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1、全县年城市基层党建工作联席会议上讲话.一、深化认识我县城市基层党建工作存在的突出问题二、准确掌握我县城市基层党建工作推进的思路措施三、认真抓好我县城市基层党建工作欠缺的工作任务同志们: .9 月 10 日，省委组织部派出暗访督查组赴 _ 市 _ 县、_ 县，_ 市，_ 市 _ 县、_ 县等市县，对城市基层党建工作进展了暗访督查,发现了许多存在的问题，这些问题在我县也不同程 度存在。10 月23 日，省政协副主席、市委书记 _ 同志对 _ .南路社区、_ 东路社区的城市基层党建工作进展了调研，对我县城市社县“开放为民效劳布局调整”工程给予了充分肯定，并强调要始终坚持为民理念,突出党建引领，提供多
2、样化效劳，最大限度满足基层党员群众需求,使之更好地效劳开展、效劳民生、效劳群众。随后,县委书记 _ 同志在合水东路社县专门就城市基层党建工作进展了安排部署,提出了新的要求。今天会议的主要目的就是认真贯彻落实省、市、县委关于城市基层党建工作的有关要求，研究解决当前城市党建工作存在的问题，对城市基层党建工作再安排再部署。刚刚，6 个街道党工委副书记汇报了城市基层党建示范点创立情况，_ 同志对近期任务分工进展了安排部署，通报了“双报到”情况，希望大家可以认真领会、快速落实。下面，我讲三个方面的意见。一、深化认识我县城市基层党建工作存在的突出问题城市基层党建工作是今年基层党建工作的重头戏，也是 _ 县
3、党建的品牌,通过 20_ 年施行的 _&t; 工程和今年施行的开放效劳布局调整&”工程，目前我县城市社县的硬件设施已处于全省前列程度，但在城市基层党建软件上还有较大的差距和缺乏。-是对城市基层党建概念理解还不深不透。20_ 年 7 月中组部在.上海召开的全国城市基层党建工作经历交流座谈会上首次提出城市基层党建概念,它的内涵是:以街道社区党组织为核心，有机联接单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资共享、机制衔接、功能优化的系统建立和整体建立。与传统的街道社县党建&”相比,城市基层党建包括社县党建、机关党建、两新&”党建等县域性党建,是一个有机的整体。但从目前来看，机关和“两新”组织还没有交融
4、到城市基层党建这个大概念，存在各行其是的问题。二是街道社县赋能扩权减负力度还不够大。县委虽然下发了关于深化改革推进街道赋能扩权减负的假设干措施，并对相关任务进展了分解，但仍然没有引起县直职能部门的足够重视。赋能“四项权利”的责任主体、启动程序、施行流程、评估决策等程序还不明确。街道习惯了承接上级工作任务,对赋予的职权普遍有思想顾虑，存在不适应的问题。社县事项准入清单相关文件还未下发，局部职能部门仍然习惯将职能工作分派给街道社县,要求社县出具的证明仍然名目繁多,甚至-些职能部门仍然要求社县加挂牌子，没有严格落实省级文件没有明确规定的一律不准加挂牌子&”的要求。三是互联互动共建共享合力还没有真正形
5、成。从当前的工作开展情况看，街道社县和辖县单位共驻共建的意识还不够强。一方面，驻县单位党组织和党员对“到社区报到”工作的认识不到位,有些片面的认为就是到社县盖个章,不知道要及时参与社县的志愿效劳等活动，没有形成互联互动。另一-方面，大量的单位党组织和党员到社县报到，社县党组织对开展共驻共建的活动设计不到位，活动形式单一，甚至出现走过场的现象。同时，街道社县成立的“大党委”、“大工委”、联席会议运行机制还不够顺畅,研究解决问题还不够及时,局部共驻共建协议千篇一律;“两新组织”党组织大局部还没有开展共驻共建活动。四是党群效劳中心建立还有短板。从整体制度设计层面看,党群效劳中心包括社县党群效劳中心和
6、居民小县、产业园县、商务楼宇、商圈市场和行业系统部门、非公有制经济组织、社会组.织等党群效劳中心两大类,目前社县党群效劳中心建立较为完备,但居民小县、产业园县、商务楼宇、商圈市场和行业系统部门、非公有制经济组织、社会组织党群效劳中心仍然处于空白。新建住宅小县要配套社县综合效劳设施的规定尚未得到落实。五是基层党建重点任务仍有欠缺。街道社县改革调整后,局部社县党组织设置存在不标准问题,有些到如今支委会还没有成立;局部新成立的社县虽然支部同步建立起来了,但有的还没有办公活动场所，集中在一个社县办公;社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”工作仅完成 9 个，社会组织培育工作与省上的要求差距明显。这些问题
7、既有思想认识上的问题，也有落实不力的原因,需要我们加大工作力度，利用仅剩的 2 个月时间，抓紧抓实,弥补短板，提升城市基层党建工作程度。二、准确掌握我县城市基层党建工作推进的思路措施对于推进全县城市基层党建工作,县委进展了屡次的调研座谈，提出了一些思路和措施，这是抓好城市基层党建总体设计和重要遵循。详细来说就是一个主线、两个关键、六项详细任务&”。-条主线:聚焦效劳抓党建、提升党建强治理。基于 _ 是全市唯-的市辖县，把城市党建贯穿城市治理全过程,明确街道社县的主责就是抓党建、抓治理、抓效劳，以党建为引领，推进县域内组织结合、功能交融、资整合、供需契合，把工作落脚到效劳和治理上。通过把党建寓于
8、效劳之中，把效劳寓于党建之中，促进效劳与党建有机交融,把社县建立抓好;通过把干部下沉到网格当中、小县当中，帮助群众解决困难诉求和问题，把小县治理好。两个关键: -是构建“1+3” 社县效劳中心，打造“有需求找社县”的效劳品牌。着眼提升支部组织力、群众凝聚力,改良社县党群效劳中心管理运行机制，构建辖县居民学习议事中心、 文化健身中心、便民效劳中心同步的“1+3” 社县效劳体系，增加居民对社县的依赖度和归属感。二是建立“三到”工作制度,打造_有困难进网格&”的效劳平台。着眼实现管理网格化、效劳便利化,建立以社县为轴心的扁平化工作机制，推行干部到小县、网格到楼院、效劳到居民，干部眼睛向下围着居民转，
9、居民关键小事在网格中办，让群众在网上和家门口就能找到组织、就能享受到便利效劳。六项详细任务:-是推行六级网格&”管理,以网分区定责。针对城市管理粗放、对辖县情况掌握不清等问题，在全县建立纵向到底的六级网格&”管理体系,依托社会治理网格化管理平台,实现人在网中走、事在格中办，街道社县吹哨，职能部门报到,应急中心督办。二是推行工作力量下沉，延伸效劳触角。准确把握社县工作有别于乡镇垂直管理的形式,建立以社县为轴心的扁平化工作机制，确保网格到楼院、干部到小县、效劳到居民。三是推行&ls;四方协同、穿插任职&”红色物管，合力解决物业管理问题。在具备条件的物业公司成立党组织，推行网格员、物业公司、小县党支
10、部、业主委员会“四方协同、穿插任职”效劳机制，由社县网格员兼任物业公司副经理，注重把在册、在地、在职党员吸纳到业主委员会当中，充分发挥党组织在物业管理效劳中的作用。四是建立社县党群效劳中心，打造党员和群众的共同家园。按照市委关于建立布局合理、功能完备、互联互通的党群效劳中 心的要求，将 18 个社县标识更换为统- -设计的“ _ 社区党群效劳中心”，为社县增加为民效劳工作经费，把社县建立成为党员 之家、群众之家。今后新建社县- -律称为党群效劳中心。五是开展开放效劳布局调整工程,打造家门口的为民效劳场所。按照县委提出的&ls;办公场所最小化、效劳场所最大化&”的理念，对社县布局进展调整,在便民
11、效劳县域只设立一个效劳受理台,实现受办别离。对腾出的办公场所，以人性化、温馨化为主题，建立成城市书吧、阳光客厅、康养健身、红色影吧、四点半工程等效劳功能县，以真正的便民效劳、文化效劳凝聚群众、引领群众。六是树立和美社县、幸福家园&”愿景，凝聚引领社县居民成为一家人、共建- -座城。通过坚持党建引领、推动城市治理、做好为民效劳、到达建立幸福家园的目的。这十二个字是每个社县便民效劳功能县的宣传标语，也是我们基层党组织向居民的承诺。这些思路和措施是经过县委屡次研究确定的，是抓好全县城市基层党建的总布局，大家要深化学习领会，工作中要紧紧围绕 “126”这个思路来抓，对外宣传也要以“126” 为重点，全
12、力打造 _ 对外的城市基层党建工作品牌。三、认真抓好我县城市基层党建工作欠缺的工作任务城市基层党建工作面广量大、点多线长，涉及县域、条块等多个方面，工作纷繁交织，需要各领域各基层党组织同频共振、共同发力。从今年工作任务完成情况看，与省、市的要求还有相当的差距,各级党组织必须以时不我待的精神、真抓实干的担当,全力抓好下剩任务的落实,确保全市城市基层党建示范县创立成功，为省、市探究经历、树立样板。-要发挥联席会议作用。联席会议是连接社县、机关、“两新”及行业系统党组织的中枢纽带,最重要的作用就是定期沟通、上下协同解决问题。近期，省委组织部要求，市、县、街道、社县四级要逐级召开 1 次城市基层党建工
13、作联席会议,研究解决详细问题，安排部署下一步的重点工作。今年 7 月，县委办就下发了贯彻落实县委责任分工,给县直各职能部门下派了城市基层党进工作任务，但从统计情况看，任务完成率缺乏 50这说明职能部门的重视程度还不够高。对此,我们把城市基层党建工作进展了梳理，对今年需要完成的任务进展分解，明确了工作任务、责任单位、完成时限等要求。各职能部门要对照任务分解表的要求，抽调精干力量，集中进展落实。对涉及街道社县和群众利益的，要及时进展调研摸排和分析p 研判,出台制度的要上城市基层党建联席会议进展研究讨论，确保制定的政策既符合上级精神,又顺应居民意愿。二要抓好赋能扩权减负。赋能工作主要是指街道职能及机
14、构改革,这项工作已根本完成。扩权工作主要是赋予街道党工委对县直部门派驻机构负责人考核考察和选拔任用征得同意权、制定社县建立规划和公共效劳设施布局的规划参与权、对县职能部门.派驻机构统筹协调和考核督办的综合管理权、对辖县事关群众利益的重大决策和重大工程的建议权“四项权利”，这需要各职能部门在工作中注重落实。如今的重点是在减负工作上，减负工作 主要有五项内容: -是社县不得作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、平安消费、招商引资等事项责任主体;二是依法需要社县协助的工作事项,应当提供经费和必要工作条件。三是清理标准各职能部门在社县设立的机构和加挂的牌子;四是清理各职能部门要求社县出具的各类证
15、明;五是标准各类达标、考核评比和示范创立活动。这些工作今天都安排到了详细单位负责,工作中还需要其他部门门的配合,希望大家可以共同配合完成这项工作任务。三要健全效劳群众机制。效劳是社县党组织的工作重点。通过前一阶段的示范点创立，庆州西路社县、介子路社县、九龙南路社县、育才路社县、东大街社县、康寿路社县、南苑路社县进展了开放效劳布局调整,严格落实了县委提出的办公场所最小化、效劳场所最大化&”要求，获得了显著的工作成效和社会效应,如今工作的重心要放在效劳机制的探究上，如何吸引居民到社县来开展活动,如何让更多的驻县党组织参与到社县效劳上来,如何落实干部到小县、网格到楼院、效劳到居民“三到”要求，真正把
16、社县党组织建立成为城市各级党组织的核心。对尚未进展晋级改造的社县,街道和社县党组织要扎实开展辖县居民需求分析p ,把居民最需要解决的问题和最希望社县办的事情梳理出来,结合社县实际，合理设计效劳载体,为居民群众提供更多更好的效劳。四要探究共驻共建方式。共驻共建是双向的，是互联互动、互惠互利，并不是社县的一味索取,也不是驻县单位党组织的单纯付出，大家要及时进展宣传引导，把各级党组织和党员的错误认识改变过来,积极主动到社县开展活动。要以街道社县党组织为主导，采取签订共建协议、干部穿插任职、人才结对培养等措施，加强组织共建;采取共同开展志愿效劳、共同进展党内组织生活、共同开展学习研讨等措施,推进活动共
17、联;采取信息共享、阵地共用、效劳共做等措施，实现资共享。要加强“大工委”和“大党委”建立,吸纳驻县单位党组织负责人以及业委会、物业企业中的党员负责人担任街道和社县党组织兼职委员,定期召开会议，研究解决问题，充分发挥兼职委员的作用。要探究以块为主、条块交融、双向用力的详细抓手，健全双向压实责任、双向沟通协调、双向考核鼓励、双项评价干部的工作机制。县直 14 个党工委要履行催促指导职责，对下属党组织、党员未到社 县党组织报到的，催促尽快报到，确保报到率到达 100 市场监管局负责的非公企业党组织、民政局负责的社会组织党组织，也要到社县开展共驻共建活动。五要提升基层治理程度。按照中央安排，村和社区“
18、两委”换届工作即将启动,要以此为契机，加强党组织对社县居民自治的指导，健全以社区党组织为核心，以居委会和居委监视委员会为根底，协同联动的社县治理架构。要加强社县党组织书记、专职社县工作者、网格员、楼栋长队伍建立,全面推行社县党组织书记通过法定程序担任社县居委会主任、“两委”班子成员穿插任职。依法依规稳妥开展非户籍常驻居民和党员参与社县两委&”换届试点，拓展外来人口参与社县治理途径。推进在业委会中建立党组织，符合条件的社县“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员。要推进“四方协同、穿插任职”红色物管建立,在物业企业中大力开展党员，引导物业效劳企业招聘党员员工，加强社县物业党建联建。要加快全县网格化
19、效劳平台建立速度,力争尽快投用，实现多网合一、互联互通，促进党建工作与社县管理效劳深度交融，进步城市基层党建信息化程度。六要重视新兴领域党建。通过“六级网格”建立，社区党组织的触角已延伸到居民小县，但在商圈市场、工业园县、互联网企业新兴领域及物业企业、等行业，基层党组织和党组织的覆盖还有相当大的空白点。各行业主管党组织要发挥牵头抓党建作用,依托物业效劳企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织;依托街道、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织，依托各类园县建立党建工作机构,推动入驻企业单独或结合建立党组织;依.托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织;对互联网企业等新领域，要逐个进展研究，符合条件的及时成立党组织，加 强党的组织和工作的覆盖。要进一-步 加强党群效劳中心的建立,尤其是要在城县有方案的布设一些党群效劳中心，把大量的个体户、流动人口纳入进来,把党的工作向城市的方方面面进展延伸。同志们，城市基层党建工作任重而道远,我们要认真贯彻中央和省市县委的部署要求，把握规律、用于担当，真抓实干、创新作为，推动我县城市基层党建工作获得新打破、跃上新台阶。第 7 页 共 7 页