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1、贵州省治理工程建设领域突出问题工作领导小组文件黔治工发220102号关于认真学学习贯彻马马馼同志讲讲话精神深入抓好工工程建设领领域突出问问题排查工作的的通知各市（州、地地）治理工工程建设领领域突出问问题工作领领导小组，省省直有关部部门：2010年年1月211日至222日，中央央专项治理理工作领导导小组召开开工程建设设领域突出出问题排查查工作座谈谈会，中央央纪委副书书记、监察察部部长、国国家预防腐腐败局局长长、中央专专项治理工工作领导小小组副组长长马馼同志志出席会议议并就抓好好排查工作作作了重要要讲话。省省纪委常委委会于1月月29日听听取了排查查工作座谈谈会议精神神汇报，组组织学习了了马馼同志志
2、讲话,研研究了贯彻彻落实意见见，就下一一步问题排排查工作进进行了部署署。现将马马馼同志的的讲话精神神印发你们们,请结合合实际抓好好学习贯彻彻。一、马馼同同志讲话要要点(一)进一一步提高思思想认识，树树立正确的的工作观念念。开展工程建建设领域突突出问题专专项治理工工作，是完完善社会主主义市场经经济体制、维维护社会主主义市场经经济秩序的的需要，是是回应社会会关切、维维护人民群群众根本利利益的需要要，特别是是当前在应应对国际金金融危机冲冲击的形势势下，做好好这项工作作具有重要要意义。党党的十七届届四中全会会从加强和和改进新形形势下党的的建设的高高度，对工工程建设领领域专项治治理工作提提出了明确确要求
3、。刚刚刚闭幕的的中央纪委委第五次全全会将工程程建设领域域专项治理理工作作为为抓紧解决决反腐倡廉廉建设中人人民群众反反映强烈的的突出问题题之一作出出了具体部部署。排查查问题是专专项治理工工作的基础础和前提，问问题找得准准，治理措措施才能有有针对性。中中央专项治治理工作领领导小组部部署排查工工作以来，各各地区高度度重视，精精心组织排排查工作，一一是基本摸摸清了项目目底数;二二是初步纠纠正了一些些发现的问问题;三是是发挥主动动性、创造造性，积极极探索了许许多行之有有效的方式式方法。总总的情况是是好的，取取得了重要要进展。要要树立一种种正确的工工作观念，即即工程建设设领域情况况复杂，存存在的问题题也很
4、多。开开展专项治治理工作就就是要迎难难而上、解解决问题。发发现问题说说明工作深深入了，没没有发现问问题在当前前情况下是是不正常的的。查出问问题是工作作成效，查查处案件是是履行职责责，查不出出问题说明明工作还不不到位。要要进一步增增强工作的的责任感和和使命感，继继续把排查查工作作为为当前的重重要任务，切切实抓紧、抓抓实、抓出出成效，把把专项治理理工作引向向深入。(二) 坚坚定信心，加加大力度，进进一步做好好排查工作作。第一，在排排查工作时时间安排问问题方面。总的要求是时间服从质量，不能因为赶进度就降低工作要求。同时要注意以下几点：一是自查自纠工作要抓紧。现在排查工作有了一定基础，基本摸清了项目底
5、数，下一步重点是要查清问题底数，力争在3月底按计划完成自查工作并上报有关情况；确实有困难的，可适当延长，但也要在3月底前上报自查工作的阶段性情况和有关数据。为4月份中央扩大内需检查组赴各地开展检查奠定基础。二是为便于各地集中精力搞好排查，中央专项治理工作领导小组办公室组织的对各地的抽查将安排到3月底以后。三是自查要全覆盖，抽查要突出重点。自查要建立工作台账，一个项目一个项目地清理，力争做到不漏项，各地可以结合实际扩大自查的范围，但重点还是规模以上的项目。抽查要突出重点，抽查要有适当的比例，面太窄难以发现规律性的问题，可以考虑不低于20%；对投资额较大的项目和投诉举报较多的项目要重点抽查。第二，
6、对排排查出的问问题如何对对待处理方方面。中央央专项治理理工作领导导小组办公公室和各地地专项治理理办公室都都要高度重重视政策研研究和指导导，对排查查出来的各各类问题，既既要坚持原原则、严肃肃纪律，又又要实事求求是、妥善善处理。一一是按照中中办发277号文件的的规定，对对能主动认认识和纠正正问题的，可可以按照有有关规定从从轻、减轻轻或免予处处分；对拒拒不自查、掩掩盖问题或或弄虚作假假的，要严严肃处理。二二是对一般般性或程序序性违规问问题，以督督促整改、批批评教育为为主，但造造成严重后后果的必须须追究责任任；对违法法违纪、以以权谋私的的腐败问题题，必须从从严处理。三三是对开展展专项治理理后，边查查边
7、犯、顶顶风违法违违纪的必须须严肃处理理。四是制制定政策要要依纪依法法，注意根根据情节、影影响大小等等具体情况况具体分析析，切忌简简单化，使使不合法的的行为合法法化。五是是要加强思思想教育，打打消人们的的顾虑，对对存在的问问题不回避避、不掩饰饰，把问题题实实在在在地找出来来，摆在台台面上，关关键是防止止类似问题题再度发生生。第三，在明明确排查工工作责任，健健全工作机机制方面。必须明确项目建设单位和政府监管部门两个主体的责任，形成政府主导、部门主抓、纪检监察机关主推的机制。只有政府领导亲自抓，部门各负其责，问题才能解决。一是坚持“谁建设、谁负责”。项目建设单位要对本单位的项目进行自查，认真查找存在
8、的问题。要建立项目台账，负责任地填报自查情况统计表，切实把问题弄清。二是坚持“谁主管、谁负责。”负有项目审批、监管职能的部门和行业主管部门，要督促建设单位认真开展自查；同时，要对照部门职责，认真排查履行审批、核准、备案、监管职责的情况，坚决纠正重审批、轻监管的情况。三是“谁检查、谁负责”。复查或抽查都要深入细致、讲求质量，善于发现并纠正问题，防止蜻蜓点水，走马观花。检查过的项目再发现严重问题，要追究检查人员的责任。第四，在查查办案件方方面。要把把敢不敢办办案、能不不能办案，是是衡量专项项治理工作作能不能取取得成效的的重要标志志。在当前前工程建设设领域腐败败现象易发发多发的情情况下，不不查办一批
9、批大案要案案，就难以以推进工作作深入，也也难以取信信于民。专专项治理的的其他工作作可以通过过组织协调调，查办案案件工作必必须牢牢抓抓在手上，要要充分认识识查办案件件工作的重重要性，采采取有力措措施，集中中突破一批批大案要案案，各地区区都要把查查办案件工工作摆在更更加重要的的位置，切切实抓出明明显成效。一一是要整合合内外力量量，形成办办案合力。从从纪检监察察内部来说说，各办案案室都要把把查办工程程建设领域域违纪违法法案件作为为办案的重重点。要把把纪检监察察机关内部部力量组织织起来，统统筹安排办办案工作。要要加强与检检察、公安安、审计等等执法执纪纪机关的协协调配合，建建立健全情情况通报、案案件线索
10、移移送、案件件协查、信信息共享机机制，共同同做好办案案工作。二二是要发挥挥查办案件件的治本功功能。充分分运用查办办案件工作作的成果，选选择典型案案件进行深深入剖析，摸摸清工程建建设领域中中腐败现象象易发多发发的关键环环节和重点点部位，掌掌握工程建建设领域违违纪违法案案件的特点点和规律，及及时提出警警示性预警警提示。第五，在深深入研究排排查中发现现的问题，建建立健全长长效机制方方面。她在在分析项目目决策、环环境影响评评价、土地地矿业权审审批和出让让、招投标标活动等关关键环节中中存在的突突出问题的的同时，强强调对这些些问题，要要分门别类类地进行研研究，尽快快提出治本本的措施。要要求中央专专项治理领
11、领导小组办办公室和中中央有关部部门进行研研究，从体体制机制上上提出解决决办法。二、有关要要求（一）认真真抓好座谈谈会议精神神的学习贯贯彻。马馼同志的的讲话具体体实在，目目标清晰、任任务明确、要要求严格,对指导我我们做好排排查工作具具有重要的的意义。一一是各地各各部门要在在深入学习习领会中央央纪委五次次全会和省省纪委五次次全会精神神的基础上上,围绕当当前工程建建设领域突突出问题专专项治理工工作任务,认真组织织学习领会会马馼同志志的讲话,进一步提提高对专项项治理工作作特别是对对排查工作作重要性的的认识, 认真总结结梳理工作作思路,把把思想统一一到中央和和省对排查查工作的要要求上,加加强组织领领导,
12、确保保排查工作作不流于形形式,不走走过场,扎扎实进行。二二是紧紧抓抓住项目建建设单位和和政府监管管部门两个个主体的责责任，进一一步建立健健全和完善善政府主导导、部门主主抓、纪检检监察机关关主推的排排查工作机机制。三是是采取按照照建设单位位查项目、政政府部门查查监管，分分别排查、汇汇总对账“两两条线”方方式；通过过调用发改改、经信、财财政、统计计等部门的的数据，统统一列出项项目清单、自自上而下进进行比对，查查看项目数数是否吻合合，防止漏漏报、瞒报报、错报方方式;对照照法律查制制度、对照照制度查程程序、对照照程序查台台账、对照照台账查问问题，逐一一清查项目目存在的问问题等方式式，认真组组织对项目目
13、底数情况况进行复查查、比对,切实将项项目的情况况摸清搞准准，为纠正正问题奠定定基础。要要细化排查查内容，建建立工作台台账，认真真准确、实实事求是地地填报各类类表格,做做到排查项项目资料完完备,准确确反映项目目情况。四四是各级专专项治理领领导小组要要加强组织织协调,把把项目单位位自查、行行业主管部部门复查、领领导小组抽抽查紧密结结合起来,既做到全全覆盖,又又突出重点点,切实发发现和找准准存在的问问题。五是是要边查边边纠、边查查边改,对对发现的问问题按照相相关政策法法规加以处处理。同时时,认真进进行分析研研究,建立立健全长效效机制。要要采取有力力措施,坚坚决防止边边治边犯,整改问题题遮遮掩掩掩,走
14、过场场等问题的的发生,对对边治边犯犯、拒不自自查、敷衍衍塞责、弄弄虚作假的的，要从严严追究相关关人员和领领导责任。(二)认真真做好参加加省排查工工作座谈会会的准备工工作。今年2月下下旬，省专专项治理工工作领导小小组将召开开排查工作作汇报会，听听取各地各各部门排查查工作情况况汇报。同同时，派出出监督检查查组对排查查工作进行行督查。各各地各部门门要做好相相关准备工工作,向省省领导小组组全面准确确、实实在在在地汇报报排查工作作进展情况况、存在的的问题和困困难及下步步工作打算算,实现“解解决一批突突出问题、查查处一批典典型案件、建建立一批规规章制度、总总结一批典典型经验”的的目标。附：1.项项目自查登
15、登记表 22.招标投投标情况统统计表2010年年2月1日日主题词：工工程建设马馼讲话精神神排查工作作通知抄报：中央央治理工程程建设领域域突出问题题工作领导导小组办公公室王正福书记记、王晓东东常务副省省长、黄康康生副省长长省治理工工程建设领领域突出问问题工作领领导小组副副组长省纪纪委常委、监监察厅副厅厅长抄送：省治治理工程建建设领域突突出问题工工作领导小小组成员单单 贵州省治理理工程建设设领域突出出问题工作作领导小组组办公室 20110年2月月2日印发发项目自查登登记表项目名称项目性质建设单位主管部门投资性质总投资额建设地点项目环节发现问题纠正问题罚没、补交交等款项金金额工程项目决决策环境影响评
16、评价土地、矿业业权审批和和出让城乡规划管管理招标投标活活动工程建设实实施和质量量管理物资采购和和资金安排排使用自查单位领领导（签字字、盖章）自查人员（签签字）有 关 说 明1、对列入入排查的项项目都要进进行自查自自纠，每个个项目均要要建立项项目自查登登记表，以以便备查；2、项目性性质为新建建、改建和和扩建；3、投资性性质为政府府投资和使使用国有资资金、非政政府投资和和未使用国国有资金；4、总投资资填写总投投资金额，如如有使用政政府投资和和国有资金金的项目请请用括号注注明政府投投资和国有有资金的项项目金额数数。10招标投标情情况统计表表项目名称项目立项情情况招投标情况况开标地点招标监督部部门中标单位资金情况投诉处理情情况是否立项批准文号工程设计是是否变更情情况规划是否变变更情况环评手续是是否完备用地土地手手续是否齐齐备项目设计是是否招标各阶段邀标或未招招标审批机机关及审批批文号审批概算拦标价中标价合同价结算价实际支付资资金项目单位主管部门项目实施是是否招标项目监理是是否招标注：该表一一个项目一一份，由建建设单位自自查时认真真准确地进进行填写，并并与项目目自查登记记表等项项目资料一一起保存，以以便备查。