 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由湖州市人力资源和社会保障局提出并归口。本文件起草单位：湖州市吴兴区人力资源和社会保障局、中国计量大学、湖州和德企业管理咨询有限公司。本文件主要起草人：郭士忠、李慧、顾龙芳、林永吉、芮齐青。DB3305/T 2122021 1 乡镇（街道）劳动人事争议调解工作规范 1 范围 本文件规定了乡镇（街道）劳动人事争议分类、乡镇（街道）劳动人事争议
4、调解的基本原则、组织管理、工作要求、评价与改进等内容。本文件适用于乡镇（街道）劳动人事争议调解工作，企业、行业、商会劳动人事争议调解组织参照执行。2 规范性引用文件 下列文中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 18894 电子文件归档与电子档案管理规范。3 术语和定义 本文件中无术语和定义。4 劳动人事争议分类 劳动人事争议分为：简易劳动人事争议、一般劳动人事争议和重大劳动人事争议。4.1 简易劳动人事争议 符合下列情形之一的，为简易劳动人事争议：
5、事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的劳动人事争议；标的额不超过本市月最低工资标准 12 个月金额的劳动人事争议；双方当事人同意简易处理的劳动人事争议。4.2 一般劳动人事争议 除了简易和重大劳动人事争议的劳动人事争议。4.3 重大劳动人事争议 符合下列情形之一的，为重大劳动人事争议：3 次以上信访影响较大的劳动人事争议；涉及 10 人以上的群体性劳动人事争议；区（县）以上党委政府交办且疑难复杂的劳动人事争议；信访积案等其他疑难复杂劳动人事争议。DB3305/T 2122021 2 5 基本原则 5.1 自愿平等 劳动人事争议当事人自愿调解，当事人双方主体资格平等、调解权利平等、保护效力平等。
6、5.2 合法合理 依据法律法规规定的程序进行调解，保障调解行为的规范、合法和公正。5.3 高效便捷 充分运用数字化的手段，尽快解决争议，实现质量与效率的统一。5.4 绿色调解 化解劳动人事争议遵循节约资源、生态保护、绿色发展原则化解纠纷。5.5 诚实信用 倡导劳动人事争议双方当事人、调解员按照诚实、善意的道德要求参与争议调处，切实履行自身所承担的义务。6 组织管理 6.1 机构 6.1.1 机构设置 乡镇（街道）建立劳动人事争议调解中心（以下简称“中心”）。6.1.2 机构职能 中心主要履行以下职能：调解劳动人事争议；聘任、解聘、管理调解员；引导当事人履行和解协议、调解协议；宣传劳动人事法律、
7、法规、规章和政策；协助用人单位建立劳动人事争议预防预警机制；法律、法规、规章规定的其他职责。6.2 人员 6.2.1 人员组成 6.2.1.1 中心应设立主任 1 名，配置不少于 2 名专职调解员。6.2.1.2 中心以政府购买服务方式，聘请律师、退休法官和检察官等社会力量参与调解。6.2.2 调解员管理 6.2.2.1 调解员应公道正派、联系群众、热心调解工作，具有一定法律知识、政策水平、文化水平和沟通协调能力，调解员应当取得调解员资格证。DB3305/T 2122021 3 6.2.2.2 调解员应当定期参加人力资源和社会保障部门举办的业务知识培训。6.2.2.3 中心聘任调解员，聘期不少
8、于三年，可以续聘。6.2.3 调解员职责 调解员职责包括：宣传劳动人事法律、法规、规章和政策，提供咨询服务；关注本行业、本区域、本辖区劳动关系状况，及时向中心报告；接受中心指派，调解劳动人事争议；监督和解协议、调解协议的履行。6.3 场所设施 6.3.1 中心应配置固定的工作场所和必要的设施设备，应设置专门的调解接待窗口、调解室、标识等。6.3.2 接待窗口应符合以下要求：在显著位置有明显标识；放置调解员信息牌，应包括调解员姓名、照片、编号、咨询电话等信息；配备必要的便民服务设施；提供劳动法律法规政策宣传手册等相关材料；提供调解程序指引、网络平台操作指南等资料。6.3.3 应有独立的调解室，并
9、符合下列要求：温馨舒适，面积不宜少于 30m2；配备调解桌椅，并摆放调解员和当事人桌牌；配备计算机、打印机等设备；墙面悬挂中心标识、调解工作程序、工作职责、调解员行为规范等，上墙公布的内容应清晰、醒目；设立监控装置，实现市、区（县）、乡镇（街道）三级联网。6.3.4 设置统一的劳动人事争议调解徽标，标志标识应清晰明显，同类型标志标识应统一字体、颜色、材质、规格。6.3.5 在明显位置悬挂“XX 乡镇（街道）劳动人事争议调解中心”牌子。7 工作要求 7.1 工作机制 7.1.1 建立乡镇（街道）调解、监察、仲裁一体化运作程序，中心应定期向劳动人事争议仲裁机构、劳动监察机构通报工作情况，主动接受劳
10、动人事争议仲裁机构、劳动监察机构的业务培训。7.1.2 接受劳动人事争议仲裁机构及法院委托开展调解工作。7.1.3 建立重大案件及集体劳动人事争议预警机制。7.1.4 设立企业调解工作联络员，指导企业建立健全内部申诉、协商回应等争议处理制度。7.1.5 开展法律法规政策宣传咨询、典型案例剖析等活动。7.2 工作流程 劳动人事争议调解工作流程见附录A。DB3305/T 2122021 4 7.2.1 申请和受理 7.2.1.1 简易劳动人事争议可口头或书面申请，由中心填写案件情况登记表（见附录 B）。7.2.1.2 一般劳动人事争议和重大劳动人事争议由当事人填写书面申请书（见附录 C）。7.2.
11、1.3 符合调解受理范围的，应征求另一方当事人的调解意愿，愿意调解的，中心在三个工作日内做出受理决定。重大劳动人事争议应报属地乡镇（街道）以及区（县）人力社保行政部门。7.2.1.4 不愿接受调解的，中心告知当事人依法处理。7.2.2 调解 7.2.2.1 简易劳动人事争议 7.2.2.1.1 可通过电话、互联网平台等方式当场调解，调解成功的即时履行完毕，调解员填写案件情况登记表。7.2.2.1.2 在调处过程中，发现案件不宜简易处理的，应当在调解期限届满前转为一般程序处理，并告知当事人。7.2.2.2 一般劳动人事争议 7.2.2.2.1 一般劳动人事争议应组织双方当事人在指定时间指定地点进
12、行现场调解，宜 7 日内结案。具有条件的，可在线远程平台调解。7.2.2.2.2 调解员宜对调解过程制作调解笔录（见附录 D），并由调解参加人签字。7.2.2.2.3 调解成功，应制作调解协议书（见附录 E），协议书由双方当事人签名或盖章，并由调解员签名，加盖中心印章后生效，技术成熟的可通过远程在线平台签订协议。协议书一式三份，双方当事人和中心各执一份。7.2.2.3 重大劳动人事争议 7.2.2.3.1 重大劳动人事争议应当根据案情联合综治、公安、司法、信访、建设等相关部门协调处置，应 15 日内结案，但双方当事人同意延期的可以延长。7.2.2.3.2 调解成功，应按照一般劳动人事争议要求及
13、时制作调解卷宗，并填写重大劳动人事争议呈报表（见附录 F），及时上报属地乡镇（街道）以及区（县）人力社保行政部门。7.2.3 调解不成功处置 7.2.3.1 在上述期限内未达成调解协议的，视为调解不成，中心应终止调解。7.2.3.2 调解不成的，中心应及时通过浙江数字人社工作台推送至区（县）相关部门，同时应告知当事人依法处理。7.2.4 案件资料管理 7.2.4.1 调解结束，应将案件相关材料及时归档，保存年限不少于五年。7.2.4.2 所有案件应当及时、准确录入浙江数字人社工作台。7.2.4.3 电子文件归档与电子档案管理应符合GB/T 18894 要求。7.2.5 回访 中心每年对不少于2
14、0%的调解案件，通过电话、网络、委托第三方机构等方式对调解当事人进行回访。DB3305/T 2122021 5 7.3 经费保障 应建立乡镇（街道）劳动人事争议调解员办案补助制度。8 评价与改进 8.1 评价 中心应每年对乡镇（街道）劳动人事争议化解调解成功率、结案率、万人成案率等开展评价。8.2 改进 对评价结果进行科学合理地分析、提出改进措施，提高调解工作水平。DB3305/T 2122021 A A 附 录 A（规范性附录）劳动人事争议调解工作流程 图A.1给出了劳动人事争议调解工作流程。发生劳动人事争议一方当事人中请调解另一方不接受调解另一方接受调解V+符合受理条件审查是否符合受理条件
15、符合受理条件f难易分拣/_不宜简易处理的-般劳动人事争议重大劳动人事争议简易劳动人爭争议1/f报诚地乡镇（街道及区（县）人社局组织调解填写案件情况登记表V联合相关职能部门组织调解电话、网络与闩调解记录笔录W调解不成功凋解成功记录笔录调解成功fL填写调解情况表调解+成功达成协议调解成功/_录入浙江数字人社工作台达成协议制作卷薄回访录入浙江数字人社工作台制作卷宗/回访录 入 人 社 工 作 台V调解情况报鉍地饩（街道及区（县）人社局通过浙江数字人社工作台推送相关信息，并告知当亊人通过法定途径维权|口|访DB3305/T 2122021 7 B B 附 录 B（资料性附录）劳动人事争议调解登记表 案
16、号：申请人 姓 名 联系 电话 身份证号码 住 址 代理人 联系 电话 被申请人 单位名称 统一社会 信用代码 单位地址 法定代表人 联系 电话 代理人 联系 电话 案件类型 劳动 报酬 工伤 赔偿 保险 福利 经 济 补偿金 违 约 赔偿金 其他 合计 申请标的 调解标的 调解过程（案情和结果）备注 调解员签字：年 月 日（调解组织盖章）DB3305/T 2122021 8 C C 附 录 C（资料性附录）劳动人事争议调解申请书 申请人性别 出生年月 电话 身份证号码 被申请人 负责人 联系电话 联系人 联系电话 申请事项（分项写明具体要求及金额）：事实和理由（写明进单位时间、从事岗位、是否
17、签订劳动合同（聘用合同）、月工资等以及双方争议情况，如系受伤事故写明发生事故情况、治疗情况等）：申请 劳动人事争议调解中心（委员会）调解。申请人：年 月 日 DB3305/T 2122021 9 附 录 D（资料性附录）劳动人事争议调解笔录 调解时间：年 月 日 时 分 至 时 分 调解地点：调解员：记录人：调解参与人姓名：电话：所在部门/岗位：职务：调解参与人姓名：电话：所在部门/岗位：职务：调解情况：注：1本页不够用，可接用笔录纸副页；2最后页应有所有调解参与人签名。重要的调解笔录，应在每一页签名；3上下页之间应加盖骑缝章。DB3305/T 2122021 10 D D 附 录 E（资料性
18、附录）劳动人事争议调解协议书 劳人调案（）号 申请人 性别 出生年月 电话 身份证号码 被申请人 负责人 联系电话 联系人 联系电话 争议经过 经本调解中心（委员会）主持调解，双方当事人自愿达成如下一致协议：本协议一式三份，双方当事人各执一份，调委会存档一份。本协议经双方当事人签字（盖章）生效，双方应当履行。申请人：委托代理人：日期：被申请人：委托代理人：日期：调解主持人：劳动人事争议调解中心（委员会）年 月 日 DB3305/T 2122021 11 E E 附 录 F（资料性附录）重大劳动人事争议调处情况呈报表 报送单位：（盖章）报送时间：年 月 日 卷名 卷号 调解员姓名 是否录入线上平台 纠纷及调处简要情况（可附页）调处结果 乡镇（街道）政府 意见 年 月 日（盖章）区（县）级人力社保 行政部门意见 年 月 日（盖章）_