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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.物资设备和和服务采购购管理办法法第一章 总则第一条 为了进一步规规范物资设设备和服务务采购行为为，提高采采购资金的的使用效率率，保障学学校教育事事业持续、健健康地发展展，促进党党风廉政建建设，根据据中华人人民共和国国政府采购购法、中中华人民共共和国招标标投标法等有关法规、制度规定，结合我校物资采购工作的实际，制定本办法。第二条 本办法适用用于校内使使用事业经费进行的的物资设备备和服务项项目采购活动。主主要包括教教学科研设备、实验设备（含含软件）、图图书电子资
2、资源、办公公设备、后勤勤服务专用用设备以及及大批量的的一般物资资的采购，和除货物和工程程以外的服务务学校所需需的其他采采购对象。第三条 国有资产产管理处是是物资设备备和服务采采购工作的组织实施施及管理部部门，并按按学校招投投标管理委委员会授权权设立“物资设备备和服务采采购招标管管理办公室室”，负责物物资设备和和服务采购购中的招投投标具体组组织管理工工作。实行企业化化管理的校校内单位，其物资设设备和服务务采购应参参照本办法法制定相应应的制度，报学校审批后执行。第四条 物资设备备和服务采采购活动应应当遵循公公开、公平平、公正和和诚实信用用、廉洁奉奉公原则。第五条 学校物资设设备和服务务采购应严严格
3、按照批批准的预算算执行。第六条 物资设备备和服务采采购主要以以集中采购购的形式进行行。第七条 在学校的的采购活动动中采购人员及及相关人员员与供应商商有利害关关系的，必必须回避；供应商认认为采购人员及及相关人员员与其他供供应商有利利害关系的的可以申请请其回避。第八条 学校的采采购活动接接受学校监监督部门、上级级主管部门门和社会各各界的监督督检查。第二章 采购方式和具体体范围第九条 学校物资资设备和服服务采购方式必必须严格按按照政府采采购采用的的方式确定定，具体分分为：（一） 公开招标一次性采购购金额在110万元及以上的物物资设备和和服务，应依照西西南财经大大学招投标标管理办法法，通过公开招标标的
4、方式进进行采购。校内各单位位不得将应应招标采购购的物资或或服务化整整为零或者者以其他任任何方式规规避招标采采购。（二）邀请请招标符合下列情情形之一的的物资设备备和服务，可可以依照西西南财经大大学招投标标管理办法法和本办办法，通过邀请请招标的方方式进行采采购： 1.具具有特殊性性，只能从从有限范围围的供应商商处采购的的； 2.采用用公开招标标方式的费费用占学校校采购项目目总价值的的比例过大大的。（三）竞争争性谈判符合下列情情形之一的的物资设备备和服务，可可以依照本本办法，通过竞争争性谈判方方式进行采采购：1.招标标后没有供供应商投标标或者没有有合格标的的或者重新新招标未能成立立的； 2.技技术复
5、杂或或者性质特特殊，不能能确定详细细规格或者者具体要求求的； 3.采采用招标所所需时间不不能满足学学校紧急需需要的； 4.不能事先先计算出价价格总额的的。（四）单一一来源采购购符合下列情情形之一的的物资设备备和服务，可可以依照本本办法，通过单一一来源方式式进行采购购：1.只能能从唯一供供应商处采采购的； 2.发生了不不可预见的的紧急情况况不能从其其他供应商商处采购的的； 3.必须须保证原有有采购项目目一致性或或者服务配配套的要求求，需要继继续从原供供应商处添添购，且添添购资金总总额不超过过原合同采采购金额百百分之十的的。（五）询价价符合下列情情形之一的的物资设备备和服务，可可以依照本本办法，通
6、过询价价的方式进进行采购：1.采购的的物资设备备规格、标标准统一、现现货货源充充足且价格格变化幅度度小的；2.经校务务会批准由由校内单位位承担的自自制设备、定定制软件和和服务。（六）政府府采购监督督管理部门门认定的其其他采购方方式。公开招标应应作为学校校采购的主主要方式。第三章 采购预算管管理及项目目论证第十条 物资设备和服务务的采购必须须按照学校物资设设备购置年年度计划编编制要求和和物资设备备配置标准准，编制学校年年度物资设设备购置计计划，纳入学校校年度财务务预算，综综合平衡，逐逐级报批后后正式立项项，按计划集中组组织采购。（一）学校校国有资产产管理处应根据学学校事业发发展的需要要拟定适应应
7、现行教学学，科研，行行政管理所所需的物资资设备配置置标准，报报学校批准准，作为校校内各单位位年度物资资设备购置置计划编制制的依据； 应负责指导协协助校内各各单位，按照年度度工作计划划，安排编制本单位位物资设备备购置计划划；（二）实行行资产二级级管理的学学院和单位位，应按本单位位的年度工工作目标任任务需求，资金金计划安排排，根据学学校物资设设备配置标标准，组织织编制本单单位的物资资设备购置置计划，报报国有资产产管理处汇汇总，报批批后按计划划采购；（三）图书书馆、经济济管理实验验教学中心、现现代教育技技术中心、体育育教学研究究部等教学学辅助单位位，应根据本单单位教学管管理的职能能特点和专专项物资设
8、设备的需求求，编制物物资设备购购置计划，报报国有资产产管理处汇汇总，财务务处综合平平衡后，由由学校审批，按专项计划划集中组织织采购；（四）学校校机关职能能部门所需需的设备购购置，由国国有资产管管理处根据据拟新进人人员情况和和现有设备备使用状况况，统一编编制购置计计划，报财财务处专项项安排；各各部门需要要购置时，向国有资资产管理处处单项报批批组织采购；（五）由学学校预算经经费承担的的后勤保障障性设备的购置，应由后勤服服务总公司司按设备使使用年限，新旧程度以及新增需求等情况，合理安排购置计划，报国有资产管理处汇总，财务处平衡，学校批准后，按专项计划集中组织采购。（六）由学学校向主管管部门申报报的修
9、购专专项物资设设备，按主主管部门计计划批复，专专项采购管管理。（七）未纳纳入计划的的物资设备备和超标物物资设备购购置应从严严控制，严严格审批。第十一条 对正式式批准计划划立项的物物资设备采采购项目，单单位价值或或批量价值值在50万元以以上或购置置设备技术术复杂、产产品有多种种选择的，均均应在公开开招标采购购前，由项目购置置管理单位位与物资设设备和服务务招标采购购办公室，共同组织有有关专家，对项目进进行可行性性论证，提提出可行性性论证报告告，报校务务会核批预预算。可行性论证证报告主要要内容应包包括：（一）购置置基本情况况，包括原原有物资设设备的存量和和使用情况况，此次购购置的目的的意义、 服务对
10、象象、受益面面、购置效效益的预测测等；（二）购置置物资设备备的主要内内容：包括括物资设备备的品种、数数量、规格格型号、技技术指标参参数、质量量要求；同同类物资市市场的主要要品牌、市市场价格及及分析比较较等；（三）需要要施工的项项目，还要要提供满足足施工资质质要求的设设计图纸、技技术资料、工程量清单、施工预算及其施工项目所供资料的比较分析意见等；（四）服务务类项目需需提供服务务范围、资资质要求、质质量标准、收收费标准等等资料分析析。（五）专家家论证结果果意见，包包括设备购购置实用性性的建议，设设备技术标标准配置的的建议，推推荐品牌性性价比的意意见，有关生生产及服务务商家的商商誉意见等等。项目购置
11、管管理单位持持可行性论论证报告和和校务会核核批预算决决议到学校校物资设备备和服务招招标采购办办公室办理理招标事宜宜，进入招招标程序。第四章 采购组织及及相关程序序第十二条 学校物物资设备和和服务的采采购工作统统一由国有有资产管理理处负责组组织，未经经授权的校校内单位不不得以任何何形式自行行组织采购购。（一）纳入入采购计划划，并达到到招标采购购规定限额额（10万万元及以上上）的采购购项目 ，按按照招标采采购程序组组织采购；（二）纳入入采购计划划，未达到到招标采购购规定限额额（10万万元以下）的的零星设备备采购，通通过国有资资产管理处处物资设备备零星采购购系统进行行申报，按照有有关审批权权限核批后
12、后，由国有有资产管理理处确定采采购方式组组织采购；（三）日常常办公用品品低耗物资资按照学校校制定的管管理办法，集集中采购配配送。（四）“二二级管理，三三级架构”体制下的的系所物资资设备采购购以及各单单位各类项项目经费所所需的物资资设备采购购工作，均均由采购经经办人向本本单位物资资管理人员员提出申购购清单，按按规定程序序核批后集集中组织采采购。第十三条 国有资资产管理处处在组织采采购工作中中应遵循下下列主要程程序：（一）确定定采购方式式；（二）签订订采购合同同；（三）实施施采购；（四）组织织验收；（五）付款款；（六）售后后服务与购购置效益考考核；（七）采购购文件归档管管理。第十四条 国有资资产管
13、理处处应针对不不同的采购购对象的性性质、种类类确定不同同的采购方方式。（一）采用用公开招标标和邀请招招标方式采采购的，应应当按照西南南财经大学学招投标管管理办法及其实施细则的规定执行。（二）采用用竞争性谈谈判方式采采购的，应应当按下列程序序操作： 1.成立谈谈判小组。谈谈判小组由由采购人的的代表和有有关专家共共三人以上上的单数组组成，其中中专家的人人数不得少少于成员总总数的三分分之二。 2.制定谈谈判文件。谈谈判文件应应当明确谈谈判程序、谈谈判内容、合合同草案的的条款以及及评定成交交的标准等等事项。 3.确定邀邀请参加谈谈判的供应应商名单。谈判判小组从符符合相应资资格条件的的供应商名名单中确定
14、定不少于三三家的供应应商参加谈谈判，并向向其提供谈谈判文件。 4.谈判。谈谈判小组所所有成员集集中与单一一供应商分分别进行谈谈判。在谈谈判中，谈谈判的任何何一方不得得透露与谈谈判有关的的其他供应应商的技术术资料、价价格和其他他信息。谈谈判文件有有实质性变变动的，谈谈判小组应应当以书面面形式通知知所有参加加谈判的供供应商。 5.确定成成交供应商商。谈判结结束后，谈谈判小组应应当要求所所有参加谈谈判的供应应商在规定定时间内进进行最后报报价，采购购人从谈判判小组提出出的成交候候选人中根根据符合采采购需求、质质量和服务务相等且报报价最低的的原则确定定成交供应应商，并将结结果通知所所有参加谈谈判的未成成
15、交的供应应商。（三） 采采取单一来来源方式采采购的，采采购人与供供应商应当当遵循本办办法规定的原原则，在保保证采购项项目质量和和双方商定定合理价格格的基础上上进行采购购。 （四） 采采取询价方方式采购的的，应当按按下列程序序操作： 1.成立询询价小组。询询价小组由由采购人的的代表和有有关专家共共三人以上上的单数组组成，其中中专家的人人数不得少少于成员总总数的三分分之二。询询价小组应应当对采购购项目的价价格构成和和评定成交交的标准等等事项做出出规定。 2.确定被被询价的供供应商名单单。询价小小组根据采采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
16、 3.询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。 4.确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。第十五条 学校采采购合同适适用合同法法。学校和和供应商之之间的权利利和义务应应当按照平平等自愿的的原则以合合同方式确确定。（一）学校校采购合同同采用书面面形式确定定。学校采采购合同以以合同法为为依据采用用学校采购购合同标准准样本，由由国有资产产管理处汇汇同学校监督部门与与法律专家家具体规定定学校采购购合同必须须具备的条条款，报学学校审定备备案。国有有资产管理理处在合同同具体签署署中可针对对不同采购购对象
17、的特特点，在标标准采购合合同样本之之外拟定补补充条款，合合同的洽谈谈签署学校校委托项目目主管单位位负责人进进行，合同同的商务部部分由国有有资产管理理处审定。采采购合同学学校加盖公公章后生效效。（二）学校校与中标、成交交供应商合合同的签署署应当在中标标、成交通通知书发出出之日起三三十日内，按按照采购文文件确定的的事项签订订采购合同同。中标、成交交通知书对对采购人和和供应商均均具有法律律效力。中中标、成交交通知书发发出后，采采购人改变变成交结果果的，或者者中标、成交交供应商放放弃成交项项目的，应应当依法承承担法律责责任。（三）未经经采购人同同意，中标标、成交供供应商不可可以采取分分包方式履履行合同
18、。采采购合同的的双方当事事人不得擅擅自变更、中中止或者终终止合同。采采购合同继继续履行将将损害国家家利益和社社会公共利利益的，双双方当事人人应当变更更、中止或或者终止合合同。有过过错的一方方应当承担担赔偿责任任，双方都都有过错的的，各自承承担相应的的责任。第十六条 采购双双方必须按按照本办法法和采购合合同的规定定实施采购购和供货。（一）学校校项目采购购管理单位位应按合同同要求负责责组织物资资的接收、安安装、调试试，有权拒拒收供货商商未按合同同要求提供供的货物。（二）学校校项目采购购管理单位位应对供货货商提供的的货物及服服务做好各各项现场记记录，并向向国有资产产管理处反反馈采购执执行情况及及其对
19、供货货商的评价价意见，对对不履行合合同规定的的供货商国国有资产管管理处有权权按照相关关规定严肃处处理。第十七条 采购完完成后，应应根据不同同采购类别别进行验收收。（一）办公公用品、低低耗物资以以及零星采采购的家具具设备由采采购单位的的物资管理理人员按照照供货清单单逐一验收收，并签字字确认。（二）招标标采购项目目由物资设设备和服务务采购招标标办公室组组织学校有有关部门及及专家进行行验收，并并出具验收收报告单。大大型设备及及技术复杂杂的采购项项目应当邀邀请国家认认可的达到固定资资产管理范范围的物资资设备，采采购单位应应将采购合合同、验收收报告单或或者验收签签字后的供供货清单、决算表及其他资料经单位
20、负责人签署意见后，报国有资产管理处办理固定资产入帐手续，再到财务处办理付款手续。第十八条 项目验验收合格后后学校应当当在合同规规定的时间间和付款方方式进行付付款。（一）付款款时不得改改变合同约约定的收款单位的的户名和银银行账号；（二）按照照合同规定定付款的同同时，中标标、成交供供应商缴纳纳的履约保保证金自动动转为质量量保证金；（三）在合合同规定的的质保期或或保修期结结束时，项项目采购管管理单位出出具产品质质量和售后后服务情况况的说明以以及是否同同意退还质质量保证金金的意见，汇汇同国有资资产管理处处的意见后鉴定退保保金额，办办理退还质质量保证金金手续，到到财务处办办理退款。第十九条 加强大大型物
21、资设设备采购项项目的效益益评估、考考核与管理理。项目采购单单项金额在在20万元以上的的大型设备备，项目采采购管理单单位应当每每年提交一一份采购设设备和服务务的效益自自评报告，由由国有资产产管理处进进行汇总考考核。逐步建立立重大物资资设备采购购项目效益益审计与评评估制度，提提高采购物物资的使用用效益。第二十条 学校应当妥妥善保存每每项采购活活动的采购购文件，不不得伪造、变变造、隐匿匿或者销毁毁。采购文文件的保存存期限应分分类按档案案管理要求求执行。（一）采购购文件包括括采购活动动记录、采采购预算、招招标文件、投投标文件、评评标标准、评评估报告、定定标文件、合合同文本、验验收证明、质质疑答复、投投
22、诉处理决决定及其他他有关文件件、资料。 （二）采购购活动记录录至少应当当包括下列列内容： 采购项项目类别、名名称； 采购项项目预算、资资金构成和和合同价格格； 采购方方式，采用用公开招标标以外的采采购方式的的，应当载载明原因； 邀请和和选择供应应商的条件件及原因； 评标标标准及确定定中标人的的原因； 废标的的原因； 采用招招标以外采采购方式的的相应记载载。第五章 质疑与投投诉第二十一条条 供应应商对采购购活动事项项有疑问的的，可以向向采购主管管部门提出出询问，采采购主管部部门应及时时组织答疑疑或做出答复，但但答疑或答复复的内容不不得涉及商商业秘密。 第二十二条 供应商商认为采购购文件、采采购过
23、程和和中标、成成交结果使使自己的权权益受到损损害的，可可以在知道道或者应知知其权益受受到损害之之日起七个个工作日内内，以书面面形式向国国有资产管管理处提出出质疑。 国有资资产管理处处应当在收收到供应商商的书面质质疑后七个个工作日内内做出答复，并并以实名书面形形式通知质质疑供应商商和其他有有关供应商商，但答复复的内容不不得涉及商商业秘密。 第二十三条 质疑供供应商对国国有资产管管理处的答答复不满意意或者国有有资产管理理处未在规规定的时间间内做出答复的的，可以在在答复期满满后十五个个工作日以以书面实名名形式内向学校监监督部门投诉。投诉书应当当包括下列列内容： （一）投诉诉人的名称称、地址及及有效联
24、系系方式； （二）被投投诉人的名名称、工作作部门； （三）投诉诉事项的基基本事实； （四四）相关请请求及主张张； （五）有效效线索和相相关证明材材料。投诉人是是法人的，投投诉书必须须由其法定定代表人或或者授权代代表签字并并盖单位鲜鲜章；其他他组织或者者个人投诉诉的，投诉诉书必须由由其主要负负责人或者者投诉人本本人签字，并并附有效身身份证明复复印件。第二十四条条 学校学校监监督部门应应当在收到到投诉后三三十个工作作日内，根根据调查和和取证情况况，对投诉诉事项进行行审查，按按照下列规定做做出书面处理决决定，并以书面面形式通知知投诉人和和与投诉事事项有关的的当事人。 （一）投诉缺乏事实根据或者法律依
25、据的，驳回投诉； （二）投诉情况属实，学校监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应按学校规定提出处理意见，报学校给予处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。（三）投诉诉人故意捏捏造事实、伪伪造证明材材料的属于于虚假恶意意投诉，驳驳回投诉，并并给予警告。有下列情形形之一的投投诉，不予予受理：（一）投诉诉人不是相相关采购活动的的参与者，或或者与投诉诉项目无任任何利害关系；（二）投诉诉事项不具具体，且未未提供有效效线索，难难以查证的的；（三）投诉诉书未署具具投诉人真真实姓名、签签字和有效效联系方式式的；以法法人名义投投诉的，投投诉书未经经法定代表表人
26、签字并并加盖公章章的；（四）超过过投诉时效效的；（五）已经经做出处理理决定，并并且投诉人人没有提出出新的证据据的。第二十五条条 投诉人人对学校监监督部门的的投诉处理理决定不服服或者学校校逾期未作作处理的，可可以依法申申请行政复复议或者向向人民法院院提起行政政诉讼。第六章 采采购纪律第二十六条条 学校校监督部门门应当对国有有资产管理理处的采购购价格、节节约资金效效果、服务务质量、有有无违纪行行为等事项项进行考核核，并定期期如实公布布考核结果果。第二十七条条 学校校的采购活活动必须按按照本法规规定的采购购方式和采采购程序进进行，任何部门和个人人不得违反反本办法规定，向向国有资产产管理处及及其采购人
27、员要要求在其指指定的供应应商进行采采购。第二十八条条 国有有资产管理理处、项目目管理单位位及相关工工作人员在在采购工作作中，必须须严格遵守守和执行中中华人民共共和国政府府采购法、中华人民共和国招标投标法等有关法律法规和学校规定，必须严肃工作纪律，不得违反下列规定： （一）不得得泄露采购购活动中应应该保密的的情况和资资料。（二）不得得与供应商商串通，损损害国家和和学校利益益以及他人人合法权益益。（三）不得得与任何供供应商或者者与采购结果有有利害关系系的人进行行私下接触触，不得接接受供应商商的吃请，不得收受供应商商、中介人人、其他利利害关系人人的财物或或者其他好好处。（四）不得得擅自改变变采购方式
28、式、提高采采购标准；不得以任任何形式巧巧立名目套套取采购资资金，形成成“小金库”。（五）不得得在评审考察和和合同谈判判、货物验验收等过程程中有违反反公平公正正原则和相相关规定的的行为。（六）不得得以不合理理的条件对对供应商实行行差别待遇遇或者歧视视待遇。（七）不得得以不正当当手段干预预采购中按正正常程序进进行的采购购工作。（八）不得得拒绝有关关部门依法法实施的监督检查查。（九）不得得违反国家家明文规定定的其他有有关规定。如有违反上上述行为之之一的，经经查明属实实，将按学校的的有关规定定进行处理理，同时采购活活动视为无无效。第二十九条条 采购购人员必须须做到依法法采购，严严格遵守各各项廉政建建设
29、和治理理商业贿赂赂的规定，切切实做到勤勤政廉政、廉廉洁自律，认认真履行职职责，自觉觉地与各种种腐败现象象作坚决斗斗争。采购人员必必须坚持“五不准、一一主动”的工作纪纪律：（一）不准准接受供应应商安排的的就餐和宴宴请；（二）不准准参加供应应商安排的的旅游、娱娱乐和联欢欢等活动；（三）不准准接受供应应商任何纪纪念品、礼礼品和各种种有价证券券；（四）不准准向供应商商提出与采购购无关的要要求；（五）不准准在供应商处报销任何何费用；（六）采购购人员在采购购中遇到可可能影响公公平、公正正立场的情情况，必须须主动说明明并回避。如有违反上上述行为之之一的，经经查明属实实，将按学学校的有关关规定进行行处理，同同
30、时采购活活动视为无无效。第三十条 供应商有有下列情形形之一的，列列入不良行行为记录名名单，在三三年内禁止止参加学校校的采购活活动，给学学校造成名名誉或者经经济损失的的，将依法法追究其经经济和法律律责任： （一一）提供虚虚假材料谋谋取成交的的； （二）采采取不正当当手段诋毁毁、排挤其其他供应商商的； （三）与与采购人、其其他供应商商恶意串通通的； （四）向向采购人行行贿或者提提供其他不不正当利益益的； （五）在在招标采购购过程中与与采购人进进行协商谈谈判的； （六六）拒绝有有关部门监监督检查或或者提供虚虚假情况的的。 供应商有有前款第（一一）至（五五）项情形形之一的，成成交无效。 第七章 附则第三十一条条 国家家相关法律律、法规、规规章和学校校的相关规规定有例外外、相反或或补充性规规定的，依依照相关规规定执行。若若本办法规规定与国家家相关法律律、法规、规规章相冲突突的，以国国家相关法法律、法规规、规章的的规定为准准。第三十二条条 本办办法由校国国有资产管管理处负责责解释。第三十三条条 本办法自发布之日起起施行。