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1、乡镇2020年优化营商环境工作方案为全面贯彻x市、x县优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公允高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，依据x市、x县关于做好优化营商环境的工作要求，制定本工作方案。一、指导思想。优化营商环境是实行十九大精神和新时代中国特色社会主义思想的详细行动。我们要根据中心、自治区和来宾市的工作部署要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，着力打造高效便捷的政务环境、开放包涵的市场环境、公允正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。二、主要目标。对全镇工商企业、个体工商户和创业者，在
2、项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力气、集中时间，上下联动、扎实推动，抓准抓实抓出成效。x、对标先进乡镇，凡企业在其他乡镇能办到的，在我镇也应能办到，企业办同样事项在我镇跑办次数少，办结时限短，办事效率明显提高。x、市场主体和广阔群众反映剧烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全镇营商环境明显改善。x、着力打造和谐稳定的社会环境。持续深化“平安x”建设，提高社会平安感，深化开展食品平安生产检查，坚决查处打击报复企业投诉的行为，形成久久为功、持续发力、促进营
3、商环境不断改善的长效机制。x、各级干部为群众、企业主动服务的意识明显增加，主动作为、主动作为，敢于担当、擅长担当，为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特殊是长期没有得到解决的问题，市场主体和广阔群众的满足度大幅提升。三、整治内容。(一)打造宜商宜居的城乡环境。x.美化乡村环境。大力推动城镇化建设，持续开展漂亮乡村清洁卫生工作。一是对重点路段确定专人进行监管，有效抑止乱堆乱放乱涂乱画、乱倒乱拉等行为;二是分区保洁。配备了保洁员的村屯，分设责任区，确定保洁人，做到区段明确、责任到头;三是定时清运。一些工作量较小、卫生基础较好的村，配备相对固定的清运设备，定时进行垃圾的集中清
4、运，做到日结日清。x.营造良好文化氛围。通过第文明城市创建活动的契机，深化开展优化营商环境宣扬活动，通过广告牌、宣扬栏、板报、悬挂横幅标语等形式营造良好文化氛围。x.优化基本公共服务。全面推动“就业、社保、教化助学、卫生健康、文化体育、法律救济”六项便民服务落地，力求村民办事不出村。(二)打造高效便捷的政务环境。梳理“最多跑一次”政务服务事项，对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，根据标准化规范化进行梳理归集，削减群众办事环节，根据上级要求加快政务服务平台建设，让群众实现在家门口办事。(三)打造和谐稳定的社会环境。x.深化开展食品药品平安检查。联合药监所不定期对农贸市场及各药店的食品药品进行
5、抽样检查，提升食品药品平安水平，严格落实监管责任，切实削减各类平安事故的发生。x.提高群众平安感。依据上级要求落实禁毒和“扫黑除恶”专项斗争、提升群众平安感工作。在各村委悬挂禁毒、“扫黑除恶”、反邪教等宣扬标语，形成深厚的宣扬氛围;建立村级巡逻队伍，加强日常巡逻，严厉打击赌博、盗窃违法犯罪行为;加强群众冲突纠纷的调解工作，联合综治办、村委干部、第一书记、驻村队员形成合力，力争最大程度的调处化解冲突纠纷。四、工作要求。(一)快速成立组织推动机构。根据工作要求，成立镇营商环境整治领导小组，参照市、区做法，成立特地组织推动机构，快速开展工作。(二)营造深厚舆论氛围。开门搞活动，全方位、多形式、多角度
6、将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体主动参加到活动中来，达到实时互动沟通、随时问需于民、刚好接受监督的目的。(三)集中时间、集中精力搞好整治行动。把优化营商环境作为今年干部职工作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志详细组织实施，把相关责任目标落实到科室、岗位和责任人。四)加强统筹协调。镇营商环境整治工作组要做好本镇营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立状况通报机制。对工作推动状况实行检查、通报、总结，加强沟通协调和亲密协作，更好地推动工作开展。(五)强化督导检查和问责。实行联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对集中整治行动进行督导检查。对问
7、题查找不深化、解决不到位、群众满足度低的，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，切实强化督导检查和问责力度，共同推动全镇营商环境集中整治行动深化开展。乡镇2020年优化营商环境工作方案为实行总书记“四个着力”要求，全面打造良好的营商环境，结合我区实际，现提出如下实施看法。一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能(一)进一步简政放权。对干脆面对基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为便利有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法刚好下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容
8、，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办协作)(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费书目清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入书目的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和详细适用范围所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位协作)(四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院确定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式
9、要求前置中介服务以及供应相关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，坚决消退行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调整价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局协作)(五)深化投资项目审批制度改革。实行鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)，清单以外的，企业皆可依法同等进入。加快
10、铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内全部审批服务职能，打造“一平台、一章制”的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)二、加快行政职能转变，优化政府服务水平(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，“一站式”办结。对招商引资项目实行“保姆式”代办，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(七)改
11、进和优化纳税服务。接着开展便民办税春风行动，落实“提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局”9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)(八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。把社会保险登记纳入“三证合一”、“一照一码”试点。放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审管理权限，“一照多址”登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。全面推广审批事项“双告知”工作机制。(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位协作)三、树立契约经济理念，推动诚信政府建设(九)实行
12、政务公开制度。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)四、严格行政执法管理，提高依法行政水平(十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实“制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案”的规定。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件书目和文本动态化、信息化管理，刚好向社会公布。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和
13、单位协作)(十一)明确行政执法权责。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、特别设机构或者临时机构行使行政执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法托付以本单位名义执法。削减执法层次，消退多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(十二)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查安排，报区政府批准后刚好向社会公布。对法律、法规规定的干脆涉及人民生命财产平安的事项进行的随机检查，以及临时部署的执法检查，检查结束后30日内要向区政府法制办备案检
14、查实施状况。各执法部门要进一步细化量化行政执法惩罚标准，制定自由裁量指导规范。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(十三)加强行政执法过程限制。要严格遵守行政执法程序，严格禁止向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制，完善重大执法确定法制审核制度。严格执法调查取证与惩罚确定分别、行政惩罚确定机关与收缴罚款机构分别，行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督检查工作分别制度。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(十四)强化行政执法
15、监督。进一步健全完善执法监督制度，严格履行辽宁省重大行政执法决策程序规定，落实重大行政惩罚确定备案制度，强化案卷档案管理和评查，建立企业回访制度，落实惩罚案件问责制度，主动接受“两代表一委员”、舆论及社会各方面监督。对投诉反映问题重大、久拖不决的问题和重要案件，受理部门主要领导要亲自查办，限期办结。涉企投诉案件及结案状况要纳入政府绩效考核体系。(区委宣扬部、区人大常委会人事委、区政府法制办、区政协提案委员会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位协作)五、规范招商引资行为，营造良好政商环境(十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益相结合，引资、引技和引智相结合的
16、理念，重点围绕工业结构优化升级、发展壮大现代服务业和城区经济开展主题招商、产业链招商，做到精准招商、务实招商、诚信招商，规范项目对接、项目评审、项目谈判、合同签订、项目落实等程序，着力提高招商引资工作的针对性和实效性。要慎重引进不能供应就业岗位、难以形成税收效益的项目。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位协作)(十六)规范落实招商引资承诺。有关部门在招商引资过程中，要实事求是地制定出台招商引资实惠政策，不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺，同时将承诺的投资条件以规范的法律文书形式体现。实行招商引资政策落实“一把手”责任制，督促落地项目各项政策的刚好、全
17、面落实。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位协作)(十七)抓好招商项目落地服务。提高落地项目生产要素保障实力，优先保证铁西经济开发区、重大招商引资项目用地;优先为重大招商引资项目争取专项资金和供应融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制，指导企业用好、用活各项实惠政策，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本，解决融资难题。健全完善高层次人才引进激励机制，建立健全职业技能人才培训体系，形成支撑企业良性发展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动，除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动，变相增加企业负担。(区外经局、
18、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，区发改局、区人社局、区金融办、国土铁西分局协作)(十八)营造大众创业万众创新氛围。建设一个创新创业服务平台。着力加强实现创业孵化园建设，激励社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业，开拓创业领域，着力推动下岗职工创业。激励企业建立实体型技术创新平台，引导企业、社会资本参加投资建设孵化器。组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动“政产学研用”协同创新，促进企业、高校和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。主动开展科技金融服务创新，为中小微企业供应融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头，各有关部门和单位协作)六
19、、深化司法改革，全面落实公正司法要求(十九)完善司法服务体系建设。建立健全全区公共法律服务组织，供应“综合性、窗口化、一站式”服务，将公共法律服务延长到城市社区基层。推动法律服务中介机构市场化，引进市场竞争机制，做好企业的冲突纠纷排查调处工作，健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头)(二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体同等运用生产要素，公允、公开、公正参加投资市场竞争，同等受到法律爱护。接着深化司法改革，全面落实立案登记制，提高立案效率。进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，显著提高司法审判和执行效率，为维护公允竞争的
20、市场秩序供应有力的司法保障。(区人民法院牵头)七、加强组织保障，强化监督管理(二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区委组织部、区委宣扬部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推动全区营商环境优化工作，探讨解决营商环境建设中出现的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室，负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构，加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣扬部、区委办公室、区政府办公室牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处协作)(二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建
21、设的各项工作任务列入区委党风廉政建设责任制和推动惩防体系建设考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进行综合考核评价，并公布结果。强化干部综合考核结果的运用，将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建设工作应以省内先进地区做法为标杆，主动服务铁西地方建设。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(二十三)强化监督问责机制。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关的监督力气，建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机
22、制。以区公共行政服务中心为依托，设立全区统一的营商环境投诉举报平台。营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问题线索，分类整理，定期汇总分析，刚好转交领导小组办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度，对举报问题，实行明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式，对举报问题性质进行初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进行责任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建设行为的查处力度，对于损害投资者利益，影响营商环境的单位和相关人员，赐予肃穆处理，不仅追究当事人责任，还追究分管领导和主要领导责任，实施“一案双查”，并在全区通报。各街道办事处、区直各部门要激励和支持
23、新闻单位宣扬先进典型，对行政机关违法、违纪行为进行监督、曝光。(区纪委监察局、区委组织部、区委宣扬部、区政府办公室、区公共行政服务中心牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)乡镇2020年优化营商环境工作方案为深化实行习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中心、国务院决策部署，进一步改革创新体制机制，营造稳定公允透亮、可预期的国际化、法治化、便利化营商环境，促进全市经济高质量发展，依据内蒙古xx人民政府关于印发xx优化营商环境工作实施方案的通知(内政发201830号)，制定本方案。一、总体要求坚固树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，以提
24、升政府公共服务实力和水平为核心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示范，进而带动全市营商环境明显改善。二、主要任务对标世界银行全球营商环境报告核心评价指标，针对存在的差距和问题，根据精简环节、精简时间、精简费用、优化流程、增加透亮度的原则，大力推动“互联网+政务服务”，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低各类制度性交易成本，大幅度提升政府服务效能，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公允营商创条件，为群众办事生活增便利。(一)便利企业开办1.简化企业登记程序。根据国家要求，深化实施“证照分
25、别”改革工作，破解“准入不准营”的问题。推动企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。将我市企业设立登记、印章刻制、申领发票三个环节办理时间压缩至5个工作日以内。2.推动登记便利化改革。大力推行网上办事，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。全面应用国家市场监督管理总局建立的全国统一的电子营业执照库，推动电子营业执照跨区域跨领域跨行业互认与应用。将办理企业设立登记的时间压缩至3个工作日以内。3.提高公章刻制效率。将公章刻制备案纳
26、入“多证合一”事项，申请人可自选公章单位，完善公章刻制即时自动备案机制。4.优化涉税事项办理流程。对涉企开办事项实行一窗受理，对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，以统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1个工作日以内。(二)简化办理建筑许可1.实施建设项目分类管理。第一类：内部改造项目在不变更主体结构、施工图通过技术性审查并依法确定施工单位后，可予办理施工许可证。其次类：现状改建项目，在建设项目方案审查后，可干脆办理建设工程规划许可证;办理建设工程规划许可证后，依法办理施工许可证。第
27、三类：新建扩建项目，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地运用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。在建设项目方案审查后，建设单位应当提交运用土地的有关证明文件，办理建设工程规划许可证、施工许可证。2.推动行政审批与互联网深度融合。依托投资项目在线审批监管平台，逐步扩大建设项目网上审批覆盖率。推动电子签章技术在建设项目行政审批业务中的应用，加强对项目审批和建设全过程监管，确保实现审批时间减一半目标。3.精简审批前置条件。民间投资的房屋建筑工程可由建设单位自主确定发包方式，自主选择交易场所。各类审批的前置条件和申报材料，原则上不得设置“兜底条款”。
28、办理部门核发的审批文件由该部门向其他行政机关推送，不再要求建设单位反复提交。4.实施多评合审、多图联审。优化各类评估流程，大力推行并联审批，实行同步评估、同步审批、同步反馈、实行施工图文件统一受理、平行联合审查方式，房管、城建委、消防、人防、地震等部门依据职能和任务要求，根据规定时限完成审查。(三)便利企业办理水电气暖1.提高水电气暖行政审批效率。将水电气暖等市政配套工程的规划方案纳入项目本体工程方案的前期审查论证，对用户在进行水电气暖施工过程中所办理的占路许可、影响交通平安占道施工许可实行并联审批。2.提升水电气暖供应企业服务质量。整合水电气暖供应企业内部办理流程，精简用户申请资料，削减办理
29、环节。推行同城异地受理、“一站式”办公、一次性告知服务机制。依托互联网，实现客户从报装到缴费全过程网上办理。3.压缩水电气暖办理时限。供水方面，市辖区办理时限原则上不超过60个工作日，各旗县区办理时限原则上不超过30个工作日。供电方面，低压报装办理时限原则上不超过15个工作日，高压单电源原则上不超过40个工作日，高压双电源原则上不超过55个工作日。供气方面，报建办理时限原则上不超过10个工作日(勘察设计出图和工程施工环节不计算在内)。供暖方面，办理时限原则上不超过60个工作日。4.降低水电气暖接入费用。水电气暖供应企业要探究实施实惠政策，减轻用户负担。严格落实“三不指定”原则，用户自由选择工程
30、设计、施工、设备材料供应商，自主组织施工，但应当符合国家标准及技术规范，其中供热方面应与供热企业运行参数相匹配。杜绝水电气暖供应企业利用垄断地位，向用户违规收取“碰口费”等费用。(四)便利企业办理不动产登记1.优化办理环节。不动产登记实行“五个一”工作模式(即一次取号、一套材料、一个平台、一窗受理、一次办结)，国土、房管、税务等部门实现同址办公，并建立信息共享机制。设立企业服务办理窗口，建立涉及企业业务绿色通道。2.缩短办理时限。对存量房买卖业务，涉及房屋由不动产登记部门发证的，申请房源核验时，办理时限不超过2个工作日;对购房资格审核业务，涉及相关当事人名下房屋由交易权属系统发证的，申请资格审
31、查时，办理时限不超过2个工作日。3.实施线上线下一体化办理。建立不动产登记线上预审、线下核验、一次办结机制。实现各类依申请启动的不动产登记业务网上办理。对依申请启动且“非当场办结”的登记业务，供应证照寄送服务。(五)降低企业获得信贷难度1.增加金融市场主体。激励外资银行、全国性股份制商业银行和中外资保险法人机构在我市设立分支机构。推动设立消费金融公司等非银行金融机构。发展壮大地方法人金融机构，主动发展小额贷款公司和融资担保机构。2.扩大干脆融资规模。加快企业规范化公司制改制进程，落实税费等支持政策。主动推动企业在境内外上市、在新三板和区域股权交易市场挂牌。支持非金融企业发行短期融资券等非金融企
32、业债务融资工具筹措资金。3.优化企业融资环境。推动金融机构清融资中间环节，规范金融机构收费和信贷行为。运用公司债等方式，提高非信贷融资占比。支持金融机构深化内部改革，设立针对小微企业、科技企业等专营服务机构。在企业贷款信用评估指标体系中增加学问产权估值的权重。4.提升金融信贷效率。推动金融信息整合共享。拓展金融服务新渠道，提高信贷便利度。针对县域地区开展政策扶持，扩大金融服务覆盖面。加大各种形式的融资对接工作力度，推动企业债务重组，主动处置企业不良贷款，支持资产证券化业务发展，提高资金配置效率。(六)优化企业纳税服务1.压缩缴税退税办理时限。简化跨区城迁移纳税人业务办理流程，推行办税事项“最多
33、跑一次”“全程网上办”清单。实现税务登记等6类事项全市通办，对跨省经营企业供应涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办。实行办税“套餐式”服务，多类事项一次性办结。2.提升办税服务水平。深化开展“便民办税春风行动”。推动前台后台业务融合，实现办税服务厅业务“一厅通办”。规范办税服务厅管理，加强督导检查，刚好整改群众关切的重点问题。3.建立多元化办税渠道。开通网上实时缴税业务，大力推行发票网上申领，推广自助办税服务。全面推行电子税务局，实现办税服务无纸化、电子实体同质化、便利快捷智能化。搭建征纳沟通服务平台，创新智能询问服务模式。4.深化纳税人权益爱护。开展纳税人满足度调查和需求征集工作，建立纳
34、税人需求痕迹化管理模式，实现纳税人需求广泛征集、科学分析、合理应用、快速响应的闭环管理，刚好回应纳税人服务需求，敬重纳税人合理涉税诉求。(七)提升企业跨境贸易和投资便利化1.扩大利用外商投资。实行国务院关于扩大对外开放主动利用外资若干措施的通知，放宽重点领域外资准入限制，提升重点区域利用外资水平。推动跨国公司在我市发展，激励外资企业在我市研发创新，加快构建境外投资经贸合作伙伴网络。2.提升贸易便利化水平。实行国务院关于加快推动“多证合一”改革的有关要求，加强商务、工商部门间信息互联互通、数据共享，优化外商投资企业申请设立程序，削减办理时间，降低企业成本，全面推行外商投资企业商务备案与工商登记“
35、单一窗口、单一表格”受理，实现“信息多跑路，企业少跑腿”，切实增加外商投资企业获得感。3.完善外资企业保障措施。进一步创建公允竞争环境，严格爱护外资企业学问产权，优化外籍人才引进措施，便利外籍人才出入境。落实外商投资企业投诉工作暂行方法，完善外商投诉机制，刚好协商解决突出问题。(八)降低企业运行成本1.降低企业生产成本。持续扩大电力交易市场化程度，不断完善输配电价改革试点政策，探究适合我市工业发展体系的电价机制。有序降低一般工商业用电价格，规范重点行业用电基本电费。对集约用地的激励类产业项目优先供应土地，合理确定土地价格。2.持续减轻涉企税费。进一步降低企业税负，推动各项税费政策落实，确保国家
36、、xx降低部分涉企基金和行政事业性收费政策在我市落地实施。向xx有关部门提出重新制定城市配套费收费标准的建议。逐步削减政府定价项目，规范收费行为。3.接着降低人工成本。主动探究生育保险和基本医疗保险合并实施试点工作，持续降低工伤保险、失业保险费率。全力开展失业保险“护航行动”，确保政策有序平稳落实。4.扩大企业定价权限。坚持能放开的尽量放开，充分体现企业定价自主权，进一步激发市场活力。落实明码标价制度，维护消费者合法权益。三、保障措施(一)落实主体责任。各旗县区、各部门要充分相识全面优化营商环境的重要性，建立健全政府统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。切实强化主体意识，各地区、各部门主要负责同
37、志要履行好改善营商环境工作“第一责任人”的职责，确保任务落实到位。(二)完善政策措施。市各相关部门要围绕8个重点领域和薄弱环节，根据各自职责和任务，于2018年制定细化工作方案并组织实施。(三)强化督导检查。各旗县区要将改善营商环境工作纳入重点督查范围，对国务院、xx人民政府和市政府作出的决策部署、出台的改革措施落实状况进行专项督查，对重点区域、主要部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务有效落实。(四)加强宣扬推介。通过召开新闻发布会、举办专家访谈等形式，开展优化营商环境新政策的宣扬和解读，进一步提高政策的知晓度和应用度。要拓宽企业和社会看法反映渠道，深化发动群众参加效果评价，共谋共建、共管共享，形成全社会共同优化营商环境的深厚氛围。